鄉村產業發展內容精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇鄉村產業發展內容，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】城鄉一體化；休閑；休閑文化產業；可持續發展；對策

【作者簡介】王永明，常熟理工學院學院副教授，哲學博士，江蘇常熟215500

【中圖分類號】G124；F59 【文獻標識碼】A 【文章編號]1004-4434（2014）01-0133-06

休閑文化產業是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求（物質的、精神的）密切相關的領域，特別是以旅游業、娛樂業、服務業和文化產業為龍頭形成的經濟形態和產業系統，一般包括國家公園、博物館、體育（運動場館、運動項目、設備、設施維修1、影視、交通、旅行社、餐飲業、社區服務以及由此連帶的產業群。休閑文化產業作為非物質經濟、服務經濟、體驗經濟的重要組成部分，不僅是未來城市發展必不可少的支柱產業，而且是實現城鄉統籌發展，促進鄉村經濟社會實現跨越式發展的重要途徑。如何大力發展鄉村休閑文化產業，實現城鄉文化共建共享和一體化發展。已經成為當前城鄉一體化建設的一項重大課題。本文以蘇州地區為例開展鄉村休閑文化產業可持續發展調查研究，深入鄉村聽取當地領導匯報，選擇典型實地考察，開展訪談，隨機發放調查問卷，結合行業統計數據和文獻分析，真實了解當前鄉村休閑文化產業可持續發展現狀，探索鄉村休閑文化產業可持續發展對策，對于建構鄉村休閑文化產業發展體系、推進城鄉一體化建設具有重要的理論意義與實踐價值。

一、城鄉一體化進程中鄉村休閑文化產業可持續發展的基本現狀

在城鄉一體化進程中，隨著產業結構轉型升級、國民休閑需求不斷增長、現代科學技術迅猛發展。鄉村休閑文化產業面臨新的發展機遇期，并呈現如下態勢：

1.鄉村休閑文化產業發展模式多元化。調查顯示，近年來，鄉村休閑文化產業發展模式呈現多元化特征，主要有以下幾種發展類型：以鄉村田園景觀、農林牧漁生產活動為主要內容，集農鄉游、果鄉游、花鄉游、漁鄉游、水鄉游為一體，滿足游客體驗農業、回歸自然的休閑需求的“田園休閑型”：憑借當地鄉村的民居、農家生活和鄉村民俗文化、鄉村事務等文化景觀資源吸引游客觀光、休閑、體驗的“民俗風情型”：利用農民自家庭院、自己生產的農產品及周圍的田園風光、自然景點。以低廉的價格吸引游客前來娛樂購物等形成的“農家樂綜合型”；以古村鎮宅院建筑為吸引物，以民俗設施、民俗陳列和有地方特色的民居群落觀覽為主要形式的“古村落觀覽型”：依托自然優美的鄉野景觀和湖泊風景、自然生態的綠色空間，結合田園景觀和民俗文化，興建一些休閑娛樂設施，為游客提供休憩、娛樂、餐飲、健身等服務的“度假農莊型”：集革命傳統教育、水生植物觀賞以及美食購物等功能于一體的“紅色休閑教育型”，等等。

2.鄉村休閑文化產業投資規模不斷增大。隨著社會經濟的快速發展，鄉村休閑文化設施條件得到持續改善，鄉鎮文化館、群眾藝術館、體育館以及公共圖書館的數量在不斷增長，各級旅游度假區加快發展步伐，旅游項目、基礎設施建設等快速推進。為鄉村休閑文化產業發展注入生機和活力。政府、國企、民企、外資對鄉村休閑基礎設施的投入力度不斷加大，各類鄉村休閑旅游建設項目數量不斷增長。據統計，2012年蘇州市爭取到江蘇省旅游業發展專項引導資金（景區類、鄉村旅游類）26個項目共1440萬元，鄉村休閑服務業資金引導項目6個共550萬元，不管是數量上還是金額上都創歷史新高。同時，各縣市均有項目獲得省引導資金，并較之往年有所提升，從而有效推進了鄉村休閑文化產業發展規模和發展水平。

3.鄉村休閑文化產業結構優化升級。調查顯示，居民對休閑生活持支持態度，并且期望能得到更多更有質量的休閑文化生活，說明人們拓展休閑生活空間、提升休閑文化生活質量、享受休閑文化生活的意識逐步增強。隨著居民對休閑文化的需求越來越大，休閑消費主體、消費內容和消費產品發生了深刻變化，休閑消費內容也由過去的結構單一、消費層次低逐步向多樣化、高層次轉變，由此導致休閑文化產業結構發生變化。傳統的休閑消費內容僅限于泡茶館、看影視、打牌、收藏古玩等形式，而現代社會休閑消費內容和休閑方式發生巨大改變，主要包括旅游觀光、休閑度假、文化娛樂、寵物養殖和園藝活動、體育健身活動、節日與喜慶活動等等，由此進一步加速休閑文化產業結構的優化升級。

4.鄉村休閑消費訴求趨向娛樂性、觀賞性和體驗性。隨著社會經濟的快速發展，居民消費結構發生根本性變化，服務性消費支出比重全面上升，文化教育消費越來越大，居民消費重心開始轉向教育、科技、休閑及精神產品消費等領域，居民消費正由生存型、溫飽型向小康型、享受型轉變，人們的休閑文化需求迅速增長，并呈現出多樣化、多層次、多方面的特點。由此可見，人們的需求開始逐漸轉向精神領域，將更多的時間和財富用于休閑，娛樂性、享受性和消遣性文化消費占據重要地位，發展性、智能性文化消費正在興起。休閑消費訴求趨向娛樂性、觀賞性和體驗性，有效地改善了人們的生活品質。

二、城鄉一體化進程中鄉村休閑文化產業可持續發展存在的主要問題

鄉村休閑文化產業發展雖然取得了一定的成就，但由于各種主客觀原因，存在如下一些主要問題：

1.鄉村休閑文化產業發展不平衡。調查顯示，由于缺乏對市場需求的科學分析，導致一些休閑娛樂產品供過于求，休閑產品供給層次相對低下，精神需求層次相對較高的文化產品的供給以及教育休閑的供給等相對落后，休閑文化產業發展中對部分中低收入者、老年人以及殘疾人的休閑設施、休閑產品供給不足，不能滿足社會特殊群體的休閑需求，從而影響了休閑文化產業的健康和諧發展：其次，由于地理區位、教育水平、思想觀念等客觀原因。導致了休閑文化產業地區發展不平衡現象，主要體現在休閑文化產業投資和基礎設施建設上，形成休閑文化產業的地區差異，城市周邊的鄉村由于地理位置和交通條件具有很大的優勢，休閑文化產業發展水平相對較高，而邊遠地區鄉村休閑環境資源雖然比較豐富，但是由于地理位置和交通條件等原因，休閑文化產業發展相對落后；最后，隨著“國民休假制度”的逐步確立，假日旅游發展火爆，促進了鄉村旅游業的迅猛發展，使得旅游產業成為鄉村休閑文化產業的主體和支柱，而現代信息、文化交流、新型會展、大眾體育等現代產業相對滯后，在休閑文化產業發展中的比重偏低，由此導致休閑文化產業結構發展不平衡。

