農業產業發展問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農業產業發展問題，期待它們能激發您的靈感。

篇1

>> 農村特色農業產業發展研究 隆陽區農業產業發展問題研究 基于河南特色農業產業集群化發展的土地流轉問題研究 山西發展特色農業產業 將帶動百萬貧困人口脫貧 特色農業產業化金融支持問題研究 山西現代農業產業化體系發展研究 金融支持農業產業鏈發展問題研究 調整農業產業結構　發展特色產業 魯山縣特色農業產業發展存在的問題及對策 河南省特色農業產業集群發展的現狀與對策研究 城鄉接合區域特色農業產業化發展研究 政策性金融促進特色農業產業化發展研究 河南省特色農業產業集群發展模式及應用研究 陜西特色農業產業化金融支持問題研究 人才是促進特色農業產業發展的關鍵 淺談發展淳安特色農業產業的建議 特色農業產業化發展策略 特色農業產業化發展特征探析 云龍縣高原特色農業產業發展思考 成都特色農業產業化研究 常見問題解答 當前所在位置：，2014-7-21.

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篇2

一、山西省特色農業發展中存在的問題

近幾年，山西省充分發揮資源優勢，不斷推進特色農業全面發展，特色農業取得了可喜的成績：特色農產品產量逐年增加、特色農業生產綜合能力明顯提升。但整體而言，山西特色農業仍然存在產業化程度偏低、市場交易不規范、科技轉化率不高等深層次問題。

1.產業化程度低。特色農業經營化水平高低直接或者間接影響其特色農業產業發展的進程。一般來說，特色農業產業化經營水平越高，其特色農產品在市場上的競爭力就越強，占有率越高。從整體經營水平看，現階段山西省特色農業產業化經營尚不完善，和其他省份相比，經營水平低，國家級龍頭企業數量少，僅有25家。2015年列入“513”工程的省級龍頭企業僅81家。龍頭企業數量少、規模小，就很難起到同行業帶動輻射作用，影響特色農業的市場競爭力。

2.市場交易不規范。目前，特色農業市場競爭激烈，一些廠商為了自己的經濟利益，往往會采取不正當手段，鉆法律的“空子”。市場交易缺乏公平、公正、公開的準則和規范。主要表現在大部分廠商為了盡快回籠資金，通過一些特賣促銷活動以低價銷售產品，不能保證特色農產品的優質新鮮。另外，由于消費者對商品真假辨別能力低，政府監管力度不夠，使得假冒偽劣商品充斥市場。部分特色農產品定價過高，有的甚至形成市場壟斷，不利于市場的穩定發展。

3.農業科技轉化率不高。從山西省公共財政投入中不難看出，山西省農業研發水平低于全國平均水平，如表1。在國家對各省份的財政投入中，對山西省的財政投入相對較少，其中科學技術的投入為62.06億元，農業相關的投入僅為339.69億元，在中部六省中最少。

二、制約山西省特色農業發展的因素分析

山西省特色農業面臨的問題，受多方面因素的影響，主要包括科技水平不高、特色農產品流通渠道不通暢、政府相關政策措施制定不合理等。

1.科技創新能力和投入不足。特色農業是資源、勞動力、科技相結合的一種農業，它是一種高效農業。所以，特色農業的發展離不開技術創新，技術創新對特色農業的發展具有重要意義。就現階段而言，山西省特色農業的科技支撐體系還不完善，特色農業科技支撐力量薄弱，農業科技投入不足。一方面，科技推廣隊伍不健全，高技術水平的科技人員偏少，非專業技術人員比例較高；另一方面，高新技術應用水平不高。農作物栽培技術比較短缺，許多現代化的生物科技、農業設施、信息技術等還未得到很好的應用。而且，農業科技轉化率低，科技資源與經濟建設結合不緊密。

2.特色農產品流通渠道不通暢。山西省因地處大陸內部，交通不便和市場信息不能及時準確地獲取成為山西省發展特色農業的制約因素。如表2可以看出，中部六省中山西省交通運輸就業人數相對較少，且集中在鐵路運輸業，水運和航空就業人數較少。進一步說明山西省航空和水運發展緩慢，這就導致特色農產品新鮮度和保質期延長。從表3可以看出，2013年山西省運輸線路總長度僅為143687.4公里，在中部六省中運輸里程最短。其中，公路運輸里程最長，為139343公里，但是在六省中排名最后?？梢?，身處內陸地區，交通不便利，對山西省對外運輸特色農產品影響很大。另外，農產品市場基礎設施條件不容樂觀，許多農村特別是偏遠地區的道路、運輸設備、倉儲設施、保鮮設備等硬件設施還很落后，現代化信息網絡尚未形成，嚴重影響特色農業的發展。市場信息不靈，信息收集、傳遞手段落后，時效性差使絕大多數農戶不能及時獲得準確的市場信息。

