農村形象工程精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農村形象工程，期待它們能激發您的靈感。

篇1

客觀地講，這家“公司＋農戶”的甜柚生產、銷售企業，在我國農村應屬于信息化應用水平較高的企業，國內的許多農村信息化田園、信息服務網、信息下鄉工程也都大致如此。

但是，在我的理解中，光纖到村、到戶、到人，其實還僅僅是物理層面的信息工具接入，關鍵的問題是農民如何利用信息工具和信息內容，獲得新的收入和新的增長點。

就梅州的這家甜柚公司來看，我與其老板做了一個小實驗。我問：都說您的甜柚是全國最好的之一，但如果我不認識你，怎么能夠知道最好的甜柚基地在你這里呢?

老板說：“您可以上網查尋呀!”于是，我們一起以一個陌生人的方式在網上搜索，我先后輸入了“甜柚”、“廣東甜柚”、“梅州甜柚”、“梅縣甜柚”、“公司、甜柚、梅縣”、“甜柚、品牌、梅州”等多種方式，但令人驚訝的是，都沒有搜索到這家企業。

由此，我對這位老板說：“要讓你的甜柚賣出去，賣個好價錢，光有網頁是不行的，你還要有一個暢通的宣傳和傳播渠道。”

我對陪同我的電信公司的同志講：“農村信息化，關鍵是要為農民搭建好信息平臺及信息搜索的分層、分級平臺，搭建一個相對統一而標準的搜索體系，能讓需求者查到所需要的信息和貨真價實的產品，否則，信息是死的，是流動不起來的，同樣，對于這家公司在信息網與生產、流通的建設上，關鍵是如何讓公司與農戶之間的交流使用上信息工具，否則，一旦基地的面積擴大到上萬畝，公司的中心樞紐僅靠人跑、手機追問，是趕不上果園里可能出現的問題的。”

后來，我又到北京郊區的順義農村調研，在一個已經架起了無線全覆蓋網絡及其它信息化設施非常先進的村子里，我在走戶調查時發現了同樣的問題：即便有了ADSL和寬帶進村、進戶，如果沒有適合農民的隨時更新的信息，沒有龐大充實的信息源，所謂農村信息化也只能是紙上談兵。

在這個村子，我問一個正在放羊的農民：“您知道農村信息服務是什么嗎?”他說：“就是家里有電腦吧?”我問：“您上網嗎?”“不用那玩藝兒。”“為什么?”“除了玩游戲，別的都不會，上網跟放羊沒關系。”于是，我拿出一部3G手機，對他說：“我這個手機可以看見接電話的人和他正在做什么，如果你媳婦和你都有這樣的手機，你媳婦在集上看到別人賣羊，你想知道人家的羊長什么樣?啥價錢?不出門打電話就全看到、聽到了。”

放羊的農民立即對這手機表示了極大的興趣。

我對跟隨我的村長講：“如果有這樣的手機，在價格上政府補一些，電信運營商貼一些，鄉村再補一些，話費讓農民自己掏，您覺得怎樣?”

村長看了半天我的手機(只可惜3G信號還沒到這里，沒辦法給他們做視頻通話演示)，感慨地說：“要是能這樣，這農村的信息化就真有事可做了。”

我講這兩個親身經歷只想表達幾個意思，即什么是農村信息化，以及信息化如何推動“三農”的發展，目前在概念、內涵、發展路徑、投資手段等諸多方面還都很模糊。特別是在物理網建設和信息網建設上，沒有一個統一的實施規劃和手段。

2008年中國農村信息化的發展勢頭很猛，但目標很亂，而且主要是網絡設施的建設，缺乏信息內容的建設：主要是縣到村建設，缺乏村到戶建設：主要是封閉的信息資源建設，缺乏開放式的信息提供建設；主要是政府投資和全額補貼式建設，缺乏多元化的投資模式和市場化建設。“五個一工程”、“農信通”、“信息田園”等雖然解決了電視、電腦、電話、寬帶到村，但僅僅是到了村長的行為范圍之內。所謂“五個一”就是：每個村有一臺電腦、一個操作員、一條寬帶、一間房子、一套制度，但是，電腦一周才開兩次，信息多日不更新，農民進不了電腦室，制度僅限于管機房，由此，農村信息化在許多地方變為了形象工程，，

