低碳經濟現狀精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇低碳經濟現狀，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞:低碳經濟;環境會計;現狀及對策

一、引言

在國外，環境會計的研究始于20世紀70年代，相較于發達國家，我國的環境會計研究起步比較晚，與高速發展的經濟模式不相適應，理論研究的落后也阻礙了環境會計的發展。葛家澎(1992)是首位將西方綠色會計理論帶入我國的學者，其研究成果引起了我國各界的關注和討論，隨著實踐活動的深入，綠色會計理論也逐漸普及。我國處于轉變經濟增長方式的前期探索階段，低碳經濟的理念逐漸滲透到經濟社會的發展之中，但是從總體來說，與低碳經濟發展模式相匹配的環境會計(即綠色會計)等理論研究依然處于起步階段。

二、相關概念界定

1.低碳經濟

2003年，在英國的能源白皮書《我們未來的能源———創建低碳經濟》中，首次提出了低碳經濟的概念，認為低碳經濟是一個經濟形態的總稱，包括低碳發展、低碳經濟產業、低碳生活方式和低碳技術等［1］。低碳經濟的核心是改善節能減排技術，優化產業結構制度，實現低消耗、低污染以及低排放的目標。我國以此為目標也開始重視低碳經濟的發展，要求企業在經營的過程中承擔一定的責任，在嚴格遵守法律法規的基礎上，踐行社會責任，實現環境保護和資源節約。

2.環境會計

環境會計，就是按照國家的相關政策和法規，衡量企業在生產過程中花費在能源利用和環境污染防治等方面的費用，分析企業的資源利用效率;促進企業節能減排;實現企業綠色利潤的最大化和資源的優化利用。企業環境會計主要包括環境權益、負債、資產、收入、利潤以及成本等內容。在低碳經濟背景下，將會計學與環境經濟學結合起來，通過價值管理，實現經濟發展和環境保護的相協調，促進可持續發展。這也是環境會計的研究目標。

三、低碳經濟視角下我國環境會計的現狀及存在的問題

1.企業環境責任意識薄弱

隨著市場經濟的發展，市場競爭也越來越激烈，企業發展壓力增大，全面考慮環保支出必然會增加企業成本，所以，企業往往不愿意主動考慮環保問題。政府是環境資料信息的主要使用者，他們可以將這些信息充分利用起來，逐漸完善我國的環境保護相關政策措施的制定。企業很難從環境信息中獲得收益，因此，多數企業都沒有關注環境會計，也沒有意識到自身需要承擔的社會責任，此時，政府管理和懲治是促進企業關注環保的重要手段。

2.未建立環境會計理論和方法體系

目前我國的環境會計理論及其體系中存在諸多的問題，例如:環境會計目標不夠明確，計量標準難以統一等。盡管部分學者認為環境會計的目標就是利用會計的方式來控制或者反映社會環境資源的使用情況，以此優化資源利用，實現環境和經濟和諧發展。但是，該目標的實現需要通過完善管理體制和市場功能等多種措施共同治理，僅憑會計這一單一的手段很難實現該目標。與此同時，目前還沒有科學的定量方式和指標體系，將貨幣作為計量基礎的可操作性較差。

3.環境會計的信息披露制度尚未完善

我國主動參與環境會計信息披露的企業還比較少，這主要是受到國家會計政策以及社會整體環境的影響，縱使有少數企業進行信息披露，在方式、內容以及領域等方面也受到較多的限制，缺乏統一的標準和準則依然是環境會計行業中存在的主要問題［2］。在環境績效信息披露方面，部分會計信息難以用貨幣進行衡量，所以無法在財務報表中真實地體現出來，這也是限制使用者關注環境信息的一個因素。

四、低碳經濟視角下我國環境會計實施的幾點對策

1.提高企業環保意識，鼓勵社會公眾參與

環境會計的發展離不開社會大眾以及社會團體的支持，這就需要不斷提升社會各界的環境責任意識和公民的綜合素質。首先，要加強低碳經濟的宣傳，提升從業人員的低碳環保意識，促進他們在工作中遵守環境會計準則，進行更加嚴謹的學科內容和范圍界定。其次，應該逐步將節能減排的任務從政府主體向企業主體轉移，明確企業責任，保證企業在追求自我利益的同時，能夠主動承擔環境保護的責任。最后，要將環境指標納入會計系統中，為促進環境會計發展營造良好的環境，同時充分發揮社會公眾以及社會團體的監督作用。

2.建立健全環境會計理論和方法體系

環境會計理論及其方法體系的建設和完善是推廣環境會計的基本條件。一方面，按照環境會計對較多理論和方法具有依賴性的特點，利用具體的會計實務操作來解決該問題。與此同時，應該加強政府引導，組織該領域的從業人員進行培訓、學習和研討，鼓勵相關人員進行研究，提升環境會計的理論水平，將理論與實踐結合起來，促進環境會計理論的發展［3］。另一方面，建立更加完善的環境會計制度，提升環境會計的可操作性。

