農業行政綜合執法精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農業行政綜合執法，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、我區農業行政綜合執法工作現狀

年，農業局按照“五統一”的原則即執法職能統一行使、執法人員統一管理、執法力量統一調配、執法經費統一安排、執法證件統一發放的原則，成立了農業行政綜合執法大隊，組織開展執法工作。年4月經林區編委批準，更名為“農業行政綜合執法支隊”。具體承擔農業法律、法規和規章明確應由本級農業行政主管部門行使的種子、種畜禽、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農業轉基因產品、農產品質量安全保護、農業植物新品種保護、基本農田保護、漁業等方面的執法檢查和行政處罰工作。至此，農業行政綜合執法體系的逐漸完善，農業執法水平明顯提高，農業違法案件得到嚴厲查處，農資市場秩序明顯好轉。

（一）各級領導對農業行政綜合執法工作的重視程度越來越高。農業行政綜合執法工作從無到有，從小到大，其自身的工作性質和重要意義正在為各級農業部門的領導所認識，農業法制化建設和農業產業化、農業標準化一起，正在成為新世紀拉動農業發展的“三駕馬車”。

（二）農業行政綜合執法隊伍不斷壯大。我區農業行政綜合執法隊伍不斷擴大，各種管理制度的建立和完善，農業行政綜合執法工作的專業化、規范化水平正在不斷提高。

（三）農業違法案件得到及時查處，廣大農民群眾的利益得到有效維護。我區自年成立農業綜合執法隊以來，農業行政執法力度不斷加大，至年10月共出動執法人員4182人次，組織配合相關執法檢查1161次，檢查生產經營單位和個體工商戶共計6538家（次），查處各類農業違法違規行為367起，調解農民和經營者糾紛154起，挽回農民經濟損失600余萬元。實踐證明實行農業行政綜合執法主要表現為“五個有利”：一是有利于規范農業行政執法主體。實行綜合執法，有效地克服了政事不分的狀況。二是有利于增強執法合力，加大執法力度。三是有利于提高執法隊伍素質。實行綜合執法，使執法人員從兼職化變成專業化，執法人員的素質和辦案水平不斷提高。四是有利于提高農業部門執法主體地位。通過專門的執法機構集中執法，有力打擊了各類農業違法份子，樹立起了農業部門依法護農、依法治農的形象。五是有利于加強與工商、質監、食品安全管理、公安等相關部門的協調與配合。

二、農業行政綜合執法工作存在的問題

目前農業執法工作仍存在執法隊伍薄弱、執法水平低、缺乏必要的投入等問題，與全面推進依法行政、建設法治政府的客觀要求相比，還存在著不少差距。

（一）執法人員素質參差不齊，執法水平有待提高。現有農業執法人員大多是從事農業技術推廣的非法律專業的農業技術人員，從原來的農業技術推廣工作轉化到農業行政綜合執法工作崗位，屬“半路出家”，執法水平有待提高。

（二）執法工作經費嚴重不足，工作開展舉步為艱。農業行政綜合執法工作具有復雜性、艱巨性和長期性的特點，涉及面廣，工作量大，案件錯綜復雜，執法辦案成本較高。執法經費雖依法納入財政預算，但由于預算額度太低，每年僅2萬元，無法滿足現階段推進農業行政綜合執法工作的需要，導致農業綜合執法中市場檢查、現場勘測、交通通訊等辦公設施落后，執法手段弱化，日常監管面不能完全到位，嚴重制約了農業行政綜合執法工作的正常開展。

（三）農業法制宣傳的廣度和深度仍然不夠，管理相對人法律意識淡薄。由于受經費的限制，農業法律法規規章在宣傳的廣度、深度上與其它行業的法律法規宣傳相比，尚有較大差距，直接導致農產品生產者、加工者、經營者和管理相對人的法律意識淡薄。在日常監管過程中，管理相對人受到處罰時以不懂法、不知法為由，推卸責任，逃避處罰。同時農民群眾的法制觀念薄弱，保護意識差，往往在受到侵害時不知或不能有效地保護自己的合法利益。

（四）管理機制尚需完善。多年來農業執法在農資監管上取得可喜成績。法律、法規授權農業行政執法支隊行使種子、農藥、漁政、肥料、飼料及飼料添加劑、獸藥、種畜禽、農產品質量安全保護等方面的執法檢查和行政處罰職能。畜牧獸醫局肩負對獸藥、飼料的監管職責，執法隊負責對獸藥、飼料違法案件的處罰。在獸藥、飼料的監管與獸藥、飼料違法案件的處罰工作上畜牧獸醫局、執法隊兩個單位尚需進一步密切，進一步理順管理機制，形成農業大綜合的行政執法，有效堵住日常監管上的漏洞，確保依法治農、依法護農、依法興農目標的實現。

