社會治理智能化建設精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇社會治理智能化建設，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

摘要：國家治理的現(xiàn)代化離不開社會組織治理能力的現(xiàn)代化。目前，我國社會組織治理能力與國家治理現(xiàn)代化的要求還有很大差距。加強社會組織治理能力建設，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化已迫在眉睫。

關鍵詞 ：治理；社會組織；能力

一、社會組織治理能力內(nèi)涵

組織能力在管理學中與組織、組織績效、組織的內(nèi)外部環(huán)境相關。廣義的組織能力體現(xiàn)在環(huán)境、輸入、轉化、輸出和反饋各個環(huán)節(jié)；是指社會組織利用資源，形成、制定、組織和有效實施組織的愿景、戰(zhàn)略、使命和目標，為社會提供非營利性質產(chǎn)品和服務，形成組織與環(huán)境的良性互動，獲得競爭優(yōu)勢，確保組織可持續(xù)發(fā)展過程中體現(xiàn)出來的潛能和素質。狹義上僅指組織將投入轉換為產(chǎn)出的能力，是社會組織的內(nèi)部治理能力。為系統(tǒng)了解社會組織能力，本文從廣義上理解社會組織的治理能力。從主體講，既涉及各級社會組織，也涉及社會組織的領導成員、會員；從內(nèi)容講, 既指推動社會組織培育發(fā)展管理能力，也指社會組織履行職能完成任務能力。社會組織能力建設包括：組織的基本制度的完善、組織與政府、企業(yè)、研究機構和媒體等不同利益相關者的交流和互動能力，應對危機的能力、籌資能力、項目執(zhí)行能力、公眾動員能力，志愿者協(xié)同能力等，而社會組織的專業(yè)化是提升社會組織能力建設的關鍵。

二、社會組織治理能力中的現(xiàn)狀與問題

表1為香港《大公報》援引清華大學NG0研究所的調(diào)查，列舉了非政府組織活動的主要分布領域。

表1 表現(xiàn)的社會組織的能力：一是一些行業(yè)協(xié)會承擔了部分政府轉移出來的行業(yè)管理和事務性工作，通過開展行業(yè)管理、行業(yè)服務、行業(yè)自律和行業(yè)維權等活動，彌補了政府和市場的缺位，促進了市場經(jīng)濟發(fā)展和政府職能轉變；二是一些學術性社會團體利用自身人才薈萃、信息靈通、知識密集、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，奉獻聰明才智，促進了經(jīng)濟和教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展和進步；三是一些社會福利和慈善組織通過動員社會力量，籌集一定社會資金，實施社會救助，化解社會矛盾，促進了社會公平，維護了社會穩(wěn)定；四是一些民辦非企業(yè)單位和社區(qū)社會組織通過廣泛開展社會公共服務，豐富了群眾日益增長的文化生活；五是一些專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會通過開展農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷服務，幫助農(nóng)民增產(chǎn)致富，促進了社會主義新農(nóng)村建設。

我國社會組織能力建設，總體上呈上升趨勢，但仍存在很多問題。

1.內(nèi)部治理問題

社會組織內(nèi)部治理結構是由志愿者組成的，對新型社會組織管理者和領導者行為進行內(nèi)部約束和監(jiān)控。由于我國志愿者的參與比例偏低，在我國新型社會組織董事會和監(jiān)事會構成上也存在嚴重不足。很多民間機構要找到合適人員，形成一個規(guī)范的董事會或監(jiān)事會是較困難的事。志愿參與的不足又進一步擴大了新型社會組織董事會和監(jiān)事會對組織管理人員行為控制的難度。部分社會組織行為不規(guī)范，主觀隨意性較大。有的社會組織活動不正常，甚至名存實亡。有的不按時換屆，長期處于無人理事狀態(tài)。有的例會制度不健全，多年不開理事會或常務理事會，只有一兩個人在苦苦支撐。

2.人才缺乏

我國新型社會組織規(guī)模小、資源有限，無法吸引專業(yè)優(yōu)秀人才加盟，相當部分社會組織，特別是學術性學會無專職工作人員、無專門辦公場所、無開展活動經(jīng)費的“三無”，領導班子年齡偏大、組織隊伍老化、工作方法老套的“三老”問題突出。人才的瓶頸問題，制約了新型社會組織發(fā)展。同時，由于資金缺乏，待遇不優(yōu)，公益組織還遭遇嚴重的人才流失。2010年《中國公益人才發(fā)展現(xiàn)狀及需求調(diào)研報告》顯示，有56.5%的公益機構人員流失。NGO從業(yè)者月薪資收入在5000元以下的約占90%,2000元-3000元段最為集中，無固定收入和月薪資在1000元以下的占18.4%，近四成機構未給員工上社會保險。公益組織或是社會組織成員都缺乏參與社會管理的主動性和積極性，也無益于新型社會組織的發(fā)展壯大。

3.資金匱乏

目前，我國企業(yè)、公民捐贈能力和捐贈意識較弱，政府對社會組織的資金支持非常有限，政府購買服務的推行力度尚待加強，社會組織普遍面臨資金困境。據(jù)清華大學NGO研究所2000年對全國社團組織抽樣調(diào)查，“缺乏資金”被列為面臨的諸多困難之首。缺乏活動場所、辦公設備和人才，實質也是缺乏資金的另一種表現(xiàn)。由于組織身份的瑕疵，新型社會組織資金來源少的問題更為突出。

4.法制觀念淡薄

少數(shù)社會組織法制觀念淡薄，自律機制不健全，有的缺乏社會公益、社會責任、社會服務、社會誠信和自覺接受監(jiān)督意識，且有不當營利行為，社會形象差，公信度不高。

三、加強社會組織治理能力建設，推動國家治理現(xiàn)代化

1.社會組織要加強內(nèi)部治理能力

內(nèi)部治理是是區(qū)別人員、資金、辦公場所、設備等硬件設施的軟件設置。內(nèi)部治理主要包括規(guī)范的治理結構，完善的管理制度，科學的業(yè)務流程等。它是社會組織核心能力的重要組成部分，建立科學、嚴格、規(guī)范的內(nèi)部治理機制，是社會組織生存和發(fā)展的基礎，是社會組織提高自身能力的主要任務。

（1）建立科學合理的組織架構。確立科學合理的組織架構是保證社會組織內(nèi)部治理結構有效運轉的重要前提。組織架構的重點在確立分工與制衡的組織機制。主要組織架構應包括權力機構、決策機構、執(zhí)行機構、監(jiān)督機構。

（2）建立科學合理的制度管理體系。管理制度是社會組織內(nèi)部治理核心內(nèi)容。完善的管理制度是社會組織開展工作的依據(jù)，是規(guī)范社會組織及其工作人員的行為準繩。抓好社會組織制度建設，一是制訂全面科學的管理制度，包括會員意愿反映制度、民主集中制度、重大事項公示制度、決策失誤責任追究制度、內(nèi)部矛盾處理制度等。社會組織是社會成員為實現(xiàn)共同意愿而自愿組成、按章程開展活動的非營利性社會組織。會員意愿反映制度，是社會組織真正實現(xiàn)其宗旨的必然要求；民主集中制是實現(xiàn)社會組織目標的重要手段；重大事項公示制度是提高社會組織公信力的重要途徑；決策失誤責任追究制度有利于規(guī)范社會團體內(nèi)部各參與者，使個人利益最大化的行為選擇符合社會團體整體利益最大化的目標；內(nèi)部矛盾處理制度有效處理內(nèi)部各種矛盾，保證組織目標的有效實現(xiàn)；二是著力加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查；三是根據(jù)外部環(huán)境和工作情況的變化，及時修訂組織管理制度。

