海綿城市建設經驗精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇海綿城市建設經驗，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、海綿城市的認知

海綿城市，顧名思義是指城市能夠像海綿一樣，讓城市變為能夠吸納雨水、過濾空氣、過濾污染物質的超級大海綿，具有降溫、防洪、抗旱、捕碳等效益，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”。

海綿城市的建設注重保護與源頭控制，遵循的是順應自然、與自然和諧共處的基本原則，“滲、滯、蓄、凈、用、排”是海綿城市的六字方針，強調對原有水生態的保護，對周邊水生態環境低影響，城市建成后地表徑流量能保持不變。因此，海綿城市建設又被稱為低影響設計和低影響開發（Low impact design or develop-ment）。

目前國內海綿城市規劃方面的主要實施路徑有三個方面，宏觀方面，區域生態安全格局的保護，以實現區域的生態循環體系；劃定城市生態紅線，保護城市中的河流、湖泊、公園綠地等海綿體；相關工程技術實施。海綿城市的建設有利于推動城市邁向真正的生態與低碳。

二、西咸新區介紹及海綿城市建設經驗

1. 西咸新區介紹

西咸新區是國家批復的首個以創新發展方式為主題的國家級新區，旨在控制西安、咸陽的圈層式擴張蔓延，以“現代田園城市”為發展理念。2015年，西咸新區獲評國家首批海綿城市建設示范城市試點，成為西北地區唯一入選的城市。

西咸新區在海綿城市建設過程中秉承“理念引導，規劃先行”的原則，以建設集約、綠色、低碳、智慧的現代田園城市為目標，利用城區范圍內的山川河流、宮殿墓葬大遺址群、都市田園區等共同建構了西咸新區綠色基底，劃定了文物、生態及水體保護區域，建設整體區域的“大海綿”，借助自然力量排水，讓雨水“停一停、留一留、滲一滲”，實現雨水在城市中的自然遷移、低碳循環。

2. 海綿城市建設經驗

海綿城市的建設需要因地制宜，深入識別存在問題進而將對策本地化，從建構“山水林田湖“系統入手，兼顧水資源安全、生態安全、環境安全等多方面要素，提出西咸新區海綿城市規劃方案。并在此基礎上協同規劃、建設環保、財政等多部門，實現政府、企業及社會合作的共贏。

經驗一：劃定生態底線，建構海綿基底。

最大限度的保護原有“山水林湖“的體系，維持城市開發前的自然水文特征，并結合目前正在開展的城市增長邊界劃定工作，將規劃方案中提出的海綿體納入增長邊界，為區域海綿體預留充足的生態空間，以防止其在城市擴張中被侵占。同時，對區域范圍內的生態空間進行空間分區，提出空間管制要求，并提出生態保育措施。最后，梳理區域“大海綿體”及由建成區內部公園、綠地構成的“小海綿體”，與區域水系、排水渠等相結合，構成“水綠相融”的藍綠網絡體系，提升海綿體的連通性及排水能力。

經驗二：完善基礎設施，分類生態環境修復.

對傳統城市的粗放型水系統進行恢復，完善污水、雨水排放系統，強化市政排水體系網絡，完善生態駁岸、再生水補水、濕地修復等工程建設，增強區域生態功能，并同時在分類修復工程中融入城市游憩、觀賞等多樣功能，以實現修復工程一舉多得的作用。

策略3：踐行低影響開發

西咸新區處于快速建設階段，因此將在各類建設空間內選擇適宜的低影響技術，控制透水面積比例，以加強水系吸滲及徑流速度，增加全區域的雨水吸收及排放能力。此外，還通過明確分區管控目標，對不同建成區域及組團提出建設指引，將重點組團及一般組團予以區別，達到因地制宜的作用。同時，對組團內部不同空間如公共空間、建筑場地等提出因地制宜的建設導引，以指導城市實際的建設。

三、小結

篇2

關鍵詞：“海綿城市”；雨水適應性；景觀設計；擬建對策

城市水危機問題依然嚴重，自2015年“海綿城市”建設試點工作開展以來，從城市區域雨洪資源化管理上，加強對雨水的吸收、存儲，條件城市區域水循環，實現城市生態化建設，其根本在于將雨洪水作為一種資源來管理，綜合運用“滲、蓄、凈、用、排”等技術，來構建城市“海綿體”，提升城市雨洪水資源利用率，減少城市內澇風險。基于此，圍繞雨水適應性景觀設計來優化和改善城市水危機就顯得尤為重要和迫切。

