農(nóng)村集體經(jīng)濟管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇農(nóng)村集體經(jīng)濟管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；管理問題；措施

中圖分類號：F302.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032049

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀

農(nóng)村集體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟、政治和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占較大比重，其中最關(guān)鍵的是三農(nóng)問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民已經(jīng)成為我國亟待解決的問題。

1.1 審計工作處理困難

在農(nóng)村的各項經(jīng)營管理活動中，審計工作屬于重要內(nèi)容。嚴謹規(guī)范的審計工作既可以監(jiān)督與管理農(nóng)村的集體財產(chǎn)及經(jīng)濟活動，又有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，維持社會的和諧穩(wěn)定。所以，村級財務(wù)人員需要具備豐富的會計、審計方面的專業(yè)知識；還需要掌握一定的法律知識。然而，部分村級財務(wù)工作人員不適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展要求，在理解與執(zhí)行農(nóng)村審計工作中存在一定的問題，不利于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作。

1.2 村干部隊伍的不穩(wěn)定

近年來，農(nóng)村干部中出現(xiàn)的人心不穩(wěn)、轉(zhuǎn)崗?fù)饬鳜F(xiàn)象逐年增加，使當(dāng)?shù)氐拇甯刹筷犖橹饾u分散。農(nóng)村的工作比較瑣碎，一直存在面廣量大的問題，再加上各方面引起的矛盾，使村干部的工作量不斷加大，十分辛苦；工資待遇偏低，尤其是退職后的生活補助以及養(yǎng)老保險，無法滿足村干部的退職后的生活保障，并逐漸成為農(nóng)村長期存在的共性問題。目前，只有15%的村干部辦理了相關(guān)的保險，仍有85%的村干部在退職后得不到生活保障，這將嚴重打擊農(nóng)村干部的積極性。

1.3 村集體經(jīng)濟狀況參差不齊

農(nóng)村經(jīng)濟最基本的組成部分就是農(nóng)村集體經(jīng)濟，也是村干部發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有保證農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展，才能確保投資農(nóng)村新項目和公共物品的資金。當(dāng)前，隨著農(nóng)村越來越多的推行，使集體經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)良莠不齊，農(nóng)村緊隨市場經(jīng)濟的發(fā)展，自發(fā)成立各種形式的經(jīng)濟組織，有農(nóng)民專業(yè)合作社以及股份制、股份合作制等，進而提升農(nóng)村的組織化程度和收入水平；農(nóng)村則將集體的固定資產(chǎn)變賣 ，這樣雖然獲得了短期利益，但是，固定資產(chǎn)一旦耗盡，就會切斷村集體經(jīng)濟的發(fā)展道路，同時，在今后的新項目發(fā)展或添置公共物品時，因為資金的短缺而表現(xiàn)出有心無力，無法繼續(xù)開展工作。

2 原因分析

2.1 村級財務(wù)人員在專業(yè)素質(zhì)方面存在問題

通常村級財務(wù)人員主要來自于當(dāng)?shù)卮迕瘢洳粌H需要擔(dān)任農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作，還需要兼職其他的政府工作，并已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟管理中一種常見現(xiàn)象，因為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民對本地的資源非常熟悉且有經(jīng)驗，可以把有限的資源進行合理的整合和管理，但是，這些人員由于文化水平有限，缺乏專業(yè)知識與法律知識，因此，在處理一些矛盾糾紛時，經(jīng)常無法保證其公平、公正性。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在多種問題

國家雖然非常重視三農(nóng)，但在實際的發(fā)展中仍存在很多問題。國家政策和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了政策不匹配的情況，國家對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展給予的扶持政策還停留在財政補貼方面，在一定程度上制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，進而導(dǎo)致相關(guān)政策無法落實；由于當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，且農(nóng)民對市場競爭的意識相對較差，導(dǎo)致農(nóng)民無法適應(yīng)不斷變化的社會生活，同時這些變化在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著相對滯后的情況，使農(nóng)民在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，對競爭的理解存在的問題進一步的加深。