（3）建立科學合理的業(yè)務流程。業(yè)務流程設置是社會組織內(nèi)部治理重要支撐。科學的業(yè)務流程通過項目運行打破部門界線，建立PMO（以項目管理為核心）組織，按流程進行規(guī)范化操作、按項目發(fā)展配置資源。日常工作中，建立項目管理體系模型，為組織的持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供管理保障。

總之，良好的自律機制是社會組織存在和發(fā)展的內(nèi)在動力，內(nèi)部治理結構是社會組織實現(xiàn)自律的重要內(nèi)容。通過建立各自獨立、協(xié)調(diào)運行、相互制衡的內(nèi)部治理結構，新社會組織的自律機制必將日益規(guī)范，它的力量和作用也必將日益增強。

2.政府要支持、幫助社會組織提高治理能力

一要健全社會組織參與社會管理的政務公開機制、行政決策機制、社會輿論監(jiān)督機制。

二要加強對社會組織引導與組織。黨政有關部門要幫助提高社會組織的政治素質，積極開展社會組織的人才培訓，提高社會組織隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平。

三要明確社會組織的法人地位。目前,我國社會組織管理“規(guī)制匱乏”問題突出。雖然國務院頒布了《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金管理條例》，民政部出臺了《取締非法民間組織暫行辦法》《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》等。但社會組織法律體系仍存在數(shù)量少、立法層次低、可操作性不強等問題。導致新社會組織參與社會管理中，身份不明確，政府與社會管理得不到理順，社會組織的作用得不到充分發(fā)揮。所以，要從落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會大局出發(fā)，加快立法步伐，不斷完善社會組織的法律體系。

四要加大對社會組織的資金支持。一是財政投入。政府對社會組織的投入，包括對社會組織的人力與物力的直接投入，通過稅收減免政策，或通過購買公共服務方式間接投入。二是社會募捐。鼓勵社會和群眾對社會組織募捐。

3.政府和個人監(jiān)督社會組織的治理行為

一要實現(xiàn)監(jiān)管手段多元化。既要有法律手段，也要運用經(jīng)濟、行政手段。比如，完善社會組織的年檢工作，建立社會組織年檢、評估聯(lián)動機制、社會組織信息平臺，方便社會監(jiān)督。

二要改革監(jiān)管體制，逐步建構分類監(jiān)管、行為控制和資源引導的新型管理體制，引導社會組織加強誠信自律建設

三要完善現(xiàn)行社會組織監(jiān)管的法律法規(guī)體系，任何政府管制行為必須置于法制軌道下。對社會組織的管理實現(xiàn)法治監(jiān)管全覆蓋，保證社會組織的監(jiān)管不“越位”“錯位”和“缺位”。

參考文獻

[1]馬慶鈺,等.社會組織能力建設[M].中國社會出版社，2011-4-1.

[2]張華林，關于提升社會組織能力的思考[J]社團管理研究，2008（08）.

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全省職業(yè)能力建設工作會議將職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定、技工院校教研教改工作三會合一，體現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管、整合資源、提高效益的工作思路。剛才，會議頒發(fā)了8個獎項，我想，就整個職業(yè)能力建設工作來講，8個獎項并不算多。這些年來，職業(yè)能力建設工作是值得稱道的，值得贊賞的，值得表彰的。今天這些獲獎的單位和同志就是代表。有的同志從事技工教育20年多年，有突出貢獻；有的校長辦學有方，成了金牌校長；有的教師育人有道，成了金牌教師；有的同志在教學教研、在技能鑒定工作上成績突出，成了先進。從獲獎的情況看，我們省高技能人才隊伍建設、職業(yè)技能鑒定和技校工作都取得了豐碩的成果。現(xiàn)在，我代表廳黨組，對以上獲獎的同志，以及沒有獲獎但對職業(yè)能力建設工作做出貢獻的同志，表示敬意，表示感謝！廳長作了工作報告，根據(jù)會議的要求，我講幾點意見。

一、高度重視職業(yè)能力建設工作，加強高技能人才隊伍建設

我國人才隊伍建設中，有很多分類，有黨政管理人才、專業(yè)技術人才，有企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才，還有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的高技能人才。但不管怎么分類，高技能人才隊伍建設和專業(yè)技術人才隊伍建設同等重要。如今，我們的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)從單純依靠資源消耗、依靠環(huán)境代價的發(fā)展，進入到以人為本的發(fā)展時代。企業(yè)的發(fā)展，事業(yè)的發(fā)展，關鍵是依靠人，依靠勞動者素質的提高，這是我們發(fā)展方式轉變的必然。高技能人才隊伍建設對于推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對于轉變發(fā)展方式，提升經(jīng)濟發(fā)展質量，都具有至關重要的作用。從現(xiàn)實角度講，這些年來，高等教育長足發(fā)展，培養(yǎng)了大量的專業(yè)技術人才，相對來講，高技能人才無論數(shù)量還是質量上，都顯得不夠，所以有人講，我們不缺博士，缺八級工，很多人才流向寫字間成了白領，但是流向生產(chǎn)一線的高技能人才大量缺乏。所以，從轉變發(fā)展方式，從依靠人才強企、依靠人才發(fā)展經(jīng)濟的角度來講，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，大力加強高技能人才的培養(yǎng)。現(xiàn)在是一個機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，我們必須要意識到自己的責任，從黨委政府，到我們各級從事職業(yè)能力建設工作的同志，要感到這是一個發(fā)展的春天，必須抓住機遇，高度重視，積極推進這項工作。

二、正確把握職業(yè)能力建設工作的發(fā)展方向

職業(yè)能力建設工作是人力資源和社會保障工作的重要組成部分，做好這項工作，就要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局，把我們的工作放到人力資源和社會保障工作的全局中去定位、去謀劃、去發(fā)展。廳黨組高度重視職業(yè)能力建設工作，在擬定新廳“三定”方案時，從統(tǒng)籌全省職業(yè)能力建設的角度出發(fā)，經(jīng)過反復討論、仔細研究，將“擬定農(nóng)村實用人才隊伍培養(yǎng)和激勵政策并組織實施”和“擬定機關、事業(yè)單位工勤人員技術等級崗位考核（鑒定）評審工作政策并指導實施”兩項職能劃歸職業(yè)能力建設處，同志們肩上的擔子更重了、責任更大了。如何更好地謀劃和推進全省職業(yè)能力建設工作，首要的是把握好職業(yè)能力建設工作的發(fā)展方向。

（一）職業(yè)能力建設工作要為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。當前，我省正處在工業(yè)化中期和加快發(fā)展的上升階段，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化迫在眉睫，我們的工作首先要服務于大局，要為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強自主創(chuàng)新能力、提高勞動力素質服務，要在“兩型”社會建設的實踐中發(fā)揮積極作用。建設“兩型”社會，靠什么？靠科技，靠教育，靠勞動者素質的提高。所以，職業(yè)能力建設工作要緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，把的人力資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。同時，高技能人才培養(yǎng)的規(guī)模、類型、結構要與我省的產(chǎn)業(yè)結構相適應，與重點企業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應，要按需來培養(yǎng)高技能人才，促進人才資源與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，使高技能人才真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和動力。

