村莊道路建設精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇村莊道路建設，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持因地制宜、科學規劃、節約土地的原則，采取政府推動、政策調動、群眾發動的辦法，大力推進村莊道路建設，逐步改善全區農村村莊道路通行條件，為農民群眾提供舒適的人居環境。

二、組織機構

為了加強對全區村莊道路建設工作的組織領導，區政府決定成立區村莊道路建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區建設局，負責處理日常工作。辦公室主任由同志兼任，副主任由同志兼任。

雙照、馬莊兩鎮也要成立相應的組織機構，加強本轄區村莊道路建設工作的組織領導。

三、建設任務及技術標準

（一）建設任務：年，全區村莊道路建設計劃總里程為26.5公里。其中：雙照鎮13公里，馬莊鎮12.5公里，馬泉辦1公里。

（二）技術標準：

1、路基及路面基層路基的寬度根據街道現狀確定，原則上不低于4.5米。路面基層填料一般為灰土石或二灰石，壓實厚度為15CM以上，要求石料強度好，灰土（二灰）碎石配合比合適、拌和均勻。

2、路面路面硬化原則上為混凝土路面，寬度不低于4米，厚度不少于15CM。混凝土混合料必須采用攪拌機進行拌合，鋪筑振搗均勻后收面，待凝固后，用草簾覆蓋灑水養護，28天后開放使用。

3、水溝新建村莊道路兩側原則上應設置排水溝，排水溝應根據排水去向，確定溝底標高。橫向排水必須埋設管涵。

四、建設程序

1、科學規劃、合理安排。相關鎮辦要根據全區年度總體計劃及指標，依據村莊建設規劃，結合自身實際，本著科學規劃、量力而行的原則，提出切實可行的村莊道路建設年度實施計劃，并報送區村莊道路建設工作領導小組辦公室審批。

2、項目設計審批。村莊道路建設項目，可進行簡易設計（道路縱斷面圖、路面結構圖、構造物結構圖及兩側排水溝橫面、縱斷面圖），由村上申請，各鎮初審，上報區村莊道路建設工作領導小組辦公室審批。

3、項目施工組織。項目業主（村委會）必須在鎮辦紀（工）委、城建辦的監督指導下，采取招標或議標的方式，確定具有施工資質的施工單位進行施工。

4、項目驗收。村莊道路建設完工后，要及時上報區村莊道路建設工作領導小組辦公室，區上將組織有關部門在九月底前對實施的項目組織驗收。

五、資金來源

1、鎮村自籌。鎮辦、村組是實施村莊道路建設工程的主體，要搶抓機遇，多渠道籌措建設資金，鼓勵和提倡農民群眾、轄區企事業單位和社會各界捐資捐物、投工投勞，共同支持村莊道路建設。

2、財政補助。凡列入村莊道路年度建設計劃的項目，區財政對每公里補助建設資金15萬元。具體程序是：工程竣工后，由區上統一組織驗收，驗收合格后，由區新農辦統一支付補助資金，驗收不合格的，區財政不予補助。

3、爭取上級資金。區建設局要積極爭取省、市資金投入，爭取到的資金納入區級補助資金，統一使用。

六、工程質量管理

各相關鎮辦要牢固樹立“質量重于泰山”的思想，以對國家負責、對人民負責的態度，高標準、高規格抓好工程質量管理工作。鎮辦要安排城建辦工作人員專人負責，對工程建設過程進行全程監督，并組織發動懂技術的群眾擔當義務監督員，進行質量監督。區質量安全監督站要在工程竣工后把好驗收關，努力將村莊道路建設成“放心工程”、“滿意工程”。

七、幾點要求

1、各相關部門、鎮辦要高度重視，加強領導，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，并指定專人負責，確保工程建設的各項工作落到實處，確保工程建設質量。

篇2

為進一步推進通村公路建設，10月10日至12日，縣人大、縣政府、縣政協負責人率領縣政府辦、交通局等部門有關人員，采取聽匯報、看現場、與施工人員和群眾代表座談交流等方式，逐鄉鎮、逐現場對通村公路工程建設情況進行了全面督查。現將督查情況通報如下：

一、總體情況

督查發現，全縣通村公路建設調度會議召開以來，我縣通村公路建設開局良好，推進順利。具體表現為：

一是各鄉鎮高度重視。把通村公路建設放在突出重要的位置，分別召開了動員會議，成立了專門領導機構，主要負責人親自掛帥，親臨現場指揮協調。

二是廣大群眾的積極性普遍較高。絕大部分群眾都愿意捐資配套修建水泥路，有的還主動提出要增加修建計劃、加寬路面，不足部分資金自己解決。

三是配套資金基本籌措到位。各鄉鎮通過群眾籌、社會捐、村集體補貼等形式，基本上籌足了相應的配套資金。

四是項目招投標全面完成。全縣19個鄉鎮都按照規定程序，規范實施了通村公路項目招投標工作，共完成招投標項目248公里，占年計劃的107.8％。

五是大部分鄉鎮進入實質性開工階段。70％以上的鄉鎮在招投標結束后即迅速組織進場施工。施工情況較好的有漁溝、下樓、楊疃、馮廟、婁莊、韋集、澮溝、黃灣等鄉鎮。

六是初步建立了質量監督制度。各鄉鎮都能按照要求，實行路面機械化施工，并逐步建立完善了政府監督、社會監理、業主管理、企業自檢和群眾參與的五級質量監督體系。如漁溝、下樓等鄉鎮每開工一個路段，都從沿線村選聘4名老黨員、老干部或群眾代表，分別在拌料點和攤鋪點全程旁站監督，有效保證了工程每個環節的質量。

