職業(yè)安全管理與工程精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇職業(yè)安全管理與工程，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞: 鐵路施工企業(yè)安全成本管理 控制

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791 （2010)03(a)-0000-00

一、安全成本的概念與構(gòu)成

鐵路施工企業(yè)的安全成本，是指企業(yè)為了預(yù)防施工生產(chǎn)過程中發(fā)生的人身傷害、設(shè)備設(shè)施損毀等事故，保證職工在施工生產(chǎn)中的健康、安全及周邊環(huán)境安全而發(fā)生的一切費(fèi)用，以及因安全問題而產(chǎn)生的一切損失。

施工企業(yè)安全成本通常包括安全預(yù)防成本及事故損失成本，事故損失成本通常包括事故損失直接成本及事故損失間接成本。安全生產(chǎn)預(yù)防成本是指為保證安全生產(chǎn)而投入的人工、設(shè)備、材料、儀器儀表、培訓(xùn)等費(fèi)用等；事故損失直接成本是指為處理安全事故而發(fā)生的能用貨幣直接核算的成本，如工傷賠償、設(shè)備損壞、設(shè)備更新等；事故損失間接成本是指因安全事故引起的與處理安全事故無直接聯(lián)系，不能以貨幣價值衡量的直接或間接損失，如企業(yè)信譽(yù)等。本文主要以安全預(yù)防成本及事故損失直接成本為討論對象，至于事故損失間接成本，有些是無法估量的，對于一個施工企業(yè)來講，如發(fā)生重大的安全事故，輕微的可能失去一方市場，嚴(yán)重的可能是整個企業(yè)的發(fā)展。

二、鐵路施工企業(yè)安全成本的分析

鐵路施工企業(yè)安全成本主要有兩部分組成：一是安全預(yù)防成本，即為了保證安全生產(chǎn)而投入的費(fèi)用。二是事故損失成本，即為處理安全生產(chǎn)事故而發(fā)生的事故損失直接成本及事故損失間接成本。

（一）安全預(yù)防成本可以分為：

1) 安全管理費(fèi)：為安全生產(chǎn)所配備人員的工資，如安全監(jiān)督員、防護(hù)員等，開展安全檢查等支付的費(fèi)用。

2) 安全培訓(xùn)費(fèi)：為提高人員素質(zhì)，對管理人員、操作人員進(jìn)行的各種安全培訓(xùn)費(fèi)用（包括內(nèi)、外培訓(xùn)）。

3) 安全設(shè)施費(fèi)：各類防護(hù)用品、安全防護(hù)裝備、勞動保護(hù)用品，如防護(hù)服、安全帽等。

4) 安全宣傳費(fèi)：安全標(biāo)志、標(biāo)語、張貼畫、板報等費(fèi)用。

5) 安全檢驗費(fèi)：對安全防護(hù)用品、設(shè)施、裝置、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢驗所支付的費(fèi)用。

6) 意外傷害保險費(fèi)：投保建筑工程施工從業(yè)人員意外傷害保險的保險費(fèi)。

（二）事故損失直接成本可以分為：

1) 事故應(yīng)急救援費(fèi)：事故臨時處理、應(yīng)急救援、臨時過渡費(fèi)用；

2) 事故醫(yī)療費(fèi)：事故人員救護(hù)、醫(yī)療費(fèi)用；

3) 事故賠償費(fèi)：事故傷害人身賠償費(fèi)、設(shè)備損壞賠償費(fèi)；

4) 事故設(shè)備修復(fù)費(fèi)；事故損壞設(shè)備的修復(fù)、安裝費(fèi)；

5) 事故停工損失費(fèi)；由于事故造成的停工損失、整頓費(fèi)用；

6) 事故處罰費(fèi)：由于重大安全隱患或事故導(dǎo)致合同相關(guān)方或上級有關(guān)部門簽發(fā)的罰款；

7) 事故善后處理費(fèi)：為處理事故而引起的其他費(fèi)用；

事故損失間接成本主要是企業(yè)信譽(yù)、業(yè)主評價、社會評價等，本文不做討論。

安全預(yù)防成本也就是安全生產(chǎn)費(fèi)，事故損失直接成本也是事故處理成本，由于施工項目的施工環(huán)境、施工組織、施工工期、產(chǎn)值以及施工管理人員的素質(zhì)不盡相同，所以項目的安全生產(chǎn)成本和事故處理成本的分析相對比較困難，下面是近五年來10個鐵路施工項目的各項費(fèi)用支出統(tǒng)計數(shù)據(jù)：