2.鄉村休閑文化產業發展標準和政策法規體系不健全。為了更好保障和促進鄉村休閑文化產業發展，政府部門制定并出臺《星級農家樂等級劃分與評定辦法》作為省標并推廣實施，制定了湖濱旅游風景區、江南水鄉古鎮手搖船等服務規范，在同林游覽、兒童主題樂園等標準方面也在不斷進行探索，鄉村休閑文化市場秩序逐步走向規范。但調查顯示，由于缺乏規范化管理，造成部分地區休閑市場秩序混亂。其主要表現有：一是經營行為、職業道德和獲利方式不規范，文化產業經營者把追逐高額利潤作為唯一目標，無視市場規則，造成鄉村休閑文化市場上不正當競爭異常激烈；二是缺乏社會責任感的丑惡現象屢禁不止，低級庸俗甚至封建迷信、黃賭毒等文化產品依然存在。由于鄉村休閑文化產業的政策法規體系不健全，對于休閑服務的基本標準、休閑產品的質量標準、休閑文化產業發展的配套標準等都沒有一個明確的規定，鄉村休閑文化產業發展標準和政策法規體系的構建仍然需要進一步完善。

3.鄉村休閑產品的個性不夠鮮明，休閑品牌推廣及產品創新力度有待增強。鄉村休閑文化產業發展雖然具有獨特的區位優勢和豐富的自然條件，但休閑文化產品的個性不夠明顯，休閑產品品牌化特色不突出，缺乏對傳統文化資源的深刻挖掘，產品創新力度有待進一步增強。調查顯示，鄉村休閑仍處于初級開發階段，大多數鄉村休閑文化經營者往往是獨家投資開發經營，勢單力薄，因而只開發了以觀光農業為主的自然資源，對鄉村休閑中的文化、歷史、休閑觀賞的開發存在嚴重不足。眾多的休閑活動和休閑項目大同小異，同質化現象比較嚴重，異質化特色不鮮明，互補性差。在鄉村休閑文化產業發展中，許多鄉村休閑產品只是在原有生產基礎上重復和表層開發，缺乏創新設計和深度加工，休閑產品比較單一，因而導致鄉村休閑變成現在單一的“農家樂”和小景點休閑為主。其次，鄉村休閑產品開發中沒有很好立足本土傳統文化開發相應的休閑產品，休閑產品普遍缺乏文化內涵，產品項目的設計和開發缺乏文化品位，沒有很好地對傳統的文化資源進行創新性開發。此外，鄉村休閑消費市場開發中粗放型發展占主導地位，產品和服務相對單一，差異化程度不高，尚未形成具有核心競爭力的世界休閑消費品牌。鄉村休閑文化產業發展雖然隨著總體科技實力增強而得到大力發展，但在休閑產品的個性化創新方面仍然不夠，產品創新的能力有待進一步加強。

4.鄉村休閑專業人才不足，經營管理知識相對欠缺。鄉村休閑文化產業發展對休閑專業人才的需求不斷上升。但從目前狀況看，休閑專業人才明顯不足。調查顯示，鄉村旅游、文化娛樂、體育健身及服務業等產業從業人員中，本科以上學歷大約占5%，專科學歷約占13%，中專、高中學歷約占41%。這說明，鄉村休閑文化產業發展的專業人才為數不多，尤其是精通休閑文化產業經營和管理的人才十分短缺，大部分休閑文化產業從業人員都是非專業人員，缺乏一批具有國際水準的休閑文化產業管理人才和素質較高的休閑文化產業服務人才隊伍。從業人員隊伍結構和知識結構不合理，整體素質偏低，大部分休閑文化產業的從業人員沒有經過正規的相關知識培訓，導致休閑服務人員的服務水平、技能跟不上，使得整個休閑業的服務質量不高。此外，大多休閑企業的創始人是由從事物質生產和服務性的企業家轉行而來，大多缺乏文化戰略眼光和文化創新意識，缺乏將文化資源轉化為經濟優勢的意識，從而難以將休閑企業做大做強，制約了休閑文化產業的國際化發展趨向。

5.鄉村休閑資源缺乏有效整體利用，休閑文化產業鏈有待進一步整合。鄉村地區雖然擁有得天獨厚的風景旅游資源和獨特旅游風光，但是在一定程度上卻缺乏有效整體利用，甚至有部分資源存在開發不當的現象。休閑文化產業缺乏整體布局和主攻方向，個體行為、散亂經營現象普遍存在，休閑行業雷同嚴重，產業集聚度低，產業集群化規模相對不高。從資源整合上看，開發者沒能提煉出具有廣泛影響、深入人心的文化精髓及具有濃郁地方特色的民間文化形象；從開發利用上看，目前對休閑資源的開發仍呈現分散無序的狀態，開發的項目大部分停留在初始階段，沒有形成與鄉村旅游產業相配合的文化品牌。鄉村休閑文化產業發展沒有呈現出和其他產業的良性互動態勢，如休閑文化產業和娛樂、體育、健身、教育等產業的互動表現得不是很突出。另外，休閑文化產業在發展過程中，與農業、工業、服務業和信息業等行業的互動融合雖然有所表現，但是發展具有不平衡性。因此，鄉村休閑資源缺乏整體利用，休閑文化產業鏈有待進一步整合。

三、城鄉一體化進程中鄉村休閑文化產業可持續發展的對策建議

鄉村休閑文化產業可持續發展是社會主義新農村文化體系的重要組成部分，鄉村休閑文化產業的發展規模和發展水平不僅是城鄉文明一體化的集中體現，而且是繁榮社會主義文化事業、建設社會主義文化強國的重要舉措。針對當前鄉村休閑文化產業發展現狀及其存在的主要問題，在科學發展觀的指導下積極探索鄉村休閑文化產業發展對策，是加強城鄉區域統籌、構建城鄉區域發展一體化新格局的有效路徑之一。