二、存在問題

一是開工項目施工進度不快。有的機械不足，施工力量薄弱，施工段面少，施工進度慢，要全面完成任務還非常艱巨。

二是少數建設項目質量監督不到位。主要是施工程序不規范，標準不清楚，現場無人監督，存在一些質量隱患。有的施工單位不具備資質，技術人員少，施工機械設備差，沒有達到省交通廳規定的“2111”最低配備標準（即2根插入式震搗棒，1根震動梁，1個平板震動器，1個提漿滾筒，1套強制式拌合設備）；有的路基補強處理不到位，對個別路段出現的彈簧路基，不進行挖補，不經過壓路機碾壓，路基松散，強度達不到要求；有的原材料把關不嚴，黃砂偏細或含泥量較大，隨意調換使用沒經過試驗的標牌水泥，嚴重影響工程質量。

三是社會監督作用沒有充分發揮。有的項目沒有安排群眾代表參與監督，有的雖安排了但組織不到位，作用沒有真正的發揮。有的對發現的質量問題，不跟蹤落實整改、不及時上報、不追究處罰，給施工單位造成了僥幸心理，材料配合比實驗、路基強度試驗等必需環節基本沒有做，只是憑感觀、憑經驗，造成不能以數據說話，不能憑數據進行監管。四是配套工程沒有跟上。部分項目竣工后，沒有及時平整補齊路肩，水泥面層外斷面，既易造成路面邊沿塌落，也存在一定安全隱患。五是少數鄉鎮還有等待觀望的心理。有的對完成年度目標任務信心不足，行動遲緩，一些地方甚至出現了群眾比干部積極的現象；有的群眾配套資金籌上來了，鄉鎮政府卻遲遲不組織開工建設，群眾心存疑慮。

三、下一步工作要求

通村公路工程點多、面廣，時間緊，任務重。下一步，各鄉鎮和有關部門要切實增強緊迫感和責任感，協調調動足夠的施工力量和監管力量，重點抓好工程進度和建設質量，不折不扣地完成目標任務。

一要抓進度，掀。受氣候因素影響，目前修鋪水泥路的有效工期不足50天。各鄉鎮務必要抓住當前天氣晴好的有利時機，抓開工、搶工期，迅速掀起開工建設的熱潮。中標單位要限期進場施工，對限期不開工的一律清場。要千方百計增加施工機械、施工力量，增加施工段面。對沒有納入GPS定位范圍的項目，要及時提供書面報告，由縣交通部門向上爭取修訂。目前主要先修GPS定位內的路、資金配套到位的路、群眾愿意修的路，確保盡快有實質性進展。縣政府將對各鄉鎮建設進度實行一日一報、五天通報、十天調度、三十天觀摩。10月底將組織開展一次全縣通村公路建設現場觀摩活動，進一步加壓升溫，加快推進。

二要抓監督，保質量。要變事后監督為事前和事中監督，確保不出任何質量問題。縣交通部門要制定工程施工操作規范，采用強制式拌合設備，施工前必須整修好路基，鋪好墊層，然后再按規范施工。要借鑒其他縣區農民修路協會經驗，廣泛聘請以群眾代表為主的社會監督員，并掛牌上崗，對項目建設工程材料、施工工序、技術指標等進行全過程社會監督。在施工過程中要堅持“四個不準”的原則，即施工單位人員、機械設備沒按規定到位的不準施工；未經檢驗合格的材料不準進入施工場地；未經批準的施工工藝不準采用；上道工序未檢驗合格不準實施下道工序。

篇3

中圖分類號：F292文獻標識碼： A 文章編號：

規劃背景

2010年3月，中央召開全國對口支援新疆的工作會議，確定19個省市對口援建新疆各地區縣市，促進新疆較貧困地區，特別是喀什等南疆地區的跨越式發展。隨著援疆工作的深入發展，莎車縣發展形勢發生了重大變化，也為村莊的發展建設帶來了新契機。

2010年6月，新疆啟動了包括抗震安居工程、危舊房改造等一系列農村住房建設項目的“富民安居”工程。這是解決廣大農牧民生產生活最緊迫、最現實問題的優先工程。通過安居富民工程建設項目，從根本上改善農牧民居住條件，極大地減輕和預防地震災害發生情況下的經濟和人員損失，創造了一個廣大人民群眾安心創業、安居樂業的大好局面。

自然與經濟社會條件

巴扎村位于闊什艾日克鄉中部，毗連坎麥蓋提村、阿克巴什村、格勒當村，距喀什地區160公里，距莎車縣約23.13公里，距闊什艾日克鄉人民政府駐地2.2公里。

自然條件

1、氣候

巴扎村所在的闊什艾日克鄉屬暖溫帶大陸性氣候，有得天獨厚的光熱水土資源，四季分明，氣候干燥，日照長，水份蒸發量大。年無霜期220天左右，年平均氣溫11.4℃，年日照時數2965小時，年平均降水量56.6毫米，晝夜溫差大，能滿足農作物一年兩至三熟的熱量要求。