3.勞動力素質偏低。隨著農業產業技術信息化的發展，農業產業化、現代化發展的不斷深入，要求農民對該新技術的接受能力越來越高，文化程度的高低對特色農業的發展顯得尤為重要。山西省農業屬于勞動密集型，農業勞動力大部分是體力型的，農民整體文化素質偏低。如圖1顯示的是2013年山西省農村受教育程度。其中，小學文化程度占總勞動人口的22.7%，初中文化程度占47.7%，高中以上文化程度僅占28%。這種情況不僅影響農業高新技術的普及，使得勞動生產率低，而且農戶自身生產意識薄弱、風險意識不強，阻礙了特色農業向科學化、現代化、集約化方向的發展。

4.特色農產品品牌意識薄弱。目前山西省雖然創建出水塔老陳醋、冠云平遙牛肉、沁州黃小米、古城純牛奶、六味齋醬肉等一批農產品品牌，但是大多數農業企業品牌意識薄弱，不注重農產品和企業的品牌建設。在2014年農業部最新公布的全國1191家龍頭企業名單中，山西省合格農業產業化龍頭企業有26家，僅占2.2%。這對于樹立山西省特色農業品牌，提高知名度非常不利。5.政府相關政策措施制定不合理。發展特色農業的主要目的是為了帶動區域經濟跨越式發展，而政策因素往往是作為外部因素區域內經濟的發展。從某種意義上說，政策因素同樣影響特色農業的發展，往往政策的實施從一定程度上帶動或抑制特色農業的發展。因此，山西省省委、省政府在制定相關政策時，以區域利益符合國家利益的前提下，根據各地實際情況制定鼓勵政策，可以極大地調動農民的生產積極性，而相關的抑制政策能夠有效地防止盲目開發農業資源。

三、加快發展山西省特色農業的對策

綜上所述，筆者認為，要加快山西省特色農業的發展應做好以下幾個方面的工作：

1.加大科技投入，培養專業人才隊伍建設。加大科技投入，把農業做強、做優，增強市場競爭是山西省特色農業發展的必然趨勢。一方面，要加強具有山西省特色的優質雜糧的選擇和栽培。根據山西省農業地域差異明顯的特點，因地制宜培育適合各農業生態區的優質、高產新品種，重點研究具有特殊用途的優良農作物新品種的研究開發。另一方面，調整優化農業產業結構，優化資源配置，農產品結構要立足市場經濟需求變化。因地制宜地發展區域性特色農產品，提高綠色蔬菜種植產量。要研究制定鼓勵優勢品牌和高新技術農畜產品出口的具體政策，積極引導國有企業、私營企業和民營加工型企業走向國際市場，增強國際競爭力。

2.培養壯大龍頭企業，提高特色農業產業化程度。龍頭企業是發展特色農業的關鍵，對提高產業化水平至關重要。所以，要把培育壯大龍頭企業，加快特色農業產業化進程作為增強山西特色經濟的重要措施。首先，要把確實具有競爭力的優勢企業作為重點“龍頭企業”，進行重點扶持，做大做強，發揮龍頭企業帶動輻射作用。其次，要積極引進國外先進技術和設備，建立和發展山西特色農產品的綜合加工“龍頭企業”集團，增強市場競爭力。最后，積極開發綠色食品和地方特色農業土特產品。近幾年，隨著人民生活水平的提高，優質、綠色、無公害的農產品越來越受消費者歡迎，開發綠色食品和具有區域特色的產品更有廣闊的市場發展前景。

3.加強政府監督和扶持力度，促進山西特色農業發展。政府要把工作重點放在制定農業政策、資金投入以及監督機制的建立等方面。具體而言，首先，政府要制定利于特色農業發展的政策，為特色農業發展創造良好法律環境，對經營特色農產品的企業給予貸款支持和適當的稅收減免或者降低稅率。其次，要加強對特色農業的支持和保護力度。根據特色農業發展的需要,省委、省政府應從技術創新、人才隊伍建設、完善信息渠道等方面提供優質服務,支持特色農業的發展。對農業基礎設施、農業教育、農業生態和農村環境保護的加大投入，增加對農業災害的補貼；同時，逐步建立完善農業科學體系，建立合理有效的監督機制，保障農民根本利益。

4.開展農民技術培訓，提高農民文化素質。農業的發展離不開農民，農民的文化素質和技術水平是發展特色農業的保障。省委、省政府應該在整合教育資源，建立健全農民職業教育培訓體系的基礎上，緊緊圍繞特色農業發展的需要，根據產學研相結合的原則，對農民進行職業教育、遠程教育和短期培訓等方式。對于偏遠落后地區的農民來說，可以請專家進行專門的培訓，政府給予一些補貼，要實踐與理論相結合，加快培養有文化、有技術的農民，進而提高農民的素質和技能。