（二）職業(yè)能力建設工作要為保就業(yè)、保民生服務。當前，國際金融危機對就業(yè)的影響還在繼續(xù)，我省部分地區(qū)出現(xiàn)“就業(yè)難”與“用工荒”并存的現(xiàn)象，就業(yè)形勢依舊嚴峻。“就業(yè)難”反映出勞動力總量供大于求的矛盾將長期存在，“用工荒”則反映出隨著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調(diào)整，企業(yè)用工的需求在不斷變化，對農(nóng)民工的技能技術提出了新的要求，而農(nóng)民工的技能培訓仍滯后于崗位的變化。“用工荒”實際上就是“技工荒”。國家提出產(chǎn)業(yè)結構升級，現(xiàn)在來看，關鍵在于人才升級、培訓升級。職業(yè)能力建設工作要圍繞市場需求、就業(yè)需求，大力提高勞動者素質，加快培養(yǎng)緊缺技能人才，為加快產(chǎn)業(yè)結構升級，為促進就業(yè)、保障民生發(fā)揮基礎性作用。

（三）職業(yè)能力建設工作要為企業(yè)改革發(fā)展服務。元旦前夕，胡總書記視察珠海高級技工學校時強調(diào)，“技能型人才在推進企業(yè)自主創(chuàng)新方面具有不可替代的重要作用”，“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”。高技能人才是促進企業(yè)發(fā)展最堅實的基礎，是企業(yè)興衰的關鍵。職業(yè)能力建設工作永遠要和企業(yè)的發(fā)展結合在一起，要依托企業(yè)的用人主體，制定積極的政策，支持和倡導崗位成才、技能成才，創(chuàng)建學習型企業(yè)，爭當知識型員工，營造“尊重人才、崇尚技能”的社會氛圍，切實提高企業(yè)員工的整體素質，增強企業(yè)的核心競爭力，推動我省企業(yè)積極參與國內(nèi)、國際競爭，為實施人才強企戰(zhàn)略，為我省企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展服好務。

三、充分發(fā)揮政府、企業(yè)、學校在人才隊伍建設工作中的重要作用

在剛剛結束的全國“兩會”上，總理指出，“人才是第一資源”，“要統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域專門人才和高技能人才，積極引進海外高層次人才”。自古就有“唯楚有才”的美譽，我們最大的優(yōu)勢就是科教、人才優(yōu)勢，而我們最大的不足則是沒有將科教優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，這說明我們的工作還需要進一步改進和提升。今天到會的有各地人力資源和社會保障部門從事職業(yè)能力建設工作的負責同志，也有企業(yè)、行業(yè)的代表和技工學校的校長，大家工作在基層、在一線，對人才工作有很深的體會，我也曾從事過多年的教育工作，對教育工作有一種難以割舍的情結，對一線的同志有很深的感情。政府、企業(yè)、學校在人才隊伍建設工作中扮演著不同的角色，發(fā)揮著不同的作用，可以說，政府是主導，企業(yè)是主體，學校是基礎，三者相互補充，缺一不可。

（一）強化政府的引導作用。人力資源和社會保障部門作為“人才之家”，肩負著統(tǒng)籌推進專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才三支人才隊伍建設的重任。職業(yè)能力建設系統(tǒng)負責兩支人才隊伍的建設，高技能人才是全面建設小康社會的中堅力量，農(nóng)村實用人才是社會主義新農(nóng)村建設的生力軍。最近，我們提出的人才概念是“服務發(fā)展，以用為本”，人才的著眼點是使用。作為主管部門，我們要做好發(fā)展規(guī)劃，加大培養(yǎng)力度，強化激勵措施，提高人才待遇，一個優(yōu)秀的高技能人才，他的社會地位、貢獻、待遇，不應該亞于一個名教授。各地要按照省委23號文件的要求，盡快實行高技能人才津貼和特殊崗位津貼，落實好高技能人才社會保障權益，落實“高級工、技師、高級技師分別享受助理工程師、工程師、高級工程師的有關待遇”的政策規(guī)定，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍，充分發(fā)揮政府的政策導向作用。

（二）突出企業(yè)的主體作用。企業(yè)是技能人才的培養(yǎng)者、管理者、使用者，是吸納技能人才的主要基地，是高技能人才培養(yǎng)的主體。我們設立了企業(yè)自主創(chuàng)新崗位，鼓勵人才到企業(yè)去、到一線去，同時，企業(yè)也要充分發(fā)揮主體作用，真正地吸納人才，依靠人才來發(fā)展，不能搞一錘子買賣，用人不管育人，用人不尊重人，這種企業(yè)是不長久的。作為企業(yè)，應該牢固樹立“人才強企”的理念，樹立科學的人才觀，把“人”作為最重要、最活躍的生產(chǎn)力這個重點突出出來，增強責任感和緊迫感，切實發(fā)揮企業(yè)對技能人才培養(yǎng)的主體作用，肩負使命，履行職責，自覺當好“主角”、唱好“主旋律”，在技能人才培養(yǎng)、評價、使用上取得新突破。對那些依靠人才、尊重人才、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，我們要加大表彰力度。

（三）發(fā)揮學校的基礎作用。技工院校是培養(yǎng)后備技能人才的搖籃，是開展各類職業(yè)培訓的基地，是職業(yè)教育的重要組成部分。全省技工院校和民辦培訓機構先后參加了學習實踐科學發(fā)展觀活動，收到了明顯的成效。科學發(fā)展觀是社會發(fā)展的根本指導思想，也是整個職業(yè)能力建設工作和技工院校改革發(fā)展的根本指導思想。近年來，技工院校在改革發(fā)展中遇到了一些具體問題，我們要用發(fā)展的眼光來看待。溫總理在“兩會”工作報告中指出，“要繼續(xù)加強職業(yè)教育。以就業(yè)為目標，整合教育資源，改進教學方式，著力培養(yǎng)學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。”整合教育資源，改進教學方式，這是當前職業(yè)教育改革發(fā)展、改革創(chuàng)新的著眼點和著力點。整合教育資源包括多種形式，最主要的是整合學校和企業(yè)的資源；改進教學方式也包括多方面內(nèi)容，最主要的是實行工學結合。這兩點的核心是一個，就是推動學校與企業(yè)聯(lián)合辦學，實行校企合作。今后，我們的技工學校一定要突出校企合作的辦學特色和辦學優(yōu)勢，強化校企合作，推進教學改革，增強發(fā)展后勁，充分發(fā)揮技工學校技能人才培養(yǎng)基地的作用。

四、切實加強新形勢下職業(yè)能力建設系統(tǒng)自身建設

近年來，全省職業(yè)能力建設系統(tǒng)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，銳意進取，克難攻堅，付出了艱苦努力，促進了事業(yè)發(fā)展，成績有目共睹，我省的職業(yè)能力建設工作在全國是有位次、有地位、有影響的，廳黨組對大家取得的成績是充分肯定的。目前，各地正在進行機構改革，如何保持思想不亂、工作不斷、隊伍不散，如何履行好新的職能，如何確保新形勢下職業(yè)能力建設工作再創(chuàng)輝煌、再上新臺階，對職業(yè)能力建設系統(tǒng)的干部職工的政治覺悟、能力水平、工作作風都是一次新的考驗。

（一）敢于負責，不辱使命。責任就是使命，責任重于泰山。古人云，“在其位，謀其政；司其職，負其責”。我們的責任就是要為促進就業(yè)、提升城鄉(xiāng)勞動者技能服務，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的人才保證，同志們一定要強化責任意識，為了做好本職工作，敢為天下先，把“敢于負責”的精神落實到我們的工作中去，義無反顧，勇往直前，敢于擔當，不辱使命，無愧于職業(yè)能力建設事業(yè)，無愧于我們這個激情燃燒的歲月。