2、土壤

巴扎村所在的闊什艾日克鄉屬葉爾羌河沖積平原區，地形較平坦，地勢由南向北自然傾斜，自然坡降為1‰，海拔1176∽1210米；地貌類型分為平原、平原洼地、沙丘等。土壤可分為三種類型：灌淤土、潮土、草甸土；據土壤化驗資料表明，本區土壤有機質含量為0.224%--0.834%，氮含量一般在0.011%--0.028%之間，含鹽0.27%--1%，PH值7.5—8.5，土地養分狀況屬中等水平。

3、水域

巴扎村所在的闊什艾日克鄉引用葉爾羌河水進行農業灌溉，主要由東方紅水庫、臥甫渠系引水，在80%保證率偏枯來水年份，可利用地下水資源量為14000萬立方米。鄉地下水資源豐富，地下水補給量為5200萬立方米，可開采量為3800萬立方米，目前年開采量150萬立方米，可持續開采，開采潛力巨大。

社會經濟發展

巴扎村經濟構成中農業占主導地位，是以務農為主的村莊。農業主要種植小麥、棉花、玉米、巴旦木等。規劃將大力發展特色農業生產和農副產品加工為主，依托當地的自然資源和交通優勢，推進村莊建設規劃的進程，實現村莊經濟跨越式發展。

村莊建設存在問題

村莊建設缺乏合理的規劃和引導，村莊現狀宅基地面積普遍較大，利用率較低，存在一定程度的土地資源浪費。村莊建設問題具體體現在：

村民住宅

村莊住宅建筑質量參差不齊，一定程度上影響了村民的生產生活，部分住宅建筑亟待修繕或翻建；考慮到安全性及景觀因素，部分公路兩側建筑需整治。

村莊道路

村莊道路骨架系統基本形成，部分路面已經實現硬化，但整體道路系統仍需完善，還需配置停車場等交通設施，加強道路綠化建設，形成富于變化的街道空間。

公用工程設施

村莊公用工程設施較匱乏，無污水管道及污水處理系統，沒有標準消防設備。各種管線林立道路兩側，桿線較凌亂。

公共設施

文化和社會保障等公共設施不適應新農村建設的要求，無集中綠地，公共活動空間品質仍需提高，村莊自然景觀沒有得到有效利用。

環境衛生設施

環境衛生設施不足，加上部分村民環保意識較淡漠，生活垃圾隨意堆放，對環境及景觀造成不良影響。養殖用地分散，存在禽畜圈舍與居住區混雜的現象，宅間空地的美化與凈化也應加強。

總體規劃

規劃目標

1、通過村莊建設規劃，合理配置土地資源，實現產業經濟、基礎設施、生態環境、社會事業的統籌協調發展。

2、提升村莊環境品質與居民生活水平，實現農民生產方式、生活方式和居住方式的飛躍。

3、充分利用村莊原有條件，精心謀劃，合理規劃功能分區，延續農村的鄉土文化和建筑特色，創造地域特征鮮明、生態宜居的村落空間。

規劃內容

村莊發展條件分析

產業基礎

農林種植業為巴扎村的主導產業。村莊現狀農林種植業發展處于無序競爭狀態，產業結構較為單一，綜合競爭力不強。規劃村莊生產結構由單純的農林種植業向種植、養殖業協調發展的方向進行調整，進一步擴大經濟作物的種植種類型與種植規模，積極利用自身優勢，開展特色養殖業。

設施基礎

近些年來，隨著經濟社會的發展，村莊建設也有了一定的改觀，配建了一批公共服務設施，市政基礎設施也有一定程度的改進，基本滿足村民的生產生活需求，為村莊的進一步發展提供了一定的支撐。

產業布局規劃

巴扎村現狀產業結構以農業為主，主要種植小麥、棉花、玉米、巴旦木等。規劃產業布局以協調發展、突出優勢、打造特色、統籌安排和可持續發展為原則，形成兩個相對集中的產業區，分別為農林種植區和畜牧集中養殖預留區。

農林種植區

以小麥、棉花、玉米及林木種植為主。通過合理布局實現各種植類別的有機結合，達到可持續發展和利益最大化，提高土地的使用效率。

畜牧集中養殖預留區

以畜牧集中養殖為主。通過畜牧集中養殖實現逐步轉變傳統養殖形式，改善村莊生態環境，促進人畜分離建設，并增加養殖效益，實現經濟與環境的協調發展。

村莊規模及居民點布局

村莊規模

1、人口規模

巴扎村全村共1049人，其中勞動力376人。2011年外出務工人數130人，出生人口14人，死亡人口7人。

依據村莊現狀人口增長速度、區域城鎮化發展水平及上位規劃對本村人口的控制要求，規劃控制村莊人口規模為0.08萬人。

2、用地規模

巴扎村村莊現狀總用地規模約為25.74ha，人均建設用地約245.4㎡。規劃在不增加村莊總建設用地的前提下，通過適當集中建設的方式，逐步縮減人均建設用地。規劃村莊總建設用地17.64ha，人均建設用地220.47㎡。

用地布局規劃

布局結構

規劃以村委會為中心，集中建設公共服務設施，形成公共服務中心。對村委會東部建筑質量較差的村民住宅進行重建，在村委會東部局部新建村民住宅。

村莊布局將延續現有路網骨架，保持村落肌理，規劃采用組團式布局形態，形成完整統一的村莊布局結構。規劃注重村莊建設區與周邊自然景觀的聯系，利用楔型綠化將村莊公園與農林種植區域進行生態銜接。