1.制定鄉村休閑文化產業發展政策，創造休閑文化產業發展的成長環境。從西方發達國家休閑文化產業發展的經驗來看，在政府主導下。可以考慮將系統論與現代管理和規劃方法結合起來。制定切實可行的休閑政策，實行規范化的管理。同時，針對目前鄉村休閑文化產業發展不均衡與行業標準不統一、政策體系不健全等問題，政府可以考慮出臺一些傾斜性和扶持性的政策，強化休閑組織管理體系，從而為休閑文化產業的發展提供公共產品、良好的環境和運行機制。政府部門必須從休閑規劃、制度、政策、法規等方面指導休閑文化產業的健康發展，保障休閑活動的順利開展，提升休閑質量和水平，為鄉村休閑文化產業發展創造良好的成長環境。隨著我國社會經濟的全面發展，政府充分認識到休閑在社會發展中的重要作用，地方政府更要立足地方特點，發揮政府在休閑的調控、規劃、引導、規范等方面的作用，不僅要提供滿足公眾休閑需求的公共休閑設施和服務，更要制定相關休閑公共政策，加強對商業休閑企業的規范，提高居民休閑意識，保障居民休閑質量。結合鄉村休閑文化產業發展實際情況，制定一系列法律法規，做到有法可依、有章可循，使鄉村休閑發展步入法制化、規范化的軌道。制訂休閑文化產業的質量技術標準體系，切實保證旅游、觀光、休閑、度假的人身安全和旅游、觀光、休閑、度假質量；規范旅游、觀光、休閑、度假市場，防治坑蒙拐騙和假冒偽劣行為。

2.普及休閑教育，培育國民積極健康的休閑消費文化與消費理念。休閑教育是指以科學的休閑價值觀念為指導，以提高公民的文化素養為核心，引導公民在休閑時間內主動發展自己的主體意識和休閑能力，科學地安排休閑生活，培養正確的休閑行為選擇和價值判斷能力以及有效利用休閑活動的能力，最終以提升人的生活質量、實現人的自由全面發展為價值目標的教育實踐活動。普及休閑教育。培育國民積極健康的休閑消費文化與消費理念，對促進休閑文化產業健康發展具有重要意義。

休閑文化產品具有高雅、通俗之分，消費者的立場、觀念和情趣以及文化素養有明顯的差異。普及休閑教育，對居民精神文化消費進行合理引導，使廣大居民樹立正確的休閑文化消費意識，自覺抵制與批判各種消極落后的文化精神消費，有利于休閑文化產業的健康發展。各級政府和社會各界應充分發揮輿論的引導作用，通過各種形式的輿論宣傳，大力傳播社會主義先進文化，提高居民對精神文化消費的鑒別能力、欣賞能力、認識能力、選擇能力，引導居民追求高層次的精神價值，使休閑文化消費結構朝著健康化、多元化、多樣化的方向發展。其次，加強對文化產品生產者和經營者的職業道德的規范與教育，樹立起良好的行風和職業道德，引導他們處理好經濟效益與社會效益的關系，促進精神文化消費的健康發展。此外，可以通過創辦休閑教育學校，開設休閑知識課程、專門課程以及發展成人興趣、愛好與特長的課程，向成人系統灌輸休閑知識與技能，提高其休閑素養；以消費者協會為載體，構建休閑教育網絡，維護休閑消費者權益，向消費者提供信息與咨詢服務；充分發揮社區在休閑教育中的陣地作用，采用講座、黑板報、墻報、宣傳欄等形式，讓居民更多了解休閑知識和方法，提高其休閑質量。

3.推動休閑產品創新，滿足國民個性化休閑需求。隨著人均可支配收入的增加，休閑產品的消費結構也逐漸優化升級，主要包括健身休閑產品、度假休閑產品、體育休閑產品、文化休閑產品、生態休閑產品和體驗休閑產品等。針對當前鄉村休閑產品個性不鮮明的特點，推動休閑產品創新，滿足居民個性化休閑需求是當前急需解決的現實問題。

首先，豐富休閑產品供給體系，保障休閑市場的穩定繁榮。“豐富的休閑產品供給體系能夠豐富人們多元化的休閑選擇，改變靜態、被動、消極、單調地打發休閑時間的狀況，同時也將休閑時間轉化為現實的經濟資源，帶來休閑市場的繁榮。”充分挖掘鄉村豐富的自然資源，將具有地方特色的農產品、工藝產品等充實到休閑市場，豐富人們的休閑需求，不僅促進農民的經濟收入，而且能夠保障休閑市場的穩定繁榮。其次，實施多元化產品開發戰略，滿足不同層次休閑者的個性化需求。休閑產品供給部門要賦予休閑產品與服務以豐富的文化精神內涵，確保休閑產品與服務既具備質量等基本品質。又具備個性、情感等超基本品質，以滿足要求日益提高的新消費者的需求；瞄準休閑者的文化需求、娛樂需求和知識需求，創造多樣化、網絡化的休閑場所系統，適應、引導、滿足不同群體的休閑需求；充分利用現代科技成果，拓展休閑內容，增加休閑產品的科技和知識含量，以激發人們自我實現的休閑體驗。