三、對農業綜合執法的幾點建議

（一）爭取領導和各界支持，加大農業執法宣傳力度。爭取各級領導高度重視，在解決機構設置、人員選調、執法經費等難點問題上給予大力支持，做到人員、編制、經費三落實。建議進一步加大執法經費投入力度，改善執法條件，強化執法手段。執法工作經費依法納入財政預算，并足額撥付到位。在隊伍建設、人員裝備等方面適當增加投入，提高必要的辦公、辦案條件，配備調查取證、交通、質量檢查檢測儀器和檔案信息處理設備，逐步改善執法條件。在保障機制完備的條件下，集中行使法律法規賦予農業行政主管部門承擔的種子、獸藥、飼料及飼料添加劑、農產品質量安全保護、漁業監管等執法職能，形成名符其實的農業行政綜合執法。

（二）推行農業行政執法責任制，強化執法隊伍管理。推行農業行政執法責任制是更好地實行農業綜合執法的前提。結合農業執法工作特點，依照法律規定，對執法依據、職能職責、執法權限、法律責任、責任追究、執法程序、執法文書等應做出明確規定，嚴格實行評議考核制和行政執法過錯追究制度。一是強化領導，為推進依法行政、實行農業綜合執法提供組織保障；二是強化內部監督機制，建立執法人員日常執法活動考勤和記錄制度，強化執法人員的責任意識；建立健全執法人員的獎懲管理制度，做到持證上崗、亮證執法，按崗定責，依法辦事，樹立農業行政執法良好形象。三是層層抓好行政執法責任制各個環節的落實，形成農業局對執法隊，執法隊對執法人員的一整套責任管理體系，做到指標細化，責任到人，人人有崗，崗崗有責，不留執法空白。

（三）強化培訓，提高執法人員綜合素質。執法人員綜合素質如何，關系到農業執法的水平、力度、成效和形象。因此，要求農業執法人員必須做到：政治思想素質高；專業素質強；法律知識廣；有一定的膽量和膽識。提高農業執法人員的綜合素質要在兩個方面下工夫。一是在調選或錄用執法人員上要嚴格標準，擇優錄用，把好進入關。二是對在崗和新上崗的執法人員，加強專業知識培訓和知識更新，把行政執法人員的培訓納入日常管理的范圍，通過采取分層次逐級培訓、專業法規對口培訓和相關法律集中培訓相結合的方式，對所有的行政執法人員和法制工作人員進行有計劃、有重點的業務知識和法律知識培訓，促使其學法、知法、守法、用法、護法，為嚴格依法行使農業執法職權奠定良好的基礎，使每個執法人員都能切實履行職能，獨擋一面。

（四）提高執法能力，強化執法手段。執法能力建設是搞好綜合執法的基本保障。為確保我區農業執法工作順利進行，建議每年按一定的比例增加農業執法工作經費預算，實行罰繳分離、收支兩條線。在此基礎上，千方百計籌措資金完善農業執法裝備設施，配備必要的辦公、檢測設備和執法監督車輛。建立與省農業執法總隊、各相關部門和各鄉鎮直接連通的農業執法信息統計網絡系統。

篇2

關鍵詞 農業行政綜合執法；目標；職能；隊伍建設

中圖分類號 D922.1 文獻標識碼 A 文章編號

農業行政綜合執法是伴隨提高行政效率、改善行政作風、實現農村法制建設的重要價值目標而提出的重要制度改革，是政府部門行使行政權力的“相對集中行政處罰權制度”的一種具體形式。在構建社會主義和諧農村的奮斗過程中，這一制度具有非常重要的法律價值和法律意義。首先，在法律上嚴格界定了行政管理機關與行政執法主體的關系。將日常行政管理與行政執法相分離，有助于改善和提高執法人員的整體素質、理順和協調執法組織的內部關系。其次，綜合行政執法直接確定了執法主體的法律地位，有助于整個行政活動的明確化和依法行政的開展。再者，保證了行政執法活動的純潔性和專業性，減少行政執法的“利導性”，進而有助于減少利益驅動的“行政不作為”和“行政濫作為”。最后，初步建立了長效行政執法機制，可以避免或減少“運動式執法”、“聯合執法”等沒有法律規范作為依據的執法活動的發生。

為了深入貫徹落實科學發展觀，切實履行農業部門的法定職責，全面加強農業執法，扎實推進農業綜合執法，進一步規范農村市場和生產經營秩序，保障農產品質量安全和農業產業安全，維護農民合法權益，促進農業農村經濟又好又快發展，特提出如下建議，以供參考。

1 農業行政綜合執法要確立具體目標

農業行政綜合執法要以縣為單位，建立一個專職綜合執法機構相對集中行使農業執法職能，逐步形成一個政治合格、業務精湛、作風過硬、高效廉潔的專職執法隊伍。縣級農業執法機構要實現“五有”標準，達到“四創”目標，即創一流的執法隊伍，創一流的管理水平，創一流的基礎設施，創一流的工作業績，使縣農業綜合執法機構走向規范化、法制化軌道[1]。

