土地使用管理辦法精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇土地使用管理辦法，期待它們能激發您的靈感。

篇1

第二條土地使用權出讓是指市人民政府以土地所有者的身份,將*市區內國有土地使用權在一定的年限內讓與土地使用者,并由土地使用者向市人民政府支付土地使用權出讓金的行為。前款所稱的出讓金,包括土地的級差地租、城市基礎設施配套費和土地開發費。

第三條土地使用權出讓,一般應采用拍賣或招標方式。因特殊情況需要,經市人民政府批準,也可以通過協議方式出讓。

第四條土地使用權出讓的地塊位置、面積、用途、控制性規劃指標、年限、出讓方式等條件,由市土地管理局會同市城鄉建設委員會、市計劃委員會、市規劃管理局、市房地產管理局共同擬訂方案,按照規定的審批權限報經批準后,由市土地管理局實施。

第五條地下自然資源以及其他埋藏物屬國家所有,不在國有土地使用權出讓的范圍內。

第六條中華人民共和國境內外的公司、企業以及其他組織或個人,除法律、法規另有規定的外,具備下列條件的,均可以依照本辦法的規定取得土地使用權:

(一)具有與該地塊建設項目相適應的企業資質等級或相當的開發能力;

(二)具有該地塊建設項目總投資20%以上的實有資金或銀行出具的融資證明(不包括土地使用權出讓金);

(三)符合市政府規定的其他條件。

第七條土地使用權出讓的最高年限,由市土地管理局按下列用途核定:

(一)居住用地70年;

(二)工業用地50年;

(三)教育、科技、文化、衛生、體育用地50年;

(四)商業、旅游、娛樂用地40年;

(五)綜合或其他用途50年。

第八條土地使用權出讓,土地使用者應與市土地管理局簽訂土地使用權出讓合同。出讓合同必須具備下列主要內容:

(一)出讓地塊的位置、面積、用途及規劃要求;

(二)土地使用權出讓年限及土地使用權出讓金、土地使用金價格;

(三)交付定金及繳納土地使用權出讓金、土地使用金的幣種、期限和方式;

(四)交付出讓地塊期限和方式;

(五)開發、利用、經營土地的方式和完成建設的期限;

(六)有關土地使用權及地上建筑物、其他附著物轉讓、出租、抵押的前提條件;

(七)雙方約定的其他權利義務;

(八)違約責任;

(九)糾紛的處理。

第九條出讓合同一經簽訂,即具有法律約束力,當事人必須全面履行合同規定的義務。市政府各職能部門應按照合同要求,辦理相應手續。土地使用者應當按照合同的規定和城市規劃的要求,開發、利用、經營土地。

第十條土地使用者應當在合同規定的期限內,支付全部土地出讓金。逾期未全部支付的,市土地管理局有權解除合同,并請求違約賠償。境外的企業、公司以及其他組織或個人,均應以美元支付定金、出讓金和土地使用金。

第十一條受讓人在支付完全部出讓金后,應當依照出讓合同規定的時間,持出讓合同、出讓金支付憑證等,申請辦理土地登記,領取《國有土地使用證》,取得土地使用權。土地使用權的出讓年限從《國有土地使用證》簽發之日起開始。土地使用者在土地使用期限內應按合同的規定繳納土地使用金。

第十二條土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途,應當征得市土地管理局同意和市規劃管理局批準,依照本辦法規定重新簽訂土地使用權出讓合同,調整土地使用權出讓金,并辦理登記手續。

第二章拍賣出讓土地使用權

第十三條拍賣出讓土地使用權是指在指定的時間、公開場合,在市土地管理局拍賣主持人(以下簡稱主持人)的主持下,競投者按規定的方式應價,競投土地使用權,應價最高者取得土地使用權的出讓方式。

第十四條拍賣土地使用權,市土地管理局應提前三十日發出拍賣公告。

第十五條下列文書由競投者向市土地管理局購領:

(一)土地使用權拍賣須知;

(二)土地出讓和使用條件;

(三)*市國有土地使用權出讓合同書。

第十六條競投者須按拍賣文書規定交付拍賣保證金后,方可參加競投,競投保證金不計利息。

第十七條市土地管理局應按公告規定的時間、地點,按下列程序,公開進行拍賣:

(一)簡介土地的位置、面積、用途、使用年限、要求和其它有關事項,公布拍賣底價以及每一次應價數額;

(二)競投者按規定方式進行應價;

(三)由主持人連續三次宣布最后應價數額而沒有人再次應價時,最后應價者即為競投得主;

(四)土地競投得主當場與市土地管理局簽訂土地使用權出讓合同,并按規定繳付定金,競投保證金可以抵充定金。對未得者,其競投保證金在拍賣后十日內全部退還。

第十八條拍賣底價不得低于按有關規定計算的該幅土地出讓的最低價格。主持人認為競投者出價都偏低時,有權收回該幅土地,另行安排拍賣。

第十九條境內法人可持銀行支票支付定金;境外的企業、其他組織和個人可用我國在境外設立的中銀集團的銀行本票繳付定金。

第二十條競投得主當即不能繳付定金的,視為違約,應賠償市土地管理局組織拍賣活動支出的全部費用,市土地管理局可將該幅土地再行拍賣,拍實所得地價款低于前次拍賣地價款的,差額部分由違約者負責支付。