3 推進農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作的有效措施

3.1 建立科學(xué)合理績效評價制度

堅持實施村“兩委”任期目標責(zé)任制和年度工作考核制 ，根據(jù)村人口、經(jīng)濟和工作大小確定報酬基數(shù) ，并依據(jù)完成任務(wù)的情況按績計酬 ，獎優(yōu)罰劣 ，激勵村干部有所作為；完善群眾評議干部制度。量化干部考核內(nèi)容和標準 ，每半年一次組織村民代表 、村民小組長 、黨員代表、離職老干部代表等群眾從政策水平 、工作態(tài)度、工作方法、辦事效益、工作建設(shè)、團結(jié)協(xié)作、群眾關(guān)系、廉潔奉公等8個方面內(nèi)容對黨員、干部的現(xiàn)實表現(xiàn)、做實績進行評議 ，讓群眾評價干部優(yōu)劣，決定村干部去留 。

3.2 提升審計人員的素質(zhì)

審計人員在農(nóng)村審計工作的開展過程中占據(jù)重要地位，提高審計人員的工作素養(yǎng)已成為當(dāng)前審計工作的緊急任務(wù)。相關(guān)職能部門要制定合理的培訓(xùn)方案，對審計工作人員進行定期地培訓(xùn)，在開展培訓(xùn)工作的過程中，應(yīng)當(dāng)著重于培養(yǎng)工作人員的以下幾個方面，應(yīng)提升審計人員的政治理念水平；培養(yǎng)審計人員的良好的職業(yè)道德。

持續(xù)推進農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作的有效開展是我國現(xiàn)階段的重要任務(wù)，也是未來一段時間的重要任務(wù)。因此，必須要很好的解決，才能使國家得到真正富強、繁榮。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟問題的解決不是一蹴而就的，這要我們繼續(xù)努力，對今后的發(fā)展模式、解決措施僅需探討，需要國家的正確方針政策，還需要更多的有識之士進行研究和實踐，才能促進農(nóng)村集體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

篇2

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著理順管理機制，深入貫徹落實《吉林省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》，堵塞管理漏洞的原則。堅持主要村務(wù)活動民主決策、民主管理、民主理財、民主監(jiān)督和及時公開制度，進一步探索新形勢下農(nóng)村“三資”保值增值新途徑。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上解決群眾隱患，鏟除滋生腐敗的土壤。促進農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展，為推進我市新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、目標要求

圍繞當(dāng)前我市農(nóng)村“三資”管理中存在的突出問題，進一步健全完善農(nóng)村“三資”管理各項制度，妥善化解和消除農(nóng)村“三資”管理方面的糾紛和隱患，維護好農(nóng)村社會穩(wěn)定。

通過“三資”清查，各鎮(zhèn)村集體組織要達到：

資金——帳證相符，帳帳相符，帳實相符，帳表相符；

資產(chǎn)——帳物相符、產(chǎn)權(quán)明晰、使用合理；

資源——底數(shù)清、坐落清、權(quán)屬清。

三、方法步驟

此次清查治理活動，從今年7月20日開始，到9月30日結(jié)束，集中兩個月的時間，分四個階段進行。

第一階段：準備階段（7月20日—7月31日）

市農(nóng)業(yè)局作為“三資”管理工作的主管部門，負責(zé)“三資”管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查工作。“三資”清查治理的日常工作由市農(nóng)村經(jīng)濟管理總站負責(zé)。

此次清查治理工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利、國土、建設(shè)、民政等部門抽調(diào)專門工作人員組成工作組，深入各鎮(zhèn)、村，就當(dāng)前我市農(nóng)村“三資”管理工作現(xiàn)狀、存在問題、群眾的意見和建議等進行調(diào)查摸底，收集整理基本信息資料，落實具體工作任務(wù)。

市紀委牽頭從財政、審計等部門抽調(diào)人員組成督查組，深入鎮(zhèn)村對清查治理工作進行督查。

（一）成立機構(gòu)。市、鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”管理清查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊人員，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費三到位，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確分工，責(zé)任到人。集中時間和力量，確保專項治理活動順利開展。

（二）動員培訓(xùn)。對市、鎮(zhèn)、村的相關(guān)人員進行培訓(xùn)，進一步提高明確集體“三資”管理的目的、意義；明確清產(chǎn)核資的具體要求和步驟。即自查申報、組織核對、復(fù)查、核定“三資”存量和填報“三資”清查表。

第二階段：實施工作階段（8月1日—9月10日）

（一）摸清存量。對全市8個鎮(zhèn)的76個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源進行全面清查、核實，摸清底數(shù)，清查到位。