（三）近五年來10個鐵路施工項目的統(tǒng)計分析

1）當(dāng)安全生產(chǎn)費(fèi)投入比例較低時，事故處理成本比例將會很高。這說明在安全上少投入，表面上企業(yè)支出減少，而實(shí)質(zhì)上卻隱含著巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2）隨著安全生產(chǎn)費(fèi)的投入比例的上升，事故處理成本比例很快降低。項目安全生產(chǎn)費(fèi)占項目產(chǎn)值的比例越高，項目的事故處理成本占項目產(chǎn)值的比例相對越低，說明伴隨安全預(yù)防成本的逐步增加，項目的安全事故在減少，事故損失直接成本在逐步降低。

由此可以看出，安全生產(chǎn)費(fèi)比例與安全管理和防護(hù)水平成正比關(guān)系，即預(yù)防成本越大，安全生產(chǎn)越好，損失成本越小。事故處理成本為損失性費(fèi)用，與施工安全水平成反比關(guān)系，即損失成本越大，安全生產(chǎn)越差。預(yù)防成本和損失成本是兩類不同性質(zhì)的成本，預(yù)防成本屬于控制成本，隨著安全水平和現(xiàn)場文明施工水平的提高，這部分成本會不斷增大；損失成本則屬于機(jī)會成本，隨著安全防護(hù)水平的提高，這部分成本將逐步降低。施工單位應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，適當(dāng)加大預(yù)防成本的投入，以減少損失成本的付出。

三、安全成本管理中的問題

（一）安全成本投入不夠

長期以來,鐵路施工企業(yè)成本管理主要是工程直接費(fèi)的管理,安全生產(chǎn)投入往往是雷聲大、雨點(diǎn)小，安全出了問題才去彌補(bǔ)，總是在事后控制，而不能事前防范。所以，對安全成本的投入不能只停留在口頭上，要有實(shí)際的投入，才會收到較好的效益。

（二）安全成本預(yù)防意識不強(qiáng)

近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，施工企業(yè)為完成施工生產(chǎn)任務(wù),在施工生產(chǎn)上不惜人力物力,而在施工安全成本上，卻缺乏應(yīng)有的安全生產(chǎn)預(yù)防意識，安全防護(hù)人員不足，施工機(jī)械老化，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全成本控制的意識淡薄，存在僥幸心里，發(fā)生事故后又缺乏相應(yīng)的應(yīng)變能力，導(dǎo)致事故損失成本增加,給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）安全成本歸集不明確

安全成本中許多內(nèi)容可從財務(wù)統(tǒng)計報表中分離出來，列為安全成本的內(nèi)容，如職工安全教育培訓(xùn)、特殊作業(yè)人員培訓(xùn)、事故處理善后費(fèi)用、因安全事故而上繳的罰款等，但施工企業(yè)一般都?xì)w集到工程直接費(fèi)中，不能真實(shí)的反映安全成本和事故處理成本的內(nèi)容，為安全成本的分析和研究帶來不便。

上述問題在我國鐵路施工企業(yè)中普遍存在,如果施工企業(yè)對安全成本的投入過低,必然是以降低施工安全為代價，施工企業(yè)最終將面臨被淘汰的命運(yùn)。施工企業(yè)必須要加強(qiáng)施工安全，在加大安全預(yù)防成本的同時，加強(qiáng)事故損失成本的管理與控制。

四、安全成本的管理控制措施

（一）制定合理的安全目標(biāo)

施工與安全是相互矛盾的統(tǒng)一體，為施工不顧安全是不可取的，但盲目提高安全目標(biāo)也是錯誤的，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場競爭度及國家對安全管理的要求，確定適合企業(yè)實(shí)際的合理的安全管理程序，避免制訂過高安全管理目標(biāo)，盲目超越市場和國家對安全管理的要求，從而造成安全成本乃至工程成本的增加，損失工程利潤。