2 農業行政綜合執法要明確主要職能

農業綜合執法機構建立后，需要有法律、法規規定明確其工作職責。目前，在農業法律法規中還沒有一項具體條款規定農業綜合執法的工作職責，從各地縣級農業綜合執法機構工作現狀看，絕大部分縣農業執法工作是以農資打假為主，主管種子、農藥的執法。事實上，農業執法機構是一支種子、農藥執法的專職執法隊伍。這與開展農業行政綜合執法規范化建設要求是不相符的。因此，要加強農業執法規范化建設，縣農業執法機構需要有統一行使的執法職能，集中行使法律、法規、規章賦予的農業行政處罰權及行政許可權，即種子、農藥、肥料、農業環保、基本農田保護、農業轉基因生物安全、植物新品種保護、野生植物保護、植物檢疫等方面的行政執法權[2]。

3 加強農業綜合執法隊伍建設

3.1 加強執法人員管理

按照高質量、高標準、嚴把進口、敞開出口的原則，切實加強執法隊伍建設。嚴把執法人員考試錄用關。按照有關執法證件規定的條件和程序，嚴格發放和管理《中華人民共和國農業行政執法證》，執法人員實行持證上崗、亮證執法。建立執法人員教育培訓制度。強化對執法人員的政治思想教育、業務知識學習、作風紀律鍛煉和法律法規培訓，提高執法人員的政治素質、業務素質、法律素質和依法辦事的能力[3]。

3.2 規范執法行為

執法機構和執法人員要牢固樹立執法為民的理念，加強和改進執法作風，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。嚴格依照法律法規的要求，始終堅持“六不準”，即不準從事經營活動，不準越權執法、違反程序辦案，不準下達或變相下達罰款指標，不準借辦案之機為自己和親友謀利，不準接受吃請和收受好處，不準作風粗暴、野蠻執法。

4 深刻認識新形勢下實行農業行政綜合執法的重要性和緊迫性

4.1 實行農業行政綜合執法是全面履行農業部門法定職責的迫切要求

《農業法》第八十七條規定：“縣級以上地方人民政府農業行政主管部門應當在其職責范圍內健全行政執法隊伍，實行綜合執法，提高執法效率和水平”。目前，由農業部門負責執行涉農法律法規共計達98部。總體上看，法律法規賦予農業行政部門的法定職責得到了較好履行。但是由于存在認識不足、體制不順、力度不大、手段不強等問題，影響了一些地方農業行政部門及時、全面地履行法定職責，導致有些職責履行不到位。全面履行法定職責，既是法律法規賦予農業部門的法定職權，又是農業部門的法定義務。農業行政綜合執法是農業部門法定職責的重要內容，也是履行法定職責的重要手段[4]。

4.2 實施農業行政綜合執法是解決當前農業、農村突出矛盾和問題的必然選擇

近年來，農產品質量安全事件和假劣農資坑農害農案件時有發生，嚴重影響了農業發展和農民增收，損害了農民權益，危害了人體健康。嚴厲打擊違法行為，規范農資市場和生產經營秩序，從源頭上確保農產品質量安全和農業產業安全，是新時期農業部門的一項重要而緊迫的任務[5]。實行農業行政綜合執法，既有利于提高農業部門的執法效率，有效維護農民合法權益，又有利于打擊違法行為，凈化農業生產及市場經營環境，是農業執法體制機制的創新，是提高農業行政管理法制化水平的有效途徑[6]。

實行農業綜合執法，是農業部和省農業廳針對農業和農村經濟面臨的新形勢和新任務，在深入研究的基礎上做出的重要決策。各縣、市區農業部門要深刻認識和正視差距，增強緊迫感和責任感，理清思路，采取措施，強力推進農業行政綜合執法工作。

5 參考文獻

[1] 江燦.農業行政執法存在的問題及建議[J].現代農業，2007（9）：87.

[2] 朱小剛.農業行政綜合執法體制若干問題初探[J].黨史文苑：下半月學術版，2005（18）：58-60.

[3] 余志偉.關于行政執法責任制的理性思考[J].黨史文苑：下半月學術版，2005（18）：52-53.

[4] 石志勇.簡述行政處罰不告知的法律后果[J].人民司法，2001（10）：11-12.

篇3

[關鍵詞] 農業行政綜合執法 現狀 存在問題 對策

[中圖分類號] S1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0085-01

農業行政綜合執法工作負責全區范圍內農藥、種子、化肥的生產經營登記和監督管理工作，受理種子、農藥、肥料、農業轉基因生物安全等方面違法行為的投訴、舉報，代行處罰職責，對違章行為給予罰（沒）款處理。組織協調有關部門依法打擊農業產業產品和主要農資產品的假冒偽劣行為；會同有關部門對農資生產、經營中的違法行為依照相關法律程序和標準進行查處。

1 嘉祥縣農業行政綜合執法工作現狀

嘉祥縣農業行政綜合執法大隊，是經縣編辦批準成立的，屬事業性質，股級建制，隸屬縣農業局領導，經費實行全額預算管理。近年來，全體農業執法人員，按照上級領導和業務部門的部署，結合縣級實際情況，確定了農業執法工作的重點是種子、化肥、農藥等農業生產資料，農業執法大隊以保護農民群眾的切身利益、維護農村社會安定的大局為出發點，嚴厲打擊各種坑農害農的行為，嚴肅處理違法農資案件，深入扎實地搞好農資市場的整頓和規范工作。