篇3

咨詢是一個泊來語，英語寫作“Consult”，它的第一層基本意思是向人求教、詢問以便尋得資料和參考意見等；第二層基本意思是會診、看醫生；第三層基本意思是與人商量、商議。在中文的解釋中，咨詢就是“征求意見”。農業產業發展咨詢指政府涉農部門，經營農業的相關企業或組織，在農業產業發展的問題上，向農業產業發展顧問、專家或專門從事農業咨詢的機構征求意見并針對農業產業發展問題的產生、發展和解決，提供專業化的分析和行之有效的綜合性解決方案及實施方法。農業產業發展咨詢業具體說就是農業產業發展咨詢等相關機構和團隊以科技為依托，以信息為基礎，綜合運用農業產業發展科學知識、技術、經驗、信息，按市場機制向政府涉農部門、經營農業的相關企業或組織等提供各種有充分科學依據的可行性報告、規劃、方案等創造性智力服務，為解決政府部門、企事業單位，各類社會組織面臨的農業產業發展的復雜問題提供幫助。

2存在的主要問題

（1）農業產業發展咨詢意識不足。一是目前在云南，農業產業發展咨詢意識還不夠強，許多涉農企業尚未認識到農業產業發展咨詢對農業發展所起的“倍增”作用，“借腦”、“融智”、借助社會綜合配套服務“助我發展”的“導入”意識不足；二是一些已意識到農業產業發展咨詢重要的“先行者”，則對購買農業產業發展咨詢服務的對象和做什么樣的咨詢、達到什么樣的目的、如何實施咨詢意見、在咨詢中如何配合咨詢機構等許多問題都不是十分清楚，在相當程度上把做咨詢作為宣傳、炒作的手段。

（2）農業產業發展咨詢業作為一個產業尚未定位。雖然云南農業產業發展咨詢業已有了初步的發展，但農業產業發展咨詢業從產業定位上看仍存在許多發展障礙，突出反映在以下方面：一是部分專業咨詢公司注冊難，要有相應的各級管理部門頒發的資質，才具有資格；二是國家并沒有對農業產業發展咨詢業給出一個準確的定義，國家統計系統也沒有建立對農業產業發展咨詢業的一整套準確、完整的統計指標體系；三是從社會層面看，新聞媒體對農業產業發展咨詢業的報道經常概念不清，統計數據不準確；四是從農業產業發展的認識看，涉農企業及組織等對咨詢業體系認識不足，在需要咨詢服務時不知如何做，農業產業發展咨詢企業對咨詢業體系本身缺乏了解。

（3）農業產業發展咨詢業支撐條件弱。一是農業產業發展咨詢人員整體素質不高，行業隊伍建設滯后。目前還缺乏農業產業發展咨詢人才專門的培養基地和健全的制度，農業產業發展咨詢人才的個體知識結構、群體知識結構、科學專業搭配結構及年齡結構都還很不合理，農業產業發展咨詢的質量難以得到保證。二是農業產業發展咨詢手段的現代化程度低，農業產業發展咨詢企業管理水平不高。目前咨詢機構普遍缺乏資金、信息庫，信息網絡的建設跟不上發展需要，農業產業發展咨詢技術手段還比較落后，所提供的農業產業發展咨詢服務個性化不夠，不能完全滿足客戶的需要。三是農業產業發展咨詢行業規范差、缺乏合理管理方法。尚未形成統一的行業管理，長期形成農業產業發展咨詢機構少、各自為政的局面。

（4）農業產業發展咨詢市場行為不規范。一是市場化程度不高。農業產業發展咨詢企業獲得咨詢項目往往是依靠人緣、行政隸屬關系或行業壟斷優勢。二是農業產業發展咨詢項目形式不規范。突出表現為農業產業發展咨詢項目合同談判上無細節安排、無咨詢人員具體要求、工作的階段性目標不明確、咨詢成果的操作性要求不確切、合同執行不嚴謹等。三是農業產業發展咨詢費用確定無標準。農業產業發展咨詢費用確定基于項目的來源，依項目完成所需必要成本之外的因素確定，而從農業產業發展咨詢企業報價看，不同的農業產業發展咨詢項目需要支付多少成本、稅費也不十分清楚，缺乏合理的費率標準。

3云南農業產業發展咨詢對策研究

（1）農業產業發展咨詢服務內容要向深層次轉變。農業產業發展咨詢業最初的服務是簡單勞動，比如幫助購買種子、詢問種植（養殖）情況、農藥化肥使用情況、農產品加工銷售情況等內容。農業產業發展咨詢業要轉變到為解決涉農企業如何發展才能帶動農業產業發展、為政府涉農管理部門決策農業產業發展服務層面上，最終為農民增收致富。針對農業產業發展前沿問題，如龍頭農業企業打造、農業產業發展專業人才瓶頸、農業產業贏利模式、農產品品牌策略等，開展深入的咨詢服務研究。