篇2

一、農村合作經濟組織存在的內部問題及其產生原因

由于我國農民傳統的農村合作經濟組織觀念向現代化觀念轉型過程中的不徹底，導致傳統的農村合作經濟組織中的弊病殘余在現今的農村合作經濟組織中。現今的農村合作經濟組織普遍存在內部管理不規范、產權關系不清晰、組織成員合作意識不強的內部問題，極大制約了我國農村合作經濟組織的發展。分析這些內部問題和產生這些問題的原因，有助于我們找出解決這些內部問題的對策。

1、內部管理不規范問題及產生的原因

當今我國農村合作經濟組織中大部分存在內部管理不規范問題。首先，管理方式不民主。很多農村合作經濟組織由組織中的的少數大股東、能人或政府任命的管理者決定了農村合作經濟組織的一切事務，違背了農村合作經濟組織管理的民主原則。這些人不管在經營決策、人事任命和利益分配上都有絕對的話語權，當這些人過多地追求自身利益導致其他組織成員利益受損時，其他組織成員中沒有足夠的權利去反抗。管理方式不民主有主觀原因和客觀原因，主觀原因是組織中的少數大股東、能人或政府任命的管理者過度自信，過于相信自己的管理能力而濫用了自己的權力，造成這些管理者管理方式不民主[2]。客觀原因是其他組織成員維權意識不夠和維權能力過小造成他們沒有有效限制少數大股東、能人或政府任命的管理者的權利擴張，造成這些管理者管理方式不民主。其次，管理者內部管理水平差。沒有合格的財務管理，多數農村合作經濟組織缺乏基本的財務管理設置。無專門財務管理制度、無合格的財務管理人員、無標準的賬簿管理。沒有達標的生產經營管理，生產經營中權責不明確，組織成員不能很好各司其職。沒有風險管理，農村合作經濟組織在市場形勢不利情況下極易遭到危機。這些管理者的內部管理水平差主要是因為這些管理者大多沒有受過現代的管理教育，管理完全是靠經驗管理造成的。其三，監督制度沒有有效運轉。很多農村合作經濟組織沒有監事會或監事會由管理層兼任，形同虛設。這種現象原因是其他組織成員監督意識不夠，沒能爭取自己權利進監事會去有效監督管理層。以上的這些內部管理不規范問題使得農村合作經濟組織營運成本過大，營運效益下降，最終使得農村合作經濟組織低效率。

2、產權關系不清晰問題及原因

明晰的產權意味著個人有權利使自己的努力成果由自己獨享，有義務使自己的行事的成本由自身承擔。但由于農村合作經濟組織是共有產權，個人無自己清晰的產權，組織成員個人的努力成果由大家共享，組織成員個人的行事成本由大家共同承擔。這使得組織成員個人有過度使用農村合作經濟組織財產和搭別人便車不勞而獲的的傾向。農村合作經濟組織中貢獻較多的能人，只能享受自己勞動成果極少部分。這些能人會由于自己付出多，享受少而有吃虧心理，喪失了繼續努力的積極性，使得農村合作經濟組織的經濟效益有所下降。而那些農村合作經濟組織中偷懶的人會因為自己付出少，享受得多沒有被懲罰。會在自利刺激下，追求利益最大化，更加付出得少，導致農村合作經濟組織的經濟效益進一步下滑。這些現象都是共有產權關系不清晰界定下的必然結果。因此農村合作經濟組織共有產權具有產權關系不清晰的特性，不清晰的產權使得農村合作經濟組織中的外部性過大，導致農村合作經濟組織的效率不高[3]。