1 “海綿城市”的內涵

全球氣候變暖，特別是極端氣候條件下城市暴雨頻發，對傳統城市排水系統提出更高挑戰。城市水資源短缺與城市雨洪災害之間矛盾的加劇，催生 “海綿城市”建設發展新趨向。“海綿城市”其內涵在于解決水生態失調問題，特別是通過生態途徑來實現城市水資源的循環利用。2015年我國“海綿城市”建設試點城市啟動，將修復城市水生態，營造城市雨水適應性景觀作為重要內容，利用“自然積存、自然滲透、自然凈化”功能，來解決城市雨水徑流污染、內澇風險防控問題。“海綿城市”源自生態城市規劃設計中基地保水、透水理論，也是構建生態城市、增強城市防災能力的重要內容。在“海綿城市”建設中，通過對雨水源頭控制，特別是在接近雨水源頭，利用滲透、過濾、存儲、蒸發等方式來減少和降低暴雨所帶來的各類危害。如西雅圖制定的綠色雨水基礎設施規劃，利用雨水匯流、輸送、排放等環節，來實現對雨水的全程管控，減少徑流量，降低污染物排放；澳大利亞根據干旱氣候特征制定的水敏性城市規劃，其重點在于對城市周圍環境的開發，從環境保育、水生態循環等方面來促進城市水資源的再利用。

2 雨水適應性景觀設計原則

城市水環境關系復雜，特別是城市水文負效應并未受到重視，在極端氣候下，暴雨、干旱帶來的城市水問題，已經成為構建城市生態文明建設的主要難題。對城市雨水適應性景觀設計，其本身是基于城市水文循環過程，利用雨水的自然運動與地表土地的關系，來更好地實現雨水的截留、阻滯，實現雨季洪澇與旱季干旱對水資源的科學利用。具體來說，城市雨水適應性景觀設計，應該遵循自然過程，特別是在城市景觀規劃上，充分發揮水體、濕地、堤岸、植被等生態的優勢，來保障城市水體的完整性，為城市可持續發展營造彈性緩沖空間。因此，在雨水適應性景觀設計上，應該遵循四項原則。一是城市水環境完整性原則。將城市開發與城市建設納入到城市水環境生態平衡系統中，盡量減少對城市水體的破壞，尤其是對城市生物、生態多樣性的破壞。二是城市水安全原則。水資源關系到城市的發展，城市建設與規劃要實現對水資源的合理利用，如在城市供水、防洪管理中，要通過水利工程建設來保障城市水安全。三是對自然環境的尊重原則。城市空間規劃要盡量保留城市水體的自然形態，特別是江河湖泊，要遵從自然規則，構建生態型城市雨洪排水系統，確保城市水環境的自然基質。四是滿足人性化原則。城市雨水適應性景觀規劃，要突出城市開敞空間與城市水系統的融合，要從水元素的多重使用上來發揮水系統的功能。

3 雨水適應性景觀設計方法

江蘇省鹽城市緊臨黃海，一年四季雨水充沛，城市轄區內河流密布，更賦予了鹽城市獨具特色的水態水環境。近年來，隨著鹽城城市規劃及城市建設規模的加快，鋼筋混凝土、花崗巖、大理石等材料的廣泛使用，使得城市內澇問題日益突出。2014年夏季特大暴雨，使得城區部分地區幾小時內超過200mm降雨量，多處路段被淹；2015年夏季再次暴雨襲城，市內串場河水位超出警戒水位0.77m，城市雨洪排水系統幾乎癱瘓。雨水適應性景觀設計的重點在于解決雨水的科學、合理循環利用問題，對于提升城市水生態環境具有重要作用。為此，在借鑒其他先進國家雨洪管理系統中，將滯留疏導景觀作為城市雨水適應性景觀設計的骨架，將各集水景觀作為匯聚點，利用透水性鋪裝來搭建面狀雨洪滲透體系，以實現對雨水源頭、中涂、末端的全面控制。

