加快民營經濟發展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇加快民營經濟發展，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、放寬市場準入

1、降低準入門檻。創辦民營科技型、外向型、農產品加工型企業及公務員辭職、干部、退伍軍人、應屆大中專畢業生和下崗失業人員創辦的非公司制企業，非關鍵條件欠缺，由工商部門核發為期一年的臨時營業執照。

2、拓寬準入領域。區國有集體企業、經營性事業單位改制全面向民營經濟開放。鼓勵、支持民間資本通過參股、聯合、購并、獨資的方式參與我區城建、環保以及科技、文化、教育、衛生、體育等領域的投資建設。

3、放寬準入條件。新注冊民營企業在辦理注冊登記手續時，除房屋、土地管理部門出具的權屬證明外，如租賃不能出據權屬證明的，由區政府有關部門和街道、科管辦、都市經濟園的物管部門出具的同意使用該場所從事經營的證明，可以視為企業住所（經營場所）、個體工商戶經營場所的證明。

二、提高注冊效率

4、提供注冊幫助。凡新注冊資本金在100萬元以上（含100萬元）的民營企業和進入高科技產業集中地、都市經濟園注冊低于100萬元的企業，除國家規定收取的費用以外，其它費用一律免收。并由所轄街道指定專人實行“一條龍”服務，協助辦理前置審批、工商執照、稅務登記等投資所需的各項手續。

5、簡化注冊程序。簡化個體工商戶注冊登記核發營業執照三級（所、科、局）審批程序，改為由工商分局授權的工商所一站審批、核發營業執照。

三、鼓勵投資創業

6、鼓勵各類人員投資創業。凡大中專院校應屆畢業生、低保對象、領有《再就業優惠證》的個體經營者、隨軍家屬以及當年轉業干部、退伍軍人等，免收注冊登記費用(除國家限制的行業外)；對工商管理、市場管理、年檢等區權范圍內規定的多種費用，實行三年免收。

7、扶持中小企業服務機構。鼓勵以創業培訓、中小企業經營管理及專業技術人員培訓等為主的培訓服務，以開展中小企業信用征集與評價及誠信活動等為主的信用服務，為創辦中小企業提供的創業指導、綜合服務等為主的創業服務，為提高中小企業管理水平開展的管理咨詢、企業診斷、信息服務等為主的管理咨詢服務，并對獲取國家中小企業服務體系專項補助資金的服務機構，區政府給予一定比例的匹配補助資金，中外聯辦的服務機構優先安排補助資金。

四、加大政策支持力度

8、設立以扶持民營經濟發展為重點的“中小企業專項資金”。區政府每年安排500萬元專項資金，重點用于民營企業貸款貼息、高科技集中地內企業房租補貼、信息化帶動工業化、新產品創新、中小企業服務機構專項補助等扶持資金。

9、對新辦企業給予三個財政年度扶持。對新辦民營企業，當年納稅區級收入在50萬元以內的，給予區留成部分的15%三個年度的扶持；當年納稅區級收入在50－100萬元的，給予區留成部分的20%三個年度的扶持；當年納稅區級收入在100萬元以上的規模企業、房地產開發企業等實行一事一議辦法確定扶持政策。

10、鼓勵重點民營企業發展。對當年區級財政貢獻率前20名的民營企業（含法人代表），分別授予榮譽稱號和給予一定的物質獎勵，同時優先安排一名區管重點學校或幼兒園入學名額。

11、鼓勵高科技民營企業發展與技術創新。經省科技主管部門認定的民營高新技術企業和軟件企業，經區政府審核，從認定年度起，增值稅、營業稅區留成部分，前3年全額扶持，第4至第5年每年扶持50%；企業所得稅區留成部分，前2年全額扶持，第3至第5年每年扶持50%。對市科技部門認定的高新技術企業，經區政府審核，從認定年度起給予兩年當年納稅區級留成部分50%的扶持。

12、鼓勵民營企業提檔升級做響品牌。凡新獲得中國馳名商標、中國名牌產品稱號和省著名商標、省名牌產品稱號的企業，區政府分別給予10萬元、5萬元一次性獎勵。

13、扶持改制企業。對改制企業、經營性事業單位改制為民營企業的，可使用原名稱、字號、企業聯用名稱。改制為公司制企業的，企業可選擇變更登記程序直接辦理變更登記。改制企業經營范圍中屬于法律、法規限制的項目，原審批文書在有效期內的，可直接變更登記，不再重新辦理審批手續，免收工商變更費。改制企業視同新注冊企業，可享受第10款的扶持政策。對離崗自主創業的職工，可享受第7款的政策。

五、大力發展為民營企業服務的信用擔保機構

14、扶持以服務中小企業為主的信用擔保機構。在政府的引導下，按市場化運作方式導入社會資本，大力發展多元化的以服務中小型民營企業為主的信用擔保機構，經過三年時間逐步形成5000?D10000萬元的信貸擔保規模。