（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點。職業(yè)能力建設工作涉及的工作面寬、職能范圍廣、服務對象多，如何做好各項工作，讓黨和政府滿意，讓基層滿意，讓群眾滿意，讓我們的服務對象滿意，需要我們在實際工作中掌握運用正確的工作方法。我們在工作中要既要顧全大局，兼顧各方，十個手指彈鋼琴，確保每項工作職責明確、落實到位；同時，還要突出重點，抓好事關全局的幾項重要工作，切忌事無巨細，面面俱到，眉毛胡子一把抓。

（三）開拓創(chuàng)新，銳意進取。創(chuàng)新是科學發(fā)展的第一推動力。面對各項工作難點，同志們要主動去思考、去解決、去創(chuàng)新、去突破，比如，高技能人才隊伍建設的突破點在哪里，技工院校應如何抓住機遇、整合資源、提高質量、加快發(fā)展，民辦培訓機構如何規(guī)范辦學行為等等，只有用創(chuàng)新的思維去干事、去突破，我們的工作才能真正實現(xiàn)科學發(fā)展，我們的事業(yè)才能更上一層樓。

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一、2020年上半年機電工作總結

1、設備接續(xù)保障情況（購置、租賃、大修等重點項目推進情況）

①完成1307工作面采煤機、前部刮板輸送機、液壓支架大修及電液控升級改造工作，支架電液控系統(tǒng)采用北京天瑪電液控系統(tǒng)，系統(tǒng)具備立柱壓力采集分析、采煤機位置識別、推移油缸行程監(jiān)測、自動跟機、自動移架、自動推溜等自動控制功能，達到減人提效目的，為下一步建設智能化工作面提供有力保障。

②督促完成后部刮板輸送機、轉載機、變頻一體機等設備到礦工作，實現(xiàn)1307工作面了由傳統(tǒng)電機、偶合器驅動方式升級為高壓變頻一體機驅動，提高裝備可靠性。目前1307接續(xù)工作面設備已入井并完成安裝調(diào)試工作，進入試生產(chǎn)階段，圓滿完成礦井600萬噸/年井下設備升級改造任務，提高了礦井價值創(chuàng)造能力。

③大南湖一礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)EPC總承包項目進展順利，4月份完成EPC施工總承包合同的簽訂，5月17日已完成破碎機、除鐵器、給料機的招標工作，6月29日完成皮帶機、變頻器等設備招標工作，主體設備已全部招標完成，土建設計完成，土建施工管理人員已進駐并辦理了入場手續(xù)，受疫情影響現(xiàn)場施工人員無法入礦。

④大南湖一礦4臺5噸車大修項目7月份已掛網(wǎng)招標，8臺5噸防爆無軌膠輪車和2臺8噸車采購項目正在掛網(wǎng)招標。

2、安全生產(chǎn)標準化提升情況（機電、運輸部分）

①建立健全機電、運輸專業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作領導小組，具體負責大南湖一礦安全生產(chǎn)標準化建設工作，每月按照安全生產(chǎn)標準化標準組織一次機電、運輸安全生產(chǎn)標準化達標檢查驗收工作，每月對各單位標準化進行打分，評比、考核，營造了機電、運輸專業(yè)安全生產(chǎn)標準化提升氛圍，使機電、運輸專業(yè)安全生產(chǎn)標準化穩(wěn)步提升。

②提升裝備技術水平，助推機電、運輸安全生產(chǎn)標準化提升。1307工作面前、后部刮板輸送機驅動升級為永磁同步變頻一體機，具有啟動轉矩大、節(jié)能效果好、運行可靠、維護方便等優(yōu)勢；1307工作面液壓支架升級為電液控，具有自動跟機、自動移架、自動推溜，達到減人提效目的；

③加快地面生產(chǎn)系統(tǒng)改造工作，提升運輸能力。地面生產(chǎn)系統(tǒng)改造項目4月份完成合同簽訂工作，5月17日完成進口破碎機、給料機等主要設備招標工作；目前土建設計已完成，正在辦理入場手續(xù)。

④礦井防失爆管理卓有成效。2019年12月25日下發(fā)了“關于開展大南湖一礦設備防失爆專項整治活動的通知”，2月14日-19日由機電管理部門組織針對井下電氣設備進行逐臺開蓋檢查，共計檢查問題89條；5月份組織電氣設備防失爆專項驗收工作，查出問題18條，失爆問題大幅減少。

3.上半年機電業(yè)務專項活動開展情況（包括公司開展的專項活動和煤礦自行組織的專項活動）

①2019年12月25日下發(fā)了“關于開展大南湖一礦設備防失爆專項整治活動的通知”，1月份完善了《大南湖一礦防爆設備入井安裝、驗收、運行（試行）》管理制度，2月14日-19日由機電副礦長帶隊針對井下電氣設備進行逐臺開蓋檢查，共計檢查問題89條；5月份組織電氣設備防失爆專項驗收工作，查出問題18條，考核9000元。通過開展防失爆專項整治活動，提高了井下電鉗工防爆業(yè)務能力，提升了防失爆管理能力，大幅減少井下設備失爆現(xiàn)象。

②開展運輸系統(tǒng)專項整治活動，3月8日針對進行無軌膠輪車運輸進行全面檢查，共計查出問題35條，3月19日組織復查，考核1400元；3月13日針對皮帶運輸系統(tǒng)進行全面檢查，共計檢查問題47條，3月19日組織復查，考核300元；4月13日再次組織車輛專項檢查，檢查問題13條，考核1200元。

③3月底根據(jù)公司“關于開展煤礦系統(tǒng)、關鍵設備“零”事故專項活動的通知”，編制大南湖一礦“零”事故活動方案，并以大南湖一礦“零”事故活動為主線，成立以機電礦長為組長的領導小組，礦重點開展機電設備“零”失爆活動、膠帶機“零”撕帶、供電系統(tǒng)“零”跳閘、無軌運輸“零”救援活動，每月針對活動開展情況進行總結分析，明確下月活動任務，實施問題導向，不斷提升機電管理水平。

④5月份深刻吸取寧夏煤業(yè)靈新煤礦4·15運輸事故教訓，結合《大南湖一礦零事故活動方案》，制定了《大南湖一礦機電運輸專項整治工作方案》。重點開展一期《機電規(guī)程》和一期電氣設備防失爆專題培訓，培訓人數(shù)分別為48人和23人；自查問題38條，礦檢查問題49條，重點開展了電氣設備防失爆、各類絞車專項檢查，目前問題已全部整改完畢。

4.技能人才隊伍建設情況

①根據(jù)公司“關于開展2020年煤礦機電技能人才培養(yǎng)及遴選獎勵專項活動的通知”要求，制定了《大南湖一礦機電技能人才培養(yǎng)及遴選辦法》，并按照培訓計劃開展了3次理論培訓，共計培訓104人，并分別邀請?zhí)旖蛉A寧、天地馬克、青島天信、青島中加特設備廠家技術人員到礦進行實操培訓，通過理論和實操培訓提高了機電維修工理論知識和業(yè)務水平，提升了職工安全意識，減少機電事故，確保機電設備安全運行。

②7月初開展了井下電氣作業(yè)技術比武活動，本月組織開展井下電氣作業(yè)技術比武工作，下發(fā)了技術比武方案，參加理論考核25人，參加現(xiàn)場實操16人，評選出一等獎2名，二等獎4名，三等獎8名，優(yōu)勝獎3名，分別給予1500元、1000元、600元、400元獎勵，共計獎勵13000元，并下發(fā)了表彰文件《關于2020年井下電氣作業(yè)技術比武表彰的決定》。