3.1 初級城市雨水適應性景觀設計方法

對于初級城市雨水適應性景觀設計，主要是解決常規性降雨，重在控制雨水源頭，利用分散式、小尺度的景觀設計方法來實現雨水截流。該方法具有成本低、實施簡易，城市景觀設計效果突出，特別是與城市雨水管網的協同建設，來實現城市雨水的有效利用。具體來講，在初級雨水適應性景觀設計上，多以城市小街道、地表徑流沿線及居住區道路為植物景觀，形成線狀植物景觀體系。如在鹽城市城北老城區道路綠地增加溢流口，便于道路上的雨水向道路綠地匯流下滲，補充地下水。在點狀雨水適應性景觀設計上，以滯留池為主。如鹽城市建軍路商業區綠地、街道綠地、居住區綠地、屋頂花園、雨水池塘等，以實現對周邊環境雨水的有效匯集。在面狀雨水適應性景觀設計上，著重增強雨水的下滲管理，特別是在非機動車道、城市公共活動空間，多以透水性材料進行鋪設，便于雨水下滲。

3.2 中級城市雨水適應性景觀設計方法

對于中級雨水適應性景觀設計，其目標在于緩解城市大型降雨帶來的局部雨洪難題，特別是對初級雨水景觀的補充，便于實現對源頭雨水、中途雨水的有效控制。在中級雨水適應性景觀線狀設計上，加強對城市中等道路、中型城市綠化景觀帶、生物廊道等景觀系統的設計，特別是加強下沉式道路景觀設計方法，擴大道路綠地對雨水的吸收能力。在點狀雨水適應性景觀設計上，主要是結合鹽城市人民公園、鹽瀆公園以及城市公共綠地等區域性景觀，來實現對大雨雨水的有效截流。如利用各城區公園景觀來收集和滯蓄雨水，完成對大中型雨水的調節、下滲、沉淀，便于實現對雨水的再次循環利用。在面狀雨水適應性景觀設計上，結合鹽城市內室外停車場、城市廣場、城市道路綠地、非機動車道等，全面實施透水性材料鋪裝設計，來解決因大中型降雨帶來的初級景觀設計無法處理的雨水。另外，由于大中型降雨可能帶來污染性水質，因此在進行中級雨水截流時，要做好截污處理，確保雨水收集能夠滿足農業灌溉、道路灑水、綠地補水、城市景觀水系的循環利用。同時，要結合城市排水管網，對污水及其他雨水進行有效處理。

3.3 高級城市雨水適應性景觀設計方法

對于高級雨水適應性景觀設計，主要是解決突發性氣候條件下帶來的特大暴雨、臺風等強降雨，以及對初級、中級景觀設計無法處理的多余雨水。如美國城市雨水最佳管理模式（BMPS），著重對中途雨水、終端雨水進行控制。對于高級雨水適應性景觀設計中的線狀景觀，多以城市濱水帶、河流、及大型溝渠系統，以沿岸帶狀景觀綠地來實現雨洪的快速分流與蓄積、存儲。在點狀景觀設計上，主要通過構建城市大型公共綠地、城市濕地公園等景觀，來滿足特大型暴雨帶來的雨水收儲壓力。如利用城市天然湖泊、人工湖、濕地，以及下沉式廣場等來調節雨水，降低洪峰。在面狀景觀設計上，針對城市高等級道路綠地、大型城市停車場、城市公園等，加（下轉第頁）（上接第頁）強透水性材料的使用。如使用透水性混凝土、透水性瀝青來鋪設路面。由于高級雨水適應性景觀設計要加大雨洪的調蓄功能，特別是在城市排水、解決城市內澇上，要從景觀規模及收儲量上進行合理規劃，對于超標雨污水，要能夠從凈化管理之后再進入城市排水管網。