（2）農業產業發展咨詢服務方式要向團隊協作轉變。農業產業發展咨詢業最初的作業方式是個人作業，即企業創立者是專家型咨詢人才，一個人帶幾個助手，靠個人智慧開展業務。農業產業發展咨詢業要求要組成農業產業專業團隊，如從事農業工作的注冊工程咨詢師、經濟師、農業工程師、農業專家等，形成協同作戰專業化運營的現代咨詢業發展方式。

（3）農業產業發展咨詢項目的獲得行為要進一步規范。農業產業發展項目要進行可行性研究，要有相關國家頒發的具有咨詢資格的企業才能進行研究。但在實際操作中，由農業產業發展項目主管部門來決定項目是否進行咨詢或者是由誰家咨詢企業來做，而沒有從真正農業產業發展需求出發，進行可行性研究，最后的農業產業發展項目評審論證，也只是走一下程序，還是由項目主管部門領導決定立不立項。前期的咨詢活動，從進行可行性研究到形成決策咨詢報告過程，沒有太大的實際意義，很多農業產業發展咨詢企業，沒有實際調研，只是根據項目實施單位提供的材料，按照格式規范一下，形成了可行性研究報告，無法真正起到決策參考作用。

（4）農業產業發展咨詢企業或者機構有待進一步增加。目前云南具有國家建設部、國家發改委頒發的甲級資質咨詢企業或者機構4家，難以滿足農業產業咨詢需求，阻礙了農業產業咨詢行業的發展，咨詢服務質量難以保障。

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關鍵詞：農業產業集群；問題；升級

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）01-0015-03

20世紀80年代后，對內放開搞活，對外開放政策實施，特別是20世紀90年代后，市場經濟體制的逐步建立，農業產業集群迅速發展起來。但農業產業集群與工業產業集群相比，有不同的特點，農業產業集群不僅更依賴于自然地理條件，而且在生產方式、組織結構等方面有其特殊性。由于農業行業的特殊性和我國農業現代化過程剛剛起步，農業產業集群無論從數量、規模、成熟度等方面遠沒有達到制造業集群發展的水平。與國外成熟農業集群相比，或從自身發育程度來看，我國農業產業集群還存在多方面的問題。

一、國內外比較

荷蘭花卉產業集群是成熟的產業集群，荷蘭花卉產品享譽全球。其中，鮮花銷售量能占世界70% 之多。花卉產業集群主要特點是高度專業分工，配套服務體系完善。配套服務企業為花卉種植企業提供便捷、多樣性和針對性的服務。繁育選種、栽培用土、溫室設備、物流運輸等均有專門的公司和合作社機構來提供。由于高度專業分工，花卉種植企業也可以實施專業化生產，一些企業只種植某一種花卉，甚至只種植一個花卉品種，以獲取專業化經濟和規模經濟，生產效率最大化；同時在產品個性化及核心技術等方面不斷進步。荷蘭園藝業集群從研究開發、生產組織、市場營銷到物流管理等環節已形成了高效完整產業鏈網絡，特別是以拍賣市場為龍頭，形成了高效、健全的流通體系，競爭優勢明顯。

加利福尼亞葡萄酒業集群也是一個著名的產業集群，波特在集群研究中就以該集群為例，分析集群基本形態。加利福尼亞葡萄酒產業集群主導產業包括 680 家商業釀酒商，幾千個葡萄種植者；集群中，圍繞著葡萄種植和釀酒制造發展出相關支持產業，如葡萄貯存、灌溉和收割設備供應商，木桶及標簽的供應商；有相關的服務業，如專業化的公共關系公司和廣告公司，以及眾多的提供消費者和貿易商的酒類出版物；許多當地機構團體，如加利福尼亞大學、酒業協會以及加利福尼亞參議院和立法會議的特別委員會為酒業產業集群提供服務。此外，加利福尼亞的農業、食品、餐飲以及酒鄉旅游業等與葡萄酒業集群有著密切關聯（高升等，2010）?？傊?，該集群已形成了較為完善的產業體系，是成熟的產業集群。