第三章招標出讓土地使用權

第二十一條土地使用權招標出讓的資格范圍、內容以及招標方式由市土地管理局根據本辦法的有關規定和年度土地供應計劃及地塊具體情況確定。

第二十二條土地使用權招標出讓,市土地管理局應提前三十天發出招標公告。

第二十三條下列招標文書由投標者向市土地管理局購領:

(一)投標須知;

(二)土地出讓和使用條件;

(三)土地使用權投標書;

(四)*市國有土地使用權出讓合同書。

第二十四條投標者須按招標文件規定向市土地管理局交付投標保證金后,方可參加投標,投標保證金不計利息。

第二十五條市土地管理局會同市城鄉建設委員會、市規劃管理局、市計劃委員會、市房地產管理局等有關部門組成評標小組,主持開標、評標和決標工作,確定中標者,發出中標通知書。

第二十六條中標者應在中標通知書規定的期限內,與市土地管理局簽訂土地使用權出讓合同,并按規定交付定金。投標保證金可抵充定金。對未中標者,發出未中標通知書,其投標保證金在十天內全部退還。

第二十七條招標文件規定只出標價的,以價高者得;規定既出標價、又須提交規劃設計方案的,采取綜合評分辦法,總評得分最高者中標。市土地管理局認為所有標書都沒有達到預期目的的,有權重新組織招標。

第二十八條中標者未在規定的時間內與市土地管理局簽訂土地使用權出讓合同的,取消中標資格,由市土地管理局另選中標者,保證金不予返還。

第四章協議出讓土地使用權

第二十九條協議出讓土地使用權,申請使用土地者應向市土地管理局提交下列申請文件:

1.建設項目批準文件;

2.規劃用地紅線;

3.申請用地報告;

4.申請使用土地者身份證明及資信證明文件;

5.市土地管理局要求提交的其他文件、證明。

第三十條市土地管理局應在接到全部申請文件之日起三十天內給予答復,并與申請使用土地者進行具體協商。經協商取得一致意見后,市土地管理局與申請使用土地者簽訂土地使用權出讓合同。

第三十一條協議出讓土地使用權的出讓金價格,由市土地管理局按照市政府確定的基準地價通過評估確定。

第三十二條土地使用者應按出讓合同的規定繳付定金。

第五章土地使用權的終止

第三十三條土地使用權因土地使用權出讓合同規定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

第三十四條市土地管理局應在土地使用權期滿前六十天,通知土地使用者按規定辦理終止手續。

第三十五條土地使用權期滿,土地使用權及其地上建筑物、其他附著物由市人民政府依法取得。土地使用者應交還土地使用證和房屋所有權證,按規定辦理注銷登記手續。

第三十六條土地使用權期滿,土地使用者可以申請續期。需要續期的,應在土地使用權期滿前一百八十天內向市土地管理局申請續期。獲準續期后,依照國家有關規定和本辦法重新簽訂出讓合同,繳納土地使用權出讓金,辦理登記手續。

第三十七條國家對土地使用者依法取得的土地使用權不提前收回。在特殊情況下,根據社會公共利益的需要必須提前收回土地使用權的,由市土地管理局依照法律程序辦理,并給予相應的補償。補償金額由市土地管理局會同市房地產管理局根據出讓合同余期、土地使用權出讓金數額、土地使用性質、地上建筑物和其他附著物的評估價格等因素,與土地使用者協商確定。

第六章法律責任

第三十八條土地使用者未按合同規定逾期繳付任何一期出讓金的,市土地管理局有權解除出讓合同,收回土地使用權。已繳付的定金不予返還。市土地管理局不按出讓合同規定提供出讓地塊的,土地使用者有權解除出讓合同;市土地管理局應雙倍返還定金。

第三十九條土地使用者未按合同規定的期限和條件開發、利用土地的,市土地管理局有權責令其限期糾正,直至按出讓合同規定追究違約責任。

篇2

第二條市國土資源局（以下簡稱市國土部門）和市公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）根據職責分工共同做好國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓工作。

第三條 出讓公告

〈一〉時限：市國土部門制定國有建設用地使用權出讓方案經市政府批準后，擬定國有建設用地使用權出讓文件和出讓公告，交易中心自收到市國土部門制定的出讓公告和出讓文件之日起3個工作日內公告。

〈二〉范圍：交易中心按照市國土部門提供的出讓公告，在招標拍賣掛牌開始前20日（以首次的時間為起始日）在中心網站及其他媒體上對外統一公告，市國土部門負責在中國土地市場網。

〈三〉公告調整

公告期間，市國土部門認為需要調整公告內容的應書面通知交易中心或交易中心認為需要調整公告內容的在征得市國土部門同意后，交易中心按原公告渠道及時補充公告。涉及土地使用條件變更等影響土地價格的重大變動，補充公告時間距招標拍賣掛牌活動開始時間少于20日的，招標拍賣掛牌活動相應順延。

公告內容調整由交易中心在公告期內補充公告，并書面通知已報名的申請人。

第四條接受競買人咨詢

申請人對招標拍賣掛牌文件有疑問的，申請人以書面方式向中心咨詢，交易中心在公告期限內負責接受咨詢，對競買人提出的問題，能現場給予回答的現場答復，對暫時不能答復問題，在征求國土資源部門的意見后給予答復，或根據競買人提出的疑難問題的實際情況，通知市國土部門組織現場答疑會。需現場踏勘的由市國土部門組織現場踏勘。