六、完善政府公共服務體系

15、加強區政務中心建設。設立綜合服務窗口。嚴格按《行政許可法》依法辦事，簡化辦事程序，提高服務效能，逐步實現網上并聯審批。建立與區工商分局辦公業務專線聯網，實現企業名稱預先核準、受理、審查、發照等工作的現場辦結。中心收理民營企業投拆，投訴電話84556039。

16、建立對重點民營企業聯系掛鉤制度。全區重點民營企業實行區級領導、部門、街道三級對口掛鉤服務，并明確掛鉤服務的第一責任人、責任單位；要樹立服務于企業的思想，加強與企業的溝通聯系，及時為企業排憂解難，全方位的做好服務。

篇2

一、民營經濟發展的現狀及存在的問題

目前，我縣民營企業有戶，從業人員人，注冊資金萬元。其中個體工商戶戶，私營企業戶，規模以上私營企業戶，生產加工型企業戶，民營科技企業戶。××年全縣民營經濟實現營業總產出萬元，產值萬元，實現增加值萬元，占全縣的，拉動縣域經濟增長個百分點，實現利稅萬元。在調查中，我們發現我縣民營經濟發展中存在很多問題。在體制上，民間投資仍以個體戶和合伙制為主體，體現現代化管理的股份制企業在民營企業總量中只占一小部分，比例僅為：，其他大多數民營企業規模小，產權結構單一，投資積累能力不足。在投資方向上，民間投資往往盲目跟風，產業雷同，重復建設，行為短期化，偏好貿易而不愿埋頭實業。在產品結構上，大多數以初級產品為主，技術含量不高，競爭力不強。從行業結構上看從事流通的多，加工型、外向型、科技型企業少。

在調查過程中我們深刻感受到，同樣是發展民營經濟，享有同樣的國家政策，因為思想狹隘，發展畸形我縣民營經濟的發展十分緩慢，追溯根源主要有六個方面原因。一是開拓市場意識落后。我縣許多的個體私營業主思想守舊，只愿意本地發展，不愿離土離鄉，到外地開拓市場。在某一領域本地市場需求已經飽和的情況下，寧可在本地的市場中艱難的分得一杯羹，也沒有到外地開拓市場的計劃固步自封，嚴重阻礙了民營經濟的發展。溫州的民營經濟發展經驗中最關鍵的一點就是開放的市場意識，哪里有市場，哪里有商機，哪里就有溫州人創業的足跡，溫州人的經銷網絡幾乎遍及全球的每一個角落。與這種創業意識和開拓精神相比，我縣的經營者小富即安、老守田園的思想觀念就十分突出了，并且有極強的地域代表性。二是投資領域單一。人們對于投資項目的選擇，只注重眼前利益，看重投資少，見效快的行業，如餐飲業、娛樂業、食品業等服務性行業，這些行業進入壁壘比較低，是民間投資的熱點。一旦某一行業出現高利益傾向，投資者便把資金紛紛投向這一行業。目前，我縣娛樂業、服務業的民營經濟數量已經飽和，但仍有不少人把投資方向定位在這兩個行業，盲目投資再加上有限的消費需求，激烈的市場競爭必然會造成一些投資經營者經濟上的損失以致從這個領域當中被淘汰，造成資本的浪費。三是發展新興產業認識不足。目前，民間投資者投資的方向大多是正在收益的熱門行業，缺乏獨創精神和超前意識，對新興產業常抱有懷疑的態度，在猶豫中就被別人搶占了先機，等意識到它的可投資性，別人早已經賺得盆滿缽滿。永遠跟在別人的后面走搶占不到市場，也就會錯過賺錢的機會。四是經營行為不夠規范。個別經營戶的守法意識淡薄，缺乏誠信，無證經營、違章違法經營、偷稅漏稅、假冒偽劣等問題屢屢發生。這不僅給國家和消費者帶來了危害，而且也嚴重地損害了個體私營經濟的聲譽，影響了其快速健康發展。五是職工權益缺乏保障。有些私企中工人的利益往往得不到有效的保障。農民工不僅超時工作，而且工資不能按時發放，更談不上福利待遇、工傷保險等，勞資雙方缺乏溝通的渠道及合同約束，員工利益得不到有關法律的保護，出現意外往往引發經濟糾紛。這樣就難于吸引人才，影響民營經濟的長遠發展。

二、如何加快民營經濟發展

事實證明，民營經濟發展的好的地區，城市經濟能力及城市功能提升的也快，我縣要實現撤縣建市、建設松嫩流域富裕縣的目標，就必須加快民營經濟的發展。我縣民營經濟發展緩慢及出現的諸多問題其共性就是缺少政府的合理規劃和引導。因此，我們要從以下幾個方面促進民營經濟發展。