各類用地規劃

1、居住建筑規劃

村莊現狀居住建筑以土坯建筑及磚體建筑為主，總體建筑質量一般。村莊建筑布局較分散，建筑立面形式相仿，外墻裝飾較少，僅有少數建筑進行了涂料或面磚裝飾。村莊現狀住宅宅基地面積較大，因而造成了人均建筑用地面積較大。

鑒于現狀住宅建筑排列較為凌亂且建筑密度較大的現狀，規劃采用以改造與新建相結合的形式，分期實施，并提供一定的周轉用地，使住宅建設依需求而建、依規劃而建，以“控制、建設、引導、帶動”為宗旨，加強管理，嚴格控制。

居住建筑用地建設過程中，應不斷完善內部道路網結構，注重環境建設，并保證足夠的綠化面積，配備足夠的停車位、環衛設施、生活服務設施以及市政基礎設施等，提高村民居住質量。

規劃村莊居住建筑用地9.8ha，人均154.33 ㎡ ，占村莊建設用地面積的70％。

2、公共設施用地

村莊現狀公共設施用地規模較小，設施類別較少，布局較為零散。規劃村莊公共設施用地布局充分結合現狀，對不滿足用地規模要求公共設施用地進行擴展，新增公共設施用地按照集中布局的原則結合現狀設施進行布置。

規劃村莊公共設施用地0.93ha，人均14.65㎡，占村莊建設用地面積的6.64％。

3、道路廣場用地

村莊現狀道路骨架系統基本形成，能夠滿足村民的基本出行要求。但道路建設質量一般，道路硬化率較低，僅村莊對外聯系的主要道路為硬化路面。此外，村莊現狀次級道路的路面寬度較窄，現狀沒有廣場。

道路廣場用地規劃結合村莊用地功能分區、自然條件及現狀特點，同時解決與公路等主要對外交通干線的銜接，利于村莊的發展、建筑布置和管線敷設。

規劃村莊道路依據干路、支路和巷道三個等級進行系統布置，干路斷面形式為一板路，道路紅線寬度為15米，車行道寬11米，人行道寬度為2米；支路道路紅線為12米；巷道寬8米，滿足基本的消防要求。

規劃結合村莊公共服務中心建設村民廣場，兼做村莊集中停車場，主要滿足村民日常休閑及集會需求。

規劃村莊道路廣場用地1.92ha，人均30.24㎡，占村莊建設用地面積的13.71％。

綠地景觀系統規劃

綠地系統規劃

村莊現狀綠地較少，僅主要道路兩側有道路綠化，沒有集中公共綠地，小游園等街頭綠地也相對缺乏。

村莊公共綠地按照村莊公園和組團公園進行兩級布置，規劃綠地布局注重點、線、面相互結合，并加強與農田、林地、果園的聯系，形成較為完整的村莊綠地系統。

村莊主要道路兩側，修筑花壇，選擇色彩鮮艷、觀賞性強的當地花草物種，增強地域的可識別性。結合公共服務中心建設村莊公園，美化村莊環境；沿村莊支路建設街旁綠地，并布置石桌、石凳等設施，增強綠地的實用性。

規劃村莊綠地1.30ha，人均20.47㎡，占村莊建設用地面積的9.29％。

公共建筑規劃

村莊公共建筑規劃以村委會為中心進行集中布置，形成村莊的公共服務中心。村莊公共服務建筑包括公益型公共建筑和商業服務型公共建筑兩大類。

公益型公共建筑包括文體、教育、行政管理、醫療衛生設施，商業服務型公共建筑指日用百貨、集貿市場、食品店、綜合修理店、便利店、娛樂場所、農副產品加工店等。由于村莊人口較少，所以配置公共建筑的面積較少，因此規劃中在方便使用、綜合經營、互不干擾的前提下，采用組合式公共建筑，以承擔多種面積較小的服務職能。

具體規劃公共設施建筑項目，參見下表：

公共設施建筑項目配置表

供水工程規劃

1、用水量預測

規劃村莊人口0.08萬人，規劃人均綜合用水量160升/人·d，平均日用水量為230.4m³/d，則年用水量為46720m³/年。

2、供水設施

規劃采用集中供水的供水方式。對村莊管道已達到使用年限、嚴重老化、影響使用的管段，及時進行更換，管徑不能滿足發展需要的管段要加大管徑，增加居民和產業發展的用水保障。

排水系統規劃

規劃采用雨污合流的排水體制，污水處理實現面源治理和點源治理相結合，污水處理設施建成以后，嚴格控制排入自然水體的水質標準。

污水量按平均日供水水量的80%采用，預測平均日污水量為230.4m³/d*80%=102.36m³/d。

電力系統規劃

村莊規劃建設10kv供電站一座，占地150平方米。電力線沿主要道路布置。村莊用電主要為生活用電，用電量預測依據以下公式計算：生活用電量＝規劃總人口÷5.0×戶均用電指標×全年小時數8760×同時使用系數0.7×有效使用時間系數0.2。