二、2020年下半年機電工作計劃

1.積極推進提產(chǎn)600萬噸項目建設，盡快完成地面生產(chǎn)系統(tǒng)改造工作，提升礦井價值創(chuàng)造能力。

2.積極推進智能化工作面建設。1307工作面安裝完成后實現(xiàn)支架電液控升級改造工作，實現(xiàn)自動跟機、自動移架、自動推溜，達到減人提效目的。

3.以大南湖一礦“零”事故活動為主線，持續(xù)開展機電專項整治活動，提升機電管理水平。

4.完成8臺5噸防爆無軌膠輪車和2臺8噸無軌膠輪車采購，通過裝備升級提高礦井輔助運輸安全管理水平。

5.完成井下供電系統(tǒng)防越級跳閘系統(tǒng)建設工作，實現(xiàn)井下供電系統(tǒng)電力數(shù)據(jù)實時監(jiān)測、實時上傳，提升礦井供電安全可靠性，確保礦井安全生產(chǎn)。

6.采用先進的換繩車無卡式綜合預拉伸自動換繩技術完成副立井大、小罐籠首繩和尾繩的更換工作，確保提升設備安全。

三、煤礦自動化、信息化現(xiàn)狀

1.網(wǎng)絡構建情況：

井下工業(yè)控制環(huán)網(wǎng)是千兆網(wǎng)，安全監(jiān)控是千兆專用環(huán)網(wǎng)，相對獨立；井下工業(yè)控制環(huán)網(wǎng)與4G無線通訊系統(tǒng)集成，實現(xiàn)了一網(wǎng)一站，現(xiàn)場布置有4G基站，具備工控線數(shù)據(jù)的集中傳輸基礎。

2.自動化控制系統(tǒng)建設情況：

110kv變電站、35kv變電站配電監(jiān)控系統(tǒng)具備遠程控制功能，各項參數(shù)可正常顯示，調(diào)度室可接入，目前調(diào)度室自動化廠商已終止服務，相關功能未實現(xiàn)。

主通風機運行參數(shù)，如：風機啟停狀態(tài)、風量、風壓、振動及風門開啟狀態(tài)等在調(diào)度室顯示正常，系統(tǒng)參數(shù)可在調(diào)度室正常顯示，未接入遠程控制功能。

主運輸系統(tǒng)、地面生產(chǎn)系統(tǒng)、順槽皮帶機運行數(shù)據(jù)，如：電機電流、帶速、CST運行參數(shù)等調(diào)度室可監(jiān)測，未實現(xiàn)設備遠程集控。

中央泵房自動化排水系統(tǒng)具備遠程控制功能，各項參數(shù)可正常顯示，調(diào)度室可接入，目前調(diào)度室自動化廠商已終止服務，相關功能未實現(xiàn)。

副井提升系統(tǒng)、采區(qū)泵房、空壓機運行數(shù)據(jù)前期均能夠接入調(diào)度系統(tǒng)，因自動化廠商已終止服務，數(shù)據(jù)中斷不能傳輸。

3.采掘設備自動化情況：

1306工作面僅采煤機運行數(shù)據(jù)能夠上傳調(diào)度，液壓支架、三機設備、組合開關等運行數(shù)據(jù)均未實現(xiàn)上傳。

1307備采工作面液壓支架電液控系統(tǒng)將采用北京天地瑪珂集控系統(tǒng)，具備液壓支架立柱壓力采集分析、采煤機位置識別、推移油缸行程監(jiān)測、隔架鄰家自動控制功能。

前后部刮板輸送機采用智能變頻一體機技術，設備運行參數(shù)（溫度、振動、電流、電壓、轉矩、功率平衡等）數(shù)據(jù)均能夠上傳調(diào)度，實現(xiàn)運行數(shù)據(jù)監(jiān)測。

采煤機采用上海天地生成的MG400/920采煤機,不具備自動割煤功能。

掘進工作面使用EBZ160型綜掘機，不具備自動化功能，未實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳。

4.井下4G無線通訊系統(tǒng)應用情況：

目前，大南湖一礦4G無線通訊系統(tǒng)已經(jīng)部署主要運輸大巷及采掘工作面，因4G的核心設備未取得入網(wǎng)許可證，無法直接對接運營商，不滿足接打外線功能，根據(jù)公司要求，今年計劃對4G無線系統(tǒng)進行全面更換。

三、煤礦信息化、數(shù)字化、智能化項目建設規(guī)劃

1.自動化控制系統(tǒng)建設規(guī)劃：

110kv變電站、35kv變電站配電監(jiān)控系統(tǒng)受一體化管控平臺影響未接入調(diào)度室，利用半年時間通過在調(diào)度室單獨建立客戶端方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)接入，達到配電監(jiān)控系統(tǒng)正常使用。

主通風機各項運行參數(shù)能夠上傳調(diào)度室，受一體化管控平臺影響缺少客戶端，計劃2020年度通過在調(diào)度室單獨建立客戶端方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)接入和監(jiān)控，實現(xiàn)主通風機集中控制系統(tǒng)在調(diào)度室正常使用。

主運輸系統(tǒng)、地面生產(chǎn)系統(tǒng)利用地面生產(chǎn)系統(tǒng)EPC總承包項目對集控系統(tǒng)升級改造，計劃2021年上半年實現(xiàn)調(diào)度室遠程一鍵啟停機功能。

工作面順槽膠帶輸送機和三煤膠帶輸送機目前集控系統(tǒng)均為華寧集控系統(tǒng)，利用3-5個月時間通過購置配件實現(xiàn)調(diào)度室的遠程啟停機功能。

中央泵房自動化排水系統(tǒng)具備遠程控制功能，各項參數(shù)可正常顯示，調(diào)度室可接入，主要問題是部分電動閘閥損壞，目前電動閘閥已到礦，通過逐步更換電動閘閥實現(xiàn)調(diào)度室遠程控制功能。

2.采掘設備自動化建設規(guī)劃：

1307備采工作面液壓支架電液控系統(tǒng)將采用北京天瑪集控系統(tǒng)，具備液壓支架立柱壓力采集分析、采煤機位置識別、推移油缸行程監(jiān)測、隔架鄰家自動控制功能，系統(tǒng)建設完成后能夠實現(xiàn)調(diào)度室遠程控制功能。

1307工作面三機設備采用智能變頻一體機技術，設備運行參數(shù)（溫度、振動、電流、電壓、轉矩、功率平衡等）數(shù)據(jù)均能實現(xiàn)集控臺監(jiān)控功能，設備調(diào)試完成后，實現(xiàn)調(diào)度室遠程控制功能。

3.信息化、數(shù)字化、智能化項目實施計劃

篇4

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(20__年2月22日)

同志們：

新春伊始，我們在這里召開全縣計劃生育優(yōu)質服務及技術服務能力建設動員大會，主要任務是：貫徹落實縣“兩會”及三干會精神，研究分析當前我縣人口計生工作形勢，安排今年人口計生工作主要任務，開展人口與計劃生育基層基礎工作業(yè)務知識的學習和培訓，提高基層計劃生育工作者優(yōu)質服務及技術服務能力，以此推動我縣人口與計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。剛才，李新立同志對過去的一年以及當前工作中存在的問題進行了剖析，對今年的主要工作進行了具體安排，講得很好、很全面，我完全贊同。這次會議，既是一次總結會，也是一次培訓會，更是一次收心會、加壓會。會議結束后，同志們都要從春節(jié)氛圍中走出來，到崗到位，全身心投入工作，按照會議要求，切實抓好各項工作落實。下面，我強調(diào)三個方面的問題。