一是加強信息引導。民營經濟發展要靠投資，投資能否獲得好的收益主要在于投資決策。要選好投資方向，需要信息支持。因此民營經濟發展必須重視信息，在決策前需要了解將要投資的行業和產品目前和今后一個時期的市場狀況、供需情況、國內外主要廠家及其市場份額、產品的發展方向和更新換代情況、市場前景、生產廠家的發展計劃等。其次，在掌握信息的基礎上要對投資的效果進行可行性分析和論證，確認可行后再決策，可以減少投資損失。政府應該通過電視、廣播、網絡等各種形式，各類商業信息，信息內容要緊緊圍繞百姓投資的需求及投資專家對一些行業指導性的分析和評論上，真正發揮政府信息引導功能，增強民營經濟預測市場趨勢、規避市場風險的能力。為民營經濟投資的社會化創造條件，鼓勵民間經濟積極開展資本運營。二加大是政策扶持。民間資本積累起來是一筆不小的數字，但如何讓百姓把自己手中的錢拿出來創業，參與縣域經濟建設，還需要政府通過政策合理引導。目前，許多優惠政策都是針對大型企業傾斜，對民營企業尚未形成完善的扶持政策。我們可以借鑒外地的經驗，重點在資金融通，稅收減免、土地租金優惠和相關土地開發等方面，制定吸引政策，并保持政策的長期性，穩定性。通過創造寬松有序環境、保護民間投資者的正當權益，鼓勵民間自主創業。三是發展中介組織。在瞬息萬變的市場中投資局勢變化也很快，民營經濟要找準發展方向，沒有中介組織的服務是不行的。目前，我縣有各類經濟人人，行業協會個，這些已經滿足不了民營經濟迅速發展的需求，要培育、壯大各類中介組織，完善中介組織的服務、引導功能，把中介組織建成政府與企業的橋梁，建成民營企業可信賴的服務機構。四是依托區域資源。緊緊圍繞產業結構調整建立和發展農產品加工和特色食品加工業的民營企業，充分利用豐富的農產品資源和勞動力，發展民營企業，通過辦基地、拓市場、推廣科技等多種形式，帶動千家萬戶發展農業，壯大民營經濟。五是減少發展成本。民營經濟大多規模小，設備簡單，技術要求不高，進入門檻低，正適合我縣勞動力市場人才的層次。所以應該把發展民營經濟的重點放在勞動密集型企業上，利用廉價勞動力的優勢，生產低成本、低技術含量的產品，利用低價格在激烈的市場競爭中獨辟蹊徑。六是更新投資觀念。民營經濟發展的內在動力源于民眾強烈的致富欲望和自主創業精神，是典型的自主改革、自擔風險，自求發展的經濟形態。因此，要調動百姓求 富思變的創造力，培育不靠政府靠市場，不找政府找項目的創業精神，形成通過自主創業實現再就業、實現脫貧致富的民營經濟發展局面。

三、發展民營經濟應注意的兩個問題

我們在努力壯大民營經濟的同時也要澄清模糊認識，走健康發展的道路。

篇3

一、目前我市民營經濟的現狀

隨著我國經濟結構調整，民營經濟在國家政策的大力扶持下，呈現出蓬勃發展的態勢，已成為國民經濟中最具活力的新生力量。我市民營經濟工作在市委、市府的領導下，按照黨的十六大要求，實現“兩個率先”和我市經濟社會“爭先進位、跨越發展”的奮斗目標，在大力發展外向型經濟的同時，堅持把發展民營經濟作為提升經濟水平、優化經濟結構的重要著力點，及時制定出臺了發展民營經濟的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強化服務，努力營造有利于民營經濟發展的環境和氛圍，推動了全市民營經濟健康發展。目前，我市民營經濟的發展狀況具有以下五個特點：

1、規模總量迅速擴張。到今年5月，全市私營企業達3732戶，個體工商戶14886戶，注冊資金分別為39億元和3.57億元。其中民營規模企業274戶，占全市規模企業的43.9%。全市私營企業總數和注冊資金總數分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現出了一批如香塘集團、江蘇新雅鹿集團等一批超強型私營企業。

2、貢獻份額不斷增大。據鄉鎮工業局統計，至今年4月，全市私營企業實現銷售收入52.3億元，實現利稅總額3.13億元，上交財政收入1.57億元，占全市財政收入的23.54%。從業人數78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻。

3、行業門類日益拓寬。目前，全市私營企業已橫跨一二三產業，產業比例日趨合理，行業門類基本齊全，企業品位不斷提升。第三產業不僅增速快，而且已發展到物流、科研、咨詢、中介等領域，第二產業的行業結構和企業結構不斷優化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機械、精細化工、電子、食品六大支柱產業，成為我市工業經濟的半壁江山。

4、整體素質有所提高。民營企業在規模擴張的同時，越來越重視現代企業制度建設，規范企業行為，提升產品檔次，擴大市場占有份額。目前，在全市私營企業中通過ISO質量認證企業182家，創國家級馳名商標1只，省級著名商標4只，蘇州市級知名商標11只，全市獲產品專利100件，其中民營企業占40%，企業知名度及產品的競爭力得到進一步提高。

5、外來民資大量涌入。全國各地民資企業看好我市優越的區位優勢和良好的投資環境，紛紛來太興辦各類企業，據工商局統計，至今年5月，來自41個地區共174家外地民企來我市落戶，累計注冊資本46424萬元，外來資金38060.6萬元，為發展太倉經濟作出了貢獻。