壽光蔬菜產業集群是國內著名的產業集群，2011年，瓜菜播種面積 85.6萬畝。農產品加工企業200多家。垂直專業化分工水平較高，包括：生產環節的以農戶為主體蔬菜生產基地、蔬菜加工龍頭企業，產前的種子育苗公司、農藥化肥等生產資料企業；下游的批發市場和流通企業。支持體系完善，如科研機構、農業協會、中介服務組織、技術培訓機構、政府等。壽光蔬菜產業集群突出特點是，規模大，相關產業，如生產資料企業為集群直接服務是很多國內農業集群所沒有；特別是，科研支撐水平高，已建立了3個博士生實踐基地、2個研究生實踐基地和10個大學生實踐基地，以及博士后科研工作；擁有國家級企業技術中心1家，省級工程技術研究中心4家、企業技術中心2家，市級工程中心19家、技術中心12家，扶持成立42家民辦科研機構和眾多涉農企業科研開發中心。壽光市大力發展農業技術培訓中心和職業技術學校、鄉鎮科普學校、村級農民文化夜校。廣泛開展技術培訓和新技術、新成果推廣等工作，農村基層干部和多少農村勞動者受到不同程度的農業科技培訓。在農業增長中，科技的貢獻率達65%（黃海平等，2010）。其中，壽光蔬菜產業集群技術投入不斷加大，科技支撐能力較強。

與國內外著名集群相比，河南省農業產業集群總體上發育不足，主要表現在：一是規模小而散。如果蔬產業集群分布在許昌、三門峽、周口、新鄉、信陽、南陽、開封、洛陽等市。如蔬菜產業集群，全省各地市均有種植，也顯示了集群趨勢，如孟津蔬菜產業集群、焦作懷山藥集群、襄縣蔬菜產業集群等。但大多規模較小。由于規模小，銷售區域有限，蔬菜面對全國一些大城市市場和韓國等國外市場。河南省主要是本地市場銷售和外地局部區域市場。二是產業鏈段。一些集群處于種植階段。通許縣蔬菜種植面積較大，但處于以小規模農戶為主w的種植階段。三是分工發育程度低。國外農業集群與制造業集群一樣，有較高的分工水平，支持體系比較完善。分工和支持體系的完善是集群是競爭優勢重要來源，河南省多數種植業集群，深加工環節仍處于初步發育階段，支持體系很不完善。四是缺乏有力科技支撐。農業科技是農業增長最重要的因素，其中，勞動力素質是關鍵因素。國外農業集群競爭優勢的取得與其農業勞動力水平有密切的關系，如法國對提高勞動力知識水平非常重視，建立專門機構對農民進行培訓，農民懂技術、善經營（張夢媛，2013）。河南省多數集群在科技推廣、技術創新等方面差距較大，特別是農村勞動力技術素質提高緩慢，農業產業集群競爭力有待進一步提高。

二、內部環境

（一）分工水平和支持體系

分工水平的高低是衡量集群是否成熟的主要標志。如信陽茶葉種植規模大，但企業少，特別是加工企業入駐較少，產業鏈條較短；企業之間產業關聯度不夠，縱向分工不明顯，只能簡單地以“堆”代“群”，缺乏關聯、配套與協同，外部規模經濟優勢還沒有充分發揮。金融、研發、營銷、廣告等配套服務業發展相對滯后，特別是資產評估、物業管理、法律咨詢、人才培訓、物流配送、會展服務等中介組織還沒有入駐。投融資、信用擔保和公共服務平臺還沒有建立（常亞南，2012）。信陽是全國十大名茶之一――毛尖的主要種植基地，聞名海內外，但產品的市產值和占有率福建、浙江等地茶葉強市相比，還存在一定差距，在全國是第二方陣，這與集群發育，特別是深加工環節薄弱有關。

鄢陵花木產業集群專業化分工水平雖然有了一定提高，但扔存在“小而全”的生產方式，支持體系也不完善。主要問題是：（1）花藥、花肥、花械、花具加工等投入品產業發展較慢，不能滿足花木產業集群的特種需求，生產資料的外部采購運輸成本高，制約集群綜合效益進一步提高；（2）集群中缺乏專業種植、起挖、栽植、裝卸、鋤草、澆水、防治病蟲等專業化公司，制約了產品質量和效率的提升；（3）集群專業市場功能欠缺，花木交易手段落后，信息物流業、中介服務業發展滯后，交易成本高；（4）花木產品深加工處于萌芽階段，產業鏈條短。

（二）產業集中度

組織結構是集群發展的基礎，在組織結構中，經濟主體規模和實力是核心問題，因為它們承擔“守門員“角色。河南產業集群中，多數集群企業少而規模小。原陽大米享有“中國第一米”美譽，原陽縣水稻種植面積僅有 30 萬畝，各類大米加工企業有上百家，但規模下，銷售收入過億元的企業沒有一家，導致原陽大米產業發展一直停留在低層次上（王增廷，2014）。

鄢陵花木產業集群組織結構在近幾年發生較大改變，但在總體上，一家一戶的生產單位在集群中仍占有絕對比重，小生產方式仍是花木產業集群的基本格局。鄢陵花木產業集群組織結構（如表1所示）。