2 嘉祥縣農業行政綜合執法工作存在的問題

2.1 執法隊伍辦公經費不足，辦公條件落后，執法工作難以有效開展。嘉祥縣農業行政綜合執法大隊依法開展的業務工作，屬于承擔社會公共事務管理的行政行為，不以盈利為目的，所有執法罰款收入均全額上繳財政國庫。目前大隊共有執法人員6人，執法車輛2部，配備的攝像機、照相機等取證設備和電腦、打印機等辦公設備多采購于2009年前，設備不僅落后而且數量不足。面對當前涉農違法活動增多、犯罪者作案手段變換的形勢，現有力量和設備配備明顯不足，使違法行為難以取證，開展專項執法行動或應對突發事件能力不夠，完成千頭萬緒的農業行政綜合執法任務比較吃力，從而嚴重影響了執法的公正性和時效性。

2.2 農資市場秩序亂，從業人員多、素質低，執法工作難以全面覆蓋。近年來，隨著市場經濟的深入發展，我縣及下轄各鄉鎮、村莊的農資市場發展均十分迅猛。由于農資市場進入門檻低，經營農資的多為個體經商戶，從業人員數量多也相當復雜，且絕大多數是企業下崗職工和社會閑散人員，沒有從事過農業生產，對農資生產、經營、使用常識一知半解，從業素質偏低。少數利欲熏心的不法商戶和個人，為了盈利不擇手段，不把心思用在熟悉行業信息知識、服務農民群眾上，而是用在鉆研隱蔽違法行為、更新違法手段上，有的甚至篡改偽造農資經銷臺賬，以小恩小惠引誘農民放棄索取購買憑證票據，以達到掩蓋違法違規經營農資的行為。同時，由于農業執法隊伍不健全、力量不足、設備不力，很難實現對縣、鄉、村龐大農資市場的全覆蓋。

2.3 執法人員缺少專業培訓，業務素質還需進一步提高。 隨著新的農業法律法規的頒布實施，增加了一些新的執法內容和工作層面，農業行政綜合執法工作覆蓋面更廣、技術性更強。而目前的執法隊伍由于人員不足的問題突出，需要全員常年奔波于縣、鄉、村之間，工作壓力大，任務繁重，沒有時間和精力主動去學習新的法律法規。而缺少專業知識和法律法規培訓，執法人員在查處案件時，對接觸到的有毒物品認識不足導致身體健康受到影響的現象時有發生，與違法者矛盾突出導致人身安全得不到保障的隱患依然存在。因此，執法人員業務素質亟待進一步提高。

3 加快縣級農業行政綜合執法工作的對策

3.1 提高認識，增強農業行政綜合執法的使命感和責任感。農資質量安全關系著農業生產的安全，農業生產安全直接關系到人民群眾生命財產的安全。農業法律法規的重要舉措，是確保農業生產健康、安全、持續、有序進行的基礎條件，實施農業行政綜合執法是服務“三農”的迫切需要，有利于建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入，是農業執法人員的重要職責。作為農業執法人員，要進一步提高思想認識，增強做好農業執法工作的政治使命感和執法責任感，認真落實《農業法》等法律法規，充分運用法治手段，緊緊圍繞“打假、護農、保農、增收”的目標，加大市場整頓力度，切實保護農民利益，保障農業發展，農村穩定，促進農業農村經濟社會全面發展。

3.2 提升素質，扎實搞好執法隊伍建設。執法隊伍是農業行政綜合執法的實施主體，執法隊伍的素質直接決定著農業行政綜合執法工作的質量和效率。搞好執法隊伍建設，一方面要抽調精干力量，把現有人員中熟悉農業法律法規、政治素質高、業務能力強、公道正派、群眾認可的同志吸收進執法隊伍，專職從事農業行政綜合執法工作；另一方面要定期組織業務培訓，積極組織執法人員參加各級執法培訓，提高執法人員法律知識水平、業務知識水平，強化執法素質，確保所有執法人員在執法活動中都能做到嚴肅紀律，嚴格程序，規范動作，確保農業執法活動能夠維護農民群眾合法權益、得到農民群眾廣泛認可。

3.3 加強宣傳，營造農業行政綜合執法良好環境。要充分利用多種形式，加大宣傳力度，在廣大農村地區、農資市場營造人人懂法、人人支持執法的良好氛圍。一方面，采取懸掛橫幅標語、趕農村集市、送科技下鄉、廣播電視報道等農民群眾喜聞樂見的方式，開展農業政策咨詢、法律援助、信息服務和技術指導，增強廣大農民群眾法律維權意識和農資識假辨假能力；另一方面，采取舉辦培訓班、專家講座和市場整頓、執法檢查等方式，開展農業法律法規宣講、農資質量安全教育、違法責任解讀活動，提高農資生產經營者法律意識、質量意識，使其懂法畏法，進而守法護法。

篇4

 2013年州農委依法行政和法治政府建設工作在州委、州政府的領導下和省農委的指導下，緊緊圍繞《***州2013年依法行政工作要點》（州法行領[2013]1號），全面落實和深入實施“六五”普法規劃，積極推進“法律七進”依法治州法制宣傳教育主題活動，認真做好全州農業系統的行政執法監督、檢查和法制宣傳教育。現將2013年工作開展情況總結如下：