第五條嚴格競買人資格審查

〈一〉資料審核，由交易中心對競買人提供的資料，根據招拍掛文件規定內容進行審核，資料不全的，應通知競買人補正。

〈二〉資格確認，對資料齊全，符合競買人資格規定，由交易中心發放競買資格確認書，并通知其參加交易活動。

〈三〉如報名資料不齊全，中心填寫報名資格審查告知單。

第六條招標拍賣掛牌活動實施―招標

〈一〉招標出讓公告由市國土部門擬定并提供交易中心。公告應當包括以下內容：

1.市國土部門的名稱、地址、聯系電話等，交易中心地址和聯系電話等；

2.招標地塊的位置、面積、用途、開發程度、規劃指標要求、土地使用年限和建設時間等；

3.投標人的資格要求及申請取得投標資格的辦法；

4.獲取招標文件的時間、地點及方式；

5.招標活動實施時間、地點，投標期限、地點和方式等；

6.確定中標人的標準和方法；

7.支付投標保證金的數額、帳號、方式和期限；

8.其他需要公告的事項。

〈二〉招標出讓文件由市國土部門編制并提供交易中心，招標文件應當包括以下內容：

1.招標出讓公告或投標邀請書

2.招標出讓須知

3.標書

4.投標申請書

5.宗地界址圖

6.宗地規劃指標要求

7.中標通知書（樣本）

8.國有土地使用權出讓合同（樣本）

9.其他相關文件

〈三〉招標活動由交易中心具有土地招標拍賣掛牌出讓主持人資格的人員主持。

〈四〉投標

交易中心應當按照出讓公告規定的時間、地點組織招標投標活動。投標活動應當由主持人主持進行。

投標開始前，招標主詩人應當現場組織開啟標箱，檢查標箱情況后加封。

投標人應當在規定的時間將標書及其他文件送達指定的投標地點，經交易中心登記后，將標書投入標箱。

招標公告允許郵寄投標文件的，投標人可以郵寄，但以中心在投標截止時間前收到的方為有效。交易中心登記后，負責在投標截止時間前將標書投入標箱。

投標人投標后，不可撤回投標文件，并對投標文件和有關書面承諾承擔責任。投標人可以對已提交的投標文件進行補充說明，但應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前書面通知交易中心并將補充文件送達至投標地點。

〈五〉開標

交易中心按照招標出讓公告規定的時間、地點組織開標，并邀請所有投標人參加。開標應當由主持人主持進行。主持人邀請投標人或其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱。

標箱開啟后，主持人應當組織逐一檢查標箱內的投標文件，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

交易中心負責開標過程的記錄。

〈六〉評標

按照價高者得的原則確定中標人的，可以不成立評標小組。按照綜合條件最佳者得的原則確定中標人的，應當成立評標小組進行評標。

評標小組由出讓人、有關專家組成，成員人數為5人以上的單數。在評標前隨機從專家庫中抽取評標小組專家成員。

中心應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

評標小組可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

評標小組對投標文件進行有效性審查。有下列情形之一的，為無效投標文件：

1.投標文件未密封的；

2.投標文件未加蓋投標人印鑒，也未經法定代表人簽署的；

3.投標文件不齊備、內容不全或不符合規定的；

4.投標人對同一個標的有兩個或兩個以上報價的；

5.委托投標但委托文件不齊全或不符合規定的；

6.評標小組認為投標文件無效的其他情形。

評標小組應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行綜合評分，根據綜合評分結果確定中標候選人。

評標小組應當根據評標結果，按照綜合評分高低確定中標候選人排序，但低于底價或標底者除外。同時有兩個或兩個以上申請人的綜合評分相同的，按報價高低排名，報價也相同的，由綜合評分相同的申請人通過現場競價確定排名順序。取得投標資格者少于3個的或投標人的投標價均低于底價或投標條件均不能夠滿足標底要求，投標活動應當取消或終止。

〈七〉確定競標人

由評標小組根據中標候選人的排列順序確定中標人。

按照價高者得的原則確定中標人的，由招標主持人根據開標結果，直接宣布報價最高且不低于底價者為中標人。有兩個或兩個以上申請人的報價相同且同為最高報價的，由相同報價的申請人在限定時間內再行報價，或者采取現場競價方式確定中標人。