3.制訂環境會計準則及健全信息披露制度

國家的立法機關以及政府的相關職能部門必須在踐行現有相關法律法規的基礎上，制定更加完善和健全的環境會計準則，并不斷推動相關準則的優化和完善，保證環境會計做到有法可依，為環境會計的信息披露構建統一標準。一是要完善《會計法》等相關基礎法案;二是要制定和完善環境會計準則及其制度;三是要明確會計信息披露的具體形式;四是要建立一套企業生態指標考核體系，定期對企業進行考察，并將結果向社會公布;五是要建立完善的監督制度，加強管理和審計，強化社會大眾的再監督。

五、結語

隨著社會的發展以及人們意識形態的發展，人們越來越關注環境問題，低碳經濟的理念也逐漸成為未來經濟發展形勢。在低碳經濟的視角下進行環境會計發展和研究是社會提出的要求，也是未來的發展趨勢。在低碳經濟視角下對環境會計進行研究，是非常必要的，也是符合時展要求的舉措。

參考文獻:

［1］李計坤.低碳經濟背景下企業環境會計的現狀與對策研究［J］.財會研究，2011(23):15．

［2］劉宇會，于善波，梁啟新.低碳經濟視角下企業環境會計:現狀、問題與對策［J］.商場現代化，2014(06):156—158．

篇2

發展低碳經濟，對加強資源環境管理具有重要的作用，故環境會計在世界范圍內也逐漸受到關注和重視。筆者通過回顧我國環境會計的發展現狀，總結分析在低碳經濟視角下的我國環境會計行業中存在的問題：尚未建立系統的會計理論和環境會計方法體系、企業環境責任意識較弱、信息披露體制建設不夠完善等；筆者針對上述問題提出了相應的對策和建議。

關鍵詞：

低碳經濟；環境會計；現狀及對策

隨著全球經濟的快速發展以及工業化水平的不斷提高，世界各國的環境問題更加突出，人們對生存環境的關注程度也更高。2010年8月，我國的國家發改委啟動了低碳城市發展試點工作，這為低碳經濟背景下企業中環境會計的實施和研究提供了實踐經驗和空間。研究環境會計的目的是通過對環境污染的程度進行分析和計量，同時進行會計處理并及時的披露相關信息，最終讓社會大眾全面客觀認識企業環境會計。

在國外，環境會計的研究始于上世紀七十年代，相較于發達國家，我國的環境會計研究起步比較晚，理論研究的落后也阻礙了環境會計的發展。我國處于低碳經濟的理念也就逐漸滲透到經濟社會的發展之中，隨后低碳會計理論體系才得到了發展，同時社會各界從環境會計的目標、假設、方法、信息披露方式等方面研究了低碳經濟下環境會計實施的可能性。但是從總體來說，與低碳經濟發展模式相匹配的環境會計等理論研究依然處于起步階段。

一、相關概念界定

(一)低碳經濟2003年，在英國的能源白皮書《我們未來的能源——創建低碳經濟》中，首次提出了低碳經濟的概念，并認為低碳經濟是一個經濟形態的總稱，包括低碳發展、低碳經濟產業、低碳生活方式和低碳技術等[1]，至此，英國構建了低碳經濟發展體系，從此低碳經濟的發展模式逐漸得到普及與發展。低碳經濟的核心是改善節能減排技術，優化產業結構制度，實現低消耗、低污染以及低排放的目標，我國以此為目標也開始重視促進低碳經濟的發展，要求企業在經營的過程中承擔著一定的責任，嚴格遵守法律法規的基礎上，踐行社會責任，實現環境保護和資源節約。

(二)環境會計環境會計，就是要求企業按照國家的相關政策和法規，衡量企業在生產過程中花費在能源利用和環境污染防治等方面的費用，分析企業的資源利用效率，促進企業節能減排，實現企業綠色利潤的最大化和資源的優化利用。環境會計具有很強的全局性和政策性，并要求企業將環境會計信息準確的披露出來。在低碳經濟背景下，將會計學與環境經濟學結合起來，通過價值管理，實踐經濟發展和環境保護的相協調，促進可持續發展，這也是環境會計的研究目標。

二、低碳經濟視角下我國環境會計的現狀及存在的問題

盡管政府和相關管理部門逐漸重視環境會計問題和低碳經濟的發展，但是目前我國的環境會計還存在著企業環境責任意識薄弱、理論研究不夠深入、尤其是尚未建立低碳經濟視角下的環境會計體系等問題。

(一)企業環境責任意識薄弱市場競爭也越來越激勵，企業發展壓力增大，全面考慮環保支出必然會增加企業成本，企業的市場競爭力被削弱，所以，企業往往不愿意主動考慮環保問題[2]。政府管理和懲治依然是促進企業關注環保的重要因素，政府也是環境資料信息的主要使用者，他們可以將這些信息充分利用起來，逐漸完善我國的環境保護相關政策措施的制定，企業很難從環境信息中獲得收益，所以尚且不考慮環境信息對社會大眾的作用。因此，多數企業都沒有關注環境會計，也沒有意識到自身需要承擔的社會責任。

(二)未建立環境會計理論和方法體系目前我國的環境會計理論及其體系中存在的諸多的問題，例如環境會計目標不夠明確，計量標準難以統一等。盡管部分學者認為環境會計的目標就是利用會計的方式來控制或者反映社會環境資源的使用情況，以此優化資源利用，實現環境和經濟和諧發展。但是，該目標的實現需要通過完善管理體制和市場功能等多種措施的共同治理，僅憑會計這單一的手段很難實現該目標。與此同時，目前尚且沒有科學的定量方式和指標體系，將貨幣作為計量基礎的可操作性較差。所以，我國尚未建立相應的環境會計理論以及方法體系。