4.提升休閑人才培養力度，壯大休閑文化產業人才隊伍。鄉村休閑文化產業發展中存在專業人才不足，經營管理知識比較欠缺等問題，已經影響到休閑文化產業的穩定發展。提升休閑人才培養力度，切實加強基層休閑文化隊伍建設，為鄉村休閑文化產業發展提供有力人才支撐，對于進一步推動城鄉文化一體化具有重要促進作用。首先，完善鄉村休閑文化人才隊伍建設規劃機制，制定機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，吸引優秀文化人才到基層服務；選拔優秀大學生畢業生到鄉村休閑場所工作；深化文化單位內部機制改革，選拔優秀人才擔任文化骨干，采用聘用、專兼職配備鄉村休閑文化從業人員。其次，重視發現和培養鄉村的鄉土文化人才、民間文化傳承人，特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現出的各類文化人才和文化活動積極分子，充分發揮他們在活躍鄉村休閑文化生活、傳承民族民間傳統文化方面的積極作用；實施休閑文化產業人才培訓計劃，推出針對旅游、會展、建設、管理等專業人才的引進政策，加強人才儲備；在人才引進上需要投入人才引進資金；在人才使用上必須在提供基本生活保障的基礎上提高休閑人才待遇，加大對優秀人才的獎勵力度，完善激勵機制。再次，創辦鄉村休閑培訓機構，對鄉村休閑企業的經營者和當地社區居民進行教育和培訓，強化服務規范與技能培訓以及加強對本地民俗文化和風土人情培訓，提高經營者與當地村民的從業素質和服務技能。最后，開展校企互動，鼓勵地方高等職業院校按照市場對人才的需要，開辦和設置休閑文化產業設計、導游文化、休閑文化產業管理、休閑社會學、休閑心理學、休閑經濟統計學等休閑文化產業相關專業與課程，并建立健全休閑文化產業專業教育的層次；根據休閑文化產業發展的客觀需要，加大高職層次的培養力度，以培養休閑文化產業中級人才為主，以培養休閑文化產業高層專門人才和休閑文化產業高級管理人才相輔。鼓勵高等院校的師資力量，采取“選調培訓”和“下鄉輔導”相結合的辦法，加大對城鄉文化專干和群眾文藝骨干的培訓力度，努力提高基層文化人才隊伍素質。

5.培育休閑志愿服務組織，完善鄉村休閑服務體系。隨著國民休閑化時代的來臨，“人們對休閑服務多樣化的需求也不斷擴大并直接影響到公共的、私有非贏利型的以及市場贏利型的各種休閑服務”，休閑服務體系建設在鄉村休閑文化產業發展中的地位日益凸顯。休閑服務體系是一個以政府為主導、企業為核心、社會力量為支撐，以滿足國民休閑需求、保障國民休閑權益，向國民提供休閑公共物品的供給系統。休閑服務體系是公共服務體系的重要組成部分，是影響社會休閑文化生活水平的重要因素，對于鄉村休閑文化產業可持續發展具有決定性影響。

休閑服務體系建設雖然是以政府為主導，無償向公眾提供基礎性的文化服務，滿足公眾享受文化成果的需求、保障公眾基本文化權益，但在社會經濟迅速發展和社會力量多元化背景下，積極培育休閑志愿服務組織，是完善鄉村休閑服務體系建設的現實路徑。“志愿性部門也被稱為公益性組織或私人非營利性組織，這類組織一般由慈善組織、聯合協會或俱樂部等機構組成，如業余戲劇協會、業余運動俱樂部、橋牌協會、鳥類觀察協會等。這類組織的資金主要來源于社會各種捐助，目的既不是利潤最大化也不是消費最大化。它們關注的主要是人類自身基本的休閑需要，向符合條件的人免費提供某些特定的休閑服務。”各級政府和輿論宣傳機構以及教育部門，應通過舉辦各種形式的活動，在全社會大力宣傳志愿文化，形成濃厚的志愿服務氛圍，培育公民和社會組織志愿服務精神，奠定志愿服務組織的精神基礎；鼓勵離退休人員積極參與老年休閑志愿服務組織，開展各類休閑服務咨詢活動：鼓勵高等學院在校大學生組建老年休閑志愿服務和開展義工活動，為相關景區提供導游服務等。

篇2

1運營市場化

從國家對公益文化產業發展的改革方針來看，資源投入與服務改善是其中兩項重要的指導思想，而這兩方面也是文化產業發展的主要推動因素。鄉村廣播電視具有經營性文化單位的性質，具有較強的公益性、文化性與市場性，為適應未來越來越顯著的市場化發展趨勢，必須采取市場化運營機制，實現可持續發展。在運行機制上，借鑒鄉村文化產業開發的經驗，創新體制，面向市場，以大眾化文化產業發展模式實現鄉村廣播電視事業的市場化運營。鄉村廣播電視與其他文化產業相比具有一些特殊性質，必須兼顧社會效益與經濟效益，同時滿足公益性與經濟型。鄉村廣播電視是國家實現新農村建設與農村精神文明建設的重要思想、信息傳播媒介，具有較強的社會公益性與國家政策性，同時其必須保證足夠的經濟效益，這樣才能實現有效的資金支持和良性循環發展，這也一定程度上體現了文化產業發展的本質特征。

2內容多元化

從目前我國鄉村廣播電視發展的國家宏觀層面的指導思想來看，鄉村廣播電視的服務對象是“三農”。因此，其服務內容也應該滿足“三農”個性化、多層次、多樣化的需求為主。在這個政策的引導下，鄉村廣播電視節目應充分體現農村文化特征與農村文化產業開發的特色，以多元化的節目形式滿足“三農”的個性化、多元化需求。眾所周知，農業是我國的基礎產業，農村文化是我國文化發展與沿承的根基，呈現出多層次、多樣性的形態。因此，從農村文化產業發展的視角出發，構架多元化的鄉村廣播電視節目，為“三農”提供更好的需求服務。

3鄉村廣播電視長效發展路徑選擇

鄉村廣播電視業的長效發展是鄉村廣播電視業服務市場以及第三產業自身發展的內在需求，應努力創造鄉村廣播電視發展的社會效益與經濟效益最大化。從文化產業視角來看，廣播電視的發展應體現出三種基本屬性，即公益性、經濟性與文化性，因此在長效發展路徑的選擇方面，應突出這三個屬性的特色。

3.1公益性發展之路

從目前我國廣播電視事業發展現狀來看，處于基礎層級的鄉村廣播電視組織仍存在大量的問題與困難，其中最為顯著的問題是廣播電視臺的組織屬性不明晰，運營混亂，無法準確理清公益性與經濟型之間的均衡關系。多數鄉村廣播電視臺的運營資本缺口較大，財政撥款不足，同時市場經營收益有限，導致鄉村廣播電視臺長期處于多困難經營狀態，這不利于公益性的發展。因此，從文化產業公益性屬性的視角出發，必須對鄉村廣播電視的組織屬性進行界定，要么政府投入來實現公益性發展，要么放權給電視臺，改革節目形式，以經濟帶動公益的模式促進鄉村廣播電視事業的公益之路發展。

3.2市場產業化發展之路

市場產業化石按照目前鄉村電視臺所屬的行政區劃分而成立的廣播電視臺全面推向市場，按照市場競爭機制優勝劣汰，完成廣播電視臺的整合重組，這種方式既提高了廣播電視的整體質量，又減輕了財政負擔，一舉兩得。依托鄉村文化產業資源，實現廣播電視資源與文化產業資源的融合，構建具有濃郁地方特色的廣播電視節目，適應農村市場的真實需求，這樣既符合市場經濟發展規律，又符合鄉村廣播電視未來發展的趨勢，是目前較為實際、較為有效的發展路徑之一。