（二）強(qiáng)化管理，獎罰分明

施工企業(yè)要強(qiáng)化管理，加大對事故責(zé)任者的處罰力度，增強(qiáng)操作人員與管理人員的安全生產(chǎn)意識，避免無謂的由于人為失誤而導(dǎo)致?lián)p失成本的增加。加強(qiáng)危險源預(yù)防排查，制定相關(guān)的預(yù)防措施，并對預(yù)防糾正措施的實(shí)施情況進(jìn)行全過程跟蹤檢查。

（三）安全成本獨(dú)立核算

通過安全成本核算，分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，企業(yè)把安全成本縱向分解到項目班組，橫向分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室，建立縱向到底、橫向到邊的安全成本管理控制體系，建立把個人利益與安全成本密切掛鉤、嚴(yán)格考核、及時獎懲的分配機(jī)制，形成全員、全方位、全過程的安全成本管理格局。

安全成本管理是追求企業(yè)效益最大化的有效工具，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益與安全施工關(guān)系的有力武器，是實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一，安全成本的分析將安全工作的經(jīng)濟(jì)合理性與管理有效性有機(jī)的結(jié)合起來，找出了安全成本與企業(yè)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)。通過安全成本的分析與核算，可以控制安全生產(chǎn)費(fèi)的合理投入比例，有效地避免事故給企業(yè)造成的損失，以期達(dá)到以最小的預(yù)防成本投入，最大限度的降低事故成本的目的，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

[參考文獻(xiàn)]

1. 《安全經(jīng)濟(jì)學(xué)》 作者：羅云 等著化學(xué)工業(yè)出版社 2004年04月

2. 《安全管理基本理論與技術(shù)》作者：常占利 著 冶金工業(yè)出版社 2007年05月

3. 《安全成本與安全工作經(jīng)濟(jì)優(yōu)化》作者:姚慶國 《煤炭學(xué)報》-2001年26卷3期

4. 《安全成本及安全成本分析指標(biāo)的確定》作者：馬紅偉 陸剛《徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》-2004年4卷1期

篇2

Abstract： Occupational health is fundamental to the survival of people， safety production concerns people's life and property， concerns the overall situation of reform and development. This article analyzes and elaborates the goal of construction project occupational health safety and environment management， features of occupational health safety and environment management， occupational hazardous factors in the production process， and measures of occupational health safety， aiming at strengthening occupational health safety and environment management for the future construction development.

關(guān)鍵詞： 建設(shè)工程；職業(yè)健康安全；環(huán)境管理

Key words： construction engineering；occupational health and safety；environmental management

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）06-0081-02

0 引言

職業(yè)健康安全與環(huán)境是指影響工作場所內(nèi)的人們?nèi)罕姷慕】蛋踩恼{(diào)價和因素，我們從以下幾方面進(jìn)行分析。

1 建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的目的

1.1 建設(shè)工程職業(yè)健康安全管理的目的 職業(yè)檢查安全管理的目的是在生產(chǎn)活動中，通過職業(yè)健康安全生產(chǎn)的管理活動，經(jīng)行對影響生產(chǎn)的具體因素的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，且不引發(fā)事故，以保證生產(chǎn)活動中人員的健康和安全。

1.2 建設(shè)工程環(huán)境管理的目的 環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策。對環(huán)境管理的目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)。對于建設(shè)工程項目，環(huán)境保護(hù)主要是保護(hù)和改善施工現(xiàn)場的環(huán)境。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)和企業(yè)自身要求，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，并且要注意對資源的節(jié)約和避免資源浪費(fèi)。

2 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點(diǎn)

2.1 建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點(diǎn) 依據(jù)建設(shè)工程產(chǎn)品的特性，建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理有以下特點(diǎn)。①復(fù)雜性。建設(shè)項目的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理涉及大量的露天作業(yè)，受到氣候條件、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、地理條件和地域資源等不可控因素的影響較大。②多變性。一方面是項目建設(shè)現(xiàn)場材料、設(shè)備和工具的流動性大；另一方面由于技術(shù)進(jìn)步，項目不斷引人新材料、新設(shè)備和新工藝，這都加大了相應(yīng)的管理難度。③協(xié)調(diào)性。項目建設(shè)涉及的工種甚多，包括大量的高空作業(yè)、地下作業(yè)、用電作業(yè)、爆破作業(yè)、施工機(jī)械、起重作業(yè)等較危險的工程，并且各工種經(jīng)常需要交叉或平行作業(yè)。④持續(xù)性。項目建設(shè)一般具有建設(shè)周期長的特點(diǎn)，從設(shè)計、實(shí)施直至投產(chǎn)階段，諸多工序環(huán)環(huán)相扣。前一道工序的隱患，可能在后續(xù)的工序中暴露，釀成安全事故。⑤經(jīng)濟(jì)性。產(chǎn)品的時代性、社會性與多樣性決定環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)性。