(三)環境會計的信息披露制度尚未完善我國主動參與和進行環境會計信息披露的企業還比較少，這主要是受到國家會計政策以及社會整體環境的影響，縱使有少數企業進行信息披露，在方式、內容以及披露領域等方面也受到較多的限制，缺乏統一的標準和準則依然是環境會計行業中存在的主要問題[3]。經濟社會中，只有少數企業愿意進行會計信息披露，同時其環境信息披露結果中，缺乏定量分析，可比叉，信息披露的可信度也有待提升。在環境績效信息披露方面，部分會計信息難以用貨幣進行衡量，所以無法在財務報表中真實的體現出來，這也是限制使用者關注環境信息的一個因素。

三、低碳經濟視角下對我國環境會計實施的幾點對策

(一)提高企業環保意識，鼓勵社會公眾參與環境會計的發展離不開社會大眾以及團體的支持，需要不斷提升各界的環境責任意識以及綜合素質。首先要加強低碳經濟的宣傳，提升從業人員的低碳環保意識，促進他們在工作中遵守環境會計準則，進行更加嚴謹的學科內容和范圍界定[4]。其次應該逐步將節能減排的任務從政府主體向企業主體轉移，明確企業責任，保證企業在追求自我利益的同時，能夠主動承擔環境保護的責任。最后是要將環境指標納入會計系統中，為促進環境會計發展營造良好的環境，同時充分發揮社會公眾以及社會團體的監督作用。

(二)建立健全環境會計理論和方法體系環境會計理論及其方法體系的建設和完善是推廣環境會計的基本條件。一方面，應該按照環境會計對較多理論和方法具有依賴性的特點，利用具體的會計實務操作方式來解決該問題。與此同時，應該加強政府引導，組織該領域的從業人員進行培訓、學習和研討，鼓勵相關人員進行研究，提升環境會計的理論水平，將理論與實踐結合起來，促進環境會計理論的發展[5]。從另一方面來說，應該建立更加完善的環境會計制度，根據環境原則制定環境會計制度，提升環境會計的可操作性，方面相關人員掌握。

(三)制定環境會計準則及健全信息披露制度國家的立法機關以及政府的相關職能部門，必須制定更加完善和健全的環境會計準則，并不斷實現相關準則的優化和完善，為環境會計的信息披露構建統一標準。一要完善《會計法》等相關基礎法案，將環境會計核算的內容列入會計法中，通過法律的方式明確環境會計的地位；二是制定和完善環境會計準則及其制度。完善和擴充企業會計報表體系，將環境相關內容確定為會計必須披露的內容；三要明確會計信息披露的具體形式，先利用文字敘述的方法將相關信息披露在附注中，再逐漸獨立編制的環境資產負債表等財務報表，同時以文字描述作為說明；四是建立企業生態指標考核體系，定期對企業進行考察，將結果向社會公布；五要建立完善的監督制度，加強管理和審計，強化社會大眾的再監督。

總之，隨著社會的發展，低碳經濟的理念也逐漸成為未來經濟發展形勢和主要模式，低碳經濟的實質就是追求能源的高效開發和利用，實現經濟發展與環境保護的雙向目標。在低碳經濟的視角下進行環境會計發展和研究是社會提出的要求，也是未來的發展趨勢，以低碳經濟作為研究環境會計的背景，是對現有理論研究的巨大創新，是一個新穎的研究領域，具有很強的研究價值。因此，在低碳經濟視角下對環境會計進行研究是非常必要的，也是符合時展要求的舉措。

參考文獻：

[1]李計坤.低碳經濟背景下企業環境會計的現狀與對策研究[J].財會研究,2011(12):15.

[2]武麗華.低碳經濟下企業環境會計研究[J].中國林業經濟,2014(10):16-18.

篇3

關鍵詞：戰略性新興產業；低碳經濟；發展現狀和策略

一、引言

在全球面臨溫室效益、環境急劇惡化的如今，低碳經濟也隨著經濟轉型升級而出現。低碳經濟是在經濟生產過程中減少對環境的影響，實現低排放和低能耗的低碳目標，同時保證經濟穩定持續增長的新興產業經濟。推動產業結構優化調整，促進經濟社會的發展進步，是我國在大力推動戰略性新興產業上的布局與發展。低碳經濟憑借戰略性新興產業和產業結構優化升級，逐漸得到大力發展。那么本文就通過分析在戰略性新興產業背景下，我國低碳經濟的發展現狀并分析其發展方向和發展前途，提出相應的策略。

二、低碳經濟

（一）定義

低碳經濟作為一種新型的經濟，有著與其他經濟模式不同的發展模式。低碳經濟通過低碳經濟理論指導低碳經濟的實現，推動經濟升級轉型，從傳統污染大的經濟模式向低碳排放的新型經濟轉變，同時促進了戰略性新興產業的發展。我國高度重視推動戰略性新興產業的培育發展，出臺了一系列的政策幫助企業來發展自身，通過鼓勵發展新型產業來促進低碳經濟的發展。同時戰略性新興產業涉及的范圍極廣，包含新能源產業、新材料科學產業、航天工程產業、電子信息產業等各種新興的技術產業，新興產業格局在發展中表現良好，產業經濟總量快速增長，低碳經濟也在這種一片大好的戰略性新興產業背景下茁壯發展起來。