規劃生活用電量指標取1.0kW/戶，則村莊年生活用電量為20.32萬kW•h。

電信工程規劃

隨著村民生活水平的提高，對通信的要求日趨高漲。村莊規劃建設電信站一座，占地150平方米。電信工程規劃包括確定固定電話線需求量及移動電話用戶數量；結合周邊電信站位置及主干光纜的走向確定村莊點纜接入模塊點的位置及交換設備容量。依據移動通信基站服務半徑的要求預留建設移動基站的位置。規劃結合村域規劃統籌考慮，確定村莊內通信管道的走向、管位、管孔數、管材等。規劃電話普及率達到100%。

燃氣工程規劃

村莊規劃建設燃氣儲氣站一座，兼具儲氣和調壓功能，村莊燃氣輸送采用低壓供氣系統。村莊燃氣主要為村民生活用氣，用氣量指標按2300MJ/年•人計算，則燃氣用氣總量=規劃總人口*80%*2300MJ/年•人，規劃全村總用氣量為144.9萬MJ/年。

豎向規劃

村莊現狀地勢西南高東北低，最高點標高1205.54米，最低點標高1202.55米。豎向規劃遵循“尊重自然，合理開發”的原則，結合地形的坡度、坡向，采取相應的處理措施減少建筑物基礎建設工程量，盡量使土方就地平衡，降低建設成本。

村莊所處特殊的自然地理環境決定了其常年干旱少雨，因此道路豎向設計中不再考慮道路縱坡的排水要求。其它場地豎向設計遵循：

1、密實性地面和曬場：0.3—3.0%；

2、運動場：0.2—0.5%；

3、娛樂場地：0.3—2.5%。

環境衛生設施規劃

村莊環境衛生規劃應統籌考慮，加強與鄉鎮環境衛生規劃的銜接。村莊環境衛生規劃內容包括環境衛生設施配置以及生活垃圾收集、清運、處理等。

村莊生活垃圾應堅持“分類收集、定點存放、定時清運、集中處理”的原則，一般情況下可采用“戶分類，村收集、鎮轉運、縣市處理”的垃圾收集運輸處理模式。

大力推進無害化衛生廁所建設，無害化衛生廁所覆蓋率100%，普及水沖式衛生公廁。村莊公共廁所的服務半徑一般為300m。

農村生活垃圾收集容器應做到密封和防滲漏，取消露天垃圾槽的收集方式。村莊指定專人定期清掃、收集垃圾并在中轉站集中后運送至鄉鎮以上的垃圾處理設施集中處置。

規劃建設垃圾收集點和小型垃圾轉運站。垃圾收集點可在路邊選擇適當位置建設，不再單獨占用建設用地，服務半徑不超過100m。規劃每個居民點集中建設一個小型垃圾轉運站，服務半徑小于1.0km，。

結語

科學合理的村莊建設規劃可以對村莊建設和生態環境產生積極的影響。本次村莊規劃以社會主義新農村建設為主導思想，以“對口援疆”和“富民安居工程”為契機，規劃堅持“立足長遠，講求實效；科學規劃，合理布局；經濟實用,改造與新建并舉的原則，全面規劃、正確引導、依靠群眾、因地制宜、逐步建設，實現經濟效益、社會效益的統一。

基金項目：國家自然科學基金面上項目（51178288）

篇4

[關鍵詞] 新農村規劃建設、經濟落后地區、建設重點

中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A

前言：

黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,旨在通過新農村建設讓全國9億農民分享國家發展的成果,從而解決“三農”問題,構建社會主義和諧社會。近幾年隨著國家對三農問題的重視，新農村規劃建設也普遍開展起來。城鄉建設規劃先行，在新農村建設開展過程中，全國范圍內開展了大規模的新農村規劃工作，而廣西作為西部地區，經濟社會發展相對還比較落后，如何在新農村規劃建設的大潮中找對適合本地區的模式，是作為規劃工作者需要思考和研究的。

一、新農村建設的內容、任務、目標

新農村建設的內容：包括生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。

新農村建設的任務：一是要發展農村生產力，促進農村經濟繁榮。二是要著力促進農民增收，提高農民生活水平。三是要加強民主法制建設，保障農民民利。四是要加強精神文明建設，培育造就新型農民。五是要推進和諧社會建設，保持農村社會穩定。六是要全面深化農村改革，增強農村發展活力。

新農村建設的目標：一是農業、農村經濟有一個更大的發展，二是農民的生活有一個更多的改善。三是農村基礎設施進一步改善，四是農村社會事業得到發展，五是基層的民主政治建設向前推進。

從新農村建設的內容上看，它既有生產上的、也有生活上的；既包含了物質的，也包含了文化上的 ；既有經濟方面的，也有管理方面的。因此新農村建設它包含的是農村各個方面的內容。而新農村建設的任務和目標也分別對新農村建設各個方面的內容做了進一步的規劃和要求。

二、新農村規劃的主要內容

1、根據村莊的自然資源、人文資源、經濟發展、區位交通等綜合條件確定村莊的發展策略，

2、預測村莊人口規模，對村莊用地、房屋、道路等做出科學合理的布局。

3、規劃村莊公共服務設施的位置、規模和建設標準等。

4、規劃村莊的基礎設施，包括給水、排水管網，電力、電訊網絡，污水、垃圾處理等方面。

5、提出村莊產業發展策略，確定村莊三產用地位置、規模。

6、提出防災減災措施。

從新農村規劃的內容上看，基本上涵蓋了一般新農村建設要求的各個方面，而對于不同區域，不同等級的村莊規劃會有所不同，但是在規劃基本內容上是一致的，總的方向是要改善農村的生產、生活狀況，改善農村的村容村貌，提高農民的物質文化生活和精神文明生活。