（二）明晰結(jié)構(gòu)和清查范圍。

1、農(nóng)村集體資金：以2008年12月31日為時點，清查農(nóng)村集體一切資金收入，包括原始積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補償費收入、變賣集體資產(chǎn)收入、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付收入、國家及上級撥入的資金收入和借入資金等。

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)：清查農(nóng)村集體一切固定資產(chǎn)，按實際擁有量重新登記，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的列為固定資產(chǎn)，有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價值雖低于規(guī)定標準，但使用年限在一年以上的也應(yīng)列入固定資產(chǎn)登記。（1）集體所有的交通工具、建筑物；機電設(shè)備、通訊廣播工具及其他辦公設(shè)備等；（2）集體所有的農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)設(shè)施，包括拖拉機、聯(lián)合收割機、粉碎機、播種機、農(nóng)田水利設(shè)施等；（3）集體所有的公共設(shè)施，包括村級公路、閑置校舍、生活用水設(shè)施等；（4）集體所有的企業(yè)資產(chǎn)，包括村集體興辦或合股、兼并的企業(yè)資產(chǎn)（包括在聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資、合作企業(yè)和集資建設(shè)的項目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)）；（5）集體所有的饋贈資產(chǎn)，包括單位和個人對村集體的無償撥款、捐贈財物形成的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)計價：對帳面有的固定資產(chǎn)價值按原值登記，有物無帳的固定資產(chǎn)價值按現(xiàn)行評估價（集體討論確定大約價值）登記。清查村集體債權(quán)，包括應(yīng)收款、應(yīng)收帳款、農(nóng)戶往來欠款、短期投資、長期投資等；清查村集體所有的無形資產(chǎn)，包括商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等。

3、農(nóng)村集體資源：包括法律規(guī)定屬于集體所有的耕地、林地、果園、草地、水面、灘涂、礦產(chǎn)、荒地（荒山、荒坡、荒灘、荒溝）等（可以評估的資源、資產(chǎn)價值，集體研究確定登記）；人力資源：包括戶數(shù)、人口、勞動力、勞務(wù)輸出人數(shù)、常年勞務(wù)輸出人數(shù)、省外勞務(wù)輸出人數(shù)、技術(shù)特長人數(shù)等。

（三）核實產(chǎn)權(quán)。以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單位，對集體現(xiàn)有帳內(nèi)資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及土地的權(quán)屬進行核實、登記，確定其所有權(quán)的歸屬關(guān)系。

（四）理順關(guān)系。對集體債權(quán)、進行清理、確認。對清產(chǎn)核資中暴露的問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，妥善解決，并按有關(guān)規(guī)定處理。

（五）登記建檔。在對各村“三資”情況進行調(diào)查、核實、登記、審核的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心、各村報賬員，按本鎮(zhèn)、本村實際情況，如實填報“三資”清查表，形成臺帳。

第三階段：檢查驗收階段（9月11日—9月20日）

各鎮(zhèn)對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進行總結(jié)，匯總好原始資料、相關(guān)文件、表格和數(shù)據(jù)，立卷歸檔，接受上級主管部門檢查驗收。檢查內(nèi)容包括以下方面：

一是檢查集體“三資”管理情況。查看村集體資產(chǎn)、資源處置、轉(zhuǎn)讓、承包、流轉(zhuǎn)等是否履行招投標程序；村級工程項目是否公開招投標，有無“人情”承包和“職權(quán)”承包現(xiàn)象。

二是檢查二輪土地延包情況。查看二輪土地延包是否到位，是否存在機動地招標，合同證書未入戶，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題。

三是檢查合同管理情況。查看農(nóng)業(yè)承包方案、發(fā)包民主程序、會議記錄、承包合同等檔案材料是否齊全規(guī)范。

四是檢查工作作風(fēng)情況。查看集體“三資”管理中是否存在辦事拖拉，瞞報漏報，虛報亂報、記載不實和敷衍應(yīng)付的問題。

對查出的上述問題，要限期整改，問題嚴重的，要依法依紀嚴肅處理，追究有關(guān)人員責(zé)任，確保清查治理活動取得實效。

第四階段：整改匯總階段（9月21日—9月30日）

一是市農(nóng)村經(jīng)濟管理總站對各鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)進行匯總。