按照省委“兩個率先”和市委“爭先進位、跨越發展”的要求，我們感到，我市民營經濟發展過程還存在一些不足和問題，特別是與周邊地區相比差距甚遠，主要表現在：一是民營企業基礎薄弱，規模偏小。目前我市民營經濟處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場和張家港的企業基礎已具相當規模。在現有的私營企業中真正上規模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業占比不大，技術水平、裝備水平、產品技術含量不高，普遍都是傳統型產業、裝備和產品，缺乏后勁，競爭力不強。二是載體建設缺乏整體規劃。調查中我們感到，我市民營工業小區建設滯后，小而散的“村村點火，戶戶冒煙”的現象依然存在，沒有形成相對集中、有一定規模的民營工業園區。三是扶持政策沒有完全到位。在調查座談中，大家普遍反映我市制定的《關于實施“富民強市”工程，加快私營個體經濟的政策意見》是好的，對于加快發展我市民營經濟起到推動作用，但好政策要認真落實，現實情況讓人擔憂，主要意見集中在收費問題上，如在民營企業座談會上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務費，但追加了材料費；有的收費項目在規定幅度內就高就不低；對委托收費意見較大等等。同時，資金問題仍然是制約我市民營企業發展的瓶頸，在很大程度上影響了民營企業的快速發展。四是服務意識有待進一步提高。在調查中，無論是鎮、村領導還是私營企業主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業主利益少；向企業收費多，為企業服務少；事后罰款多，事前幫助指導少”的三多三少現象。另外，對民營企業的行政管理體制也有待于進一步調整。所有這些問題都在一定程度上制約著我市民營經濟的健康、快速發展，都有待于我們在今后工作中加以克服和解決。

二、對今后民營經濟發展的建議

為進一步促進我市民營經濟快速發展的步伐，提出以下五點建議：

（一）優化服務，做優民營經濟發展環境

要營造有利于民營經濟的五個方面的發展環境。

（1）營造社會輿論環境。要重視發揮社會輿論的導向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經濟在全市經濟社會發展中的地位、作用和貢獻，宣傳我市發展民營經濟的各項優惠政策和鼓勵措施，努力在全社會形成人人關心、個個支持、踴躍參與民營經濟發展的強烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發展民營經濟中艱苦創業、合法經營、勤勞致富的先進典型，進一步激發自主創業的熱情，動員千家萬戶辦民企、闖市場、創大業，加速我市民營經濟的發展步伐。

（2）營造公平競爭的政策環境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實好我市發展民營經濟的“三十條”政策措施。當前要著重抓好三項工作。一要抓緊建立企業繳費登記制度。向企業統一發放《企業繳費登記卡》，所有收費、罰款單位和收費人員必須按卡收費。二要切實放寬領域，實行低門檻吸納。要放寬注冊資本限制條件，允許新設立私營企業注冊資本實行分期注入，分批到位，對上級政策允許收費的項目，要在下限幅度內收取或減免。要進一步放寬領域，要進一步打破所有制和地區、部門界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過多種形式，推動多種所有經濟在產權上聯合、機制上對接、經營方式上互補，實現投資主體多元化。凡國家法律法規沒有明令禁止的，都要允許私營個體經濟生產經營；凡允許外資經營的領域，都要向私營個體經濟放開；凡國有、集體資本退出的領域，都要支持鼓勵私營個體經濟大膽進入。要引導民營企業向農業和農村拓展發展空間，為現代農業服務，為農村基礎設施建設和社會事業服務。三要實行國民待遇。取消以往對民營企業的歧視性規定，不能再用“國企用政策，合資用副策、私營用另策”，切實在稅收、繳費、信貸等方面同外資一視同仁，實行外資、民資、內資政策同軌。

（3）營造高效優質的服務環境。政府和有關部門要切實轉變職能，改進工作作風，增強服務意識，把支持民營經濟發展作為義不容辭的重要職責。一要優化窗口服務，打造優質高效的窗口服務形象。二要完善全程服務，重點扶持企業做大做強，對規模型企業提供前期輔導、全程陪同和終身服務。三要強化政策創新服務，要按照“三個有利于”標準，只要有利于我市民營經濟發展，凡別人能做到的我們也能做到，切實承擔起政策創新和政策變通的風險。

（4）營造積極的融資環境。目前，拓寬民營經濟的融資渠道已成為推進我市民企發展的當務之急。為此，建議政府盡快建立民營企業貸款擔保基金。貸款擔保基金應由政府搭臺，企業化運作，市場化管理。

（5）營造公平的人才流動環境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營企業的人才招聘廣開門路，對民營企業的人才引進、戶口遷移、職稱評定、出國考察和有關政治待遇的享受方面給予優惠，努力為我市民營企業發展提供強有力的人才支持。

（二）加強招商引資力度，做大民營經濟發展“蛋糕”

發展民營經濟項目是關鍵，因此，市鎮兩級黨委政府和各部門都要把發展外資與發展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營經濟發展“蛋糕”，增大民企發展后勁。

一要全方位拓寬招商引資的領域。堅持一二三產并舉、大中小項目并舉，千方百計擴大招商規模，拓寬引資渠道。要通過以資源換技術、以產權換資金、以存量換增量、以市場換項目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產業和優勢產業。