3、組織成員合作意識不強問題及原因

在農村合作經濟組織中，經常有組織成員在自利驅動下，背棄與合作經濟組織的契約，選擇不履約或與農村合作經濟組織之外的經濟主體達成不利于農村合作經濟組織的交易。這種合作意識淡薄的觀念極大危害了農村合作經濟組織存在的根基，使得很多農村合作經濟組織記憶被瓦解。這些組織成員合作意識不強有兩方面原因。一方面是因為我國在19世紀50年代到70年代由政府推動成立的農村合作經濟組織極大危害了當時農民的利益，由于這個歷史原因，有些成員在加入現今由政府推動的某些農村合作經濟組織時保有戒心[4]。總怕政府再危害他們利益，于是先下手為強，違背合作契約，先危害農村合作經濟組織利益來彌補未來預期中被政府損害的他們的利益，以此保障自己利益不損失。另一方面是因為多數農民組織成員缺乏法制教育，契約意識和責任意識不強，因而導致合作意識不強。組織成員合作意識不強在一定程度上阻礙了農村合作經濟組織的發展。

二、農村合作經濟組織存在的外部問題及其產生原因

長期以來，我國農村合作經濟組織在發展過程中的不成熟，某些是因為受到外部環境的制約。國家在農村合作經濟組織方面沒有完整法律規范、政府扶持缺乏、市場經濟環境不完善的外部問題限制了農村合作經濟組織的健康發展。本文將深入分析這些外部問題及其產生的背后原因，這將有利于我們解決這些外部問題。

1、國家在農村合作經濟組織方面無健全法律問題及原因

我國在農村合作經濟組織方面至今沒有一個完整全面的法律。由于法律制度的缺乏，導致農村合作經濟組織在發展方面遇到了極大障礙。首先，在市場準入方面，由于法律沒有規定農村合作經濟組織在哪個部門登記，因而有些農村合作經濟組織在偏向于社會團體登記的民政部門登記，有些在偏向于工商企業登記的工商管理部門登記，而有些干脆就沒有登記[5]。由于登記沒有規范，這讓某些農村合作經濟組織缺乏法定的經濟地位，不能確保交易對方的權益，從而使得交易失敗。其次，法律沒有規定哪個政府部門管理農村合作經濟組織，這使得很多部門對農村合作經濟組織實現多頭管理，政府部門過多地管理讓農村合作經濟組織的市場交易費用增加，不利于農村農村合作經濟組織健康發展。之所以我國在農村合作經濟組織方面缺乏完整全面的法律，關鍵原因在于我國立法部門沒有從整體角度考慮農村合作經濟組織方面的立法。因而導致法律不健全，使農村農村合作經濟組織在一些重要領域無法可依，發展受阻。

2、政府扶持力度不夠的問題和產生問題的原因

我國政府對農村合作經濟組織的財政扶持、稅收扶持、金融扶持方面還未達到合理水平，不利于農村合作經濟組織的發展。在財政方面，很多對農村合作經濟組織的補貼、擔保、貼息、支出、獎勵政策的制定是由中央審批。由于中央對各地農村合作經濟組織的多樣性和發展水平不了解，因此中央實現大一統平均主義的補貼、擔保、貼息、支出、獎勵政策并不適合全國各地的多樣發展水平的農村合作經濟組織。這使得有些地方的農村合作經濟組織財政補貼、擔保、貼息、支出、獎勵過多，有些地方的農村合作經濟組織財政補貼、擔保、貼息、支出、獎勵過少，很少有農村合作經濟組織得到合理財政補貼、擔保、貼息、支出、獎勵。這不合理的大一統財政補貼、擔保、貼息、支出、獎勵政策是由中央財政政策制定權利太集中導致的[6]。在稅收方面，在稅收減免政策的減免范圍界定過小，使得一些經濟實力不強和發展較弱的農村合作經濟組織減免稅太少，承擔了過重稅負，不利于這些農村合作經濟組織發展。其中原因是由于我國實現分稅制，地方稅收部門在農村合作經濟組織具有較多稅收權限。出于自身利益，地方稅負部門為了多增稅而使減免范圍過小，減少了對農村合作經濟組織的稅收扶持。在金融扶持方面，國家政策性金融機構和國有銀行金融機構對農村合作經濟組織的金融支持不夠，不利于農村合作經濟組織的發展壯大。國家政策性金融機構金融支農太過偏向于支持農村基礎設施建設而缺乏對農村合作經濟組織的金融支持，國有銀行因為對農村合作經濟組織金融支持得到的盈利太少，而缺乏經濟動機對農村合作經濟組織的金融支持。我國政府對農村合作經濟組織的財政扶持、稅收扶持、金融扶持扶持力度太少，制約了農村合作經濟組織的健康快速發展。