二是各鎮(zhèn)根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，并把整改結(jié)果上報市農(nóng)業(yè)局。

三是建立健全“三資”管理工作制度，逐步完善工作程序。

四、工作要求

1、確定全市統(tǒng)一的清查基準日為2009年7月20日。

2、注重工作中的主要環(huán)節(jié)：

（1）自查申報。首先由農(nóng)村各集體經(jīng)濟組織以財務(wù)會計資料為基礎(chǔ)，結(jié)合實際情況把沒有納入會計核算資料的集體資產(chǎn)，進行全面的自清自查，填寫“農(nóng)村集體“三資”清查表”申報。

（2）組織核對復(fù)查，核定資產(chǎn)存量。在農(nóng)村各集體經(jīng)濟組織自查申報的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組和市、鎮(zhèn)工作組組織力量，對各村集體經(jīng)濟組織“三資”數(shù)據(jù)進行全面核對和重點復(fù)查，核定資產(chǎn)存量，處理好清查出來的各種問題，出現(xiàn)誤差需要調(diào)整的，由村集體經(jīng)濟組織和鎮(zhèn)共同調(diào)整。

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關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟；財務(wù)管理；管理制度；人員素質(zhì)；民主理財

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理存在的問題

農(nóng)村集體經(jīng)濟也稱農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟，在的大力推行下，農(nóng)村集體經(jīng)濟改變了以前“統(tǒng)一經(jīng)營、集體所有”的格局，在集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營合理融合的經(jīng)營體制的前提下，逐漸衍生出了諸如股份合作制、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式，獲得了更加廣闊的發(fā)展空間。財務(wù)管理作為農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要組成部分，其重要性不言而喻，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理仍然存在如下一些問題：

首先，村級財務(wù)管理制度仍然不夠完善和健全，比如會計科目設(shè)置不夠合理、總賬與日記賬不分等，甚至有些比較落后的農(nóng)村連正式意義上的賬簿都沒有，阻礙了財務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展；

其次，村級財務(wù)人員的素質(zhì)還有待提高，農(nóng)村的會計工作人員的專業(yè)知識和文化素養(yǎng)相對來說比較低，還不能滿足新形勢下財務(wù)會計工作的最新需求，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理工作得不到更進一步的發(fā)展與改革；

再次，民主理財、財務(wù)公開流于形式，很多公開的內(nèi)容都是避重就輕，實質(zhì)性的財務(wù)內(nèi)容卻公開的不夠具體，而且很多報表都是為了應(yīng)付檢查臨時制定的，不利于發(fā)揮出財務(wù)公開的真正作用。

二、做好財務(wù)管理工作的良好途徑

1.進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理制度

眾所周知，科學(xué)合理的規(guī)章制度是工作得以順利開展的重要保障，我們要結(jié)合實際情況，對財務(wù)管理制度作進一步的完善和說明，可以考慮從以下幾個方面出發(fā)：首先，要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟會計制度，必須結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模與需要，合理的設(shè)置會計科目與賬簿，做好規(guī)范性的總賬和明細賬、日記賬設(shè)置工作，并且相關(guān)內(nèi)容要具體、合理，讓一切涉及到財務(wù)管理的工作都能夠記錄在案，保證財務(wù)信息內(nèi)容的條理清晰、數(shù)字真實、有據(jù)可循；其次，要建立合理的村級財務(wù)的決算和預(yù)算制度，村集體經(jīng)濟組織的收入源相對來說比較匱乏，經(jīng)常會出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象和問題，所以，村級財務(wù)根據(jù)實際情況建立科學(xué)合理的預(yù)算和決算制度，在每年的年初，要積極地召開村民民主大會，對收入的預(yù)算和決算工作進行探討與抉擇，盡可能地使其內(nèi)容更加可靠、詳實、實用，繼而根據(jù)所決定的制度的內(nèi)容進行各項工作的落實。對于有需要調(diào)整的重大項目，必須再次通過村民表決大會進行決定，以防止出現(xiàn)不必要的糾紛和麻煩。

2.通過合理的方式提高農(nóng)村財會人員的綜合素質(zhì)