〈八〉發出《中標通知書》

確定中標人后，交易中心應當向中標人發出《中標通知書》，并同時將中標結果通知其他投標人。

《中標通知書》應包括招標人與中標人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點等內容。

《中標通知書》對招標人和中標人具有法律效力，招標人改變中標結果，或者中標人不按約定簽訂《國有土地使用權出讓合同》放棄中標宗地的，應當承擔法律責任。

第七條招標拍賣掛牌活動實施―拍賣

〈一〉拍賣出讓公告由市國土部門擬定并提供交易中心，公告應當包括以下內容：

1.市國土部門的名稱、地址、聯系電話等，交易中心地址和聯系電話等；

2.拍賣地塊的位置、面積、用途、開發程度、規劃指標要求、土地使用年限和建設時間等；

3.競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；

4.獲取拍賣文件的時間、地點及方式；

5.拍賣會的地點、時間和競價方式；

6.支付競買保證金的數額、帳號、方式和期限；

7.其他需要公告的事項。

〈二〉拍賣出讓文件由市國土部門編制并提供交易中心，拍賣文件應當包括以下內容：

1.拍賣出讓公告

2.拍賣出讓須知

3.競買申請書

4.宗地界址圖

5.宗地規劃指標要求

6.成交確認書（樣本）

7.國有土地使用權出讓合同（樣本）

8.其他相關文件

〈三〉拍賣活動由交易中心具有土地招標拍賣掛牌出讓主持人資格的人員主持。

〈四〉交易中心通知符合條件的競買人按照拍賣文件規定的時間、地點參加競拍。

〈五〉主持人核實競買人身份，同時通報參加本次拍賣會的監督人員等。

設有底價的，市國土部門應當現場將密封的拍賣底價交給拍賣主持人，拍賣主持人現場開啟密封件。

〈六〉主持人介紹拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求和其他有關事項。

〈七〉拍賣主持人宣布競價規則及拍賣宗地的起叫價、增價規則和增價幅度，并明確提示是否設有底價。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據現場情況調整增價幅度。

〈八〉拍賣主持人報出起叫價，宣布競價開始。

〈九〉競買人舉牌應價或者報價。

〈十〉主持人連續三次宣布同一應價而沒有再應價且該價格不低于底價的，主持人落槌表示拍賣成交。

〈十一〉主持人宣布最高應價者為競得人。

〈十二〉取得競買資格少于3個的或競買人最高應價或報價低于底的，拍賣主持人應當取消或終止拍賣活動。

〈十三〉根據拍賣結果確定競得人后，交易中心與競得人當場簽訂《拍賣成交確認書》。拍賣過程由交易中心制作拍賣筆錄。

第八條招標拍賣掛牌活動實施―掛牌

〈一〉掛牌出讓公告由市國土部門擬定并提供交易中心，公告應當包括以下內容：

1.市國土部門的名稱、地址、聯系電話等，交易中心地址和聯系電話等；

2.掛牌地塊的位置、面積、用途、開發程度、規劃指標要求、土地使用年限和建設時間等；

3.競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；

4.獲取掛牌文件的時間、地點及方式；

5.掛牌地點和起止時間；

6.支付競買保證金的數額、帳號、方式和期限；

7.其他需要公告的事項。

〈二〉掛牌出讓文件由市國土部門編制并提供交易中心，文件應當包括以下內容：

1.掛牌出讓公告

2.掛牌出讓須知

3.競買申請書

4.掛牌競買報價單

5.宗地界址圖

6.宗地規劃指標要求

7.成交確認書（樣本）

8.國有土地使用權出讓合同（樣本）

9.其他相關文件

〈三〉掛牌交易活動由交易中心具有土地招標拍賣掛牌出讓主持人資格的人員主持。

〈四〉主持人應當按照出讓公告規定的時間、地點組織掛牌活動。

〈五〉交易中心負責將宗地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求、起始價及增價幅度等，在交易中心土地招拍掛大廳顯示屏掛牌公布。

掛牌時間按法定要求不得少于10天。

〈六〉符合條件的競買人填寫報價單，中心接受報價并及時更新顯示最新掛牌價格。

〈七〉競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：

報價單未在掛牌期限內收到的；不按規定填寫報價單的；報價單填寫人與競買申請文件不符的；報價不符合報價規則的；報價不符合掛牌文件規定的其他情形。

〈八〉在掛牌出讓期限內，由交易中心繼續接受新的報價。

〈九〉掛牌截止應當由掛牌主持人主持確定。設有底價的，市國土部門應當在掛牌截止前將密封的掛牌底價交給掛牌主持人。在公告規定的掛牌截止時間，競買人應當出席掛牌現場，掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續競價。沒有新的報價或競價的，掛牌主持人現場打開密封件宣布底價。

在掛牌期限內只有一個競買人報價，且報價高于底價，并符合其他條件的，掛牌成交；在掛牌期內有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人，報價相同的，先提交報價單者為競得人。但報價低于底價者除外。

〈十〉在掛牌期限內無應價者或者競買人的報價均低于底價或均不符合其他條件的，掛牌則不成交。

〈十一〉如在掛牌截止時仍有兩個或者兩個以上的競買人要求報價的，按照掛牌文件規定進行現場競價，出價最高者為競得人。

〈十二〉掛牌主持人主持現場競價。

〈十三〉競買人競得后，交易中心與競得人當場簽訂《掛牌成交確認書》。掛牌過程應當由交易中心制作掛牌筆錄。

第九條成交結果公示

招拍掛活動結束后，交易中心在2個工作日內將招拍掛出讓結果在中國土地市場網及交易中心網站上進行公示，同時將成交結果書面告知市國土資源局、市財政局，市財政局根據市國土部門出具的手續辦理未競得人的競買保證金退還事宜。