（二）發展背景

所謂低碳經濟是在人類經歷了農業文明、工業文明等發展階段之后，面臨著諸多嚴重環境問題如冰山融化、海平面升高、氣候異常等各類問題，在經濟發展中發現唯有改變能源使用結構、減少污染排放，保護環境才能夠保證地球的健康，低碳經濟在此背景下應運而生。低碳經濟出現以來就受到全球各國的大力支持，同時也在引導人類開發新的清潔能源，推動戰略性新興企業的建立和發展。

（三）發展模式和方式

低碳經濟在發展中就是要實現減少溫室氣體排放，降低對環境的影響，但與此同時也要實現經濟的可持續發展，不影響經濟社會的穩定進步。而產業轉型發展的戰略性新興企業就是在經濟發展模式不變，經濟效益持續增長下，優化產業結構，實現低排放、低污染、低排放，達到低碳經濟的高效能、高效率和高利益。低碳節能減排，實現經濟的可持續發展，關鍵在于解決能源污染和企業經濟發展之間的矛盾。我國大力推行的戰略性新興產業在這方面就很好詮釋了低碳經濟，增加可再生能源和清潔綠色能源的使用，提高生產效率和效益。

三、我國低碳經濟的發展現狀

（一）我國低碳經濟處于發展初期

盡管我國產業轉型升級一直在政府政策下平穩地進行，但我國戰略性新興產業還是在處于發展初期，無法通過現有的產業發展系統地總結出低碳經濟的發展規律。我國現有的戰略性新興產業缺乏核心的低碳技術支撐，雖已有了大量的戰略性經濟產業的建立發展，但是大量的重要核心技術仍然掌握在其他發達國家手中，以至于我國戰略性新興產業的發展受制于國外的知識產權和科學技術。

（二）處于技術瓶頸時期

新興產業的出現是在低碳經濟后發展起來的，但是由于我國低碳經濟發展并不完善，導致戰略性新興產業的發展具有很大的局限性。一是在低碳新興產業的市場發展中缺乏大規模化的產業生產技術；二是產業轉型不完全，其生產設施無法達到低碳經濟的要求；三是戰略性新興產業生產材料在國內無法得到充足供應。高科學技術的門檻和高成本、高風險使得我國新興低碳產業發展到了瓶頸時期。

（三）暫時無法成為經濟支柱

盡管在我國政策的大力支撐下，戰略性新興低碳產業得到了長足發展，但就目前來看，我國的戰略性新興產業的規模還是比較小，無法與西方發達國家相比，對整體社會主義市場經濟并沒有起到革命性的帶動作用。戰略性低碳經濟的產業發展會不斷形成并完善其產業鏈，增大對經濟增長的貢獻，成為經濟轉型的重要推動力。2010年戰略性新興產業的產業增長值占GDP比重約為百分之四，2015年的產業增長值也僅僅為全國GDP增長值的百分之八，但這距離戰略性新興產業成為國民經濟支柱的目標仍有很長一段距離。

四、我國低碳經濟面臨的難題

我國經濟的高速發展是在消耗了大量能源的代價下實現的，但是我國戰略性新興產業的大力發展下，低碳經濟也隨之發展。在之前經濟快速發展中付出的代價使得我國如今的地臺經濟發展面臨著許多的嚴重問題。

（一）能源結構不完善，利用率低

我國產業能源使用多以煤炭、石油、天然氣能源為主，傳統經濟重工產業以高能耗的企業為主，其能源的結構以原煤為核心。同時我國能源利用率低下，與發達國家的能源利率差距較大，而污染最嚴重的煤炭使用率占我國能源消費的三分之二，所排放的廢氣嚴重污染環境。

（二）產業結構矛盾突出

我國社會主義經濟的迅速增長離不開第一傳統產業，但傳統第一產業是我國經濟GDP的經濟支柱，傳統產業仍然占據著經濟主導地位，其次第二、第三產業并進，都為經濟增長做出了巨大貢獻。傳統產業和新興低碳產業比例不協調，經濟產業結構矛盾，我國制造業仍然處于世界產業鏈的低端。

（三）戰略性新興產業規模小，產業集聚水平低

與國外發達國家相比，低碳經濟在我國目前還處于起步階段。盡管在我國出臺了一系列扶持政策，但是戰略性新興產業的規模依然比較小，無法形成一個閉環的集聚區。當前，戰略性新興產業無論是在集中度還是集聚度上都無法與國外發達國家相媲美，層次依然很低，這些都嚴重地制約了低碳經濟的發展。此外，產業規模低也就無法吸引足夠的高端技術人，這樣就無法提供相應的智力和技術支持，技術人才的缺乏使得戰略性新興產業人才的集聚效應也偏低。

五、戰略性新興產業背景下科學發展低碳經濟的策略：

（一）優化能源結構，加快研發低碳技術

低碳能源技術是低碳經濟發展的關鍵，為確保低碳經濟的穩定發展，加快清潔能源和可再生能源的研究，提高綠色能源的使用率，減少原煤的使用，降低產業的生產污染。加大天然氣、太陽能等能源在新興低碳產業中的使用，加快戰略性新興產業的能源結構優化，使得新興產業減少對原煤的依賴。