隨著時代的進步以及社會的發(fā)展，人力資源的重要性在社會的各行各業(yè)都得到了體現(xiàn)，強化農(nóng)村財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作得以順利進展的重要活力。其一，要嚴格財會人員的準入制度，堅持持證上崗的原則，對財會人員的任免程序進行嚴格規(guī)定，一經(jīng)任用就不得隨意進行替換和更改，將財會人員的責(zé)任和義務(wù)進行明確性的說明，如此以來不僅可以在嚴格制度的規(guī)范下促使相關(guān)財務(wù)工作的合理發(fā)展，而且提高了財會人員的責(zé)任心和使命感；其二，要加強對財會人員的培訓(xùn)和教育工作，財會人員屬于特殊性的從業(yè)人員，既要有扎實的工作技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，又要有較強的職業(yè)道德觀念以及政治理念，所以，要結(jié)合實際情況，借助于法制講座、專項業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、專題宣傳會議以及學(xué)歷教育等多種合理的方式，逐步地提升財會人員的綜合素質(zhì)，為其更好的適應(yīng)會計工作所帶來的各項新挑戰(zhàn)和新任務(wù)奠定扎實的基礎(chǔ)；其三，要擴大優(yōu)秀財會人員的隊伍，通過考試、面試以及待遇優(yōu)化等手段，吸納更多優(yōu)秀的人才融入到農(nóng)村財務(wù)管理工作中去，為財務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展提供活力。

3.強化民主理財、財務(wù)公開制度的建設(shè)

杜絕村級干部的良好手段就是民主理財和財務(wù)公開，因此，要結(jié)合村級的財務(wù)管理發(fā)展情況，對民主理財?shù)南嚓P(guān)工作進行相應(yīng)的法規(guī)和政策的指導(dǎo)，通過進村宣傳、與村民溝通等方式，讓村民認識到他們在財務(wù)管理中的重要作用，逐步地強化村民主動參與財務(wù)管理的主動積極性和熱情，為民主理財工作提供活力；與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門要逐月的對農(nóng)村的財務(wù)公開工作進行認真的核實與審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)形式主義的財務(wù)公開，要予以嚴肅的警告，讓其盡快改正。除了認真配合上級部門的檢查工作之外，村級干部也要結(jié)合本村的實際情況，通過公開宣傳欄等村民所能接受和理解的方式將農(nóng)村資金的使用情況、使用方式以及最新的財務(wù)管理情況等內(nèi)容曝曬出來，讓村民能夠?qū)ω攧?wù)管理有著更加清晰的動態(tài)性了解，強化財務(wù)管理工作的公正、公開和透明性。

三、結(jié)束語

農(nóng)村是人民的生活之源，對于國家經(jīng)濟的增長有著不可替代的重要作用，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理工作，不僅是促使社會主義新農(nóng)村建設(shè)得以不斷發(fā)展的重要保障，而且為市場經(jīng)濟的穩(wěn)步前進提供了強大的催化劑成效。我們要不斷地總結(jié)實踐經(jīng)驗和借鑒精華，探索更多的利于財務(wù)管理水平提高的方式和對策，讓財務(wù)管理在農(nóng)村集體經(jīng)濟乃至國家的繁榮等方面發(fā)散出更多的光芒。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；會計核算；管理；問題；對策

近幾年，經(jīng)濟管理體制的改革促進了農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展，管理人員不僅要規(guī)范自身管理能力和管理水平，也要建立更加健全的管控制度，提升財務(wù)管理的穩(wěn)定性和科學(xué)性。但是在實際項目運行過程中，財務(wù)管理人員的素質(zhì)和制度成為了影響財務(wù)管理工作的根本原因，相關(guān)人員要對其提升重視度，從而助力農(nóng)村實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理運行中存在的問題

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理人員思想意識淡漠

農(nóng)村多數(shù)地區(qū)的財務(wù)管理人員由于受到自身素質(zhì)和知識能力的影響，本身對于財務(wù)管理項目的了解并不多，眼界和能力也十分有限，這就導(dǎo)致其在推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理項目中缺乏主動性，甚至是出現(xiàn)管理混亂的問題。另外，由于村干部本身思想意識淡漠，對農(nóng)村財務(wù)的會計核算工作只是留于表面，缺乏對管理項目的認知，就導(dǎo)致整體工作質(zhì)量和實際工作效率下降。也就是說，地方財務(wù)管理人員對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理項目缺乏清晰的認知和重視，就導(dǎo)致該地區(qū)整體管控機制和水平下降[1]。