4 城市雨水適應性景觀設計實施要點

通過對初級、中級、高級城市雨水適應性景觀設計方法的分析，在構建鹽城市城市雨水適應性景觀過程中，要通盤考慮城市原有雨水適應性景觀現狀，以及城市雨水管道系統，要從提升城市雨水溢流處理能力，減輕城市雨水管網的排放壓力，要能夠從建設成本及管理科學性上提升城市雨水適應性景觀設計水平。當然，在具體實施上還要注意幾點。一是做好鹽城市城市雨水適應性景觀設計的宏觀規劃，特別是從地域性雨水季節變化、城市原有雨水管網的使用情況上，綜合考慮并進行全面規劃，確保雨水適應性景觀設計能夠滿足城市水生態系統的循環發展。二是注重鹽城市城市雨水適應性景觀的交叉配合，特別是與城市規劃、城市環境、市政建設、水利工程等部門的協同，結合城市用地政策，提升城市綠地面積、加強城市綠色建筑規劃，完善城市徑流控制體系。三是注重對鹽城市城市雨水適應性景觀設計的宣傳，鼓勵市民的參與。一方面加強對城市土壤水文特征的測定，合理設定城市雨水適應性景觀規劃中不同區域對城市雨洪水量的調節作用，做好城市地下水的有效補給，改善城市徑流量，利用城市土壤來促進城市水環境的過濾。另一方面在植物景觀選擇上，針對地域性氣候條件，科學合理地制定城市景觀綠化帶規劃，選擇適宜地區特點的植物品種，如既能夠經受雨水浸泡，又能（下轉第頁）（上接第頁）夠實現良好水質凈化的植物。另外，對于城市建程，要做好地下水的保護，減少對淺層地下水的污染、破壞。總之，從國家對“海綿城市”建設工作的重視上，立足鹽城市城市水生態建設契機，注重城市雨水管理在打造生態城市建設中的重要性，并從鹽城市景觀設計上，加強雨水生態蓄水管理、雨水回收再利用措施，將鹽城市城市空間規劃與城市水環境進行全面融合，為解決鹽城雨洪難題提供有力保障。

參考文獻：

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[5] 錢萬惠，唐洪輝，趙慶.公共游憩型屋頂花園設計解析――以日本琦玉廣場屋頂花園為例[J].林業與環境科學，2016（01）.

[6] 陳仕姣，方明.談體驗設計對文化景觀設計的啟示[J].美術教育研究，2016（15）.

篇3

【關鍵詞】 海綿城市 給排水建設 注意問題

隨著世界環境的逐漸惡化以及城市建設的需要，越來越多的城市開始建造海綿工程，提升城市應對雨水的能力，留住雨水資源，為城市供水做出貢獻。但是，我國的海綿工程建設的能力還存在不足，建設過程中存在的問題較多，為此，本文結合筆者的工作經驗，闡述海綿城市給排水建設中需要注意的問題和相應的建議，以期為我國的城市建設做出貢獻。

1 海綿城市給排水建設的意義

1.1 提高環境適應能力

眾所周知，我國土地面積廣闊，既有較為干旱的西北地區，又包含雨水充足的沿海地區，同時，隨著氣候環境的不斷變化，我國城市大多會經歷雨水的考驗，當雨水量較大時，城市的排水壓力會比較大，大多數城市會出現內澇問題，為此必須要做好給排水建設工作，提升城市應對風險的能力。我國目前開始建設海綿工程，其主要的作用是提升環境適應能力，降低雨水的不良影響，保留雨水資源，利用防、排、蓄、滲、滯等方法，不但可以減少內澇問題的產生，同時還可以有效提高水資源利用效率[1]。

1.2 恢復受損害水體

海綿工程的作用不僅在于提升環境適應能力，其還能有效地恢復和凈化受損的水體，在海綿工程中，通過利用專業的技術和自然途徑，能夠將自然水文特征維持在城市開發前狀態，提高對城市原有生態系統的保護效率。海綿工程中的生態手段對粗放式城市建設環境進行優化，能夠恢復前期受損壞的水體，使其能夠降低污染程度，在海綿工程的給排水建設工作中，應當首先對城市的水體情況進行細致的檢查，找出問題較為嚴重的區域，并集中加快海綿工程建設，提升水體的恢復速率，政府部門應當將海綿工程與其他的工程進行聯合。

1.3 提高水資源利用率

由于客觀環境的限制，我國大多數地區處于缺水的狀態中，但是，我國城市建設正處在高速發展的階段，對水資源的需求非常強烈，如果僅靠地下水源，很難滿足發展的需要，為此，我國城市需要更多的水資源供應渠道，保障城市建設順利進行，其中，海綿工程能夠有效地提升水資源的利用率，讓水資源通過自然滲透、自然積存以及自然凈化等過程，重新被人們所利用，從而降低城市建設的成本，提高城市發展的速度。