一、增強提高服務能力的責任感和緊迫感

計劃生育是我國的一項基本國策。歷經(jīng)30余年的努力，我國人口和計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成就。有效控制了人口增長的過快勢頭，人口素質不斷提高，新的婚育觀念逐步形成，實現(xiàn)了穩(wěn)定低生育水平的目標，實現(xiàn)了人口增長類型的歷史性轉變，為經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了巨大貢獻。但由于農(nóng)村生產(chǎn)力還不發(fā)達，公共事業(yè)發(fā)展滯后，社會保障制度不健全，群眾生育意愿尚未根本轉變，基層基礎工作發(fā)展不平衡，流動人口管理服務還缺乏有效手段，穩(wěn)定低生育水平面臨諸多困難。為此，中央作出了“堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，做好人口和計劃生育工作，特別是圍繞農(nóng)村人口和計劃生育這個重點、難點，統(tǒng)籌解決人口問題，始終是我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中一件頭等重要的大事”的科學判斷。由此可見，落實國家的計劃生育方針政策，抓好人口和計劃生育工作，仍然任重道遠。

就我縣而言，自實行計劃生育以來，全縣減少人口出生近10萬人，基層基礎工作扎實推進，綜合改革穩(wěn)步實施，利益導向機制初步建立，管理服務體系建設不斷加強，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口和計劃生育工作已經(jīng)由主要以行政等手段控制“超生”向綜合運用法律、經(jīng)濟、政策教育、行政等手段引導群眾“少生”轉變，由單純控制人口數(shù)量向在穩(wěn)定低生育水平基礎上統(tǒng)籌解決人口問題轉變。尤其是97年以來，我縣人口與計劃生育工作一直處于較好的發(fā)展態(tài)勢，連續(xù)多年保持全省一類縣水平，取得的成績有目共睹。在這些成績?nèi)〉眠^程中，廣大計劃生育干部特別是基層計生干部，講政治、講大局、講奉獻，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，克服許多難以想象的困難，承擔起辦好“天下第一難事”的重任，付出了艱辛的勞動，發(fā)揮了舉足輕重的作用，絕大多數(shù)計劃生育干部素質過硬、能力過硬、作風過硬，經(jīng)得起時間檢驗，經(jīng)得起實踐考驗。同時，我們也要清醒地看到，極少數(shù)干部中仍然存在業(yè)務不精、作風不實、服務意識不強、創(chuàng)新意識不強等問題；與穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質的新任務和新要求相比，計生干部隊伍整體素質還存在諸多需要加強和改進的地方。縣委、縣政府對同志們付出的辛勞、作出的貢獻，是給予充分肯定的；對工作中存在的問題和不足，也是看得很清楚的。

事業(yè)成敗，關鍵在人。計劃生育工作成效如何，關鍵是戰(zhàn)斗在一線的廣大計生干部。抓好人口和計劃生育工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，是當前擺在我們廣大計生干部面前的首要任務。提高自身的工作能力和水平，提升優(yōu)質服務及技術服務質量，是當前我們廣大計生干部做好人口計劃生育工作的基本前提。面對嚴峻的形勢，面對不進則退的發(fā)展態(tài)勢，必須切實加強計生干部隊伍建設。縣委、縣政府對同志們寄予很大期望。同志們的工作能力高低、工作成效好壞，直接關系全縣人口計生工作大局，決定著我縣經(jīng)濟社會能否保持又好又快發(fā)展。希望我們每一位計生工作者繼續(xù)保持和發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步增強提高服務能力的責任感和緊迫感，把提高優(yōu)質服務和技術服務能力作為加強自身建設的頭等大事，努力提高自身素質，積極主動地履職盡責，以實際行動穩(wěn)定來之不易的低生育水平，推進人口和計劃生育工作健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

二、著力夯實人口和計劃生育工作基層基礎

落實“村為主”是人口與計劃生育工作的基礎工作。因此，抓好計劃生育“村為主”在提高計劃生育工作水平中顯得尤為重要。分析我縣“村為主”現(xiàn)實狀況，應該說“村為主”工作水平還較低，“村為主”工作還不穩(wěn)定，“村為主”的發(fā)展還不平衡。具體表現(xiàn)在：一是認識上有偏差。有的干部認為“村為主”就是縣、鄉(xiāng)可以撒手不管，什么工作都由村級組織自行決策、組織和落實；有的地方認為“村為主”就是村專干的事，忽視了發(fā)揮村兩委一班人的作用；也有少數(shù)村級專干認為“村為主”不是村專干一個人的事，既然村其他干部不抓，自己也可以馬馬虎虎，甚至搞應付、走過場。二是工作不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)干部對計生工作的長期性、復雜性、艱巨性認識不到位，盲目樂觀，花在計劃生育工作上的精力極少，工作措施不力；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部工作缺乏主動性，作風漂浮，沉不下去，底數(shù)不清，情況不明，工作質量仍須進一步提高。從去年省、市抽樣調(diào)查情況看，人口出生統(tǒng)計誤差和節(jié)育措施不及時、不到位現(xiàn)象依然存在，重點對象管理、孕情跟蹤服務和隨訪仍不到位，甚至是一本“糊涂賬”。三是網(wǎng)絡作用難發(fā)揮。育齡婦女小組長因報酬未落實而形同虛設，村級計生工作由村專干一人包攬，使分散的育齡群眾情況難以掌握，導致經(jīng)常性工作難以全面落實。有的村沒有按照年齡輕、

文化高、能干事的要求選配計生專干，計生工作人員素質低，難以勝任工作。四是村民自治流于形式。計生協(xié)會組織開展計劃生育“村民自治”工作，是落實計劃生育工作“村為主”的有效途徑。由于督促指導不力，保障制度不完善，使村級計生協(xié)會組織停留在形式上，計劃生育“村民自治”工作無法開展。計劃生育工作重點在農(nóng)村，關鍵在基層，核心是基礎。在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計生干部是計生政策的執(zhí)行者，是整個計劃生育工作的基礎，是計劃生育工作網(wǎng)絡的網(wǎng)底工程，決定計劃生育工作的成敗。希望同志們切實擔負起肩負的重要使命，切實發(fā)揮基層計生工作的排頭兵作用，結合各地實際，抓好“村為主”機制的建立，落實“村為主”各項經(jīng)常性工作任務，著力打牢計劃生育工作的基層基礎。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專職副書記要在即將組織實施的村班子換屆中發(fā)揮作用，抓好村兩委班子建設。要把人口計生工作完成情況納入衡量村干部政績考核評估的重要內(nèi)容，將近期計生工作成效作為村兩委換屆的重要依據(jù)，堅決兌現(xiàn)“一票否決”，注重把那些德才兼?zhèn)洹⒐勒伞諏嵖细傻耐具x進村級班子。第二，要抓好村專干和育齡婦女小組長隊伍建設。縣人口計生委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取各種形式，加強對村專干的業(yè)務培訓和指導，要下氣力解決少數(shù)地方出現(xiàn)的村專干“能干的不愿干，愿干的不能干”等現(xiàn)象。同時，隨著工作重心下移，育齡婦女小組長作用也愈來愈突出，充分發(fā)揮“組配合”的重要作用是“村為主”的進一步延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想辦法解決育齡婦女小組長報酬問題，真正使育齡婦女小組長的作用能發(fā)揮、見效果。第三，要把宣傳教育放到首位，突出“首位意識”，并貫穿于“村為主”工作始終，起到營造氛圍、轉化思想、提高認識、解決問題的作用。在宣傳教育內(nèi)容上，要突出政策法規(guī)宣傳、科普知識宣傳、先進典型宣傳。通過生動活潑、引人入勝的宣傳教育工作，提高群眾對計劃生育政策的認同率，提高避孕節(jié)育、生殖保健知識的普及率，提高計劃生育工作的參與率和滿意率。第四，要突出抓好計劃生育村民自治。人口計生委要加大指導力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真抓好組織落實。各村要依法制定章程，落實好人員、職責，結合各地實際，采取各種有效形式，加快推進計劃生育村民自治。第五，要抓住“一包兩控三落實”這個核心，進一步明確并落實責任，使一班人個個身上有擔子，人人肩上有壓力，真正形成齊抓共管的良好氛圍。一包，就是村級全體干部對各自責任區(qū)域內(nèi)計劃生育管理和服務對象進行包干負責；兩控，就是控制政策外生育、控制政策內(nèi)孕情異常流失；三落實，就是落實長效節(jié)育手術，落實隨訪服務，落實責任獎懲。第六，要組織開展一次春季計劃生育集中服務活動。剛才，李新立同志已經(jīng)作了詳細部署，這里我就不再贅述。總之，希望同志們通過扎實有效的工作，真正把責任夯實，把基礎打牢，把工作落到實處。