3、市場經濟環境不完善問題及原因

農村市場經濟發育不良，農村資金市場、勞動力市場、技術市場等生產要素市場的不完善，客觀上也不利于農村合作經濟組織的發展[7]。農村資金市場資金少，農村合作經濟組織在農村貸款難，使其發展壯大缺乏資金，限制了其經濟效益的增長。農村勞動力市場中懂合作經濟組織管理人才的匱乏，不利于農村合作經濟組織的管理水平提高和創新能力提升。技術市場中農村科學技術不太發達，使得農村合作經濟組織在產業鏈上無法到達高端水平。農村經濟社會環境中生產要素市場的不完善是由國家忽視農村市場經濟環境的培育造成。農村市場經濟環境的落后，拉低了農村合作經濟組織的發展水平。

三、解決農村合作經濟組織內部問題的對策

農村合作經濟組織普遍存在內部管理不規范、產權關系不清晰、組織成員合作意識不強的內部問題。這些問題的復雜性，需要我們針對問題癥因，一一對癥下藥，解決這些內部問題，促進農村合作經濟組織內部的良性發展。

1、解決內部管理不規范問題的對策

針對內部管理不規范中的管理層管理方式不民主問題，農村合作經濟組織成員應聯合起來維護一人一票原則，集體民主決策，少數服從多數，實現民主管理。對于管理者內部管理水平差問題，管理者應加強自身管理水平教育，系統學習財務管理制度，生產運營制度和風險管控技術。因地制宜地實現財務管理、生存運營管理和風險管控。關于監督制度沒有有效運轉問題，應建立與管理層相獨立的監事會，對管理層實現有效監督。

2、解決產權關系不清晰問題的對策

因為農村合作經濟組織共有產權具有產權不清晰特性，故最好將共有產權份額化。份額化可按資本分割，也可按技術分割，也可按兩者結合分割，總之要使產權明晰。只有產權明晰才能克服農村合作經濟組織的外部性問題，提高農村合作經濟組織的經濟效益

3、解決組織成員合作意識不強問題的對策

應對農民加強法制教育，提高其契約意識，強化其責任意識[8]。并對違背與農村合作經濟組織之間合作契約的組織成員進行經濟懲罰和批評教育相結合分式，雙管齊下，督促組織成員形成良好的合作意識。

四、解決農村合作經濟組織外部問題的對策

國家在農村合作經濟組織方面立法不健全、政府扶持力度不夠、市場經濟環境不完善的外部問題嚴重阻礙了我國合作經濟組織的良性發展。我們應明確產生這些外部問題的真正原因，以此來尋找對策，解決農村合作經濟組織中的外部問題。

1、解決農村合作經濟組織方面立法不健全問題的對策

我國立法部門在農村合作經濟組織方面的立法太過零碎和部分化，在農村合作經濟組織立法方面缺乏整體上考慮，一定程度上導致農村合作經濟組織發展不全面。為了全面規范農村合作經濟組織的發展，國家立法部門有必要從整體角度考慮農村合作經濟組織立法，從而出臺全面考慮的農村合作經濟組織法律，促進農村經濟合作組織全面規范發展。

2、解決政府扶持力度不夠問題的對策

首先，對于政府財政扶持不力問題，因改變財政扶持政策制定權力太過集中于中央的體制。將制定財政扶持政策的權力下放至各地基層政府，由這些了解各地農村合作經濟組織發展形式和發展水平的基層政府制定相對應的財政扶持政策，以增加財政扶持政策的有效性[9]。其次，針對稅收扶持政策不力問題，地方稅收部分應多考慮較弱經濟實力的農村合作經濟組織的納稅壓力。給予這些農村合作經濟組織更寬松的稅收減免政策，提高對它們的稅收扶持力度，幫組這些發展不良的農村合作經濟組織進入健康發展的軌道。其三，關于金融扶持方面，國家政策銀行應將更多資金投入給農村合作經濟組織，幫組其開擴國內市場和國際市場，增強其競爭能力，使我國農村合作經濟組織發展壯大。