一、2013年的主要工作情況

2013年，我委以科學發展觀為統領，按照依法行政和法治政府建設的要求，以加大宣傳教育培訓力度為突破口，以強化執法監督檢查為手段，從重點區域、重點時段、重點產品、重點單位入手，認真做好農資打假、農產品質量安全、種子備案登記、農藥市場監管、植物檢疫等工作。

（一）加強領導

自依法行政工作開展以來，州農委就嚴格按照依法行政工作要求，成立了以主要領導為組長的依法行政工作領導小組，并明確了普法工作具體負責機構及人員職責，每年都結合實際制定依法行政工作年度工作計劃。2013年由于領導分工變動和人員調整，及時調整領導小組成員及工作分工。

（二）加大宣傳、積極開展普法活動

根據州依法治州工作領導小組《關于印發2013年***州普法依法治理工作要點的通知》（州法治【2013】1號）文件要求，我委結合工作實際，年初制定了《***州農業委員會2013年普法工作計劃》和《***州農委“深化法律七進，推進依法治治州”主題活動實施方案》(州農通[2013]50號)，并認真組織實施。充分利用“12316” 三農服務熱線、“三下鄉”、“放心農資下鄉進村宣傳月”、“依法行政宣傳周” “3.15”、“6.26國際禁毒日”、 “12.4全國法制宣傳日”等活動，采取發放明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳普及農藥安全使用知識、化肥簡易識別、雜交水稻種子簡易識別、失效農藥簡易識別、無公害蔬菜生產技術、假劣農資鑒別、農作物病蟲害綠色防控技術、國家明令禁止使用的高毒、高殘留農藥、“三品一標”認證登記等質量安全知識。重點加強對《種子法》、《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》和《貴州省農產品質量安全管理條例》、《貴州省農作物種子管理條例》等涉農法律法規的宣傳，提高農民群眾自我保護能力和經營者的守法意識。全州累計發放法律法規資料、購種須知、農藥安全使用要點、“明白紙”、“一封信”等宣傳資料10.765萬份，舉辦現場咨詢培訓47場次，現場咨詢2.84萬人次，懸掛大小標語109幅。展銷農資產品2000余公斤，銷毀假冒偽劣農資1115.1公斤。

結合單位實際，建立了領導干部和職工普遍學法，執法人員強化學法制度，采取集中與分散相結合，中心學習組與各執法部門層層學，個人自學、法律培訓等方式進行學習。6月27日請州黨校鄧連引老師到委里對全體黨員和執法人員進行法制和黨課講座。2013年11月8日組織全委干部職工進行學法用法考試，全委114人參考，考試成績都在90分以上。2013年12月組織全委持有行政執法監督證和執法證的同志進行了法律知識考試。