三、目前新農村規劃中存在的問題分析

新農村規劃是為新農村建設服務的，因此所有的規劃必須立足于建設這個主線，還要明確新農村建設的主體是農民自身這個大前提，脫離了這個主線和前提的規劃不能成為科學規劃。但是在目前很多的新農村規劃存在脫離建設的情況。總結一下主要有一下幾點：

1、規劃方法偏離，照搬城市規劃的模式，用城市人的生活模式來套用到農村規劃中。鄉村規劃開展時間短，很多規劃設計人員沒有相應的經驗，另外很多設計人員都生活在城市，缺乏對農村生產、生活、建設的足夠了解，因此在規劃中繼續沿用城市中的規劃模式，規劃中很多與農村內容，而村民生產、生活中急需解決的問題卻沒有著重解決。

2、規劃脫離實際，沒有充分考慮村莊的實際情況，存在村村都做三產，村村都做旅游、農家樂情況。村莊規劃中提到要考慮農村經濟發展，因此部分村莊依托村莊的區位和自然資源優勢開展三產建設，增加農民收入，這是一個值得提倡的內容，但是規劃中存在照搬套用的情況，沒有考慮到大部分部分村莊并沒有足夠的資源優勢和區位優勢，不適合做類似的產業，因此規劃中存在照搬硬套的情況。

3、規劃標準過高，要求過于死板，不能適應不同村莊的實際情況，導致建設成本過高，遠遠超過村莊、村民經濟能承受的范圍。

農村中的建設多數都沒有經過規劃，因此建設的隨意性比較大，所以村莊建設比較雜亂，很多地方村莊的房屋周邊間距較小，不滿足規范要求的防火、日照要求。如果嚴格按照規范要求進行規劃，很多房屋將要更新重建，對村民來說這種建設成本是很高的，在沒有項目支撐或者政府補助的情況下顯然是不現實的。

另外，不同村莊所處的地形、區位、土地情況不同，規劃中采用同樣的標準顯然不合適。比如山區村莊和平原村莊中道路建設問題就有所不同，平原地區道路建設相對容易，村屯主要道路可以采用4.5米至6米寬度；但是山區村莊由于地形、用地條件限制，道路建設難度大，再者，山區村莊人、車都較少，因此在道路建設標準上應該適當降低，能滿足村民日常生產生活就可以。

4、新農村規劃研究重點偏離，目前關注多的是重點村、試點村、旅游村、特色村等等，而真正急需外界關注的自然資源、交通區位條件不好的村莊卻沒有被關注。此類村莊由于自然條件惡劣、交通不便等因素導致村莊經濟落后，村民生活狀況基本還只是處于溫飽狀態，而村莊建設也是很落后，更是需要完善，如道路疏通硬化、危舊房改造、公共設施配備等等。

5、規劃對建設主體是農民自身認識不足，規劃方案中存在大拆大建的情況。在普通農村中如果沒有項目支撐或者政府資金扶持的情況下，大拆大建是根本不現實的，因此這種大拆大建的規劃方案也只能是墻上掛掛，在實際建設中沒有任何指導作用，甚至會導致農民產生對新農村規劃建設的抵觸情緒。

四、廣西落后山區新農村規劃建設的特點

廣西地處我國西南部，是我國經濟發展相對落后的區域，也是個多山的地區，耕地資源相對較少，很多村莊地處山區，交通不便，自然資源條件惡劣，經濟發展落后。

本人在實際規劃工作中接觸到大量此類村莊，總結來看主要有以下特點：

地處山區，對外道路建設滯后，對外交通不便。

村屯內好的地都為水田、農保地，村屯建設用地多選在山腳緩坡處，村屯建設用地比較緊張，村屯內房屋建設比較集中，相互間距很小，通風采光比較差，不滿足消防要求。

由于建設用地緊張，村屯內房屋建設比較集中，相互間距很小，房前屋后很難建設車輛通行道路。

由于地形坡度較大，加上房屋間距小，村屯內部道路建設困難，多為步行道，很難通行汽車，部分道路只能通行摩托車。

由于外運建材困難，所以村屯內建房多就地取材，多為木構房屋或者土木房屋，特別是土坯房，居住環境不太理想。

除中心村有村委活動室外，其他村屯多數都缺乏公共活動設施和文化活動場所，部分村屯有籃球場（多數兼曬谷場功能）。

村屯經濟主要是種植業和林木業，年輕人多外出務工，經濟落后，農民收入普遍比較低。

多數村屯缺乏特色資源，無法開展三產、農家旅游等項目，農民收入方式單一，增收困難。

村屯人口增長緩慢、部分甚至減少，村屯面臨逐漸衰敗的趨勢。

綜合上述特點可以看出，這類村莊有一個大的共同點，就是經濟落后，而經濟落后的原因很大程度上也是因為村屯的自然資源條件惡略，交通不便等原因。因此在新農村規劃建設中我們應充分考慮到廣西整體的經濟發展情況及各個地區村莊的資源條件和經濟發展狀況來選擇合適的新農村規劃建設策略。