篇3

[關鍵詞]農村小型水利；管理

中圖分類號：TU365 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）17-0174-01

1 引言

近些年來，我國將農村發展作為經濟發展的戰略重點，所以小型水利工程建設得到了快速的發展，在一定程度上促進了農村經濟的發展。但是由于水利工程的集團所有與分戶經營體制之間存在矛盾，一直都沒有得到有效的解決，所以在運行管理方面存在嚴重的缺陷。現階段的農村小型水利工程基本處于有人使用卻無人管理的狀態，所以在長期缺乏維護的形勢下，設備出現了嚴重的老化和損壞無法發揮出應有的效率。由于農村在小型水利工程方面的資金投入不足，所以管理人員的工資沒有保障，很多鄉鎮的水利部門合并或者撒銷大部分水利工程處于無人管理的狀態。

2 農村小型水利工程的特點

2.1 基礎性

農村小型水利工程具有基礎性的地位，并且對于地方經濟發展有著重要的作用。農村地區的水利工程項目具有十分重要的基礎性地位，是農業生產與發展的命脈，對于改善當地農業生產水平，提高農民生活質量有著重要的用處。農村水利工程可以對于農業生產中的灌溉設施進行完善，并且有效的為生產技術提供應用環境。但是，水利工程的建設過程中，建設周期長，投入較多，管理具有很高的難度，直接經濟效益難以在短期得到體現。

2.2 群眾性

農村小型水利工程管理工作的開展需要加強規劃與引導，并且與群眾生產進行結合。農村地區水利工程管理工作具有很強的群眾性，必須要針對于管理過程進行有效的指導。對于水利工程來說，其技術相對來說較為簡單，但是管理過程涉及了經濟、農業、水利等眾多方面的內容。農村水利管理工作需要充分的對于自然規律進行尊重，并且做好相關調研工作，保證管理工作具有有效的規劃，保證有序的進行。

2.3 公益性

農村小型水利上程管理上作具有較強的公益性，需要政府進行扶持。農村地區的水利工程，為農業和生產提供了灌溉的功能，并且為農村生活提供了用水，具有防洪、防澇的防災功能。與此同時，農村水利工程也為種植、養殖等產業提供用水服務，是保證我國農業生產的重要基礎。水利工程具有較強的公益性，并且整體工程投資回報率較低，需要政府大力的進行支持。

2.4 宏觀調控性

農村地區的地形較為復雜，并且水資源利用的條件限制較多，很多工程具有天然的壟斷特性，難以有效的實現市場競爭。灌溉的水資源是國有資源，屬于公共資源的一種，農民具有用水的權利。政府要對于水利工程的管理工作進行有效的調控，農村小型水利工程管理工作需要在政府有效調控下有序的進行。

3 農村小型水利工程管理的對策和建議

3.1 政府部門應給予重視

水利是根本，各級領導務必從戰略的高度來認識水利的地位和作用，把水利真正作為一項基礎產業來抓。其中，最重要的一條就是政府部門應給予高度重視。要強化誘導方向，明確責任。把立足點放在深入調查研究、制定政策措施、進行宏觀調控上技經濟規律辦事，以經濟手段完善管理體制，實行水利工程歸口管理，縣級業務主管部門應依法治水管水，建立健全鄉鎮水利水保服務機構。在工作責權上和行政上以塊塊為主業務上以條條為主條塊結合協調一致充分發揮鄉鎮水利水保服務站民主監督、協商和水利技術服務的功能。

3.2 完善現有水利工程管理體系

水利工程是地區農業發展的重要根本，相關管理部門要從戰略的眼光看待水利工程管理工作，構建完善的水利工程管理體系，真正的將水利工程作為基礎性產業來進行管理。政府要加強對于水利工程產業的引導，并且落實相關管理責任，按照經濟規律進行管理措施的完善。對于各級管理部門的管理措施執行上，要做好民主極愛難度，充分的調度農民參與水利工程管理的積極性。另外，還要積極的對于相關農業關鍵技術進行推廣，對于現有水利工程管理中的不足進行有效的改進。