（三）狠抓執法檢查、凈化農資市場、確保農產品質量安全

結合農資打假和市場監管要求，堅持常年整治與專項整治相結合，共組織開展了“春季農資打假行動”、“農資打假夏季百日行動”、“農資打假秋冬季行動”、農藥市場交叉檢查、全州農產品質量安全督促檢查等行動。一是加大肥料市場監管，加強重點農時抽檢。為保障我州農業生產順利進行，組織了全州八縣市在重點農時開展肥料市場抽檢工作，重點以復混肥料、有機肥料、有機無機復混肥料、微生物肥料及葉面肥為檢查對象。共計春季抽樣36個，送檢31個，代表基數136.86噸，合格產品20個，合格率為64.5%，不合格產品11個；秋季抽樣17個，送檢15個，代表基數25.85噸，合格樣品9個，合格率為60%，不合格樣品6個。二是加大種子市場管理，確保生產用種安全。采用種子市場準入和備案登記制度，在種子銷售兩個關鍵季節，組織開展備案銷售工作，共發放備案登記證1793個，雜交玉米及雜交水稻備案品種各100余個，雜交玉米備種數量1398噸，雜交水稻備種數量941噸。出動種子市場檢查車輛1553車（次）、出動市場檢查人員2331人（次），查獲未審先推品種案件11個，銷售假劣種子案件1個，未備案銷售種子案件2起，立案查處違法種子案件14個，涉案種子數量328公斤，處罰金額5.4萬元，挽回經濟損失4萬余元。三是加強農藥市場管理，確保流通環節安全。為整頓規范農藥市場秩序，著力解決禁用農藥違法使用、替代農藥濫用，強化了農藥源頭監管、物流環節監管、經營環節監管等管理，開展了農藥專項整治及假劣物資專項治理，將轄區內的609家經營門店100%納入日常監管；對34家物流配送門店進行宣傳和檢查，采取定期或不定期的形式到各物流中心進行明察暗訪，形成打擊假劣農藥的高壓態勢；對農藥經營單位進行經營知識培訓，參訓人數達856人（次），要求農藥經營備案，并簽訂不生產、經營違禁和不合格農業投入品承諾書，督促經營單位全部建立進銷臺帳，做到進貨有來源，售貨有去處，經營門店基本能按要求實行分類經營及倉儲管理；推行“黑名單”跟蹤監管制度，對售假的經營單位（人）實行“黑名單”通報淘汰制度，有效遏制違法制售假劣農藥行為。四是加強檢驗檢測，把好質量安全關。對各縣市生產基地、農貿市場、批發市場、超市，生產、銷售的蔬菜、水果和茶葉等農產品進行例行抽樣檢測，截止11月30日，全州各縣市抽取蔬菜、水果、食用菌樣品9103個進行農產品質量安全定性速測,合格9068個,農殘超標35個,超標率0.38%，合格率99.62%，完成目標任務數9600個樣的114.55%；完成蔬菜229個樣的定量抽檢工作，其中生產環節58個（蔬菜50個，水果2個，茶葉6個），合格率100%；市場環節171個（蔬菜133個、水果22個、食用菌16個），合格率100%。未檢出違禁農藥。全州20個農產品質量安全電子監控點（含重點產業區12個）完成農產品檢測5170個樣，合格5101個，不合格69個，合格率98.67%，完成任務數（6000個樣）的86.17%，并將監測數據上傳貴州省農產品質量安全電子監控平臺。全力配合省農委對我州農產品交叉抽檢工作，受省農委委派，畢節市農產品質量安全檢測中心對我州進行了兩次農產品質量安全例行抽檢，在我州蔬菜生產基地、批發市場、農貿市場、超市抽取了140個檢測樣品（其中：蔬菜100個、水果20個、食用菌20個），經檢測，合格率100%。五是加大執法檢查，凈化農資市場。農業執法支隊除平時開展日常監管外，還組織種子、植保、土肥等部門對全州農資市場進行定期和不定期檢查，對重點農資市場進行專項檢查整治，有力地打擊了生產經營假冒偽劣農資產品等違法行為。截止到11月底，全州共出動執法人員5205人次，檢查市場2060場次，檢查經營門市7225個次，檢查企業172個次，受理舉報2件，立案查處案件57起，結案41起，移交案件18件，下達責令改正通知書四份。沒收違法所得2437.6元，罰款86534.6元。查獲違規種子341公斤，農藥316.2公斤，肥料107.875噸。六是突出重點，確保安全。在元旦、春節、中秋、國慶等重大節日期間，集中力量對農貿市場、農產品生產基地、超市進行了全面清理檢查，確保了重要節日無安全責任事故發生。##9-10月組織執法、農產品檢測中心、農產品質量安全監管工作人員，開展了全州八縣市農產品質量安全監督檢查，對農產品質量安全工作有關文檔、記錄和資料進行查閱，對農產品生產環節進行檢查，查閱生產檔案記錄，農業投入品使用情況記錄，實地對農產品生產基地、農貿市場、超市進行現場檢查，并現場取樣；組成人員有針對性地選擇重點產品、重點區域、重點時段和重點項目集中精力開展檢查，深入到生產企業、協會、農民專業合作社督促建立健全生產記錄檔案，簽訂在生產過程中不購買、不使用有毒有害違禁、假劣農業投入品承諾書，進一步規范農業生產行為，引導農民科學合理使用農業投入品。對與學校營養午餐對接的農產品配送中心進行重點監管，要求配送學校的農產品全部出具農藥殘留速測報告，并建立健全購銷臺賬、供貨協議，簽訂農產品質量安全承諾書，做到不銷售變質、發霉農產品。七是認證產品，專項檢查。開展對市場上標稱無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志的農產品，重點檢查是否具備有效的產品證書，是否存在轉讓、買賣產品證書和標志的行為，產品或包裝上是否標注標志和發證機構名稱，是否存在偽造、冒用、超期使用標志等不規范用標行為；檢查認證農產品的資質、產地認定條件、生產過程和產品質量安全狀況，保證“三品”產品的質量。

（四）加強執法監督、規范執法行為、提高執法水平

一是認真做好規范性文件清理工作。根據《州政府辦公室關于開展行政規范性文件清理工作的通知》（州府辦發[2013]24號）文件要求，成立了以分管領導為組長，相關科室負責人為成員的規范性文件清理工作領導小組，認真組織開展清理工作。共清理了2010年9月至2012年12月制發文件1025份文件，清理出2011年12月28日制定并經州政府法制辦審核備案的規范性文件《關于***州第一批擬停止推廣的部分主要農作物品種目錄的公示》1份，并根據文件精神上報。2013年未制定規范性文件。

二是認真做好農業系統案卷評查工作。根據省農委《關于開展農業行政處罰案卷評查工作的通知》和《州人民政府辦公室關于做好2013年度行政執法案卷評查工作的通知》要求，下發了《關于開展農業行政執法案件評查工作的通知》和《關于做好***州農業委員會2013年度行政執法案卷評查工作的通知》，成立了以分管領導為組長的工作領導小組，嚴格按《貴州省農牧系統農業行政許可案卷文書規范評查表》和《貴州省農牧系統農業行政處罰案卷文書規范評查表》的要求，從2013年9月1日起，對州農委2012年8月1日至2013年7月31日期間辦理的行政許可案卷進行抽查，共抽查行政許可案件55件；對全州8縣市2012年11月1日至2013年10月30日結案的行政處罰案卷進行評查。評查農業行政處罰案件61件，評選結果為：90以上案卷12件，85-90分16件，80-85分10件，80分以下23件。2013年比2012年優秀卷宗比例提高了4個百分點，查處違法生產經營立案并查處辦結案件比2012年增加了19件。通過案件評查，全州農業行政執法案件質量有明顯提高。