二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產項目中，要以工業項目為主，集中力量引進一批科技含量高、市場前景好、有利于發揮資源和產業優勢的制造業項目，帶動農業特別是服務業項目進入。在引進內資項目時，要重點引進浙東、上海和珠江三角洲等國內發達地區民間資本上下功夫。在大中小項目中，要以骨干項目為主，提高招商引資的規模和檔次，重點吸引國際著名跨國公司或國內大企業、大集團前來投資興辦支撐帶動強的大項目。

三要創新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點招商、招商、項目招商和網上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對集中地區設立聯絡處，選派得力干部長期駐點招商。要委托駐外機構、知名人士、投資中介機構牽線搭橋，推薦項目，聯絡客商，吸引投資。要利用現有各類企業，以商引商，吸引投資者增資擴股。

（三）加強載體建設，做強民營經濟發展基礎

要堅持把發展民營經濟與推進城市化相結合，加快民營工業園區建設。要抓住我省實施城市圈規劃的機遇，把建設民營工業園區作為加快我市城鎮建設的切入點，引導民營企業向園區集中、向城鎮集聚，在推進農村城鎮化進程中開辟新的發展空間。一是要科學規劃。把民營工業園區規劃與城市規劃相銜接，做到規劃一步到位，建設分步實施。二是強化功能。在產業功能上，綜合產業基礎、資源優勢和區位條件，使各類園區的生產區、生態區、生活區、服務區、管理區和各類基礎設施相配套。三是項目帶動。采取靈活優惠的政策措施，引導現有企業和新上項目向園區集中，把民營工業園區建設成為工業項目的密集區和城市、城鎮建設的新亮點。四是要積極推動“一鎮一品”、“一區一品”的區域經濟戰略。對一批如浮橋塑業、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產業的區域性經濟實行滾動開發，行業連鎖等方法，進一步拓寬市場覆蓋面。

（四）實施扶持工程，增強民營經濟發展動力

要堅持把發展民營經濟與推進工業化結合，加快培育壯大骨干企業，對我市現有的重點民營企業進行分類排隊，因企制宜，逐一落實培育壯大的具體措施。要引導和支持運行質量好、擴張能力強的企業盡快進入全省乃至全國同行業先進行列，加快發展步伐，拓展發展領域，壯大發展規模。要大力支持成長性好、后發力強的重點民營科技企業，依托科技優勢，加快產品開發，擴張生產能力，實現裂變發展，并對他們實施重獎。要引導產品質量高、市場前景好的企業，加大產品宣傳力度，積極拓展市場，大幅度提高產品的知名度和市場占有率。要圍繞加快發展具有地方特色的支柱產業，引導中小民營企業與支柱產業相配套，與大企業、大集團協作，走“小而專”、“小而精”、“小而特”的發展路子，形成以大企業為支撐，中小企業為依托的產業群。要積極鼓勵和引導民營企業利用當地農產品、土地和勞動力資源優勢，大力發展農業產業化龍頭企業，拉長農業產業鏈，促進農產品加工增值，逐步實現農業工業化。

篇4

一、目前我市民營經濟的現狀

隨著我國經濟結構調整，民營經濟在國家政策的大力扶持下，呈現出蓬勃發展的態勢，已成為國民經濟中最具活力的新生力量。我市民營經濟工作在市委、市府的領導下，按照黨的十六大要求，實現“兩個率先”和我市經濟社會“爭先進位、跨越發展”的奮斗目標，在大力發展外向型經濟的同時，堅持把發展民營經濟作為提升經濟水平、優化經濟結構的重要著力點，及時制定出臺了發展民營經濟的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強化服務，努力營造有利于民營經濟發展的環境和氛圍，推動了全市民營經濟健康發展。目前，我市民營經濟的發展狀況具有以下五個特點：

1、規模總量迅速擴張。到今年5月，全市私營企業達3732戶，個體工商戶14886戶，注冊資金分別為39億元和3.57億元。其中民營規模企業274戶，占全市規模企業的43.9%。全市私營企業總數和注冊資金總數分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現出了一批如香塘集團、江蘇新雅鹿集團等一批超強型私營企業。

2、貢獻份額不斷增大。據鄉鎮工業局統計，至今年4月，全市私營企業實現銷售收入52.3億元，實現利稅總額3.13億元，上交財政收入1.57億元，占全市財政收入的23.54%。從業人數78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻。

3、行業門類日益拓寬。目前，全市私營企業已橫跨一二三產業，產業比例日趨合理，行業門類基本齊全，企業品位不斷提升。第三產業不僅增速快，而且已發展到物流、科研、咨詢、中介等領域，第二產業的行業結構和企業結構不斷優化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機械、精細化工、電子、食品六大支柱產業，成為我市工業經濟的半壁江山。

4、整體素質有所提高。民營企業在規模擴張的同時，越來越重視現代企業制度建設，規范企業行為，提升產品檔次，擴大市場占有份額。目前，在全市私營企業中通過ISO質量認證企業182家，創國家級馳名商標1只，省級著名商標4只，蘇州市級知名商標11只，全市獲產品專利100件，其中民營企業占40%，企業知名度及產品的競爭力得到進一步提高。