3.3公商并存的發展之路

篇3

一、美麗鄉村建設概況

承德市美麗鄉村建設圍繞“12925”主要目標，以“六改六建”為主要內容，制定了“四新”推廣方案，形成美麗鄉村建設的濃厚氛圍。以七家鎮茅荊壩鄉和新杖子鄉兩個典型片區為例，七家鎮茅荊壩鄉作為承德市隆華縣熱河皇家溫泉美麗鄉村片區，結合該區域特色農產品的單式、復式產業鏈的深度開發，使其成為承德美麗鄉村建設的典范。承德市新杖子通過“一村一策”的實施，有效依托果品產業、生態環境、自然景觀、交通區位、特色文化等獨特優勢，打造出以“京郊花果山、祈福養生地”為主題特色項目，確定了“一心一帶四板塊”的布局，打造出4A級“京郊花果小鎮”。承德市美麗鄉村建設，通過兩個典型片區的深入分析可見一斑，但是，美麗鄉村建設一直在路上，面對建設過程中的產業升級、資源開發、政策保障等問題成為承德市美麗鄉村建設新的研究課題。

二、a業支撐瓶頸分析

（一）美麗鄉村建設的可持續發展性有賴于產業的轉型升級

承德市美麗鄉村建設的可持續發展性有賴于產業的轉型升級。一方面，承德美麗鄉村建設需要投入大量的資金，解決建設資金投入問題，不能僅靠政府補貼和企業反哺，必須構建鄉村財源基礎，而財源基礎的根本在產業；另一方面，承德美麗鄉村建設的根本目的是為了讓農民更好分享改革開放成果，產業發展有利于增加農民收入，從而更好地為美麗鄉村建設爭取民意支持，農民的支持是確保美麗鄉村建設持久深入的內在動力。

（二）美麗鄉村建設缺少產業聯動

產業建設在美麗鄉村建設中是一項系統工程，在規劃設計、建設實施與提升階段均應高度重視其核心地位和作用。例如，在規劃階段應積極借鑒先進地區經驗，建設實施中應該注重特色產業的培養 ，在產業提升階段更要注重一二三產業聯動，充分發揮產業在美麗鄉村建設中的核心作用促進承德美麗鄉村建設的可持續發展。

（三）政府對鄉村產業建設的政策支持和資金投入有待加強

目前，承德市農村基礎設施建設水平不高，醫療、教育、文化等社會事業發展還相對滯后，政府大力的政策支持和大量的資金投入是解決以上問題的關鍵。但是，從國家層面到社會層面，專項資金的投入還遠遠不能解決目前鄉村產業建設的問題，承德市能爭取到并加以整合、捆綁的項目和資金也不是很多。面對財政緊張、配套困難、資金不足成為制約承德市美麗鄉村建設中產業發展的一個重要因素。

三、產業支撐對策及建議

（一）產業轉型升級

首先，以優化結構為主，挖潛提升種植業。切實打破地域界限和鄉村限制，建立“一片一業、一村一品”的產業布局。其次，明確各產業發展方向，堅持走“小規模、大群體”的發展路子，以標準化生產推動品牌建設，并加大對品牌產品的宣傳力度。再次，以創新機制為主，大力發展生態農業。把生態保護與經濟建設緊密結合起來。

（二）一二三產業聯動

堅持以農為本的發展戰略，跨二進三，實現“三農”跨越式發展。圍繞承德市生態牧場、有機蔬菜、食用菌、中藥材、綠色林果、淡水養殖等各個特色產區進行深入開發，大力發展二三產業，真正做到了農業“接二連三”，一二三產聯動。同時，深入挖掘各縣區地域文化，立足于文化消費的民族性、生態性和專業性，并通過不斷挖掘與傳承，打造體現承德文化特色的書畫村、滿族文化村、生態屋、野生博物館等各具魅力的文化景觀和文化現象。

（三）強化政府對鄉村產業建設的支持與引導

政府對鄉村產業建設的支持與引導對全市產業發展起到非常重要的作用。首先，政府要對全市產業發展格局進行整體的部署與安排，并能夠因地制宜地做好產業規劃與指導。其次，政府應該盡快出臺鄉村產業培育與發展專項計劃，成立鄉村產業培育專項基金，制定相應的推進措施和稅收信貸政策，引導資源更多流向鄉村。最后，政府應加大對各區域產業培育與發展方面的考核力度，并制定出科學合理的考核方案及獎懲措施，努力調動基層領導的積極性和主動性。

（四）充分發揮旅游業的產業支撐作用

旅游業作為承德市的支柱產業，在支撐美麗鄉村建設中擁有其他產業無法比擬的優勢和作用。一方面，要發揮旅游業的帶動作用，使其發揮其綜合性強、關聯度大、產業鏈長的優勢，帶動其他產業的發展。另一方面，旅游消費是一個集“食、住、行、游、購、娛”于一體的綜合性消費活動，這些在居民消費需求中占有重要地位。旅游消費形式多種多樣，能夠滿足各種消費人群的需求，使其發揮“一業興”帶動“百業興”的作用。

（五）準確把握京津冀協同發展的契機

篇4

各縣（區）人民政府。

二、考核內容

考核分為綜合考核和單項考核兩類。

（一）綜合考核包括：

1．鄉村旅游規劃編制情況；

2．鄉村旅游產品開況；

3．鄉村旅游配套設施建設情況；

4．鄉村旅游市場培育情況；

5．規范鄉村旅游管理情況；

6．鄉村旅游人才培訓情況；

7．建立旅游發展的組織協調機構及運行效果；

8．年度鄉村旅游綜合收入情況；

9．鄉村旅游發展專項經費安排及使用情況。

（二）單項考評包括：

1．年度特色旅游鄉鎮創建情況；

2．年度特色旅游村創建情況；

3．年度鄉村旅游點（鄉村旅游明星戶）創建情況，包括生態休閑農莊、特色農業觀光園、民俗風情園、農家樂等四種類型鄉村旅游點創建情況。

三、考核標準

綜合考核評分實行百分制考核，根據《市鄉村旅游工作綜合考核評分表》（詳見附件1）進行量化打分，依據得分率換算成市政府對各縣（區）鄉村旅游工作年度目標考評得分。

單項考核實行定量考核與定性考核相結合的方式進行。根據《全國特色景觀旅游名鎮（村）評價體系》（詳見附件2），綜合得分達到60分以上認定為市特色旅游鎮（村）。根據《省鄉村旅游點等級評定表及說明（試行）》（詳見附件3），對各縣（區）申報的鄉村旅游點硬件設施、功能布局、安全衛生、環境保護和服務管理等軟硬件水平進行綜合評分，綜合得分在626分以上認定為市鄉村旅游示范點（鄉村旅游明星戶）。