第十條材料歸檔

成交結果公示后，市交易中心應當在3個工作日內將有關材料歸檔，并將成交確認書和交易過程筆錄及競得人的相關材料移交國土資源部門。

第十一條監督實施

市國土部門和其他有關部門依法對本辦法所規范的交易活動實施監督管理；市公共資源交易管理委員會辦公室依法對本辦法執行情況實施監督檢查。

篇3

第二條  凡在大連高新技術產業園區規劃用地范圍內使用國有土地、集體土地進行開發建設的單位和個人，均應執行本辦法。

第三條  大連高新技術產業園區（以下簡稱園區）的土地，由大連高新技術產業園區管理委員會（以下簡稱園區管委會）依法統一管理。

任何單位和個人不得侵占或非法轉讓園區內的土地，不得隨意改變園區內的地形、地貌，不得破壞和擅自動用園區的地上、地下設施。

第四條  園區內集體土地的征用，由園區管委會統一負責。集體土地未征用前，改變土地使用性質進行建設的單位和個人，應到園區管委會土地管理部門辦理有關審批手續。

第五條  園區內國有土地實行有償、有期使用制度。中華人民共和國境內外的單位和個人，除法律另有規定者外，均可通過出讓、轉讓、劃撥待方式在園區獲得國有土地使用權。

土地使用者開發、利用、經營土地，須遵守中華人民共和國法律、法規及本辦法的規定，其合法權益受法律保護。

第六條  園區內土地使用權出讓，由園區管委會根據《大連市國有土地使用權出讓和轉讓管理辦法》組織進行。

出讓國有土地使用權，園區管委會土地管理部門應與土地使用者簽訂土地出讓合同。簽訂土地出讓合同時，土地使用者需支付出讓金額20％的定金；簽訂合同后，按出讓合同規定的標準和期限繳納土地使用權出讓金，逾期未全部支付的，出讓方有權解除合同，并可請求違約賠償。

第七條  土地使用者支付全部國有土地使用權出讓金后，應到園區管委會土地管理部門辦理土地使用權登記，領取土地使用證，并按合同規定，按年度繳納土地使用金。

第八條  凡申請在園區內有償劃撥用地的單位和個人，應憑興辦項目的批準文件和有關資料，到園區管委會土地管理部門辦理用地手續，簽訂土地使用合同，領取土地使用證書，取得土地使用權。

第九條  凡以有償劃撥方式取得土地使用權的土地使用者，應按地土地使用合同規定的標準和期限一次向園區繳清征地費和開發配套費等費用，并按年度繳納土地使用費（稅）。

第十條  取得土地使用權的土地使用者，須按土地使用或土地出讓合同規定的期限破土動工。逾期者，繳銷土地使用證，其已交付的征地費、開發配套費等費用或定金、出讓金不予退還。

第十一條  取得土地使用權的土地使用者，不得擅自改變土地用途和用地范圍。如需改變應到園區管委會土地管理部門重新辦理有關審批手續。

第十二條  以出讓方式取得土地使用權的，土地使用權可依法進行轉讓、出租和抵押，并按規定辦理登記。

土地使用者未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得轉讓、出租和抵押。

第十三條  以有償劃撥方式取得土地使用權，土地使用權不得擅自轉讓、出租和抵押。確需轉讓、出租和抵押的，需經園區管委會批準，簽訂土地使用權出讓合同，補交土地使用權出讓金。

第十四條  土地使用者轉讓土地使用權，應按有關規定繳納土地增值費。

第十五條  土地使用權期滿，地上建筑物及其他附著物所有權歸國家無償取得。土地使用者需要續期的，應在期滿前一年向園區管委會土地管理部門提出申請，經批準后重新辦理有關手續；不需要續期的，土地使用者應在出讓期滿之日起十五日內，持國有土地使用證和土地使用出讓合同，到園區管委會土地管理部門辦理注銷登記。

第十六條  違反本辦法，由園區管委會土地管理部門根據國家有關法律、法規規定予以行政處罰。

篇4

    第—章  總  則

    第一條 為了規范國有土地使用權招標拍賣出讓行為，建立公 開、公平、公正的土地市場秩序，促進土地資源的合理開發利 用，根據《中華人民共和國土地管理法》、 《中華人民共和國城 市房地產管理法》、 《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓 和轉讓暫行條例》及有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

    第二條 凡在杭州市行政區域范圍內[含所轄縣（市））通過招標、拍賣方式出讓國有土地使用權的（以下簡稱土地使用權招標、拍賣），適用本辦法。

    第三條 杭州市人民政府土地行政主管部門負責市區范圍內土 地使用權招標、拍賣的組織實施工作。 各縣（市）人民政府土地行政主管部門負責本轄區范圍內土地使 用權招標、拍賣的組織實施工作。 計劃、建設、規劃、房產管理等相關部門應當在各自職責范 圍內，協同做好土地使用權招標、拍賣工作。

    第四條 中華人民共和國境內外的單位和個人，均可按照本辦、 法的規定，通過招標、拍賣的方式取得國有土地使用權，進行土 地開發、利用和經營。法律、法規另有規定的除外。

    第五條 土地使用權招標、拍賣活動，應當遵守法律、法規， 遵循公正、公平、公開、擇優和誠實信用的原則。

    第六條 土地使用權招標、拍賣活動，應當有計劃、有步驟地 進行。 市、縣（市）土地行政主管部門應當會同有關部門，根據本地區 社會經濟發展計劃、年度房地產開發計劃、產業政策、市場需求 狀況、土地利用總體規劃和城市總體規劃的要求，以及上級下達 的土地利用年度計劃，制訂土地使用權招標、拍賣年度計劃及方 案，報經同級人民政府批準后組織實施。

    第七條 經營性房地產開發用地以及土地供應計戈忪布后同一 地塊有兩個以上意向用地者的其他經營性用地，必須通過招標、 拍賣方式出讓土地使用權；因特殊情況確需以協議方式出讓的， 必須經市、縣（市）人民政府批準同意。