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管

理事務(wù)操作制度缺失要想實現(xiàn)整體財務(wù)運行結(jié)構(gòu)的完整，就要保證制度運行完整，但是，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的會計核算制度，也就導(dǎo)致整體項目運行結(jié)構(gòu)發(fā)生嚴重缺失，沒有相關(guān)部門能針對具體問題建立有效的管理機制。還有些村級會計部門并沒有配備較為正規(guī)的專用發(fā)票，也沒有對相關(guān)工作建立具有針對性的驗收管控環(huán)節(jié)，就導(dǎo)致款項進出管理機制形同虛設(shè)[2]。由于管理制度的缺失，直接影響了農(nóng)民的實際利益，不僅內(nèi)部構(gòu)造結(jié)構(gòu)較為松散，整體項目運行控制結(jié)構(gòu)也非常片面，農(nóng)村財務(wù)管理組織缺乏對財務(wù)部門重要性的認知，甚至是導(dǎo)致財務(wù)管理人員的職能被弱化，也是導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理項目失去應(yīng)有效力的主要原因[3]。

二、優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理的對策分析

(一)提升農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理人員的思想認知

管理人員要針對具體問題建立具體的管控措施，從根本上提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)，提高其對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理項目的認知，積極貫徹落實國家的相關(guān)規(guī)定，確保整體組織結(jié)構(gòu)和項目運行框架貼合時展的社會需求。財務(wù)管理人員要在日常管控工作中，確立農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新目標，積極踐行會計核算制度以及財務(wù)審計制度，提升管理時效性的同時，確保經(jīng)濟政策結(jié)構(gòu)的有效落實。另外，管理人員要發(fā)揮自身的學(xué)習(xí)力，吸納先進的財務(wù)管理理念，積極構(gòu)建更加完善的會計核算體系，從群眾基礎(chǔ)出發(fā)，實現(xiàn)整體管理效果的升級。也要在實際工作中，積極踐行現(xiàn)代化財務(wù)管理行為，切實按照崗位責(zé)任制度規(guī)范財務(wù)行為，建立一支具有高素質(zhì)高水準的財務(wù)管理團隊。

(二)健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理的管控機制

在實際工作運行過程中，地方財務(wù)管理人員也要建立健全完善的大會決策制度，確保民主化管理框架。并且要集中完善村部的會計核算機制，建立健全完整的管控機制，保證財務(wù)管理干部能積極貫徹會計制度，實現(xiàn)財務(wù)工作的順利踐行，從根本上提高規(guī)范管理項目的實效性。另外，財務(wù)管理人員要針對實際情況建立科學(xué)且合理化的資金管理制度，確保集體資產(chǎn)的增值，實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟收益和社會收益。除此之外，要想充分踐行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理制度，就要集中精力健全農(nóng)村財務(wù)審計的監(jiān)督約束機制，確保整體管控工作在規(guī)范化標準流程內(nèi)有效實現(xiàn)[4]。管理人員可以利用審計部門對財務(wù)支出以及基礎(chǔ)建設(shè)項目的財務(wù)數(shù)目進行綜合審計，將其工作質(zhì)量和經(jīng)濟責(zé)任結(jié)合在一起，提高財務(wù)工作人員的工作積極性，從全局角度實現(xiàn)財務(wù)管理體系的健全完整。

三、結(jié)束語

總而言之，要想優(yōu)化運行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理機制，就要建立健全完整的規(guī)范化運行機制和管理手段，在強化監(jiān)督機制和管控措施的同時，提高地方財務(wù)管理人員的基本素質(zhì)，從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，為農(nóng)村財務(wù)框架優(yōu)化運行奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]馮淑梅.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理中存在的問題和對策[J].企業(yè)改革與管理，2014，14(08)：202-202，203.

[2]黃智妍.關(guān)于規(guī)范村集體經(jīng)濟組織土地會計核算的探討[J].中國集體經(jīng)濟，2013，14(36)：16-18.

[3]任延斌.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地資產(chǎn)會計核算的思考[J].中國經(jīng)貿(mào)，2014，14(04)：155-155.