四、考核程序

（一）綜合考核程序

1．各縣（區）政府于每年的12月20日前對照《市鄉村旅游工作綜合考核評分表》完成自評打分，并準備相應證明材料；

2．各縣（區）政府于12月25日前將《市鄉村旅游工作綜合考核自評得分表》和相關證明材料依考核內容分類裝訂成冊，一式3份上報至市旅游產業發展領導小組辦公室；

3．市旅游產業發展領導小組辦公室聯合市委辦、市政府辦督查處通過審核材料和實地檢查對各縣（區）政府年度鄉村旅游工作自評得分情況進行審核確認；

4．市旅游產業發展領導小組辦公室將各縣（區）鄉村旅游工作綜合考評得分上報市目標辦，換算成市政府對各縣（區）鄉村旅游工作年度目標考評得分。

（二）單項考核程序

1．特色旅游鄉鎮、特色旅游村評定考核：

（1）各縣（區）政府及時組織符合條件的鄉鎮、村進行申報。各縣（區）政府應以正式文件形式上報特色旅游鄉鎮、特色旅游村評定申請，同時報送如下附件：

①申報單位總體情況介紹（文字材料及光盤）；

②《全國特色景觀旅游名鎮（村）評價體系》自評表一式3份；

③依據《全國特色景觀旅游名鎮（村）評價體系》各項考核內容制作的臺帳資料3套（需依大類分訂成冊）。

（2）市旅游產業發展領導小組辦公室組織建設、規劃、農業、財政等相關部門在接到申報申請后1個月內對申報單位進行檢查驗收。

（3）檢查通過的，在網上、旅游網等媒體公示7天。

（4）公示期滿無異議的，頒發相關證書、銅牌。

2．鄉村旅游點評定考核：

（1）各縣（區）旅游局及時組織符合條件的單位進行申報。各縣（區）旅游局應以正式文件形式上報鄉村旅游點評定申請，同時報送如下附件：

①申報單位概況及創建工作情況介紹；

②《省鄉村旅游點等級評定表》自評打分表一式3份；

③鄉村旅游點經過當地消防部門驗收的證明材料；

④鄉村旅游點各項設施、設備通過安全檢測證明。

（2）市旅游局組織市旅游景區評定委員會和市旅游星級飯店評定委員會在接到申報申請后1個月內對各申報單位進行檢查驗收。

（3）檢查通過的，在旅游網公示7天。

（4）公示期滿無異議的，頒發相關證書、銅牌。

（5）對檢查得分較高，創建效果顯著的單位，作為我市省級三星級、四星級鄉村旅游點的申創單位，向省旅游局推薦上報。

五、考核獎懲

1．對各縣（區）政府鄉村旅游工作單項考核未達到《市政府關于加快全市鄉村旅游發展的意見》中明確的鄉村旅游發展年度目標任務80%的，年終考評實行一票否決。

篇5

Abstract： Small towns play an important role in the balance of urban and rural economic stability， whose development has been of particular concern. The industries which arose along with the birth of towns， are the keys of towns' economic growth. With the market economy as well as national urbanization continues to improve， the extensive industrial structure of small towns is hindering the development needs of the towns. Facing the new urbanization strategy， small towns need steady and healthy progress. How to select proper industries will be the subject of small towns’future development. After analyzing the problem of industrial， this paper intends to present general pattern of development methods that based on agriculture， tourism， residential and cultural industries， which may provide references for the future planning and development of small towns.

關鍵詞：小城鎮；產業聯動；規劃應對；西高鎮

Key words： small towns；productive collaboration；planning response；Xigao Town

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）04-0001-05

0 引言

小城鎮的發展離不開城市與鄉村，它介于兩者之間，具有“亦城亦鄉、半城半鄉”的雙重特征[1]，既承接了城市的輻射和外溢，又承擔起對鄉村的服務與拉動，是名副其實的“城市之尾、鄉村之首”，其重要性毋庸置疑。然而，在既往等級化的行政體系與市場力量的雙重作用下，長期以來受制于政策、資金等條件的局限，我國小城鎮發展進程緩慢，且大多傾向于“土地的城鎮化”，并未從產業、人口、文化的角度進行考慮，這樣的發展方式嚴重影響了小城鎮健康有序的成長。

在當前新常態的發展背景下，需要積極合理地建設小城鎮，逐步提高城鎮化水平。這對于擴大內需、推動國民經濟增長、優化城鄉經濟結構和社會協調發展，具有重大的意義。小城鎮作為實現城鄉一體化的切入點以及統籌城鄉發展的關鍵點，選擇合乎其自身及外部環境需求的產業，是實現小城鎮健康發展的重要路徑，同時也是新型城鎮化條件下城鎮在未來發展釋放更大空間的保障。

1 我國小城鎮現狀產業發展問題概述

1.1 傳統產業結構不合理

隨著市場經濟發展和國家城鎮化水平的不斷提高，我國傳統的小城鎮產業發展出現了若干矛盾[2]。首先表現為產業結構不合理、三類產業之間缺乏聯系；其次在三類產業內部，第一產業結構單一，產業鏈條短、科技含量低且產品附加值不高，各類產業與農業的關聯度弱，缺乏對農業的“后向效應”；多數小城鎮的發展依賴于傳統的第二產業，部分小城鎮集中在中低端的生產加工制造業，資源利用率粗放，對自然環境造成了巨大壓力，導致了生態環境的惡化；第三產業發展遲滯、普遍規模小且缺乏集聚效應，無法產生競爭力；旅游業發展處于起步階段，項目單一，缺乏連貫互動，與周邊旅游產品同質化發展，競爭激烈。傳統高成本高耗能、以工業思路為基礎的產業發展模式已不能適應形勢的發展需求，小城加快產業結構優化調整勢在必行。