（二）優化產業結構，加快產業升級

在如今戰略性新興產業的背景下發展低碳經濟，大力調整。優化和升級產業結構，推動高新技術產業、服務業等戰略性新興產業的發展。轉變經濟增長方式，實現環境和經濟并重。戰略性新興產業的進步發展是產業結構升級轉型過程中出現的必然結果，也是低碳技術提高和低碳經濟效益提升的必然過程。

（三）加強科技創新，獨立自主發展

戰略性新興產業背景下低碳經濟的發展離不開科學的技術支撐，提升產業核心技術競爭力，大力研發自主技術，將低碳核心技術掌握在我們手里，使新興低碳產業的發展不受技術制約。加大產業科技創新研究的資金投入，強化創新意識。在國家科教興國的基本國策下，擴大技術型人才隊伍，建立完善低碳技術創新體系。

六、結語

總之，我國作為世界第二大經濟體，在經濟發展不能一蹴而就，但在仍然堅持工業化發展的前提下，一定會大力推動產業結構調整升級，抓住產業升級轉型的契機，在戰略性新興產業背景下大力發展低碳產業，從而從低污染、低能耗和低排放的條件下實現經濟發展。我們堅信，在我國政府政策的大力扶持下，戰略性新興產業一定會得到長久發展，改變生產和消費模式，我們從期盼中真正地走向低碳經濟下的低碳生活。

參考文獻：

[1]尹政平.低碳經濟與中國戰略性新興產業的發展[J].現代經濟探討,2012（5）：14-17.

[2]衛冰潔.低碳經濟背景下戰略性新興產業政策的研究[D].西北大學,2012.

[3]何雄浪,馬永坤,恩佳.低碳經濟下戰略性新興產業發展研究——基于層次分析法的價值指標評析[J].當代經濟管理,2011,33(9):41-46.

[4]黃樂.低碳經濟與遼寧戰略性新興產業的發展[J].現代國企研究,2015(22):93-94.

[5]吳小平.低碳經濟視角下戰略性新興產業發展策略思考——以江蘇省鎮江市為例[J].時代金融,2013(8).

篇4

關鍵詞:低碳經濟;重慶市;產業結構;節能減排

中圖分類號:F062.2 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0078-02

低碳經濟是由英國政府于2003年在《我們能源的未來――創建一個低碳經濟體》能源白皮書中提出來的,在巴厘島路線圖中得到了肯定,是以低能耗、低排放、低污染為基礎的一種新的經濟發展模式。其內容主要包括低碳技術、低碳生產和產品、低碳消費、碳交易、碳匯等,實質和核心是要通過提高能源利用效率和創建清潔能源結構達到降低溫室氣體排放。

從目前的國際國內形勢發展來看,低碳經濟是未來社會的發展模式。作為全國六大老工業基地之一和西部地區唯一直轄市、重慶市也面臨著城市發展所付出的代價――資源的耗竭,環境的惡化。如何才能減緩城市發展對環境和資源的破壞,使整個生態和諧發展,低碳經濟是未來城市發展的必然選擇。

一、 重慶市發展低碳經濟的現狀

2007―2009年,重慶市共投入財政資金28.5億元用于支持節能減排和低碳經濟發展。目前,重慶市正在爭取國家首批低碳經濟試點。

(一)取得的成績

1.頒布了一系列促進低碳經濟發展的政策措施

2006年以來,重慶市圍繞總量減排制定了《建設項目主要污染物總量指標管理辦法》、《關于進一步完善主要污染物總量減排計劃管理工作機制的函》、《主要污染物總量減排實施意見》、《關于加強城鎮污水處理廠污染減排核查核算工作的通知》、《主要污染物總量減排預警制度》和《主要污染物總量減排考核辦法》等眾多制度,確保了總量減排工作順利開展,確保了目標任務完成。另外,還制定了《產業結構調整指導目錄》、《耗能設備淘汰目錄》、《固定資產投資項目節能評估和審查辦法》,指導產業結構的調整和高耗產業的淘汰。

2009年9月,重慶市市政府下發了《重慶市主要污染物排放權交易試點方案》,就積極探索建立環境資源有償使用的市場調節機制進行了嘗試。

2.利用稅收優惠促進節能減排

重慶市國稅局認真貫徹新頒布的《循環經濟促進法》,加大減免稅優惠政策執行力度,積極發揮稅收政策在促進循環經濟發展和節能減排方面的作用。

一是對促進循環經濟發展的產業活動給予稅收優惠。對從事公共污水處理、公共垃圾處理、節能減排技術改造等環境保護、節能節水項目的所得,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年減半征收企業所得稅;對企業購置并實際使用規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的,可按該專用設備的投資額的10%從企業當年的應納稅額中抵免。

二是大力鼓勵資源綜合利用。在企業所得稅方面,企業以相關規定的資源作為主要原材料,生產國家非限制和禁止并符合相關標準的產品取得的收入,減按90%計入收入總額;增值稅方面,對利用城市生活垃圾生產的電力等資源綜合利用產品實行即征即退的優惠。