小規模經營農戶為分散風險，往往多采取多品種種植模式，這與規模化、專業化、標準化種植方式產生矛盾，產品質量難以保證。由于經濟主體過于分散，多采用模仿策略，易產生“羊群效應”，即跟風種植，從而導致某些品種在年際間供需失衡。一旦某些品種供過于求，價格便會急劇下降，種植者無利潤甚至嚴重虧損。小規模種植農戶每批次產出數量有限，難以滿足工程市場的規模需求，買賣雙方完成交易需經過多個中間層次，搜尋成本和交易成本高，壓低了種植者的收益。

河南食品工業集群發育程度相對較高，但除了肉類加工之外，漯河食品工業中，大部分企業中低檔產品多、高檔產品少；原字號的多、精深加工的少；普通品種多、特殊品種少；附加值低的多、附加值高的少，加工的深度和廣度不夠，缺少高科技含量、高附加值的新產品。集團、北徐集團、龍云集團等企業，都以糧食加工、面制品、生豬養殖和蔬菜種植等初級產品的生產為主，品種趨同化，難以滿足人們對食品的要求，缺少市場競爭力（石紅偉，2009）。

（三）生產要素與創新能力

農戶和中小企業在人才、資金、技術等方面存在嚴重制約，導致種植、養殖既沒有規?；矝]有標準化、集約化。種植和養殖方式仍然沿襲過往或傳統模式，與現代農業生產方式差距較大。由于小規模經營方式，制約了土地、資本、科技等要素作用的充分發揮。機械化水平較低，導致人工成本居高不下，制約經濟效益的進一步提高。如，機械化修剪和采摘自主創新能力弱，技術水平偏，手工勞動仍占主體。

創新能力是集群獲得持續競爭優勢的關鍵因素。目前，以規模較大鄢陵花木產業集群為例，制約鄢陵花木產業集群創新的重要因素是：農戶及小企業種養技術、知識來源主要依靠自身的種植經驗總結和模仿，多數花農沒有進行過系統的專業技術培訓，缺乏新技術知識，生產管理科學化程度低；規模企業雖然在一定程度上起到“技術守門員”的作用，但本身仍存在技術力量薄弱、科技研發力不夠強大，特別是高端的技術、管理人才缺乏等問題，導致集群新技術的引進、開發、應用滯后，管理水平提升困難。鄢陵花木產業集群從業人員文化程度（見表2）。

（四）產品和品牌

產品結構及產品質量是企業關鍵成功因素，以鄢陵花木產業集群為例，影響集群競爭力的主要問題是：（1）品種選擇缺乏前瞻性，一些品種過度種植，供過于求，一些品種與市場需求脫節，銷路不暢；（2）生產環節中產品質量標準和包裝標準建設滯后，管理粗放、培育技術不規范、植物檢疫手段落后，導致標準化、高品質苗木產出不足，難以適應市高度化和挑剔化的市場需求趨勢；（3）生產過程要素配置不合理，機械作業化程度低，由于用工成本上升，推高了產品生產成本，影響了市場競爭力。

品牌不僅以產品競爭力為基礎，而且還需要品牌塑造等環節予以配合。河南省農業產業的品牌效應不夠突出，企業中，除了雙匯、思念等少數幾個品牌比較突出外，很多企業只有產品，而沒有品牌。集群品牌也不夠突出，在市場競爭中作用有限。一是很多集群不注重品牌建設，在品牌培育上缺乏系統性行動；二是由于惡性競爭和部分經濟主體的機會主義行為，往往導致集群品牌受損。

三、外部環境

公共產品的供給不足，道路、通信、電力等農業基礎設施的建設不完善，與主導產業的發展在配套性、布局等方面沒有達到集群發展的要求，部分農田基礎設施年久失修，功能老化，旱澇災害對農業生產的威脅依然嚴重（張五鋼，2013）。倉儲、制冷等物流用基本配套設施不足；專業市場建設及技術創新機構、研發機構、教育培訓機構、產品質量檢測設施等相對滯后；交易會、展覽會等品牌建設活動在一些集群中也沒受到應有重視。

農業投資收益不高，回收周期長，加之農業自然風險存在，客觀上導致金融部門不愿融資，更重要的是，多數集群經濟主體由農戶和中小企業組成，經濟實力，缺乏融資所需要的抵押品。因此，很難從正規金融機構獲得貸款。除少數規模企業外，農戶生產經營資金主要靠自我積累，中小加工企業資金更多的也是來自于自我積累、民間借貸，資本需求與供給不足矛盾制約集群的發展。