2 海綿城市給排水建設存在的問題分析

2.1 依據科學性低

目前，我國在海綿城市的建設方面經驗較少，發展的思路主要來源于少數的科研單位和政府部門，因此導致我國海綿城市的科學性較差，這也導致我國海綿城市在運營過程中出現諸多問題，水資源的利用效率并沒有明顯的提高。這說明，科學程度對海綿城市的建設尤為重要，每個城市在建設過程中，要結合自身城市的特點，做好給排水的規劃和方案，掌握各項建設指標，尤其是要做好水量預測與水平衡分析。

2.2 排水體系不合理

雖然現如今我國城市的建設速度不斷加快，但是，我國城市發展的時間較短，發展的經驗相對不足，其中給排水建設工作一直為社會所詬病，例如我國大多數城市使用的雨水分流機制應用效率非常低，尤其是在西北地區，雨水管道長時間閑置，而且雨水資源往往是直接排放到目的區域，造成資源嚴重浪費。因此，我國的海綿城市應當避免上述問題，實現對雨水的分流儲存，使得雨水資源得到有效的利用[2]。

2.3 給排水體系影響大

我國的城市建設者已經認識到地下設施建設的必要性，隨著時代的發展，地下的構筑物數量逐漸增加，城市的給排水系統更加優化，但是其對城市的影響也隨之增大，同時現有供水管道長度、 質量以及建設等方面均存在一定的不足，并不能完全滿足城市建設需求。因此，在海綿城市的建設過程中，應當對給排水系統的規劃設計進行優化，降低其建設對已存自然水體系的影響。

3 對海綿城市給排水建設提出的建議

3.1 基于具體情況進行給排水建設

我國土地面積廣闊，這也導致我國城市的具體情況各不相同，為此，在海綿城市的建設過程中，應當結合自身的實際情況，避免盲目地學習其他城市的成熟經驗，要做到因地制宜。例如濟南海綿工程中，其主要的海綿道路分布在城市的南邊，這是因為濟南以“泉城”而聞名，其需要雨水作為補充，而且濟南的南邊地勢較高，海綿工程中的水資源能夠逐漸滲透到泉水聚集區，從而滿足泉水噴涌的需要。

3.2 注重專業性技術方面的研究

海綿城市的給排水建設工作是城市基礎設施建設的重要內容，為了提高建設的質量，相關單位應當加強專業性技術的研究，提升技術的科技水平，保證建設出的海綿工程具備較好的質量，使用更長的時間，尤其是在海綿城市的建設目前處于初級階段，一定要一邊建設一邊摸索著前進，無論是相關政策還是施工經驗均比較少，對系統設計提供的依據支持較低，因此具有很強的不確定性。

3.3 落實責任體系機制

海綿城市的建設過程比較漫長，而且我國在這方面的經驗較為缺乏，在建設工作中，一定要將責任進行明確，落實責任體系機制，以現有的基礎設施為對象，對其進行統籌分析、規劃與設計，提高各類基礎設施運行的安全性，且滿足其與給排水系統協調運行的要求。

總之，海綿城市是未來一段時間內我國城市建設的主要方向，其中給排水工程是最為重要的建設內容，每個城市在建設工作中，要立足自身的實際，以城市自身發展基礎為依據，統籌各項影響因素，提升海綿工程的技術水平，對其中的難點問題進行有針對性的分析。通過海綿工程的建設，提高雨水資源的利用效率，為城市的健康發展提供建設的基礎。

參考文獻：

篇4

“海綿城市”與“防洪排澇”

《中國經濟周刊》：本刊刊發海綿城市試點的文章后，有人開始質疑海綿城市在防治內澇方面的成效，甚至認為海綿城市試點失敗了。之所以會產生這一想法，是沒有厘清“海綿城市”和“防洪排澇”之間的關系。我們該如何理解兩者之間的關系？

住建部相關部門負責人：入汛以來，南方發生20多次強降雨過程，太湖發生流域性特大洪水，長江中下游干流全線超警，部分地區洪澇災害嚴重。根據我們的統計，第一批16個城市當中今年出現內澇的有9個，但在試點區域內發生內澇的僅有4個。第二批試點由于今年4月剛剛獲批，還在建設中。應該看到，海綿城市試點工作剛剛開始，試點區域也不是整個城市區域，而且試點城市正在將內澇防治作為重要任務在實施。因此，在試點項目還沒有實施完的前提下，不宜蓋棺論定。