三、努力提高抓好人口計生工作的能力和水平

去年，我縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質服務先進縣獲得成功，但對照創(chuàng)建要求，我們要清醒地看到，工作中存在的問題和不足還很多。一是創(chuàng)建工作合力還沒有完全形成。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)領導對創(chuàng)建迎檢的重視程度不夠，有的存在僥幸心理，認為不一定抽查到自己，在人、財、物上保障不力；創(chuàng)建迎檢的工作氛圍和宣傳氛圍不夠濃，緊迫感不強，工作節(jié)奏不快；責任包保體系沒有得到有效落實，一些職能部門在涉及到的創(chuàng)建關鍵問題上主動配合不夠、督查落實不到位等。二是影響創(chuàng)建效果的突出問題較多。計生工作的基層基礎比較脆弱，計生入戶服務見面率低，與此相關聯(lián)的知識普及率、隨訪服務率、統(tǒng)計準確率等一系列指標也都存在一定差距；法定獎勵與免費服務在基層落實不夠理想，特別是各類企業(yè)職工的合法權益得不到保障，群眾滿意率不高；計生服務所人員技術服務能力欠缺，計生干部在編不在崗現(xiàn)象依然不同程度存在等。三是工作中的薄弱環(huán)節(jié)較多，有的目前仍未得到有效整改。如少數(shù)新建小區(qū)管理的對象面廣量大、底數(shù)不清，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都有工作明顯滯后的重點村(居)等。這些問題，都需要同志們在今后的工作中積極采取有效措施，切實加以解決。

篇5

關鍵詞：專業(yè)社會化視角 全日制專業(yè)碩士 實踐能力

中圖分類號：G643 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）04（b）-0127-02

將招收應屆本科畢業(yè)生作為主要目的的全日制專業(yè)學位碩士研究生（以下簡稱為“全日制專業(yè)碩士生”）的教育，是將培養(yǎng)專業(yè)實踐能力作為最終培養(yǎng)目的。因此，深入研究分析專業(yè)實踐能力存在的必要性，以及其對我國當代碩士研究生教育教學模式的改革發(fā)揮著積極的促進作用，對于提高培養(yǎng)質量、保證培養(yǎng)目標，意義也十分深遠。可見，提高全日制專業(yè)碩士的實踐能力，這是從我國目前對人才的實際需要所做出的必然選擇。

1 專業(yè)社會化

專業(yè)社會化是指在社會發(fā)展的進程中，個體在職業(yè)過程中所扮演的角色和行為執(zhí)行者。他們在社會勞動中，具備了一定的職業(yè)特點，比如醫(yī)學、教師、律師、工程師等，在這樣極具專業(yè)的社會中所扮演的行為。其中，專業(yè)社會化是以專業(yè)的不同而形成從事不同領域工作的任務和所承擔的社會責任。

2 基于專業(yè)社會化視角的全日制專業(yè)碩士實踐能力培養(yǎng)存在的問題

基于專業(yè)社會化視角，我國第一屆全日制專業(yè)碩士招生從2009年秋季到今天，已經(jīng)有兩屆全日制專業(yè)碩士研究生入校學習，其中第一屆已進入論文階段。基于專業(yè)社會化視角的全日制專業(yè)碩士實踐能力的培養(yǎng)要符合這項培養(yǎng)要求，第一屆學生必須有不少于一學期（半年）的實踐鍛煉，但從各高校的執(zhí)行情況來看，能達到這個標準的可以說寥寥無幾，其中存在的原因如下。

2.1 實踐教學配套設施不完善

實踐教學是對課堂內(nèi)容的延伸和補充，管理類專業(yè)的實踐主要有課堂和現(xiàn)場兩種實踐方式，而課堂實踐大部分是借助實驗室相關計算機軟件模擬完成的。由于受經(jīng)費、人員等因素限制，實驗室不能及時更新相關軟硬件設備，導致軟件滯后、功能不合理、缺乏系統(tǒng)的操作指導，造成實踐教學效果不佳。

2.2 缺乏正規(guī)的考核制度

由于全日制專業(yè)碩士培養(yǎng)才剛剛起步，大多數(shù)院校對學生的實踐考核主要以實習報告，實習日志、考勤和實習單位意見等為標準，不能客觀評價學生的實踐結果。學校的指導老師和企業(yè)的指導老師與學生之間缺乏溝通，監(jiān)督力度有限，容易出現(xiàn)實習造假等情況。

2.3 實踐接收單位缺乏積極性

課外實踐安排很難實現(xiàn)。許多單位大多從自身利益出發(fā)，不愿意接收研究生實習或者只安排研究生進行一些參觀訪問性質的實習，研究生很難以一個真實的實施者身份接觸具體業(yè)務，這樣何來能力的鍛煉與提高？同時，校外實習需要研究生自己負擔風險，因此很多人將目光直接放在了找工作上，導致現(xiàn)場實踐鍛煉形同虛設。許多研究生到企事業(yè)單位進行實習時，所從事的工作和自己在大學過程掌握的專業(yè)知識沒有絲毫關系，加之實習時間比較短，因此大部分的學生在實習過程中僅僅負責端茶、倒水、打掃衛(wèi)生、書寫材料、復印文件等一些勤雜工工作。可見，全日制專業(yè)碩士在步入實習期后，要注意在實習過程中的“戒難”、“戒散”、“戒浮”、“戒假”、“戒偏”，端正態(tài)度，熱情探求，才能提高自我實踐能力。

2.4 實踐教學師資力量不足

高校中普遍存在著一個問題，即對負責實踐教學的師資重視不夠，導致實踐教學水平不高，以及這部分教師待遇較差的現(xiàn)象。甚至一些高校中并沒有專門的實踐教學老師，在實際的教學中由理論課教師兼任，理論課教師在設置實驗項目時往往會參考理論課內(nèi)容，而對于一些創(chuàng)新性強、綜合性強的實驗項目，往往由于難度系數(shù)大，或者費時費力等原因，使實踐能力教學目標無法在高校中得到有效地落實。與此同時，高校的實踐教學人員中，具備“雙師型”素質的無論是專業(yè)還是兼職的實踐教學師資力量，都存在嚴重不足的現(xiàn)象，很大一部分的專職實踐教學人員，實際上并沒有過在工程實踐管理、工業(yè)實踐管理以及技術應用管理方面的系統(tǒng)性工作鍛煉。