三是認真開展執法人員考核評議。按《貴州省行政執法責任制與評議考核規定》要求，州農委組織開展了對執法人員的考核評議。考核評議嚴格按照《***州農委行政執法評議考核辦法》進行，要求執法人員對一年來行政執法工作進行自評，所屬科室、法規科和委領導對執法人員的執法工作進行評議。全委持有執法證人員46人，有45人參加評議，通過評議共有10人評為優秀，35 人評為合格。其中因1人停薪留職出去領辦鄉鎮企業，未參與評議。

四是認真做好社會治安綜合治理。制定并下發了《***州農業委員會關于做好2013年維穩工作的通知》(州農通知[2013]7號)，《***州農業委員會2013年群眾來訪領導接訪工作方案》(州農通[2013]15號)文件，認真做好各重點時段的社會治安綜合治理工作，2013年在全州農業系統內未出現各類上訪事件，實現了“六個零”的目標。

二、存在的問題

（一）農業行政執法隊伍的整體素質還不高，適應新形勢的能力有待進一步加強。

（二）管理相對人和農民群眾的法律意識普遍偏低，依法行政的輿論氛圍不濃，法制宣傳需進一步加強。在市場檢查過程中，管理相對人受到處罰時，往往以不懂法、不知法為由，推卸責任，逃避處罰，干擾執法工作的正常開展；農民群眾的法制觀念不強，自我保護意識差，往往在自己的合法利益受到侵害時不知或不能有效地保護自己的合法權益。

（三）農業行政執法裝備落后，執法檢查、調查取證和實施處罰困難。缺乏相應的配套和保障，以致于影響了執法水平和質量的提高。

三、2014年工作計劃

（一）繼續建立健全制度，規范執法行為。繼續建立健全農業行政執法管理制度、行政執法人員管理制度、行政執法公開制度、重大案件審批、查處、備案制度、執法過錯和錯案追究制度。做到制度到位，責任到人。依靠制度，強化管理，規范行政執法行為。嚴格做到主體合法、依據合法、行為合法、程序合法。

    （二）進一步做好法制宣傳教育培訓工作。1、加大法制宣傳教育培訓工作力度，提高行政執法人員的執法水平，提高管理相對人和廣大農民群眾的法律意識。普及法制宣傳教育的工作法律化、制度化。通過報紙、廣播、電視、標語、印發資料等多種宣傳形式加強農業法律法規宣傳，推動全社會依法治農氛圍的形成。2、加強對新進農業系統執法人員的培訓。2014年舉辦農業系統執法人員培訓班，提高執法人員法律水平及依法行政的能力。

（三）加強執法監督，確保依法行政。建立健全農業行政執法監督機制，加強行政機關內部對行政執法的監督，實行執法責任制和評議考核制，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，糾正本位主義和地方及部門保護主義，堅決消除執法中的腐敗現象。

                     

 

 

 

篇5

會議指出，實行農業綜合執法是國家和省根據農業農村經濟面臨的新形勢和新任務做出的重要決策部署。《農業法》規定：“縣級以上人民政府農業行政主管部門應當在其職責范圍內健全行政執法隊伍，實行綜合執法，提高執法效率和水平。”農業部《關于印發關于繼續推進農業綜合執法試點工作的意見》（農政發【2004】4號）要求：“爭取3~5年內基本建立統一、規范、高效的農業行政執法體系，形成一支素質過硬、廉潔公正、作風優良、反應快速的專職農業執法隊伍。”2005年中央1號文件首次提出：“推進農村法治建設，加強農村普法教育，搞好農業綜合執法。”2010年中央1號文件再次提出：“推行農業綜合執法”。特別是2010年省委1號文件明確要求：“推進農業行政執法體制改革，到2011年，縣（市）全部實行農業綜合執法。”2011年省政府12號文件再次明確：“深入推進農業綜合執法體系建設，今年年底前市縣兩級完成建設任務。”國務院今年4月10日的《關于加快推進現代農作物種業發展意見》（國發【2011】8號）提出：“全面推進縣級農業綜合執法”。可以看出，實行農業綜合執法，絕不是哪個機構或哪個人的主張，是國家和省根據農業農村經濟面臨的新形勢和新任務做出的重要決策，是中央到省一以貫之的重要決定和部署。各地要按照國家和省關于實行農業綜合執法的文件要求，站在全局的高度，以積極的態度和有力的措施，以高度的責任感和緊迫感，扎實推進農業綜合執法工作。