5、外來民資大量涌入。全國各地民資企業看好我市優越的區位優勢和良好的投資環境，紛紛來太興辦各類企業，據工商局統計，至今年5月，來自41個地區共174家外地民企來我市落戶，累計注冊資本46424萬元，外來資金38060.6萬元，為發展太倉經濟作出了貢獻。

按照省委“兩個率先”和市委“爭先進位、跨越發展”的要求，我們感到，我市民營經濟發展過程還存在一些不足和問題，特別是與周邊地區相比差距甚遠，主要表現在：一是民營企業基礎薄弱，規模偏小。目前我市民營經濟處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場和張家港的企業基礎已具相當規模。在現有的私營企業中真正上規模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業占比不大，技術水平、裝備水平、產品技術含量不高，普遍都是傳統型產業、裝備和產品，缺乏后勁，競爭力不強。二是載體建設缺乏整體規劃。調查中我們感到，我市民營工業小區建設滯后，小而散的“村村點火，戶戶冒煙”的現象依然存在，沒有形成相對集中、有一定規模的民營工業園區。三是扶持政策沒有完全到位。在調查座談中，大家普遍反映我市制定的《關于實施“富民強市”工程，加快私營個體經濟的政策意見》是好的，對于加快發展我市民營經濟起到推動作用，但好政策要認真落實，現實情況讓人擔憂，主要意見集中在收費問題上，如在民營企業座談會上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務費，但追加了材料費；有的收費項目在規定幅度內就高就不低；對委托收費意見較大等等。同時，資金問題仍然是制約我市民營企業發展的瓶頸，在很大程度上影響了民營企業的快速發展。四是服務意識有待進一步提高。在調查中，無論是鎮、村領導還是私營企業主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業主利益少；向企業收費多，為企業服務少；事后罰款多，事前幫助指導少”的三多三少現象。另外，對民營企業的行政管理體制也有待于進一步調整。所有這些問題都在一定程度上制約著我市民營經濟的健康、快速發展，都有待于我們在今后工作中加以克服和解決。

二、對今后民營經濟發展的建議

為進一步促進我市民營經濟快速發展的步伐，提出以下五點建議：

（一）優化服務，做優民營經濟發展環境

要營造有利于民營經濟的五個方面的發展環境。

（1）營造社會輿論環境。要重視發揮社會輿論的導向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經濟在全市經濟社會發展中的地位、作用和貢獻，宣傳我市發展民營經濟的各項優惠政策和鼓勵措施，努力在全社會形成人人關心、個個支持、踴躍參與民營經濟發展的強烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發展民營經濟中艱苦創業、合法經營、勤勞致富的先進典型，進一步激發自主創業的熱情，動員千家萬戶辦民企、闖市場、創大業，加速我市民營經濟的發展步伐。

（2）營造公平競爭的政策環境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實好我市發展民營經濟的“三十條”政策措施。當前要著重抓好三項工作。一要抓緊建立企業繳費登記制度。向企業統一發放《企業繳費登記卡》，所有收費、罰款單位和收費人員必須按卡收費。二要切實放寬領域，實行低門檻吸納。要放寬注冊資本限制條件，允許新設立私營企業注冊資本實行分期注入，分批到位，對上級政策允許收費的項目，要在下限幅度內收取或減免。要進一步放寬領域，要進一步打破所有制和地區、部門界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過多種形式，推動多種所有經濟在產權上聯合、機制上對接、經營方式上互補，實現投資主體多元化。凡國家法律法規沒有明令禁止的，都要允許私營個體經濟生產經營；凡允許外資經營的領域，都要向私營個體經濟放開；凡國有、集體資本退出的領域，都要支持鼓勵私營個體經濟大膽進入。要引導民營企業向農業和農村拓展發展空間，為現代農業服務，為農村基礎設施建設和社會事業服務。三要實行國民待遇。取消以往對民營企業的歧視性規定，不能再用“國企用政策，合資用副策、私營用另策”，切實在稅收、繳費、信貸等方面同外資一視同仁，實行外資、民資、內資政策同軌。

（3）營造高效優質的服務環境。政府和有關部門要切實轉變職能，改進工作作風，增強服務意識，把支持民營經濟發展作為義不容辭的重要職責。一要優化窗口服務，打造優質高效的窗口服務形象。二要完善全程服務，重點扶持企業做大做強，對規模型企業提供前期輔導、全程陪同和終身服務。三要強化政策創新服務，要按照“三個有利于”標準，只要有利于我市民營經濟發展，凡別人能做到的我們也能做到，切實承擔起政策創新和政策變通的風險。

（4）營造積極的融資環境。目前，拓寬民營經濟的融資渠道已成為推進我市民企發展的當務之急。為此，建議政府盡快建立民營企業貸款擔保基金。貸款擔保基金應由政府搭臺，企業化運作，市場化管理。

（5）營造公平的人才流動環境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營企業的人才招聘廣開門路，對民營企業的人才引進、戶口遷移、職稱評定、出國考察和有關政治待遇的享受方面給予優惠，努力為我市民營企業發展提供強有力的人才支持。