3 基于專業(yè)社會化視角的全日制專業(yè)碩士實踐能力的培養(yǎng)策略

3.1 建立以培養(yǎng)目標為導向的實踐教學體系

專業(yè)社會化視角下的全日制碩士研究生的實踐能力的培養(yǎng)要建立以人才培養(yǎng)目標為導向，層次分明、重點突出的實踐性教學體系，實現(xiàn)對社會的貢獻要求。首先要注重基本能力的強化和提升，要針對社會和企業(yè)發(fā)展對培養(yǎng)的新要求設置實踐內(nèi)容，使研究生通過實踐提升專業(yè)知識水平和管理技能。其次，在基本運作能力訓練上突出特點。根據(jù)社會經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的新特點設置實踐內(nèi)容，培養(yǎng)研究生根據(jù)形勢和環(huán)境特點，運用專業(yè)知識解決實際問題的能力。最后是要突出創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力的訓練。通過制訂相關激勵措施，鼓勵研究生自選產(chǎn)品、自組團隊、自下企業(yè)和實驗室進行實踐，讓研究生在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，以強化創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)。

3.2 利用學科資源優(yōu)勢，加強校內(nèi)實踐基地建設

研究型大學與其他高校相比，學科資源十分豐富。各高校中的各個學院根據(jù)自身特點，充分利用學科優(yōu)勢，指導研究生專業(yè)導向，規(guī)劃研究生職業(yè)方向，并對間接工程訓練結果進行強化；學院充分利用、整合現(xiàn)有的資源，加強科研以及教學方面的滲透工作；充分利用國家重點實驗室以及國家各類工程研究中心，以及高校內(nèi)部的專業(yè)實驗室等，在高校內(nèi)進行培養(yǎng)基地建設，充分發(fā)揮重點團隊，以及重大項目的載體作用，鼓勵、引導學生進入學科實驗室進行實踐學習和實地訓練。例如，汽車工程與機械學院，充分利用了環(huán)境裝備工程研究中心以及國家工程研究中心等，組織、鼓勵碩士研究生進入這些研究中心，參與課題研究、產(chǎn)品設計、調(diào)試、產(chǎn)品推廣以及市場營銷等各個環(huán)節(jié)中，提高學生的創(chuàng)新能力和工程實踐能力。

3.3 發(fā)揮課題的載體作用，引導學生進入企業(yè)

社會專業(yè)化視角下，大部分的高校導師，通過廣泛有效的校友資源，都和企業(yè)一直保持著良好的合作關系。在實踐教學基地的建設過程中，研究生導師發(fā)揮了巨大的推動作用。高校中的導師組織、引領學生參與研究分析橫向課題并對企業(yè)面臨的實際問題提出解決方案，充分發(fā)揮了自身所承擔的關于橫向課題的載體職責。雖然導師這一個體在發(fā)揮橫向課題載體作用的過程中是分散的，而學生也是分批以分散的形式進入到企業(yè)中，并參與到企業(yè)實踐中，但是總體上的數(shù)量還是很可觀的。因此，導師所發(fā)揮的載體作用不容忽視。譬如，學校理工類橫向實到科研經(jīng)費在2008年時達到3.18億，這占到同年全校總科研經(jīng)費的50.2%，大部分研究生通過自己導師介紹、推薦到合作企業(yè)中，參與到企業(yè)實際問題的研究、解決中以及技術創(chuàng)新活動等。實踐證明，這種形式是研究生參加企業(yè)實踐的主要途徑之一，也是最為有效的一種途徑。

3.4 加強管理，建立穩(wěn)定可靠的實踐教學基地

實踐是培養(yǎng)管理類專業(yè)型碩士研究生必不可少的環(huán)節(jié)，只有加強校企合作，充分明確學校與企業(yè)在人才培養(yǎng)中的角色和地位，才能保證正常的實踐教學秩序。首先，完善實驗室資源配置，保證充足的實踐經(jīng)費；其次，要建立長期穩(wěn)定的校外實踐教學基地，使教師和研究生走出課堂，與社會相融合，從而實現(xiàn)教學相長，共同提升師生的實踐應用能力；第三，要充分利用校友資源，建立校企互動機制，建立校友資料數(shù)據(jù)庫并及時更新，以便更好地與校友進行聯(lián)絡，聘任指導教師，實施有效考評。我國在培養(yǎng)全日制碩士研究生時，對其定位是面向實際的高層次復合型、應用型專業(yè)人才，而他們將要研究和解決的問題，一般都是多學科、綜合性的實際工程問題。所以會有這樣一個命題被提出來：隨著世界經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展以及知識經(jīng)濟的興起，現(xiàn)代工程的發(fā)展趨勢是集成化、巨型化和技術高度集中化，在這一背景下，我們是否能夠依靠單一學科結構這一傳統(tǒng)模式培養(yǎng)出復合型、應用型人才滿足社會需求？

3.5 創(chuàng)新考核方式，增強實踐教學效果

對專業(yè)碩士培養(yǎng)來說，聽聽報告就算完成實踐教學是絕對不行的，必須創(chuàng)新考核方式。首先要在課程實踐這一源頭上杜絕因人而異的現(xiàn)象。對于同一門課程，要制訂統(tǒng)一的教學計劃、教學大綱和考試大綱；統(tǒng)一實驗、實訓教學內(nèi)容；合理安排課程設計，使課程設計具有針對性和實用性，從而保證課程實踐教學不因教師不同而不同。其次在課外實踐方面，要建立靈活機動、客觀科學的考核評價方式。以美國為例，美國在對研究生進行教育時側重于跨學科學習，除了本專業(yè)的知識之外，其他專業(yè)課程也需要進行輔修，有利于提高拓寬學生的知識水平以及提高廣泛興趣。比如美國的麻省理工學院就新開設了“技術與政策”課程，并規(guī)定所有的研究生必須進行該課程的學習。而美國的其他大學，比如馬里蘭大學就曾經(jīng)在美國國家基金的支持下，邀請多個學科的教授組成一個團隊，對學生的學習進行指導，進一步拓寬學生的視野，使學生能夠取眾家之長，接受各個相關學科的學習、指導，促進掌握的各個學術專長能夠互相補充。雖然馬里蘭大學的這種對于教授團隊指導學習的教育方案探索，有利于培養(yǎng)面向實際的復合型人才，但是卻需要大量的資金投入和師資力量投入。

4 結語

全日制專業(yè)碩士研究生的培養(yǎng)目的是為了能夠培養(yǎng)復合型、應用型的高層次專業(yè)型人才。而實際應用中需要面對和解決的問題，一般都涉及到多個學科。所以，人們提出這樣一個問題：我國目前所實行的單一的、傳統(tǒng)的學科結構，能否培養(yǎng)出復合型、應用型的高層次專業(yè)人才來滿足社會需要？世界經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，使得現(xiàn)代工程越來越向著集成化、巨型化發(fā)展。美國教育界通過種種實踐，已經(jīng)開始意識到培養(yǎng)滿足社會需求的復合型、應用型人才并不能單單依靠單一學科結構，并已經(jīng)開始在這一方面進行改革。基于專業(yè)化視角，從我國全日制專業(yè)碩士研究生的發(fā)展趨勢來看，結合世界研究生教育的發(fā)展方向，不難看出今后我國積極引導和大力扶持的重點必然是專業(yè)碩士研究生的教育問題。當然，隨著我國進一步完善各種教育機制和教育體制，基于專業(yè)社會化視角下的專業(yè)碩士研究生一定會步入一個迅猛發(fā)展的階段。

參考文獻

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