會議明確，推行農業綜合執法要以十七大和黨的十七屆三中全會、四中全會精神為指導，全面落實科學發展觀和構建和諧社會的總體要求，深入實施依法治國方略和依法行政方針，以建設社會主義新農村和構建和諧社會為中心，以加強農業行政綜合執法體系建設和構筑長效監管機制為重點，以改革創新農業行政綜合執法方式為突破口，以履行法律職責為己任，以整治規范農資市場經濟秩序和農產品質量安全為主線，以保護農業生產安全、維護農民的合法權益為出發點和落腳點，扎實推行農業行政綜合執法工作，為農業增效、農民增收和農產品安全提供有力的法律保障。

會議提出，我省推行農業綜合執法工作的基本目標：一是建立健全縣市農業綜合執法機構。到今年9月底，全省各縣市全部實行農業綜合執法。二是建設一支素質過硬、廉潔公正、作風優良、反應快速的專職執法隊伍，擔負起農業主要領域的行政執法職責。三是加強推進農業綜合執法的制度建設，形成科學合理、運行有效的農業執法機制。四是加快建立與市場經濟和農業現代化發展相適應，權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的農業行政綜合執法監督制度。五是完善農業綜合執法基礎設施，執法裝備和手段得到改善。

會議明確，全省推行農業綜合執法：一是要整合農業執法職能。實行農業行政綜合執法，主要是相對集中行政處罰權，將分散在農業部門所轄事業單位的行政處罰權集中統一行使。凡法律、法規明確執法主體為農業行政主管部門的行政處罰權，統一由各級農業行政綜合執法機構行使。實施相對集中行政處罰權后，原有機構停止行使行政處罰權，繼續行使的，其行政處罰行為一律無效，作出的行政處罰決定應予撤銷。成立后的農業綜合執法機構，與經營服務徹底分離，行政執法人員不得參與和從事農業生產經營活動。二要是設置農業綜合執法機構。農業執法機構設置，要按照國家有關規定和程序，由機構編制部門批準，要做到機構職能符合執法的基本要求，機構編制適應執法工作的基本需要，執法經費有穩定渠道和切實保障。按照精簡、統一、效能和公益性職能與經營性職能相分離原則，縣級要對現有的農業執法機構、人員和職能等進行整合，以一個具有行政執法職能的執法機構為依托，成立農業行政綜合執法機構，可以實行一個機構加掛多個牌子，承擔具體執法職能。根據規范統一原則，縣級機構名稱可以稱“農業執法大隊”，市級機構名稱可以稱“農業執法支隊”。法制工作機構與綜合執法機構可以合署辦公。對報編制部門批準有困難的，可由農業局在機構內部先行設置，承擔本縣市的農業執法職責，條件成熟后再爭取編制部門批準成立。按照行政執法主體化原則，農業局先行設置的綜合執法機構，以局法制機構為依托設置，機構性質為農業局內設臨時機構，名稱可叫縣（市）農業局農業綜合執法辦公室，由農業局正式發文設置。成立后的農業綜合執法辦公室承擔本級行政主體的具體行政執法職能，集中統一行使行政處罰權。為了利于開展工作，綜合執法辦公室的人員可由局法制機構人員和從原委托執法單位中抽調精干人員組成。從原委托執法單位中抽調的人員，其工作編制、人事關系、工資關系、工作待遇等均在原單位保持不變。為便于協調工作，農業綜合執法辦公室的負責人，可由縣級農業行政主管部門的副職兼任。三是要加強農業行政綜合執法隊伍建設。要嚴格執法人員的選拔標準，注重執法人員綜合素質和專業技能，使農業行政執法隊伍在知識結構的搭配趨于合理。執法人員必須擁護黨的路線、方針和政策，具有較高的法律素養和較強的工作能力、事業心及責任心，具備良好的職業道德，做到公正廉潔、嚴格執法，關心群眾、業務精通，行為規范。要加強對執法人員的教育和培訓，不斷提高執法人員的政治素質和辦案水平，做到依法辦事，公正執法。對不適應執法工作的，要及時調離執法崗位。

會議強調，實行農業綜合執法是農業行政執法體制的一項改革，涉及到職能和人員調整，必須要由各級農業部門主要領導親自抓，認真負起責任，切實加強領導，按照國家和省的有關文件要求，研究解決綜合執法中存在的問題，抓好這項有利于強化農業部門職能、有利于保護農民群眾利益的重要工作。要成立由主要領導為組長的領導小組，把加強農業執法作為切實轉變政府職能的重要內容，列入重要議事日程，作為當前及今后一個時期的重點工作抓好、抓實，確保綜合執法體系建設工作順利、有序、扎實開展。要積極爭取支持。推進農業綜合執法工作，需要多方支持。各級農業部門特別是還沒有設立農業綜合執法機構的縣市，要對農業綜合執法機構設置、職能界定、人員編制、經費保障等問題進行深入研究，主動向當地黨委、政府匯報，積極與當地人事、編制、財政等有關部門協調，爭取各方面的重視和支持，推動聯合出臺相關文件，為綜合執法工作的順利開展創造良好環境。要加強工作督導。市州農業部門要加強對基層農業綜合執法體系建設的指導，深入基層開展執法調研，及時了解執法工作別是農業綜合執法體系建設中存在的問題和困難，積極協調有關部門，推動有關問題的有效解決。