（二）加強招商引資力度，做大民營經濟發展“蛋糕”

發展民營經濟項目是關鍵，因此，市鎮兩級黨委政府和各部門都要把發展外資與發展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營經濟發展“蛋糕”，增大民企發展后勁。

一要全方位拓寬招商引資的領域。堅持一二三產并舉、大中小項目并舉，千方百計擴大招商規模，拓寬引資渠道。要通過以資源換技術、以產權換資金、以存量換增量、以市場換項目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產業和優勢產業。

二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產項目中，要以工業項目為主，集中力量引進一批科技含量高、市場前景好、有利于發揮資源和產業優勢的制造業項目，帶動農業特別是服務業項目進入。在引進內資項目時，要重點引進浙東、上海和珠江三角洲等國內發達地區民間資本上下功夫。在大中小項目中，要以骨干項目為主，提高招商引資的規模和檔次，重點吸引國際著名跨國公司或國內大企業、大集團前來投資興辦支撐帶動強的大項目。

三要創新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點招商、招商、項目招商和網上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對集中地區設立聯絡處，選派得力干部長期駐點招商。要委托駐外機構、知名人士、投資中介機構牽線搭橋，推薦項目，聯絡客商，吸引投資。要利用現有各類企業，以商引商，吸引投資者增資擴股。

（三）加強載體建設，做強民營經濟發展基礎

要堅持把發展民營經濟與推進城市化相結合，加快民營工業園區建設。要抓住我省實施城市圈規劃的機遇，把建設民營工業園區作為加快我市城鎮建設的切入點，引導民營企業向園區集中、向城鎮集聚，在推進農村城鎮化進程中開辟新的發展空間。一是要科學規劃。把民營工業園區規劃與城市規劃相銜接，做到規劃一步到位，建設分步實施。二是強化功能。在產業功能上，綜合產業基礎、資源優勢和區位條件，使各類園區的生產區、生態區、生活區、服務區、管理區和各類基礎設施相配套。三是項目帶動。采取靈活優惠的政策措施，引導現有企業和新上項目向園區集中，把民營工業園區建設成為工業項目的密集區和城市、城鎮建設的新亮點。四是要積極推動“一鎮一品”、“一區一品”的區域經濟戰略。對一批如浮橋塑業、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產業的區域性經濟實行滾動開發，行業連鎖等方法，進一步拓寬市場覆蓋面。

（四）實施扶持工程，增強民營經濟發展動力

要堅持把發展民營經濟與推進工業化結合，加快培育壯大骨干企業，對我市現有的重點民營企業進行分類排隊，因企制宜，逐一落實培育壯大的具體措施。要引導和支持運行質量好、擴張能力強的企業盡快進入全省乃至全國同行業先進行列，加快發展步伐，拓展發展領域，壯大發展規模。要大力支持成長性好、后發力強的重點民營科技企業，依托科技優勢，加快產品開發，擴張生產能力，實現裂變發展，并對他們實施重獎。要引導產品質量高、市場前景好的企業，加大產品宣傳力度，積極拓展市場，大幅度提高產品的知名度和市場占有率。要圍繞加快發展具有地方特色的支柱產業，引導中小民營企業與支柱產業相配套，與大企業、大集團協作，走“小而專”、“小而精”、“小而特”的發展路子，形成以大企業為支撐，中小企業為依托的產業群。要積極鼓勵和引導民營企業利用當地農產品、土地和勞動力資源優勢，大力發展農業產業化龍頭企業，拉長農業產業鏈，促進農產品加工增值，逐步實現農業工業化。

篇5

一、切實抓好先進制造業基地建設，優化民營經濟發展平臺

1、下大力抓好《溫州市先進制造業基地建設規劃綱要》的實施。市里成立了“溫州市先進制造業基地建設工作領導小組”，領導小組辦公室設在市經貿委，領導小組辦公室下設產業園區建設、企業做大做強與機制創新、商貿發展三個工作推進組。制訂有關政策措施及年度實施計劃，分解年度工作目標和任務，按照“溫州市先進制造業基地建設縣(市、區)目標責任制考核辦法”，切實落實先進制造業基地建設目標考核責任制。

2、進一步明確先進制造業基地建設的重點和方向。根據產業發展客觀規律以及走新型工業化道路的要求，體現“有保有壓、有進有退”的結構調整方針，按照“引進新建一批、改造提升一批，做大做強一批、限制淘汰一批”的思路，以產業導向政策為抓手，加快改造提升傳統優勢產業、大力發展高新技術產業、積極發展臨港重化工業、努力培育裝備制造業，著力抓好造船業、汽摩配、電工電器、裝備工業、石化工業等新興行業和高新技術產業的培育發展。

3、遏制部分行業盲目投資和低水平擴張。．按照《溫州市當前優先發展的

重點行業重點產品指導性目錄》和《溫州市淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》，對不符合國家產業政策、生產方式落后、產品質量低劣、環境污染嚴重、原材料和能源消耗高的落后生產企業，加大整治力度。