農產品政策法規不健全，特別是“執法不嚴、有法不依”等現象普遍存在，削弱了已有法規執行的有效性。由于農產品市場交易規則缺失和執行不力等問題，加之農產品市場參與主體眾多，成分馱櫻市場秩序混亂，摻雜使假等行為也時有發生，這些都嚴重影響了農產品流通和集群的發展（關立新等，2010）。特別是，市場交易秩序混亂影響集群品牌建立，并且很可能產生“檸檬市場”風險和“連坐”風險。

四、結論

河南省農業產業集群在國內具有代表性，其問題也具有普遍性，除分工水平、支持體系、產業集中度、產品和品牌等問題導致競爭能力不高等一般因素外，要素條件與創新能力是更根本的因素。因此，提升要素條件，特別是積累高級生產要素，進而提升創新能力是培育競爭優勢的基礎和關鍵環節。

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篇5

【關鍵詞】 農業產業化；龍頭企業；伊春

農業產業化龍頭企業，是指“依托主導產業和農副產品生產基地建立的，規模較大、輻射帶動作用較強，具有引導生產、深化加工、服務基地和開拓市場等綜合功能，與基地農戶結成“風險共擔、利益共享”的利益共同體和生產、加工、銷售有機結合，相互促進的產業機制的農副產品加工流通企業、中介組織或專業批發市場?！?/p>

一、伊春市農業產業化龍頭企業發展的現狀

“十二五”以來，伊春市委、市政府堅持“生態立市、產業興市”的發展戰略，立足資源優勢，突出林區特色，高度重視和大力推進農業產業化經濟發展。在深化農業經營體制改革進程中，采取四位一體、協同推進的方式，多措并舉，數管齊下，著力加快農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體培育，在提高全市農業產業化水平，推動社會主義新農村建設，增加農民和務農職工收入的實踐中取得了較好成效。

在科學分析現有農業資源稟賦的基礎上，確定了縣域農業、區轄農業和森工農業等三大區域新型農業經營主體的發展方向，以實現農林資源的優勢互補，加快各類主體的發展進程。以點帶面，充分發揮政策的激勵和導向作用。在全市，按照南、中、北的區域分布，種植、養殖、種養結合的行業特征，森林食品、常規作物、特色種養的生產類別，加以引導規范和政策扶持，促使其快速發展壯大，發揮以點帶面，推動全局的作用。

生產基地規模不斷擴大。食用菌生產規模穩定在6億袋，產量2.7萬噸，成為中國北方重要的食用菌生產基地；藍莓小漿果種植面積突破6萬畝，成為全國最大的藍莓繁育、種植、加工、銷售基地；營造紅松果林18.7萬畝，改培榛子果林45萬畝。特種養殖和北藥基地規模有了長足發展。形成各類特色種養基地發展到235處。全市規模以上農業產業化龍頭企業58戶。初步形成了“紅藍黑”+林畜+林藥五大產業鏈條。

產地市場的集散功能初步顯現，伊春區森林食品大市場現在對東北地區藍莓、食用菌等產品的集聚量都在萬噸以上；外埠市場營銷網絡全面延伸，已在全國20余個?。ㄊ校?、自治區建立經銷點、代銷點982處；電商營銷初見成效，森林食品經銷網店達到64家。

農業產業化國家重點龍頭企業實現突破。農業部等8部委聯合公布了第五批農業產業化國家重點龍頭企業名單。伊春市豐園森林食品有限公司、黑龍江翔宇實業有限責任公司兩家企業榜上有名，在農業產業化國家重點龍頭企業方面實現重大突破。省級龍頭企業爭創取得明顯成效。黑龍江越橘莊園生物科技有限公司等17家企業被省列為“農業產業化省級重點龍頭企業”。

打造品牌開拓大市場。全市已有36家企業的100多種產品統一使用“小興安嶺大森林”集體商標，獲得國家馳名商標2個、省著名商標18個、市知名商標50個。伊春藍莓地理標志已通過國家農產品地理標志登記認證機構審核。

各類經營主體的示范引領作用逐步顯現，促進農民和務農職工增收的效果不斷增強，各級龍頭企業帶動原料種植基地240萬畝，帶動飼養量2410萬頭（只），帶動農戶8萬戶，人均增收2400元。新型經營主體的蓬勃發展，還進一步推進了農村土地流轉。全市實現土地規模經營的面積達到55.2萬畝，增速近80%。

二、伊春市農業產業化龍頭企業存在的問題

伊春市龍頭企業近年來發展迅速，一批龍頭初步形成，在帶動農戶增收、推動產業化經營方面發揮了很大作用。但是從目前來看，龍頭企業的發展還存在一些問題，同國內發達省份和省內先進地區龍頭企業相比，還有許多不足。

（一）管理體制不順

伊春作為林業資源型城市轉型過程中傳統的政企合一的社會治理方式，給林區企業的發展有很大的束縛。目前，伊春市龍頭企業尚沒有完全建立起“產權明晰、責任明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。主要表現為政府對企業行為干預較多，管理體制不順，多頭管理的現象較為突出。