三是實行廢舊物資利用增值稅優惠政策。對廢舊物資回收經營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅,對生產企業增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經營單位銷售的廢舊物資,可享受增值稅進項稅抵扣的優惠。

3.節能減排取得較大成效

在總量減排工作中,重慶市加大投入,逐漸形成了政府引導、企業投入、全社會共同參與的融資格局。2005年以來,重慶市要求脫硫效率低或不能穩定達標排放的火電機組加裝煙氣脫硫設施,改造現有脫硫設施提高爐內固硫效率,安裝在線監測裝置,有力提高了脫硫設施投運率和脫硫效率。目前主力發電廠和20蒸噸以上的鍋爐全部實現爐外脫硫,20蒸噸以下的鍋爐正在進行清潔能源改造。自2005年以來,共計完成450余家工業企業的工程治理,大大改善了區域環境質量。

另外,加快城市污水處理廠建設,大力推進污水管網建設。現已建成城鎮污水處理廠82家(含分散型小城鎮污水處理廠),分布在全市38個區縣(自治縣),設計日處理污水能力共241.21萬噸。同時,各建制鎮的污水處理項目建設也同步跟進。

“十一五”期間,重慶市關停總裝機容量48.61萬千瓦的小火電機組,現已關停小火電35.86萬千瓦。2008年,全市總量減排工作共計投入7.88億元,2009年用于總量減排工作的投入約8.67億元,總量減排工作取得突破性進展。2010年上半年,重慶市共完成二氧化硫減排項目123項,共完成化學需氧量減排項目70項。

4.嚴格環境準入,促進經濟增長方式轉變。組織編制了《重慶市工業項目環境準入規定》,制定了鍶鹽工業污染物排放標準和火電、水泥、鋼鐵等行業地方污染物排放標準,從嚴控制新上工藝落后、能耗高、污染嚴重的項目。嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度,開展了30余個規劃環評和專項規劃環評和建設項目環境影響后評價試點。

5.開展清潔生產審核和清潔能源推廣。2009年在重慶市迪康長江制藥有限公司等51家企業中開展的強制性清潔生產審核,促進了企業生產水平的提高。主城新增公交車和出租車一律使用天然氣等清潔能源。在2009年主城區第二階段清潔能源改造工程中,完成538臺燃煤設施清潔能源改造,累計可削減燃煤35萬噸。低碳能源在全市一次能源消費結構中的比重有所提高。

(二)存在的問題

1.資源消耗大,效率低

近四年,重慶市的經濟增長率都保持在10%以上,發展勢頭良好,但重慶市的經濟增長仍然是以粗放式的經濟發展為模式,主要靠高消耗、高排放、高污染來支撐經濟的高增長。在高消耗上,2005年,重慶市的生產總值比上年增長11.5%,而能源消耗卻比上年增長22.5%,能源消費彈性系數高達1.96。雖然從2006年起能源消耗系數有較大的降幅,2006年到2008年分別是0.74、0.83、0.45,能源利用效率有較大的提高,但從2008年四個直轄市單位GDP能耗、單位工業增加值能耗、單位GDP電耗的統計資料可以看出,重慶市與其他直轄市相比仍然資源消耗大,利用效率低,萬元工業增加值能耗遠高于北京、上海、天津等地。2008年重慶市單位工業增加值能耗2.106噸標準煤/萬元,大大高于北京1.037噸標準煤/萬元、上海0.958噸標準煤/萬元、天津1.053噸標準煤/萬元的能耗,能耗幾乎是北京的2倍,說明重慶市在資源的綜合利用方面與其他直轄市存在較大的差距,還有潛力可挖。

2.能源消耗主要依賴不可再生資源,新型能源應用少

從2005年到2008年能源消耗的結構來看,重慶市能源的供給、消耗依然是以煤炭為主導,煤炭的消耗大約占到能源總耗的65%,而且重慶市本地煤炭的含硫量是北方煤炭的10倍,所以對二氧化硫排放的治理也是重慶市污染治理的重點。而污染較小的天然氣能耗只占到總能耗的12%,無污染的水能、風能、太陽能、核能的應用更是微乎其微。為減少高污染能源的消耗,減少有害物質的排放,應加大對新能源的開發和利用。

3.三產結構失衡,有待調整優化

從近幾年三產對重慶市的生產總值的貢獻來看,一產的貢獻除了2005年達到15%以外,2006年到2008年都在11%左右,而二產和三產的貢獻都在45%左右,雖然二產和三產對生產總值的貢獻大體相當,可是對能源的消耗和污染的排放卻大相徑庭。

在2007和2008年的能源消耗中,二產的能源消耗是三產能源消耗的4.87倍和4.68倍。重慶市的鋼鐵、化工、有色金屬、石化、建材、電力等高能耗工業的能源消耗量約占工業能耗消耗量的70%,主要工業品單位能耗比發達地區高出了40%。也正因為二產在重慶市的整個產業結構中所占的比重大,消耗大、污染高,所以重慶市在資源的利用上才顯得效益低。在發展低碳經濟的過程中,必須對產業結構進行優化,淘汰高能耗、高污染的產業,引進低能耗、低污染的產業。

4.環境污染嚴重,治理手段落后,有待改進

重慶市環境保護形勢嚴峻,據重慶市環境統計公報顯示,重慶市2008年廢水排放量達到145 113萬噸,比2007年增加10 872萬多噸;2008年二氧化硫排放總量782 400萬噸,其中工業二氧化硫排放量達到627 238噸。