1.2 產業發展水平不平衡

我國小城鎮的發展處于蓬勃的態勢，截至2015年我國小城鎮的數量達到20000多個，多數小城鎮已經擁有符合地方個性化的主導產業。然而由于各地區位環境、資源要素、產業狀況和政策條件的差別，小城鎮的發展情況存在著顯著的差異。從地域情況看，我國東南部的小城鎮產業發展水平較高，特別是珠三角、長三角地區的大部分小城鎮已形成了比較完整的特色產業群。相比之下，我國中西部小城鎮的發展水平則相對滯后，相當數量的小城鎮由于缺乏自身的特色及資源優勢，加之產業結構存在缺陷――即第一產業所占的比重較大，二、三產業發展滯后，導致其缺乏有效的經濟產業發展路徑，仍處于城鎮化的較低層次。

綜上所述，為實現我國小城鎮全面、協調、可持續的發展，需要探索一種普遍作用、適合大多數一般小城鎮的產業模式，對于發展我國大部分以第一產業為主、無明顯特色的小城鎮，尋找行之有效的經濟發展方式，最終實現產城人文的健康城鎮化道路，具有極為重要的現實意x。

2 多產聯動的產業發展思路

本次小城鎮多產聯動的產業發展思路立足于農業、旅游、人居及文化產業，通過合理依托小城鎮當地特色的資源條件，以“一鎮一品”作為發展內涵，使之可適用于大多數小城鎮的發展（圖1）。多產業聯動的發展思路在重點提升一三產業的同時兼顧第二產業，以產業增添小城鎮的發展后勁，對解決小城鎮“三農”問題、改善小城鎮產業結構、拓寬小城鎮經濟市場等方面都將發揮重要作用。

2.1 現代農業為載體

作為“鄉村之首”，小城鎮的農業屬性決定了它與農業、農村、農民保持著密切的關聯。小城鎮的發展離不開農業，農業是小城鎮形成的先決條件和基礎，而小城鎮的發展也改善了農業水平，兩者相互促進、協調發展。

現代農業為載體，可實現小城鎮生產、生活、生態三大功能的需求。現代農業的高新技術運用、新興手段推廣、資源優化配置等手段推動了傳統農業改造升級，通過拓展和提升農業的多種功能、賦予文化和環境價值，進而生產出優質、高效、生態的農業產品，在短期內實現產品的盈利，從而解放農村生產力，帶動農村發展。現代農業在空間布局、種植模式、大地景觀、鄉村旅游等方面，也將充分發揮產業的集聚效應與擴散效應，從而實現“載體本身亦是產品，產品同時必能作為載體”的發展目標。現代農業更有著生態調節的功能，它能保育水土，涵養水源，調節微氣候，從而改善人類生存環境。

2.2 鄉村旅游為主導

鄉村旅游是指“以鄉土觀光、鄉野休閑、鄉俗體驗、鄉居度假為目的，以農業生產、農村風貌、農民生活為基本載體的旅游活動”[3]。鄉村旅游為主導，是新常態下旅游業和小城鎮經濟發展的新增長方式，是推動城鎮化的重要動力，對農村地區收入和就業產生強大影響，適合于具有特色自然人文資源及歷史文化遺產，或位于大城市周邊的小城鎮發展。鄉村旅游在為農民提供就業創業機會、增加當地農戶的經濟收入、激活農村潛在消費市場的同時，還能結合現代農業增加“五農”產品的附加價值。

小城鎮發展鄉村旅游需要依托優美獨特的鄉村環境及擁有吸引游客的鄉土資源，這兩個條件是小城鎮鄉村旅游的物質基礎和吸引力所在，因此發展鄉村旅游的小城鎮需要營造優美獨特的鄉村環境，配備相對齊全的公共服務設施。在旅游起步初期，通過外部資本的投入改變一般小城鎮先天公共服務的不足尤為必要。

2.3 精品人居為提升

我國既有的城鄉二元體制導致了人們在居住空間上形成了城居、鄉居分異的狀況。在呼吁城鄉一體化發展的今天，這種二元分離需要得到改善。隨著厭倦現今社會繁雜都市生活、意圖重返鄉村的歸農人口增多，這種新的人居模式應運而生。

精品人居不是單純的地產業，它是依托鄉村現有的土地與景觀資源，基于人們對鄉村生活的向往與需求，從單純的一般鄉村旅游提升為鄉村休閑度假及體驗生活，所出現的一種物業或財產形式；其重要內涵是通過整合小城鎮及其鄉村內部的各類人文及自然資源要素，成為集現代農業、鄉村旅游、鄉土特色文化為一體的綜合旅居產業。中國農村城鎮化速度的不斷加快，精品人居市場特別是鄉村人居在中國地產行業的地位將日益顯現。以精品人居為提升，既有效地滿足了人們旅游度假的需求，在未來更能解決農村人口住房問題，是小城鎮發展第三產業、提升產業素質可借鑒及采用的路徑。

2.4 文化創意為靈魂

我國傳統的城鎮化歷程發展中大多存在著“千城一面”的現象，小城鎮同質化發展、缺乏地域特色的問題較為突出。與大中城市相比，小城鎮還蘊含著較多的文化傳統，體現在廣大的鄉村地區仍保留有豐富多彩的地方民俗及鄉土文化。重新認識并充分利用這些鄉土文化資源，發展地方特色文化產業，將文化融入到各項建設發展中，塑造“一鎮一特色”的品質，是未來小城鎮發展的一個重要方向。

結合農業、旅游及鄉村人居等產業，以文化創意為靈魂，把特色及地域文化作為小城鎮產業發展的內涵，這既能彰顯地域文化特色，又有助于將資源優勢轉變為產業優勢，以保證小城鎮實現差異化發展。小城鎮通過深入挖掘自身的自然和人文歷史、融合新興文化要素，通過招商引資、資源開發等手段，從而打造突出當地特色、富含個性及文化的小城鎮，實現綜合效益的提升。

3 廣漢市西高鎮產業聯動發展思路及規劃應對

3.1 研究對象概況

西高鎮地處廣漢市西北11公里，比鄰著名的三星堆遺址公園景區，是廣漢市重點農業產業基地，對外交通便利，區位優勢良好，與成都、德陽、什邡等大中城市聯系緊密（圖2）。

西高鎮現有的發展面臨著若干問題：

①產業現狀與城鎮發展的矛盾。目前農業在西高鎮的經濟發展中占據著主導地位，但農業發展仍局限于傳統種養業，專業化、規模化程度低；工業發展受政策等因素限制而減弱；商貿業、服務業和旅游業等第三產業發展基礎薄弱。傳統的產業發展乏力，新興的產業優勢不明顯，產業結構調整任務艱巨，從而使西高鎮的經濟發展仍面臨嚴峻的挑戰。