4、進一步整合提升產業園區。重點是抓好《關于加強工業園區建設管理的若干意見》的貫徹落實，盡快制定出臺《關于加快標準廠房建設管理的若干意見》，突出抓好12個重點產業園和27個國字號產業基地建設，全面構建先進制造業產業群體。

二、加大工業性投入，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，加快民營經濟結構調整步伐

1、集中力量抓好一批能突破傳統產業發展瓶頸的重大共性技術和關鍵技術項目。將省市有關財政專項資金統籌安排到這些項目上去，形成合力，推進先進制造業基地建設，提高財政資金使用績效的新格局。啟動“百項關鍵共性技術攻關工程”，每年有重點地篩選20個左右涉及本市支柱產業的關鍵技術、共性技術，全力進行攻關，為建設先進制造業基地提供有力的技術支持和技術援助。

2、進一步加大對大、高、優技改項目的扶持和引導力度。2005年全市工業性投資及技改投資比去年計劃增長20％以上，總額達到188億元以上。落實一批省、市級重點技改項目。建立工業投資項目目標責任制，將今年188億元的工業性投資目標任務層層分解到各縣(市、區)相關責任單位及責任人，并按照“溫州市建設先進制造業基地縣(市、區)工業投資工作考核辦法”，加強考核和督查落實。

3、加快全國性制造中心和重要產業基地的建設。按照省里的部署，全力建

設好六大全國重要產業基地和六大全國性制造中心，突出發展高附加值的加工制造業，推動主要產業從低加工度向高加工度提升，進一步形成產業集群發展的優勢，加快推進產業結構調整升級。

三、繼續實施品牌戰略，重點抓好品牌資源的整合和對接，提升民營經濟競爭力

1、積極推進品牌對接。把工作重點放在品牌整合、對接，擴大品牌效應上來，真正打響產業品牌，努力推進品牌溫州建設。總結夏蒙同意大利杰尼亞合作的經驗，再爭取推進幾個國際知名品牌同溫州有條件的企業、產品或產業的對接。

2、充分發揮品牌效應。以全市現有的中國名牌產品、中國馳名商標等品牌為龍頭，實行品牌聯合策略，采用虛擬制造、加盟連鎖等現代經營方式，引導有條件的企業加入知名品牌的生產鏈、營銷鏈等環節，進一步做大本市品牌產品，提高品牌的市場占有率，壯大品牌經濟。

3、加大培育品牌力度。努力培育一批具有較強競爭力的行業性、區域性品牌群體，做大做強“國字號”產業基地。加大溫州品牌的宣傳力度，開展“溫州制造”系列推介活動，幫助一批重點龍頭企業申報認定國家級和省級知名品牌，再創若干個中國馳名商標和中國名牌產品。

四、大力推進中小企業整合，培育扶持大企業大集團，提升產業集群的競爭優勢

l、積極引導行業龍頭企業加快整合一批中小企業。計劃在閥門、印刷、服裝、不銹鋼等幾個主要傳統產業進行試點和跟蹤服務，推進行業龍頭企業加快整合一批中小企業，提高本市傳統產業的整體競爭力。

2、進一步加大對成長型中小企業的扶持力度。重點扶持市政府公布的852家成長型中小企業，將在融資擔保、標準廠房、用地用電、人才培訓等方面給予扶持。同時，還優選一批產值在500萬以下，科技含量高，發展前景好的優質小型企業，進行重點培育扶持，使其盡快成長為規模型企業。

3、抓好對大企業大集團的培育工作。重點抓好《關于進一步扶持大企業大集團的若干政策意見》的貫徹落實。定期公布工業企業規模排序50強名單；指導幫助56家大企業大集團培育對象做好企業發展戰略規劃的編制；下半年認定一批大企業大集團，落實有關扶持政策。

五、加快實施“開放帶動”戰略，以大開放促進大發展

1、確保“一號工程”目標的實現。加強對招商引資工作的領導，明確責任，嚴格考核，強化獎懲，形成全市上下抓招商的濃厚氛圍，確保全年合同利用外資6億美元以上、實際利用外資3億美元以上目標的實現。

2、注重“招商選資”解決項目落地難問題。大力引進世界500強企業、知名跨國公司和著名品牌企業。高度重視對內開放，力爭在引進國內大企業大集團方面取得新突破。積極引導民營企業增強開放意識，發揮其引資主體作用。把開發區(園區)作為招商引資的主戰場，加強配套基礎設施建設，著力解決招商項目用地難和落地難問題。

3、加快“走出去”步伐。以境外資源開發和跨國并購為重點，鼓勵和支持企業對外投資，發展境外加工貿易，建立生產基地、營銷網絡和研發中心，提高本市企業國際化經營水平。

六、開展企業服務年活動，為民營企業創造更好的發展環境

1、實行掛鉤聯系制度。由當地政府、部門領導分工與重點骨干企業掛鉤聯系、及時幫助企業解決遇到的困難和問題。

2、開展調查研究。組織對全市列入大企業大集團培育的企業和“五個一批”企業及成長型中小企業逐個進行調查了解，摸清情況，分類指導，有針對性的制定扶持政策措施。