從污染治理方面看,目前重慶市解決環境問題的主要方式是末端治理,這種治理方式難以從根本上緩解環境壓力。一方面,投資大、費用高、建設周期長、經濟效益低,企業缺乏積極性,難以為繼。另一方面,末端治理往往使污染物從一種形式轉化為另一種形式,如廢氣治理產生廢水、廢水治理產生污泥、固體廢物治理產生廢氣等,不能從根本上消除污染。從循環經濟的運行模式來看,清潔生產、節能降耗、資源綜合開發利用等都是其重要內容和表現。這將要求從源頭和生產過程中減少污染物的排放,促進資源的有效利用。

二、對策

如何化解經濟快速發展對資源、能源消耗的高度依賴,如何跨越資源、能源的瓶頸約束發展低碳經濟,成為重慶市未來社會經濟發展主要考慮的問題。

綜觀世界各國應對低碳經濟發展所采取的行動,技術創新和制度創新是關鍵因素,政府主導和企業參與是實施的主要形式。因此提出以下對策。

(一)優化產業結構,努力發展第三產業

重慶市的能源、環境問題,在很大程度上是由于經濟結構不合理造成的。鋼鐵、有色金屬、建材、化工、電力和輕工等行業的高速過熱發展,造成了能源的耗竭和嚴重的環境污染。這些行業中,存在著許多設備陳舊、技術落后、污染嚴重的企業。由于我國排放標準普遍低于先進國家的標準,即使達標企業也排出了大量的污染物。在產業結構中,真正消耗大量能源的是工業制造業、建筑業和交通運輸業等第二產業,而第三產業單位產值消耗的能源非常有限。近年來,重慶市的第三產業雖然也得到發展但發展速度落后于第二產業。重慶市目前第三產業占GDP的比重約為43%,距離發達國家60%～70%的水平仍相距甚遠,與中等發達國家50%～60%的水平也還有一定差距。因此,未來重慶市應在發展高新技術產業的基礎上,像上海、深圳等城市那樣努力發展現代物流業、現代金融業、現代會展業以及文化產業,降低對重型第二產業的依賴,引進低能耗、低污染的新興的第三產業。

(二)增強自主創新能力,開展國際合作,引進低碳技術

重慶市能否利用后發優勢在工業化進程中實現低碳經濟發展,很大程度上取決于自主創新能力。所以,政府必須高度重視研發工作,重點著眼于中長期戰略技術的儲備;整合市場現有的低碳技術,加以迅速推廣和應用;鼓勵企業開發低碳先進技術;加強國際間交流與合作,促進發達國家的技術轉讓。國際上已經有許多成熟的低碳技術,在努力發展和應用自己的低碳技術的同時,要大力從國外引進這些先進技術。最近在印度尼西亞巴厘島舉行的聯合國氣候變化大會通過了所謂的“巴厘島路線圖”,其中包括一個加速向發展中國家減緩和適應氣候變化方面的技術轉讓的戰略性方案,要充分利用這一機制和《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》下的“清潔發展機制”及其他機制,引進資金和先進的低碳技術,促進重慶市低碳經濟的發展和低碳城市的建設。

(三)積極尋求合作開發新能源

大力發展風能、太陽能、地熱、生物質能、氫能等可再生能源;在采用最安全、最先進技術的前提下,積極發展核電;依托三峽大壩,在保護生態環境的基礎上有序開發水能,大力推廣清潔煤技術,推動能源結構的低碳化。

(四)加大宣傳力度,倡導低碳生活方式

節能減排是一項全民事業,需要全社會的共同關心和積極參與。我國科技部編制了《全民節能減排手冊36項日常生活行為節能減排潛力量化指標》,為每個公民制定了一套從我做起、從點滴著手、從現在做起、從身邊做起的綠色生活行動指南。重慶市應積極開展節能減排宣傳教育,著力提高市民節能減排意識;每年積極組織開展“節能宣傳周”各項活動,大力宣傳節能降耗工作,深入開展全民節能活動,不斷提高全社會的節能意識。

參考文獻:

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[3] 黃棟,李懷霞.論促進低碳經濟發展的政府政策[J].中國行政管理,2009,(5).

篇5

【關鍵詞】低碳經濟 湖北省 發展對策

一、低碳經濟的內涵

2003年2月24日，英國頒布了能源白皮書——《我們能源的未來：創建低碳經濟》，“低碳經濟”首次作為一個專業詞匯被提出。2009年12月，哥本哈根聯合國氣候變化大會之后，與“低碳”相關的概念紛紛出現，成為國際社會關注的焦點。與此同時，國內外學者也對其進行了一系列研究。然而，迄今為止，學術界對它并沒有一個統一的定義，有些人甚至將其與循環經濟、綠色經濟或生態經濟相等同。在此，我們采用英國環境專家魯賓斯德的闡述：“低碳經濟是一種正在興起的經濟模式，其核心是在市場機制基礎上，通過制度框架和政策措施的制定和創新，推動提高能效技術、節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發和運用，促進整個社會經濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉型。”由此可以看出，低碳經濟的實質就是能源的高效利用、清潔能源開發和發展綠色GDP，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構優化升級、制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。