    第八條 土地使用權招標、拍賣的出讓底價，應經具有土地評 估資格的機構按規定的程序進行評估后，由市、縣（市）土地行政主 管部門確定。確定的底價應當保密。

    第九條 招標、拍賣的土地，可由土地儲備機構先行收購儲 備，進行土地前期開發。 招標、拍賣的土地實行凈地出讓的，由土地儲備機構負責辦 理征地拆遷手續，并統一組織實施拆遷。 招標、拍賣的土地經市、縣（市）人民政府批準不實行凈地出讓 的，由受讓人在受讓土地后依法拆遷地面建（構）筑物及其他設施。

    第十條 計劃、規劃、房產、土地等行政主管部門應當在規定 的時限內相應辦理土地使用權招標、拍賣的有關前期審批手續。 出讓土地的規劃設計指標由規劃行政主管部門根據經批準的 控制性詳細規劃編制。在招標拍賣時確需調規劃設計指標的， 應由規劃部門在正式招標拍賣前予以調整。受讓人應嚴格按確定 的規劃設計條件實施，不得改變拍賣招標時確定的規劃設計指 標。

    第十一條 土地使用權招標、拍賣后，計劃、規劃、建設、 土地等行政主管部門應當在規定的時限內為受讓人相應辦理有關 手續。 非房地產開發企業通過招標、拍賣方式取得房地產開發用地 ； 的，應當設立房地產開發經營項目公司，進行房地產開發建設。 設立房地產開發經營項目公司，應當符合國家有關規定。

    第二章  土地使用招標

    第十二條 土地使用權招標，是指土地行政主管部門招 標公告，由符合規定條件的單位和個人以書面形式參加投標，通 過開標、評標、決標，擇優確定中標人，依法出讓土地使用權的 交易方式。

    第十三條 土地使用權招標應采取公開招標或邀請招標的方 式。對土地使用者有資格限制或特別要求的，可邀請3個以上具有 開發能力、資信良好的用地申請者進行邀請招標。

    第十四條 土地使用權招標應當成立評標小組。評標小組由 土地、汁劃、規劃、建設、法制等部門的代表及有關專家組成。 評標小組的主要職責是：

    （一）審查投標人資格；

    （二）制定評標、定標辦法；

    （三）組織開標、評標和決標。

    招標評審采用綜合評標方法的，應聘請兩名以上的專家參加 評標小組的評審工作。

    第十五條 土地使用權招標按照下列程序進行：

    （一）土地行政主管部門在投標截止日前20日招標公告或 邀請招標通知；

    （二）投標人申領招標文件；

    （三）投標人勘察現場，土地、規劃、建設行政主管部門負責

    解答有關土地使用權招標相關事宜；

    （四）投標人按招標文件的規定報名并提供有關資料；

    （五）評標小組按照招標文件的要求對投標人的投標資格進行 審核，經審核合格的，確認其投標資格，并由其繳納投標保證 金；

    （六）有投標資格的投標人編制投標文件，并在規定時間內將 密封的投標文件投入指定的專用標箱；

    （七）評標小組宣布評標、定標、決標辦法；

    （八）評標小組召開招投標會，并按規定的決標條件及程序確 定中標人；

    （九）土地行政主管部門向中標人發出中標通知書，并將中標 結果通知未中標人；未中標的，由土地政主管部門在定標后lo日 內退還投標保證金；

    （十）中標人在規定的時間1勺持中標通知書與土地行政主管部 門簽訂《國有土地使用權出讓合同書》，實行凈地出讓的，中標 人還應與土地儲備機構簽訂《土地開發補償協議書》；簽訂協議 時中標人應向土地行政主管部門支付不低于成交價總額20％的定 金，其繳納的保證金可以抵作定金；

    （十一）中標人按照《國有土地使用權出讓合同書》和《土地 開發補償協議書》的約定全部繳付土地使用權出讓金和土地開發 補償費后，依法力、理土地登記手續，領取《國有土地使用證》。