人們對海綿有直觀認識，建設海綿城市就是恢復城市的海綿體功能，使其像海綿一樣吸水、蓄水，從而起到對降雨削峰、錯峰、滯峰的作用，有效緩解內澇的作用。但海綿也有飽和的時候，因此，海綿城市在建設工程設施時是有標準的，在標準內可確保有效。海綿城市的本質是恢復城市生態本底，即使在原有生態本底下，也不可能不出現洪澇現象，所以我們不能將是否發生內澇作為海綿城市成功與否的判斷標準。對于極端強降雨帶來的內澇，我們必須冷靜分析，絕不能就此對海綿城市建設橫加指責，甚至是簡單地否定。

《中國經濟周刊》：海綿城市的建設周期是多長時間？

住建部相關部門負責人：海綿城市是城市建設和發展的新理念和新方式，全面實現可能還需要一個過程。根據《關于推進海綿城市建設的指導意見》，到2020年城市建成區20%以上的面積要達到目標要求，到2030年城市建成區80%以上的面積要達到目標要求。在試點過程中，新城區堅持目標導向，按照雨水徑流控制的要求，將雨水就地消納利用，解決好城市建設與水安全、水資源、水環境、水生態的協調關系;老城區堅持問題導向，結合城鎮棚戶區改造和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等，以緩解城市內澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口，改善城市人居環境。目前海綿城市建設正在加快推進，通過試點城市創新建設模式，探索成功經驗，并將這些成熟的做法、模式推廣落地。

準確把握海綿城市建設內涵

《中國經濟周刊》：目前大家對海綿城市的了解不是很多，以為單純的管道擴容、鋪滲透地磚或置放蓄水罐就是在建設海綿城市。如何準確把握海綿城市建設的內涵？

住建部相關部門負責人：建設海綿城市是2013年在中央城鎮化工作會議上提出來的。在2013年中央城鎮化工作會議、2015年中央城市工作會議等，多次強調城市規劃建設要尊重自然、順應自然、保護自然，體現“山水林田湖”生命共同體的系統理念，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。去年10月，國務院印發了《關于推進海綿城市建設的指導意見》，明確了海綿城市建設內涵和定位，確立了我國推進海綿城市建設的目標、基本原則、工作任務和支持政策。為了以點帶面，及時總結可復制、可推廣的做法、經驗和機制，財政部、住房城鄉建設部、水利部組織開展了海綿城市建設試點工作。 2015年3月，河北遷安成為全國首批16個海綿城市建設試點中唯一的縣級城市，也是今年夏天沒有發生內澇的海綿城市之一。

海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。通過海綿城市建設，恢復自然海綿體，將70%的雨水就地消納和利用，有利于擴大公共產品有效投資，提高新型城鎮化質量，促進人與自然和諧發展。作為城市發展的新理念和新模式，海綿城市建設轉變傳統的粗放建設模式，充分體現創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，是落實生態文明建設的重要舉措，是推行供給側改革的重要內容，是“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的重要方面。

《中國經濟周刊》：2015年和2016年，財政部、住房城鄉建設部、水利部分兩批確定了30個試點城市。選擇這30個試點城市是基于什么樣的考慮？

住建部相關部門負責人：選擇試點城市時，既考慮了我國東、中、西社會經濟發展水平的差異，也考慮了南北方的氣候不同，涵蓋了大、中、小不同規模的城市。要求每個試點城市確定不小于15平方公里的試點區域，根據自然地理條件和水文狀況不同，試點內容各有側重。在試點過程中，新城區堅持目標導向，按照雨水徑流控制的要求，將雨水就地消納利用，解決好城市建設與水安全、水資源、水環境、水生態的協調關系;老城區堅持問題導向，結合城鎮棚戶區改造和城鄉危房改造、老舊小區有機更新等，以緩解城市內澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口，改善城市人居環境。

試點穩步推進 成效初顯

《中國經濟周刊》：首批試點的16個海綿城市取得了哪些成效？

住建部相關部門負責人：試點城市在規劃的統籌引領下，針對存在的問題開展工作，取得了初步成效，受到了老百姓廣泛好評。

有效緩解城市內澇災害。北京市按照海綿城市建設理念，對環路下凹式立交橋區進行改造，綜合采取滲、滯、蓄、排等措施，提升橋區的排水防澇能力，今年7月20日的大暴雨情況下，城市內經過改造的立交橋區無內澇積水。遂寧市對阜豐巷老舊小區進行“海綿化”改造，小區內澇積水點得到了有效控制。