五、規劃實例分析

廣西柳州市融安縣浮石鎮東江村西村坡屯

東江村西村坡屯地處山區，對外交通為一條3米左右的土石路，村莊內房屋90%都為土房，而且主房多為2層土房，只有幾棟近幾年建設的磚混房屋，房屋建設比較集中，前后左右間距很小，現狀人均建設用地很小。村內道路建設嚴重滯后，除一條對外道路能通車外，村內部道路多為1至2米寬的田間小路或者人行巷道，村莊用地比較緊張，地形條件好的土地都留做基本農田，村屯周邊可利用的建設用地不多。經濟方面，從村委了解到，村屯主要的經濟收入是農業種植和林木業，另外還有外出打工等，整體收入水平偏低，而且近幾年人口外遷比較多，本村屯人口增長非常緩慢，基本處于停滯狀況，很多人常年在外，有經濟能力的大多都搬遷往鎮區、縣城或城市中。

根據東江村西村坡屯這種情況，規劃中我們分析以下幾個需要注意的問題：

村屯經濟落后，規劃中的建設標準可適當降低，避免大拆大建。

村屯建設用地緊張，規劃應緊湊布局，節約用地。

現狀房屋之間間距太小，不足以滿足車行道路改造要求，如強制在村莊內部建設車行道路將會有大量的拆遷房屋，在農村拆遷大量房屋不現實，因此在村屯建設車行道路，內部以人行交通為主。

村莊內房屋大部分都為兩層土房，但基本滿足村民使用要求，規劃全部更新難度大，村民經濟也難以負擔，因此規劃中大部分予以保留，村民根據自家經濟情況原址更新。

村屯人口增長非常緩慢，因此預留少量新增住宅，

6）在合適位置預留公共設施用地，規劃活動室和籃球場，其中籃球場可以兼具曬谷場的功能。

六、總結

新農村規劃建設是一個讓農民受益的好事情、大事情，因此在落實新農村規劃建設工作的過程中應該因地制宜，合理規劃建設，而在經濟落后地區的新農村規劃建設更應該考慮區域特點，尊重現狀、尊重村民意愿、適度改造，要充分考慮村莊經濟能力有限的前提，重點改善交通設施、公共服務設施等對村民生產、生活影響較大的方面。

個人思考——落后地區的新農村建設需要政府引導、扶持、以及大量的資金支持才能按目標進行，而這些村莊中大部分都是普通的農村，沒有太多可用來開發的資源，這些村莊要解決的就是普通的生產、生活上的問題，筆者認為最普通的問題正是根本的問題，也是最大的問題，把這個最根本的問題解決了，那么我們現在進行的新農村規劃才是落實到了實處。在規劃建設過程中我們能少一點華而不實、不切實際的內容，多一點因地制宜，多一點合理適度，那么我們所做的新農村規劃建設才是科學的，才是可持續的。

參考文獻：

1、《新農村建設中需要協調處理的幾個關系》，作者：姜長云 張化萍（作者單位：國家發改委產業經濟與技術經濟研究所／安徽建筑工業學院）

篇5

關鍵詞：農村建設；規劃編制；措施

中圖分類號： G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國經濟建設的快速發展，我國城鄉關系已經進入了一個城市支持農村、工業反哺農業的嶄新發展時代，黨的十六屆五中全會提出了“建設社會主義新農村”的時代命題； “建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”，并把社會主義新農村的目標和要求概括為：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。可以說，新農村建設涵蓋了經濟、政治、文化、教育、醫療衛生、環境保護等諸多領域，內容豐富，涵義深刻，是新時期“三農”工作的行動綱領。在此種形式下，為適應龍川縣豐稔鎮豐享村社會主義新農村建設發展的要求，豐稔鎮人民政府決定進行規劃編制。

1 豐享村莊建設現狀

豐享村位于龍川縣豐稔鎮的東南部，毗鄰鐵場，登云，附城交界與本鎮柳峰，羅洋相連接，村距離縣城14千米多，距鎮府9千米左右，是全鎮最邊遠最貧困村之一。全村總人口1786人，有325戶。豐享村建筑可以分為三類：一是泥土房，該類房主要用于堆放雜物，或者用于圈養牲畜，數量很少；二是磚房，該類建筑數量較少，主要住人；三是砼房，村內分布最多，有些是獨門獨院，體量大，基本上是近十年所建，用于住人。因此，從建筑形態上可以看出，豐享村在一定程度上表現出了新農村的雛形。目前村民主要使用井水，村中污水、雨水多數沿道路隨地形高低肆意排放，僅在村民房前有少量雨水溝，雨水、污水最終排入河流和村中的池塘和水田中。全村已通電、通郵；村生活垃圾隨意堆放且缺乏統一的管理，閑置空地和排水明溝內垃圾較多，嚴重影響村內環境質量。

2村莊建設存在的問題

2.1道路系統現狀存在問題

（1）現有的道路網系統尚未完善，各級道路普遍偏窄,且道路斷面寬窄不一。除過境路、部分村道硬化外，村內其他道路大部分為泥土路。

（2）村內道路銜接不通暢，斷頭路較多。

（3）道路附屬設施不夠齊全，無停車場，車輛在村中亂停亂靠。

2.2住宅建筑存在的問題

（1）村民宅基地選址多為村民自發進行，房屋布局散亂，整體表現為“雖有新房、但無新村”。建筑層數參差不齊；輔用房亂搭亂建現象較為嚴重，且沒有人畜分離，屋內衛生狀況較差。