（二）人才資源匱乏

人才資源的匱乏是龍頭企業目前所面臨的主要問題。市場競爭，歸根到底是人才之間的競爭。伊春市作為我國唯一的政企合一的林業資源型城市，對人才的吸引力相對較低。在嚴酷的市場競爭氛圍中，伊春龍頭企業面臨的更是高素質、專業人才資源的爭奪戰。

（三）技術創新不足

隨著市場經濟體制的逐步完善，林區改革的不斷深入，林企轉換經營機制，龍頭企業出現了市場競爭疲軟、發展后勁不足、根基薄弱、條件差、高科技化滯后等諸多矛盾。

（四）融資渠道不暢

融資渠道不暢通，主要表現在：一是部分政府出臺的優惠政策落實不到位。包括信貸、財政和稅收支持等一些新出臺的政策，企業享受不到優惠政策帶來的好處，或者享受甚微。二是企業資金無法滿足周轉的需要。

（五）與農戶相關的利益分配和聯結機制不健全

一部分龍頭企業與農戶之間通過合同契約、股份合作等形式，與農民之間建立了相對穩定的經濟關系，初步形成了“風險共同承擔、利益共同分享”的機制。但是訂單不夠規范，合同履約率比較低，龍頭企業與農戶之間沒有形成真正的利益聯結機制。部分龍頭企業與農戶之間的關系還是松散的買斷關系，仍有部分龍頭企業和農戶之間沒有簽訂正式合同，只是周期性地到主產區按照市場價格向農戶進行一次性收購。

三、伊春市農業產業化龍頭企業發展對策和建議

走農業產業化之路推動農村和農業經濟快速發展，不僅能夠促進農業和農村經濟發展，而且對提高農民收入水平都具有很好的指導意義和價值。大力發展壯大龍頭企業，不斷增強其帶動能力，對于推動伊春市農村和農業經濟的快速發展起到巨大作用。

（一）轉變觀念 重視農業產業化龍頭企業發展

伊春市農業產業化經營起步比較晚， 現在還處于較低層次的發展階段，依賴林區傳統產業，部分領導對實施農業產業化經營和發展龍頭企業的重大意義認識不夠，在工作中對龍頭企業的發展重視程度不夠，為了充分發揮農業產業化經營和龍頭企業的作用，各個林業局及政府部門應解放思想，轉變觀念，統一認識，進一步深刻理解伊春市農業產業化經營的指導思想，用工業化思維謀化農業，堅持用工業化帶動農業產業化，以項目建設為突破口，龍頭企業建設為重點，基地建設為配套，綠特色食品、生態畜牧業、北藥等行業為發展方向，抓緊經濟結構調整。

（二）注重創新 驅動農業產業化龍頭企業發展

長期以來，由于特定的傳統林業經營模式和體制原因，伊春走的是一條單一消耗資源的木材生產之路，實行的是帶有濃重計劃經濟色彩的單一國有國營封閉體制，產業發展上是“獨木支撐”、“一枝獨秀”，企業創新能力十分薄弱。

（三）科學決策 引導農業產業化龍頭企業發展

政府應結合林區改革發展的實際，科學做好農業產業化的整體發展規劃，以防各區、林業局、企業之間因盲目攀比、爭資金、爭項目而導致重復建設，無序競爭，導致不必要的浪費。產業化規劃的制定應堅持以市場為導向，充分發揮林區特有的比較優勢，針對縣域農業、區轄農業和森工農業等三大區域不同特點，提高產品及產業競爭力，使產品在競爭中利于不敗之地。

（四）政策支持 保障農業產業化龍頭企業發展

政府對于龍頭企業的扶持應當堅持有的放矢、重點突出的原則，進一步做大做強現有重點龍頭企業，使其充分發揮龍頭帶動作用。首先是選擇一批有特色鮮明、基礎雄厚、前景廣闊，市場開拓能力強，能夠帶動農戶共同致富的龍頭企業進行重點扶持。即根據國家級和省級重點龍頭企業的標準，選拔一批市級重點龍頭企業，通過出臺扶持重點龍頭企業的優惠政策，在生產基地建設、加工原料采購、原材料運輸、設備引進和產品出口等方面給予具體幫扶。

（五）強化服務 助力農業產業化龍頭企業發展

切實加大資金投入，強化龍頭企業原料生產基地基礎設施建設。大力支持符合條件的龍頭企業開展林權流轉、基本農田改造、土地整治、糧食生產基地、標準化規模養殖基地等項目建設，從根本上對生產設施條件予以重視，切實改善生產設施條件。

（六）健全機制 服務農業產業化龍頭企業發展