②稟賦資源優勢與發展意識薄弱的矛盾。西高鎮既有特色的鄉土田園環境（如萬畝油菜花田、林盤院子等），又有悠久的城鎮文化，包括多姿的民俗文化（如三星堆文化、耕讀文化、革命文化等）、深厚的人文歷史文化（如臨近三星堆遺址景區、高坎子遺址、牟家臺地遺址等）等，而這些優勢的資源均未被綜合利用，無法成為促進未來發展的有效助力。

③城鎮化水平與經濟發展的矛盾。由于西高鎮目前大部分勞動力仍然以農業為主要從業路徑，經濟發展動力較弱，導致城鎮的集聚力不強，城鎮化水平尚低于廣漢市全市城鎮化平均水平，與區域周邊鄉鎮比較也處于弱勢地位，經濟發展基礎較差。

3.2 產業調整及規劃應對

3.2.1 產業策略與規劃

西高鎮的產業發展規劃以鄉村田園旅游為核心的第三產業為主導，以現代農業為核心的第一產業為載體，兩者聯合構成支柱主體產業結構，積極推進一、三產聯動發展；嚴格控制具有污染性質的第二產業發展，積極引入生態工業，向無污染的綠色生態農副產品加工業轉型；同時加快推進旅游景點的開發和整體旅游服務設施的完善，結合旅游人居產業等特色產業，文化創意內涵貫穿于各產業其中，豐富整體產業結構，以實現“現代農業為載體，鄉村旅游為主導，精品人居為提升，文化創意為靈魂” （圖3）。

參照產業策略，在規劃上形成“兩心，四片區”的產業空間結構（圖3）；兩心指商貿文化中心、綜合旅游服務中心；四片區分別為鎮區、鄉村旅游協作區、健康養生體驗區、規模生態農業區（圖4）。

①第一產業、第二產業：現代農業+鄉村旅游+無污染工業。

發展現代農業，首先要加快制度方面的創新與改革，促進分散地權集中，推動農村土地流轉，促使分散小型地塊的規模化集中，實現農業生產的公司化發展，同時加強與周邊高坪鎮、新平鎮的聯盟合作。在此基礎上以現階段的優勢產品為平臺，引進高科技純天然、無公害無污染的高品質生態農產品，采用高科技的農業技術和先進的農業生產管理經驗，建設生態農業種植基地、農業技術推廣基地、優質農產品加工基地（圖5）。同時面向城市居民，開展生態農業體驗及觀光旅游（表1）。

②第三產業：鄉村田園旅游+文化創意+精品人居。

依托 “金色花海油菜花季”旅游品牌、雙低糧油生產示范基地、無公害折耳根種植基地等農業條件，鼓勵地區農業產業向鄉村田園旅游產業轉型；旅游采取“觀光三星堆、休閑西高鎮，游三星堆博物館、住西高鎮農家樂”的發展方針，基礎設施上實現區域對接、功能互補。通過多產業聯動，打造集“三星堆古蜀文化感受、耕讀文化體驗、養生度假基地、鄉村田園生活”為一體的西高鎮鄉村田園示范區。

以古蜀文化、耕讀文化、鄉村田園文化為內涵，發展鄉村休閑度假、農業觀光體驗、文化教育感受等旅游項目及特色節慶活動（圖6）。創新改造傳統的川西林盤建筑聚落空間，結合鄉村田園風貌打造極具地方個性的精品人居品牌，建設集鄉村體驗、休閑度假、有機農莊和健康養生等為一體的鄉村民宿和家庭式旅館，以租賃的形式吸引周邊大城市居民的眼光和入住。全鎮多種旅游產品協同發展，構建完善的旅游產品體系，形成專業化的旅游核心競爭力（表2）。

3.2.2 用地布局及控制

以完善現有的鎮區、強化村鎮聯系，服務各類產業項目為主要內容。①將西高鎮經濟產業發展目標和用地指標落實到空間環境中；②注重用地適宜性評價與土地利用總體規劃中的空間管制分區、民經濟社會發展規劃中主體功能區概念的協調，綜合劃定規劃控制線；③在規劃中落實重點的產業發展項目用地，加強道路交通、公共服務設施、基礎設施的建設；④加強村莊的規劃引導，強化鎮區與村莊的關系：明確村鎮等級，構建村鎮網絡結構；將村落劃分成不同類型，提出用地、功能模式，從空間上指引村莊的集聚與遷移，使之與產業的發展相契合（圖7）。

3.2.3 實施保障及措施

產業整合升級，財政轉移支付是針對目前西高鎮產業發展滯后、產業結構不合理、經濟效益差的這一困境而提出的使得城鎮產業轉型、產業結構提升、產業科技含量提高、產業經濟效益改善的發展策略。

①產業整合優化。

為了謀求長遠的競爭優勢，西高鎮未來的產業提升可按照發展規律，以企業為整合對象，跨空間、地域、行業和所有制重新配置生產要素，調整和構筑新的資本組織，從而形成以大企業和企業集團為核心的優勢主導產業和相應產業結構（圖8）。產業結構的整合表現為產業的協調發展和結構的提升，產業升級必須依靠技術進步。

②財政轉移支付。

財政轉移支付，指“以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎，以實現各地公共服務水平和產業經濟發展水平的均等化為主旨，而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度”[4]。西高鎮可通過與周邊的高坪鎮、新平鎮的轉移支付合作，獲得相對充足的啟動資金或有利政策，以確保初期實現順利的發展（圖9）。

4 結語

小城鎮產業發展是小城鎮建設的原動力，是小城鎮獲得“造血”功能的重要途徑，支撐著小城鎮的經濟和社會發展。良好的產業模式為小城鎮提供了廣闊的市場和持久的動力，有利于協調城鄉經濟環境、加快農村人口轉移、增加農民有效收入，最終使小城鎮走上產業與城鎮發展相融合的發展道路。

在新型城鎮化和小城鎮發展的背景下，指導一般小城鎮發展的城鄉規劃成為重中之重。本文結合廣漢市西高鎮的實際情況，在規劃中運用“現代農業為載體，鄉村旅游為主導，精品人居為提升，文化創意為靈魂”的多產業聯動發展理念，結合用地配置及空間布局，以期實現小城鎮的可持續發展。本研究成果將為該類鎮的產業發展方向和發展路徑提供借鑒，也可為其的規劃編制發展方法提供參考。

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