篇5

根據(jù)《關(guān)于推進村級統(tǒng)一核算完善農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制的意見》（**委辦〔20**〕23號）精神，為建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制，進一步加快我鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，現(xiàn)就推進村級統(tǒng)一核算完善農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制工作提出如下方案。

一、重要意義

農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制改革是完善農(nóng)村社會治理架構(gòu)的重要組成部分。近幾年來，我鎮(zhèn)在農(nóng)村相繼開展了村、組財務(wù)人員委派制、村規(guī)模合并調(diào)整（由19個村合并為7個行政村）和股份合作制等一系列改革，取得了明顯成效。但農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制改革還不夠到位，特別是在農(nóng)村股份合作制改革方面，都是以村民小組一級組建股份合作經(jīng)濟社，資源平均擁有量少，資源分散難以合理配置，集約化經(jīng)營水平不高，限制了地區(qū)投資環(huán)境的改善。實行村級統(tǒng)一核算，有利于整合和優(yōu)化配置資源，增強發(fā)展活力，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；有利于促進民主管理，節(jié)約管理成本，增加農(nóng)民收入；有利于統(tǒng)籌解決我鎮(zhèn)“三農(nóng)”問題，全面加快我鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識推進村級統(tǒng)一核算的重要意義，著眼大局，立足長遠，全面部署，精心組織，扎實推進村級統(tǒng)一核算工作。

二、目標任務(wù)

全鎮(zhèn)用2年時間，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟、組級核算向村級統(tǒng)一核算過渡。

三、方法步驟

（一）方法。

根據(jù)各村實際情況，在民主協(xié)商基礎(chǔ)上，因地制宜，分類分步妥善解決各村組與組之間集體資產(chǎn)和分配的差異，是推進村級統(tǒng)一核算改革的關(guān)鍵。主要采用以下三種方式推進：

1、“抬低就高”的統(tǒng)一核算。即村級經(jīng)濟實力比較雄厚、組級經(jīng)濟比較平衡的村，可以不考慮各組之間的資產(chǎn)和分配差異，由村集體拿出資金抬高收入低的原股份合作經(jīng)濟社分配金額，達到統(tǒng)一分配。實行村級劃一核算后，全村股東擁有的資產(chǎn)份額和分配相同。

2、“削高就低”的統(tǒng)一核算。對于組級資產(chǎn)比較平均的村，尤其是以土地為資產(chǎn)且征地比較少、人均擁有土地比較均衡，可以設(shè)定以人均土地面積最少的組的人均土地面積值為基數(shù)，把其他村民小組人均多出部分土地或資產(chǎn)，以村委會通過轉(zhuǎn)制使部分資產(chǎn)變現(xiàn)后由原小組股東分配，使各組人均擁有資產(chǎn)基本平衡，股東擁有的股份和分配數(shù)額相同，實行統(tǒng)一分配。

3、“保留差異”的統(tǒng)一核算。各組之間人均擁有資產(chǎn)和份額差異較大的（特別合并村前原村之間土地資產(chǎn)差異大的村），在3－5年時間內(nèi)保留原村與村和原組與組之間股東擁有的股份和分配差距，3－5年之后再過渡到股份和分配劃一。

（二）步驟。

推進村級統(tǒng)一核算工作是我鎮(zhèn)農(nóng)村股份合作制改革的深化和提高。要認真落實好以下重點步驟。

1、制定新的股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社章程。

2、建立新的組織架構(gòu)。實現(xiàn)村級統(tǒng)一核算后，組織名稱統(tǒng)一為：**市**鎮(zhèn)XX股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社。重新建立股東大會、董事會、監(jiān)事會制度，報市農(nóng)業(yè)局審核后，由市政府給予辦理組織登記證書。

3、做好資產(chǎn)登記、建賬和健全會計核算。對各類資產(chǎn)進行清查核實，造冊登記，建立起新的會計核算制度。（清產(chǎn)核資數(shù)可按該組審計后的賬面值和股份制配股核定的資產(chǎn)數(shù)）

4、資產(chǎn)和財務(wù)移交。按照清產(chǎn)核資確認的結(jié)果，各村民小組的會計賬內(nèi)、外資產(chǎn)統(tǒng)一移交給村委，由村統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，辦理財務(wù)移交手續(xù)后，村民小組不再設(shè)會計賬。