二、湖北省發展低碳經濟的意義

在社會主義現代化建設的大背景下，發展低碳經濟具有極其重要的意義，既有助于優化社會經濟發展的產業結構，提升能源資源的利用效率，建設生態文明的新社會，同時也有助于提升我國企業在國際社會上的競爭力，提升我國的國際形象。

（一）發展低碳經濟是緩解湖北能源供求矛盾、調整能源消費結構的必然途徑。

首先，湖北是一個能源資源相對短缺的省份，缺煤少油乏氣，主要能源依靠外省調入，水電資源雖然較為豐富，但支配權在國家，因此，能源消費對外依賴性很強。其次，煤炭在湖北終端能源消費中扮演著主要角色，盡管近年來湖北能源消費結構有所調整，但煤炭消費總量仍在不斷上升。

（二）發展低碳經濟是推動湖北經濟結構優化、發展方式轉變的重要途徑。

當前，湖北處于工業化中期，重化工業結構特征依然十分明顯。重工業中，高能耗傳統行業如鋼鐵、造船、汽車等比重大，能耗水平高。盡管近年來，湖北在產業結構調整、產品結構調整、節能技術改造、淘汰落后產能等方面取得較大進展，使得湖北單位GDP能耗逐年降低。但單位GDP能耗仍比全國高。也就是說，湖北的經濟發展仍主要依靠大量投入，特別是能源的投入實現的，成本代價過高。

（三）發展低碳經濟是改善湖北生態環境、建設和諧社會的必然要求。

環境問題已成為影響湖北可持續發展的瓶頸，經濟社會快速發展與環境容量有限的矛盾日益突出，并且已成為影響社會和諧穩定的重要因素。同時，隨著湖北省經濟的持續快速發展和人口的增長，新增污染物排放量還將大幅增加，短期內大幅削減污染物排放總量十分困難，環境惡化的趨勢仍將存在，環境風險防范任務也很艱巨。

三、湖北省發展低碳經濟的現狀及問題

（一）能源結構問題。

湖北處于工業化、城市化、現代化進程中，在未來相當長一段時間內，隨著基礎設施的大規模建設，對能源需求依然旺盛，而以高碳能源“煤”為主的能源結構是向低碳轉型的長期制約因素。

（二）發展方式問題。

首先，湖北正處于工業化中期，根據發達國家的歷史經驗，隨著工業化程度的加深和經濟發展速度的加快，溫室氣體排放將不斷增加。同時，長期以來，湖北的經濟增長方式是以資源的高消耗、環境的高污染為特征，鋼鐵、汽車、造船、機械工業的發展需要消耗大量的能源，由于經濟增長的慣性以及政績考核的需要，改變經濟增長方式不可能一蹴而就。

（三）成本及技術問題。

一方面，在低碳生產技術尚沒有全面推廣、初次資源價格過低再生資源價格偏高的情況下，企業進行低碳生產，需要投入大量的成本；另一方面，企業若投入重金研發低碳技術，也面臨著技術風險的問題，因為一旦不成功，資金將會“打水漂”。對于企業來說，直接的目標是實現利潤最大化，因此受利益驅使，企業一般不會過多投資低碳生產。

四、湖北省發展低碳經濟的對策

（一）加快能源結構調整，發展新能源產業。

能源問題是制約低碳經濟發展的瓶頸，應當因地制宜，對既有能源結構進行優化調整，逐步降低煤炭在能源構成中的比例。如加大對于核電設施以及水電設施的建設與發展；強化對于清潔型風力發電機組的投資力度，確保風力發電技術及其應用設施的持續發展；還可以積極發展太陽能產業、開發生物質能等，確保能源結構能夠與低碳經濟發展需求相適應。

（二）促進產業結構升級，轉變發展方式。

1.要改造傳統產業，狠抓傳統支柱產業的節能減排。淘汰落后的生產能力，推廣節能降耗技術的開發和應用，形成有效的工業節能降耗激勵約束機制。

2.要大力發展新技術產業，推進高新技術產業化。低碳經濟產業的發展可依托高新技術產業開發區、龍頭企業、“非政府組織+企業”以及“科研院所+企業”合作的市場化運作模式來推動其實現。通過這些具有產業帶動意義的低碳新興技術的研究開發，促進具有低碳經濟特征的新興產業群的發展，形成我省國民經濟新的重大的增長點。

（三）完善政策激勵機制，建立技術支撐體系。

應充分發揮政府支出的引導和孵化作用。一方面，對于采用低碳技術的企業，政府可以設立專項支出進行資助，在稅收政策上予以優惠或減免；另一方面，對于共性技術，充分發揮湖北省的科教和智力資源，支持鼓勵高校、科研院所和重點企業聯合開展技術研發和應用推廣。

其次，要積極建立、健全與低碳經濟發展相關的地方法規， 為低碳經濟發展提供法律保障。第三，要創新地方官員的政績考評和激勵制度，增加綠色GDP等相關考核內容。

此外，根據馮碧梅的指標分析，湖北的自然生態系統良好，但還要提高綠化率，因此湖北要重視推進城市和農村的綠化工程，增強林地的碳匯能力；湖北的人文生態系統良好，但還需提高社會的低碳意識，因此湖北還需要重視消費文明建設，促進消費領域的低碳化。