3.3 養成農戶主體意識

農民大多以戶為單位，農民想用水就可以用到，沒有相應的管理措施，但是自身卻沒有認識到管水的作用，很少有農戶明白節約水資源的作用。所以可以通過民主決策的方式來讓農民參與到小型水利工程的管理中去。讓農戶明白水利工程的實際情況，擁有工程知情權與表決權，通過出臺地方政策，讓農民在工程中實際了解到自身所具備的權利以及義務，實現用與管的統一，提升水利工程在建設后的良性運行程度，便于農村水利設施的長時間使用以及其余設備的可持續發展。

3.4 全面可持續管理

傳統上的水利建設管理模式中，將建設后的水利設施管理工作完全交托于相關職能部門，公眾很難參與到管理當中，這一體制給水利建設工作造成了巨大的困擾。農戶如果沒有參與到管理工作中，便難以保證水利設施的可持續運營。通過讓農民實際參與到管理工作中，讓農民擁有主人翁意識，從而提升管理效率。

3.5 建立相應考核機制

在水利設施建設完工后，需要聘請專業人員對其進行管理。但是這部分工作人員由于自身業務工作能力以及思想觀念的問題，很少有人可以長時間停留在農村進行工作，所以就需要從農民中選出一部分人，對這部分人進行培訓，代替其職位。在培訓過后，對這部分農民管理人員進行定期考核，制定相應考核制度，由上級管理人員不定時下達先進管理工作模式及經驗，保證這部分管理人員時刻掌握行業內最前沿的管理模式，完善自身實際工作情況！在實際工作中，探索對工程設施管護好的，政府對工程的更新改造及維修養護資金投入方面給予一定的政策傾斜。

4 結語

農村水利工程建設是一項系統的工程，要想保證工程建設能夠正常發揮作用。不僅需要做好總體規劃，而且還要確保充足的資金，完善的管理體系。在對農村水利工程管理的過程中，要切實結合農村經濟發展的現狀，提高管理水平。確保水利工程建設的質量和效果，使農田水利工程建設，成為當前農業生產和發展的重要保障，為農業經濟的飛速發展奠定良好的基礎。

參考文獻

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[2] 吳俊姿.加強我國小型水利建筑質量管理措施分析[J].黑龍江水利科技.2012.11.

[3] 王叢.淺談農田水利工程的管理[J].科技創新與應用.2012.27.

[4] 劉淑媛.淺析農村水利工程管理的現狀及策略[J].科技信息，2009.09.

[5] 趙娜.加強農村水利工程管理的創新策略分析[J].中國水運（下半月），2012.08.

篇4

1．設計質量是確保農村公路工程建設質量的前提

沒有好的設計，就沒有好的成果，好的工程質量，設計必須先行。回顧近年來的農村公路建設，國家在農村公路建設過程中投入了大量的人力和物力，在工程質量監理和社會監督下，施工單位在施工過程中能認真處理好工程質量、進度、費用三大關系，打造了不少的優良工程和精品工程。但因設計不完善，也存在一些后發質量問題，產生了較為嚴重的病害，影響了農村建設，增加了交通安全隱患。在工程建設初期，由于建設方在設計準備階段準備不充足，沒有認真做好設計任務書的編制工作，對設計單位資質和技術人員的工作落實不到位，設計程序簡單，致使設計勘察不細致，缺少路基復雜狀況資料和必要的水文、地質資料，做出的設計只具有一般性和統一性。設計缺陷及造成的后果主要存在以下幾個方面：

1.1設計標準低

由于大部分農村公路的修建是在一些鄉間的生產路上直接加寬、加高，原有路基壓實不夠。農村公路斷面設計大多采用標準較低的面層和基層，道路斷面結構單一，結構整體抗破壞的能力較弱。而且設計人員未能預測道路修通后部分重載車輛的使用，使得部分路面的結構不合理，路面結構厚度不夠，致使路面較早地出現了病害，降低了道路的使用壽命，造成了經濟損失。

1.2設計缺乏針對性

通常農村公路的設計圖紙內容簡單，沒有工程現場的詳細調查資料和勘察數據，對于原路基的彎沉、水文等資料的調查尤其不全面，使得部分斷面設計不合理，施工單位未采取合理有效的治理措施，造成了后期的質量缺陷。