2.2 建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的要求

2.2.1 建設(shè)工程項目決策階段 建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，辦理各種有關(guān)安全與環(huán)境保護(hù)方面的審批手續(xù)。對需要進(jìn)行環(huán)境影響評價或安全預(yù)評價的建設(shè)工程項目，應(yīng)組織或委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)工程項目環(huán)境影響評價和安全預(yù)評價。

2.2.2 工程設(shè)計階段 設(shè)計單位應(yīng)按照有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施和安全設(shè)施的設(shè)計，防止應(yīng)考慮不周而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生或?qū)Νh(huán)境造成不良的影響。在進(jìn)行工程設(shè)計時，設(shè)計單位應(yīng)考慮施工安全和防護(hù)需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部分和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中應(yīng)進(jìn)行注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

2.2.3 工程施工階段 建設(shè)單位在申請領(lǐng)用施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全生產(chǎn)施工措施的資料。

對于依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

對于應(yīng)當(dāng)拆除的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將拆除施工單位，資質(zhì)等級證明，擬拆建筑物、構(gòu)筑物及可能涉及毗鄰建筑的說明，拆除施工組織方案，堆放、清除廢棄物的措施的資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上的地方人民政府主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

2.2.4 項目驗收試運(yùn)行階段 項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徟ㄔO(shè)工程項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請，對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行竣工驗收。環(huán)保行政主管部門應(yīng)在收到申請環(huán)保設(shè)施竣工驗收之日起30日內(nèi)完成驗收。驗收合格后，才能投入生產(chǎn)和使用。

3 建設(shè)項目生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素分析

①主要物料（原材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品）的理化性能指標(biāo)。②建設(shè)項目的危險、有害因素和危險、有害程度。③建設(shè)項目的安全條件。④主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性。⑤建設(shè)項目的重大危險源分析。按照《重大危險源辨識》規(guī)定確定擬建項目的重大危險源。

4 職業(yè)安全衛(wèi)生健康對策與措施

4.1 安全生產(chǎn)保證措施 ①選擇先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、高效的安全技術(shù)、材料、工藝和設(shè)備，保證生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全，從源頭上消除事故隱患。②對重大危險源進(jìn)行有效監(jiān)控，重大事故隱患得到有效治理。③建立企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力。④建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。⑤建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程。⑥新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)在可行性研究階段進(jìn)行建設(shè)項目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)、備案）前的安全審查，并獲得建設(shè)項目安全許可實(shí)施部門通過安全審查的文件。⑦建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

4.2 職業(yè)衛(wèi)生健康對策與措施 ①建設(shè)項目的工作場所，應(yīng)當(dāng)符合國家職業(yè)衛(wèi)生要求。②建立和完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制，配備必要的專業(yè)監(jiān)督與檢查裝備。③研究、開發(fā)、推廣先進(jìn)的職業(yè)危害控制技術(shù)，采用職業(yè)安全健康管理體系等先進(jìn)的管理方法，促進(jìn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況的改善。④落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度和職業(yè)危害防治與改善措施。⑤加強(qiáng)從業(yè)人員的勞動保護(hù)，有效防止職業(yè)危害。⑥強(qiáng)化對粉塵、毒物、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)等檢測工作的監(jiān)察。⑦可能產(chǎn)生職業(yè)并危害的建設(shè)項目需進(jìn)行職業(yè)危害預(yù)評價，對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響做出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。⑧建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)措施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

5 結(jié)束語

隨著人類社會進(jìn)步和科技發(fā)展，職業(yè)健康安全與環(huán)境的問題越來越受關(guān)注。為了保障勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的健康安全和保護(hù)人類的生存環(huán)境，我們必須加強(qiáng)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙柯.水污染流域管理的立法思考[J].上海環(huán)境科學(xué)，1999（02）.