（2）房屋為較舊的磚混結構，一般為1-3層，日照通風條件不良，質量較差。

（3）亂搭亂建輔助用房的現象較為嚴重，且由于家庭飼養家禽家畜，造成環境臟亂，道路狹窄不通暢，衛生狀況差。

（4）居住服務配套、道路交通和消防安全均不符合要求。

2.3公共設施用地現狀存在的問題

（1）現有衛生站條件差，設施簡陋。

（2）村內缺少供村民活動的文化、體育等休閑場所。

（3）村內商業點店鋪店面凌亂，沒形成好的商業環境和商業氣息。

2.4公用管線工程存在的問題

供水：村內沒有統一的供水管網，村民基本使用手搖井抽取地下水或是引用山泉水作為生活用水。

排水：村內排水多是明溝與暗溝結合，也沒有相應地污水處理設施，污水直接排入附近河流和村內池塘中。

供電：村內供電線路為架空線且線路雜亂，私接電線現象較為嚴重，部分住戶存在使用裸線的情況，存在用電安全隱患。

2.5環境衛生存在的問題

（1）生活垃圾缺乏管理，閑置空地內和排水明溝垃圾較多，嚴重影響了村鎮的環境衛生質量。

（2）部分農戶使用露天廁所或簡易廁所，對周邊居住環境影響較大。

3 村莊建設規劃

3.1村莊土地利用規劃

此次規劃對破舊泥磚房、危房、茅草房、舊廁所和豬牛欄逐步進行拆除，條件較好房屋和體現傳統特色的老屋予以保留，全村統一規劃，新建房屋為三層小樓，并將周邊散布的住宅遷入集中建設，如圖上所示。

（1）村民居住用地布局：規劃堅持“集中建設、形成新村”的住宅建設與改造原則，新址房屋規劃整齊，新增住戶26戶，每戶占地約為90平方米。

（2）公共服務設施布局：規劃將村委會、文化站、衛生室、幼兒園以及商業服務網點等公共服務設施以集中方式布置，在村莊用地中心形成村民中心以便服務于全村。

（3）市政設施布局：為了滿足村民生活、生產的需求，走可持續發展道路，規劃按規范要求布置公廁、垃圾轉運站、污水處理站等市政設施用地。

（4）綠化用地布局：在村莊入口，道路主路及河塘兩側，住宅庭院中布置綠化植物，在村民中心設置成片綠地，供村民游憩娛樂。

（5）道路及廣場用地：在結合村民中心設置停車廣場，在村民中心設置文化廣場，作為村莊標志。

圖1 豐稔鎮豐享村規劃設計

3.2新民居

根據村莊經濟情況和村民意愿，規劃村莊住宅以三層為主，二層為輔。

戶型設計充分尊重和延續當地傳統居住和生活習慣，并結合新時代的發展和要求進行創新。鼓勵村民建設獨立式三層住宅和拼聯式住宅以節約用地，提高土地利用效率。為適應村莊產業發展需要，在不同戶型的功能布局中設置菜園、停車處，儲藏室。

建筑風格設計中充分借鑒吸取河源當地民居的一些特色并融入其中，體現出河源客家民居的鮮明文脈特征。以坡屋頂作為主要屋頂形式，堂屋前后開門，形成整體的、有特色的粵東北山村風貌。

建筑立面處理上，色彩以灰為主調，輔以顏色稍淺的淺灰、白灰及黃灰色，屋面為藍色瓦，勒腳部分外貼毛石外墻。整體色彩搭配與周邊環境協調調。同時，在門窗、院落等處采用現代設計手法，提升居住舒適度，顯現新農村的特點。

在相鄰的院落組團采取不同的配色方案，使整個新村在大色調統一協調的基礎上實現色彩的微差變化，避免單調沉悶的格局。

3.3村莊道路廣場

3.3.1規劃原則

（1）功能適用

保證村民出入方便，既方便與外部社會的聯系，又要滿足生產需要，還要考慮到村莊的長遠發展需要。

（2）造價經濟

通過合理布局，在保證村民方便的前提下，適當降低入戶路的密度，重點降低村莊干路密度;按照交通流量需要，嚴格控制入戶道路的寬度，合理確定村莊干、支路的寬度。

（3）因地制宜

村莊道路順應、利用地形地貌，做到不填塘、不鏟山。

3.3.2布局形式

在平整地塊沿南北和東西走向按一定間距平行排列村莊道路，道路網絡將村莊用地劃分成整塊的矩形地塊，布局整齊，有利于建筑布局。在不規則地塊采用自由式道路網。

3.3.3道路等級及斷面

按照宜窄不宜寬，宜彎不宜直，宜短不宜長的總體原則，在綜合分析村莊規模和布局結構形態的基礎上，確定村莊道路等級分為主路、支路、宅前路三個等級。村莊道路以混合式為主，包括人車混行和機非混行。道路斷面的設置應因地制宜，根據道路兩側建筑的使用功能靈活布置。

3.4村莊綠化景觀

豐享村綠化系統由村內綠地、庭院綠化、周圍果園、林地、草地構成。村內綠地由公共綠地、果園、林地等構成。使村莊綠化與周圍環境以及農田融為一體，爭取把新村建設成為遠看象公園、近看象花園、生活是樂園的新農村。

3.4.1綠化形式