5、建立健全資產(chǎn)經(jīng)營管理和收益分配制度。實行村級統(tǒng)一核算的各環(huán)節(jié)工作按照市《關(guān)于加快農(nóng)村股份合作制改革的意見》（*委[20**]5號）和《關(guān)于推進農(nóng)村股份合作制改革實施辦法（試行）》（**府[20**]54號）等文件規(guī)定實施。

四、原則要求

（一）明確組織和資產(chǎn)性質(zhì)。實行村級統(tǒng)一核算后，新組建的股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社仍然是社區(qū)型的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織，資產(chǎn)仍然是社區(qū)農(nóng)民集體共有。

（二）股東自然過渡。原各股份合作經(jīng)濟社股東自然過渡為新組建的股份合作經(jīng)聯(lián)社股東，不搞重新界定。（即股東資格界定仍按20**年底在冊村民的截止人口）

（三）妥善處理好推行村級統(tǒng)一核算工作中的幾個關(guān)系。

1、村級股份合作聯(lián)社與原組級合作經(jīng)濟組織的關(guān)系。完成村級統(tǒng)一核算改革后，原組級合作經(jīng)濟組織撤銷，其資產(chǎn)并入新的村級股份合作聯(lián)社，原村級和組級合作經(jīng)濟組織合并成為新的村級股份合作聯(lián)社。因此，今后不再存在組級合作經(jīng)濟組織和資產(chǎn)。原各組資產(chǎn)由村設(shè)置專門機構(gòu)管理，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、共擔(dān)風(fēng)險、共同監(jiān)督、統(tǒng)一分配。

2、村級股份合作聯(lián)社與原村級合作經(jīng)濟組織的關(guān)系。完成村級統(tǒng)一核算改革后，村級股份合作聯(lián)社的成員既是原村級合作經(jīng)濟組織成員，也是原組級合作經(jīng)濟組織成員。成立的村級股份合作聯(lián)社，應(yīng)報送市農(nóng)業(yè)局報市政府登記。

3、村級內(nèi)部設(shè)置的行政區(qū)域與原村民小組的關(guān)系。一是實行村一級核算后，取消原有的村民小組，設(shè)立若干小區(qū)，原村民小組負責(zé)的社會事務(wù)管理轉(zhuǎn)移給小區(qū)負責(zé)。二是原村民小組長（即片長）的職務(wù)自行終止，原各村民小組長（即片長）可由村委會繼續(xù)聘任，安排在村委會協(xié)助開展各項社會事務(wù)管理，待遇保留至換屆選舉前。村委會換屆選舉時，不再進行村民小組長的換屆選舉。三是原村民小組級的村民代表自行終止，保留充實完善村委會級的村民代表，并作為一個常設(shè)的機構(gòu)，定期召開會議，履行好商議重大事情，監(jiān)督經(jīng)濟運行等重大職責(zé)。

（四）嚴格依法進行改革。實行村級統(tǒng)一核算涉及農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的撤銷與合并，要嚴格按照《**省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》（粵府令第109號）進行。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，組織實施村一級核算工作

（一）切實加強對推進村級統(tǒng)一核算改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。推進村級統(tǒng)一核算是一項重大的、深層次的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，是加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，改革工作在鎮(zhèn)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行。政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂工作方案，組建精干的工作隊伍，幫助村、組開展工作。村民委員會也必須相應(yīng)成立以支部書記為組長，村委會主任為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂工作方案，主動并積極推行實施村一級經(jīng)濟核算工作，在鎮(zhèn)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的協(xié)助下，努力完成該項改革工作。

（二）加大宣傳力度，深入細致做好群眾工作。村級統(tǒng)一核算是農(nóng)民經(jīng)濟組織的體制改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟管理模式的調(diào)整，牽涉農(nóng)民的切身利益，要注意把握全局，切實抓好組織發(fā)動工作。要充分利用各種宣傳手段，結(jié)合實際，深入廣泛宣傳實施村級統(tǒng)一核算的性質(zhì)、意義和政策，提高廣大干部群眾的認識，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與改革的主動性、積極性，努力營造良好的工作氛圍。

（三）制訂扶持措施，利益向下支持村一級核算工作。鎮(zhèn)黨委和政府為推行村一級核算工作提供優(yōu)惠政策，加快推進村級工業(yè)廠房建設(shè)項目，壯大欠發(fā)達村的集體經(jīng)濟收入。鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付各類專項資金，加大對村級統(tǒng)一核算的扶持力度。