    第十六條 招標文件應包括以下內容：

    （一）招標地塊的位置、現狀、面積、使用期限、用途、規劃 設計要求等；

    （二）地塊位置示意圖；

    （三）地塊規劃示意圖；

    （四）土地使用條件；

    （五）投標人的范圍及資格；

    （六）投標地點及截止日期；

    （七）評標方法及開標時間、地點；

    （八）支付中標價款的方式和數額；

    （九）土地使用權出讓合同書、土地開發補償協議書、，投標文 件、中標通知書樣式；

    （十）土地行政主管部門認為需要明確的其他事項。

    第十七條 投標人投標時應當填寫投標文件，由法定代表人

    簽名并加蓋公章后密封；·投標人為個人的，由投標人簽名。 投標人應當在投標截止日前將投標文件投入標箱。 投標文件應包括以下附件：

    （一）投標單位營業執照副本、法定代表人證明書、授權委托 書及受委托人、投標個人的身份證復印件；

    （二）招標人要求提供的其他相關資料。

    第十八條 土地使用權招標采取下列方式確定中標人：

    （一）以競價方式決標的，采取當場投標、當場開標、當場評 標、當場決標，以價高者中標；

    （二）以綜合評標方式決標的，按招標文件規定的要求進行評 標、決標，以總評得分最高者中標。 ，

    第十九條 投標文件有下列情況之一的，為無效投標文件：

    （一）投標價低于招標底價的；

    （二）投標文件未密封的；

    （三）投標文件未按要求填寫清楚或提供資料不齊的；

    （四）同一投標文件有兩個或兩個以上報價的；

    （五）同一投標人對同一宗地有兩份以上投標文件的；

    （六）未按規定時間投標的。

    第二十條 中標人有下列違約行為之一的，土地行政主管部 門可取消其中標資格：

    （一）中標人開出的轉帳支票或匯票在有效期限內不 全部兌現的；

    （二）中標人逾期或拒絕按中標條件簽訂《國有土地使用權出讓 合同書》和《土地開發補償協議書》的。

    第二十一條 招標中出現下列隋形之一的，招標結果無效， 土地行政主管部門可以另行組織招標：

    （一）標底泄露或者投標人非法獲知標底的；

    （二）招標工作人員與投標人之間相互勾結，排擊競爭對手公平 競爭的；

    （三）投標人之間串通投標，故意壓低或抬高標價的；

    （四）弄虛作假或者有其他足以影響招標公正、公平進行行為 的。

    第三章  土地使用權拍賣

    第二十二條 土地使用權拍賣，是指土地行政主管部門 拍賣公告，在指定的時間及地點，以公開競價的方式將土地使用 權出讓給最高應價者的交易方式。

    第二十三條 土地行政主管部門可以自行力＼理拍賣事宜，也 可以委托具有相應拍賣資格的拍賣機構進行拍賣。

    第二十四條 土地使用權拍賣應當成立拍賣小組。拍賣小組 由土地、計劃、規劃、建設、法制等部門的代表及有關專家組 成。拍賣小組的主要職責是：

    （一）審查競買人資格；

    （二）指定拍賣主持人；

    （三）確認競得人。

    第二十五條 土地使用權拍賣按照下列程序進行：

    （一）土地行政主管部門在拍賣會舉行前20日拍賣公告．

    （二）競買人申領拍賣文件；

    （三）競買人勘察現場，土地、規劃、建設行政主管部門負責解 答有關土地使用權拍賣事宜；

    （四）競買人按拍賣文件規定的時間、地點，持身份證明、資信 證明等資料報名參加競買；

    （五）拍賣小組對競買人的資格進行審核，經審核合格的，確認 其競買資格，并由其繳納保證金；

    （六）拍賣小組按照下列程序主持拍賣會：

    l、介紹拍賣地塊位置、面積、用途、使用年限、規劃要 求；

    2、拍賣主持人宣布起叫價；

    3、有資格的競買人按規定方式競相應價勵晰，應價或加 價必須高于拍賣起叫價，最后應價或加價最高者槌定競 得人；

    4、競得人與土地行政主管部門在拍賣現場簽訂《拍賣成交 確認書》。

    5、公證機構進行現場公證。

    （七）競得人與土地行政主管部門簽訂《國有土地使用權出讓 合同書》，實行凈地出讓的，競得人還應與土地儲備機構簽訂 《土地開發補償協議書》；簽訂協議時競得人應向土地行政主管 部門支付不低于成交價總額20％的定金，其繳納的保證金可以抵充 定金；其他競買人所繳納的拍賣保證金，在拍賣會后lo日內由土 地行政主管部門予以退還；

    （八）競得人按照《國有土地使用權出讓合同書》和《土地開 發補償協議書》的約定全部繳付土地使用權出讓金和土地開發補 償費后，依法力、理土地登記手續，領取《國有土地使用證》。

    第二十六條 拍賣文件應包括以下內容：

    （一）拍賣地塊的位置、現狀、面積、使用年限、用途、規劃

    設計要求等；

    （二）地塊位置示意圖；

    （三）地塊規劃示意圖；

    （四）土地使用條件；

    （五）參加競買的申請方法和申請的截止日期；

    （六）競買人的范圍及資格；

    （七）拍賣的時間和地點； ：

    （八）支付成交價款的方式和數額；

    （九）土地使用權出讓合同書、土地開發補償協議書、競買申 請書、成交確認書樣式；

    （十）土壩亍政主管部門認為需要明確的其他事項。

    第二十七條 土地拍賣中有下列情形之一的，拍賣結果無效，土地行政主管部門可以另行組織拍賣：

    （一）土地行政主管部門及其工作人員違反規定參與競買或者 委托他人競買的；

    （二）競買人之間、競買人與組織拍賣的工作人員之間串通壓 價的；

    （三）弄虛作假或者有其他足以影響拍賣公正、公平進行行為 的。

    第四章  法律責任

    第二十八條 土地使用權招標、拍賣成交后，中標人或競得 人未按規定時間簽訂出讓合同的，由土地行政主管部門取消其中標或競得資格，繳納的保證金不予返還，并賠償組織該地塊招。標、拍賣的全部費用。再行組織招標、拍賣的價格低于原中標價 或成交價的，原中標人或競得人應按實際差額支付賠償金。

    第二十九條 中標人或競得人未按期足額繳付i地使用權出 讓金的，土地行政主管部門有權解除土地使用權出讓合同，中標人或競得人已支付的定金不予返還；造成損失的，中標人或競得人應當賠償損失。

    第三十條 中標人或競得人已按期足額繳付土地使用權出讓 金但土地行政主管部門未按約定提供土地的，中標人或競得人有權解除出讓合同，土地行政主管部門應當雙倍返還定金；造成中標人或競得人損失的，應賠償損失。