1.3配套設施設計不完善

由于農村公路配套資金少，在道路設計中，大部分建設方只考慮了主體工程的設計與施工，沒有同時考慮村街兩側的排水，部分路肩的硬化、綠化問題，以及必要的安全設施的設計與建設，使得道路通行后，不能及時配套道路設施，導致道路病害發生和形成安全隱患。

2.嚴把工程招投標是確保農村公路工程建設質量的關鍵

農村公路工程的質量管理必須系統有效地應用質量管理和質量控制的基本原理和方法，使農村公路工程的高質量、快進度、低費用三大目標的順利達成的前提，除了必要的工程監理和社會監督外，施工單位的整體素質非常必要，只有具有相應資質和信譽的施工企業才能順利地完成項目工程，并且降低成本，減少人力、物力的投入和不必要的損失。在已實施過的工程項目中，存在一定的招投標不規范的情況，一是由于農村公路工程造價低，資金籌措有難度，有實力的施工單位不想介入；二是公路工程同一時間內亟需開工的項目多，為完成計劃任務，建設單位放松了嚴把尺度；三是由于項目前期準備不充足，缺少必要的人員；四是一些社會非相關人員的介入。以上問題的存在，使得一些資質低、信譽差的施工企業和一些個人趁虛而入，存在著中標企業有掛靠資質和不正當競標的現象，造成了項目經理和技術人員能力不足，施工管理力度不夠，在施工過程中存在機械設備嚴重不足和設備不到位的現象時有發生。另外，施工人員素質低和質量意識不高，經常出現材料把關不嚴，操作違規或不規范，試驗員弄虛作假和偷工減料等現象。存在以上情況的施工單位，建設單位盡管實施了工程監理和社會監督，仍然容易產生質量隱患。所以嚴格按照招投標程序進行農村公路工程招投標非常必要，通過招投標，將有實力、有信譽的施工隊伍引入到農村公路建設市場上來，將會推動工程質量的大提高。

篇5

全面推行農村小班教育　努力促進城鄉教育公平

從2006年秋學期起，我市所有農村初中和具備條件的農村小學起始年級開展小班化教育，2007年秋學期起在全市所有小學起始年級全面推開，進一步提升我市農村義務教育水平，促進城鄉教育公平，著力構建和諧的讓人民滿意的教育。

我市之所以能夠率先推行農村中小學小班化教育，首先是基于出生人口大幅度下降這一社會背景。我市2006年出生人口不足5000人。農村學生生源銳減，為推行小班化教育提供了前提條件。其次是基于農村中小學辦學條件的改善。經過大力度學校布局調整，我市先后撤并了200多所小學和30多所中學，教育資源得到進一步優化配置，目前全市所有的農村小學生和初中生都在當地鎮中心小學和初級中學上學。

近幾年來，在省教育廳的統一部署下，我市先后完成了“三新一亮”“六有”“校校通”工程建設，農村初中“四項配套”工程也已首批通過了省級驗收，農村學校的辦學水平和辦學條件得到顯著改善，為實施小班化教育提供了硬件條件。第三是基于農村教師隊伍數量、質量能夠滿足實施小班化教育的需要。農村學校生源銳減，隨之而來的另一個負面效應就是農村教師的大量富余。同時，我市經過三輪教師人事制度改革，教師的年輕化、專業化程度有了很大提高。在這種情況下與時俱進地實施小班化教育，能夠充分利用現有農村充足的教育資源，穩定農村教師隊伍，促進農村基礎教育和諧、均衡發展。基于此，我市的農村中小學實施小班化教育的目標主要有以下幾點：

1. 促進每一個學生充分而全面的發展。小班化教育正視學生存有個體差異，充分尊重每個學生的個性，在教案設計、教法選擇、評量模式上，滿足每一位學生的學習需求，發揮學生多元智能和身心潛能，為每個學生的成長提供適當的空間和條件，促進學生素質、能力的全面提高。

2. 促進農村學校教師的專業成長。小班化教育要求教師具備如下品質：能夠自發性學習成長、自編學生需要的教材、自制教具、運用科技媒體進行生動活潑的教學設計等等。農村中小學實施小班化教育，將會有效促進教師的專業成長，提高教師的專業素質。