城市黑臭水體得到整治。常德市市區的穿紫河原來是一條黑臭河道，沿岸居民對此意見極大。海綿城市試點工作開展后，綜合采取調蓄、生態凈化等海綿化措施，消滅了水體黑臭，大大改善了河道生態環境，同時，帶來周邊土地的升值。

實現雨水資源化利用。北京市的中關村國家自主創新示范區，將周邊道路及廣場雨水收集凈化后，用于綠地澆灌和道路澆灑，替代原來的自來水。北京市還探索在居民小區內將雨水收集凈化后用于沖廁，既有效利用雨水資源，又使老百姓節約使用自來水的花銷。

大幅改善人居環境。鎮江、濟南等市將老舊小區內海綿改造與燃氣、熱力、水電改造及停車位增建等同時實施，獲得老百姓普遍支持，主動請求政府優先對自己的小區進行改造。

促進產業發展和技術進步。通過試點工作，海綿城市相關新材料、新設備、新施工工藝也實現了產業化發展。南寧市建設了海綿城市產業園，吸引國內海綿城市相關生產企業入園，構建新的經濟增長點。萍鄉市在海綿城市建設試點中，推動本土生產企業升級轉型，透水性建材市場擴展到整個江西省及鄰近省份。

《中國經濟周刊》：海綿城市試點的示范作用是突出的，但是在建設中一定也會存在一些問題和難題。在您看來，目前存在的問題和難題是什么？

住建部相關部門負責人：目前進入試點范圍的30個城市，城市的建設已具規模，后期的海綿城市建設大多是在已建成的基礎進行改進，對已經破壞的生態環境進行修復治理，所以這種建設成效并不能一蹴而就。

在海綿城市的建設過程中，我們既要看到成績，也要看到差距。看到成績，是為了總結經驗，更好、更快地推進建設;看到差距，是為了找到問題，從源頭上推進海綿城市的建設，加強生態城市的維系建設，提高人類對城市生態系統的自我調節、修復、維持和發展的能力，使人、自然、環境融為一體，互惠共生。

破解PPP模式難題

《中國經濟周刊》：目前試點的海綿城市PPP模式進展情況怎樣？

住建部相關部門負責人：目前河北遷安和江蘇鎮江都在推PPP模式。他們在選擇社會資本的時候，非常慎重，是在多輪論證、多輪篩選之后來挑選合作伙伴。其實，PPP就像是一場婚姻，兩個人在選對象的時候選得非常認真，但是結婚后在一起長期生活難免會有磕磕絆絆。大家在一起其實是想把事情做好，有了分歧可以不斷地去調整和總結。但是，我們要認識到，運作PPP項目需要一個過程，需要一定的磨合期。它是一個長期的經營項目和合作機制，并非一蹴而就。

《中國經濟周刊》：PPP模式用在海綿城市，怎么計算公共服務是一大難題。目前這方面有沒有突破？

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關鍵詞：海綿城市建設、生態、工程技術、新概念

2012年，海綿城市這個概念首次被提出，就引起了不小的反響。海綿城市（LID）指的是城市能夠像海綿一樣，在降水時，利用一些綠化植物的保水功能和蓄水池等收集雨水，實現放內澇及蓄水抗旱等功能。從而有效緩解城市水資源短缺與城市內澇之間的矛盾，并助力于修復城市水生態環境。構建海綿城市的經濟效益不可小覷。海綿城市建設非常注重對天然水系的保護利用，相比于建設排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量，海綿城市建設在勞動力成本上又有了一大突破，調蓄設施往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體等相結合，“凈增成本”減少。倘若海綿城市概念能夠得以廣泛實施，必然是現代社會的一大生態革命。

一、海綿城市建設中出現的問題及解決辦法

1新舊觀念的對抗

從資源利用角度來看，不難發現，傳統城市建設大都采用“以求應供”的模式，導致大量資源的不合理堆滯浪費。而海綿城市的建設模式卻如它的名字一般，有彈性地“以供應求”。從根本上與傳統的城市雨洪管理模式區別開來，也就使得大部分企業難以適應，從而成為海綿城市建設中的一大阻礙。傳統的城市雨洪管理建設設施在社會生活中隨處可見，地面下縱橫交錯的下水道正是最好的體現。仔細想想，我們不難發現：雨水直接變成了廢水。事實上，隨著溫室效應的加強，全球氣候變暖，水資源的逐步稀缺，雨水——資源回收率及其低的天然水資源，是具有超能的創造力的。不僅僅是經濟上的效益，生態上帶來的益處簡直是國人的福音。所以，深入貫徹落實“海綿思想”不失為一個好方法。海綿思想，即有彈性的思想，以海綿城市為出發點，不拘泥與時代，不拘泥于生活。以此逐步構建生態和諧的社會。