    第三十一條 投標人或競買人以弄虛作假、串通壓價等手段 獲得土地使用權的，土地行政主管部門可以取消其中標或競得資格，收回土地使用權，已交付的定金不予退還；構成犯罪的，由 司法機關依法追究刑事責任。

    第三十二條 招標、拍賣工作人員在土地使用權招標、拍賣 過程中，泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關按職責權限依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關 依法追究刑事責任。

    第五章  附  則

篇5

    第一條  為加強對中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業（以下簡稱外商投資企業）用地的管理，便利外商在本省投資興辦企業，根據國家有關法律、法規制定本辦法。

第二條  外商投資企業使用本省境內土地（包括陸地、灘涂、水面），均須遵守本辦法。

第三條  外商投資企業選址，由所在地縣以上人民政府的規劃部門，按照當地土地利用總體規劃和城鎮規劃，確定用地位置和范圍。

外商投資企業使用土地，必須持經批準的建設項目文件和法人證書，向所在地縣以上人民政府的土地管理部門（以下簡稱土地管理部門）提出申請。經審查批準后，通過簽訂土地使用合同，領取土地使用證書，取得土地使用權。

外商投資企業依法取得的土地使用權受國家法律保護。

第四條  外商投資企業對批準劃撥的土地，只有使用權，沒有所有權，其使用權不得轉讓。

第五條  外商投資企業在取得土地使用權后，應及時使用。超過一年未按合同使用的，應向土地管理部門報告，說明原因。超過兩年仍未按合同使用的，土地管理部門有權吊銷土地使用證書，收回土地使用權，已繳納的費用不予退還。

第六條　外商投資企業對取得使用權的土地，必須保護場地范圍內的水資源、礦產資源或其它土地資源不受污染和破壞。如要動用這些資源，必須根據國家有關法律、法規另行辦理申報手續，獲準后方可使用。地面及地下的文物古跡屬中華人民共和國國家所有，如有發現，應當妥善保護并及時報告當地文物主管部門處理。

第七條  外商投資企業要變更土地的用途，應事先向所在地縣以上人民政府的規劃部門申請，經批準后，向土地管理部門辦理變更手續，并重新核定土地使用費標準。

第八條  外商投資企業使用土地期限，以批準該企業的經營期為限。土地使用期滿，土地管理部門須向企業收回土地使用權。如企業要求延長土地使用期，應在期滿三個月前提出申請，經審查批準后，辦理使用權的延期手續。

第九條  外商投資企業使用土地，除國家另有規定外，必須繳納土地開發費和土地使用費，其收費標準按照國家有關法律、法規，根據不同行業、不同項目的技術先進程度和用地位置，由所在市人民政府確定。

產品出口企業和先進技術企業的土地使用費，自取得土地使用權起五年內免繳；自第六年起的五年內，按所在市規定的下限標準減半繳納。其它外商投資企業的土地使用費，自取得土地使用權起五年內按所在市規定的下限標準減半繳納。

屬于以下情況之一者，經所在市人民政府批準，在一定期限內減免土地使用費：

1.從事農、林、牧、漁業開發性的項目；

2.與鄉鎮企業合資經營、合作經營的項目；

3.興辦交通、能源、基礎設施的項目；

4.開發利用灘涂以及企業自行填海整治土地或改造利用廢棄土地的項目。

第十條  開辦教育、文化、科學技術、衛生和其它不以營利為目的的社會公益事業，一律免繳土地使用費；經批準，可以減免土地開發費。

第十一條  在省批準權限范圍內的外商投資企業使用土地需支付的水、電配套建設費、增容費一律不再收取。

第十二條  土地使用費自外商投資企業取得土地使用權之日起計收，半年起算，按年向所在地縣以上人民政府的財政部門繳納；也可以按土地使用合同期限計算一次繳納，但一次繳納數最多不超過二十年。在已繳納期間內土地使用費如有調整，不再追加或追減。

外商投資企業對取得使用權的土地，可以自行開發，也可以委托所在地土地管理部門開發。

土地管理部門收取的土地開發費，用于為外商投資企業征用土地的補償，原有建筑物的拆遷，人員安置，以及建設為外商投資企業直接配套的廠外公共設施等。

第十三條  外商投資企業因施工、堆放材料構件等需要另外使用臨時場地，應向土地管理部門申請，經批準后，領取臨時用地證書，并繳納使用費。

在臨時場地上不得從事生產性、營業性或其它營利性經營活動。臨時場地使用期不得超過兩年，使用期滿，企業應清理場地，負責恢復；土地管理部門應注銷其臨時用地證書，收回臨時用地。

第十四條  土地開發費和土地使用費的繳納：

外資企業使用土地，由外資企業負責按期繳納；

中外合資經營企業、合作經營企業使用土地，以土地使用權作為中方出資的，由企業中方負責按期繳納；未作為中方出資的，由企業負責按期繳納。

第十五條  中外合資經營企業、合作經營企業所需場地的土地使用權，如原屬中方企業所有，可以按照取得同類土地使用權的土地開發費、土地使用費的標準計算額度作為中方的出資。

第十六條  各級土地管理部門對外商投資企業申報需要審批的文件，必須在接到之日起一個月內辦理完畢。

第十七條  在執行本辦法發生爭議時，當事人應盡量通過友好協商或調解解決。如協商或調解無效，則提請人民法院裁決。