2規模化系統的建立難題

此規模化系統大抵可以定義為建立在全國各地的完善的雨水濕地、下沉式綠地、植被緩沖等具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市系統和城市雨水管渠系統及超標雨水徑流排放系統。但是就目前來說，大多中小型城市都沒有足夠的資金投入及管理意識，加之很多中小企業根本沒有能力來試水，前期投入資金的缺乏，相關技術經驗的不足，市場行情的不確定性都為海綿城市的持續推進構成了一種隱形障礙。以生態文明建設為中心，從政府出發，企業為輔。借鑒于以往的“先富帶動后富”，依舊可以采用“公帶私，大帶小”的管理經營策略。正所謂“大樹底下好乘涼”，但是，這并不意味著盲目跟從，在發展中創新才是根本。

3各領域間的配合問題

生態建設的促進與利益的分工化及其合理化。隨著社會經濟科技的發展，可持續發展戰略正在生態文明建設道路上顯得越發不可忽視，而海綿城市這種概念直觀地體現了“循環”的意義。這是一場傳統與新治的較量，各個領域。各個企業間的合作是必不可少的。然而，海綿城市由于落實的反差性，在城鄉規劃具體實施中不占優勢，使它成為了一種單一的概念。國家鼓勵中小企業的全面推進生態文明建設。相關技術捐贈、開設海綿城市專題討研會、項目外包、組織交流溝通等均可以嘗試一番。

二、海綿城市建設相關技術問題及解決辦法

1科技研發的滯后性

海綿城市建設在中國是一個新生事物，現有的雨洪管理經驗和技術利用率不高，從“零”開始研發，需要大量的實驗積累與經驗海綿城市建設及相關技術問題分析楊振雷西安市第二市政工程公司陜西西安710075分析，專業人才的需求量很大，但專業研發人才卻很少，以致海綿城市的持續推進受阻。培養人才是關鍵，可以先從教育界入手，新增大學生生態文明建設之類的專業，加強對環境維護、給排水等專業的重視，注重實踐。

2低影響開發技術的選擇

一般情況下，規劃定位的目標是海綿城市建設過程中的關鍵因素，從徑流峰值控制、徑流污染控制等條件中篩選，開發出系統海綿體。既是要點，更是難點。因地制宜，分析各個城市的區域位置、氣候特點、降雨規律、水文特點等，作出不同的規劃定位目標，并在此過程中，遵循資源節約、經濟適用、環境保護的原則，合理選擇低影響開發雨水技術，例如，針對降水較多的南方城市，側重點應該在雨水的儲蓄與排放，而較之降水較少的北方城市，側重點則是雨水的凈化與利用。

3突襲式建設的挑戰

作為一種新概念，我們可以親切地把海綿城市叫做一個時代的衍生物，生態文明建設的促進與利益的分工化及其合理化一直是一項有意義的挑戰。接納新事物的同時也就意味著舊模式的沒落，反之，舊模式的正常運行，就是新模式最大的阻礙。政府及時制定出有關海綿城市的政策已經成為刻不容緩的事情，鼓勵海綿城市的推進，出面籌集資金等都行之有效。

海綿城市在我國的生態文明建設道路上一抹清泉般驟然沖擊到社會這股浪潮中，是時代的戰利品，也是時代的附屬品。在國土、排水、道路、交通等各個方面都將起著舉足輕重的作用，雖然面臨的挑戰不少。但是，一旦成功覆蓋實施，在可持續發展戰略的襯映下，對建設美麗中國具有非同尋常的意義，也必然會使綠色生態家園在這個時代火樹銀花般精彩綻放。

作者:楊振雷 單位:西安市第二市政工程公司

【參考文獻】

[1]俞孔堅,李迪華,袁弘,等.“海綿城市”理論與實踐[J].城市規劃,2015,39(6):26-36.