篇3

第二實(shí)幼教職工總數(shù)58人，其中核編數(shù)30人（實(shí)際在編29人），自聘27人（保育員12名、炊事員6名、保安2名、門衛(wèi)1名、保潔員1名、體育專任教師1名（男）、臨時代課教師4名＜教師產(chǎn)假短期代課＞）。12個教學(xué)班均按2教1保的標(biāo)準(zhǔn)配備，且專任教師公辦率達(dá)100%。

第二實(shí)幼的專任教師隊伍是一支年輕化、學(xué)歷高、基礎(chǔ)好的隊伍，100%獲得教師資格證書，大專及以上學(xué)歷達(dá)97%。其中高級教師1人，一級教師11人，二級教師15人，三級教師2人。這是一支以90后為主力軍的隊伍，是一支教齡短、保教實(shí)踐經(jīng)驗相對不足的隊伍，但同時又是一支興趣廣泛、個性鮮明、樂觀進(jìn)取、勤于思考、勇于實(shí)踐、對職業(yè)規(guī)劃逐漸明晰的隊伍。后勤隊伍是一支以媽媽團(tuán)為主體的隊伍，保育員100%取得保育員資格證書及健康證，是一支愛崗敬業(yè)、工作扎實(shí)、對照顧看護(hù)幼兒，清潔環(huán)境衛(wèi)生、幼兒飲食烹飪有著豐富經(jīng)驗的隊伍。

三年來第二實(shí)幼立足辦園理念、立足師資隊伍現(xiàn)狀，結(jié)合《指南》《幼兒園教師發(fā)展專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》精神，狠抓師資隊伍建設(shè)，重在提高教師的師德和師能，致力鍛造一支行仁愛、崇博雅、精保教的和慧教師團(tuán)隊。

篇4

關(guān)鍵詞：危險源； 識別； 評價； 市政工程

職業(yè)健康安全管理體系（Occupation　Health　Safety　Management　System.英文簡寫為“OHSMS”）是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)體系一并被稱為“后工業(yè)化時代的管理方法”。　職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提高，對企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營模式提出了更高的要求。企業(yè)必須采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。

1．OHSMS危險源評價的發(fā)展和作用

危險源的國際定義為：可能導(dǎo)致人身傷害或健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。OHSMS開展安全管理活動最基本的思路是：識別、辯識系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)品、過程、活動等存在的危險源，采用必要的方法和手段對其存在的風(fēng)險進(jìn)行評價，對照法律法規(guī)和其他要求等因素確定是否可接受，對其中不可接受的風(fēng)險確定控制措施，包括對現(xiàn)有的控制措施的評價、確定需要采取進(jìn)一步措施和新的控制措施，通過實(shí)施以控制職業(yè)健康安全風(fēng)險。

1.1　OHSMS危險源評價經(jīng)歷以了下發(fā)展階段：

1）1996年，英國頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》；

2）1996年，美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了《職業(yè)健康安全管理體系》指導(dǎo)性文件；

3）1997年，澳大利亞和新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案、日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會（JISHA）提出了《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》、挪威船級社（DNV）制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》；

4）1999年，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系—規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管　理體系—實(shí)施指南》；

5）1999年10月，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》；2001年11月12日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局正式頒布了《職業(yè)健康安全管理體系　規(guī)范》，自2002年1月1日起實(shí)施，代碼為GB/T28001-2001，屬推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

1.2　企業(yè)開展OHSMS標(biāo)準(zhǔn)活動的作用及意義

為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績效提供了一個科學(xué)、有效的管理手段；　有助于推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；使組織的職業(yè)健康安全管理由被動強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽感袨椋岣呗殬I(yè)健康安全管理水平；有助于消除貿(mào)易壁壘；對企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益；將在社會上樹立企業(yè)良好的品質(zhì)和形象。

2．市政工程項目常見危險源的識別與評價

在市政工程項目管理中，因其隱蔽性和復(fù)雜性，危險源較一般工程更多，存在的形式也很復(fù)雜。筆者長期從事市政企業(yè)管理和工程現(xiàn)場施工管理工作，結(jié)合企業(yè)開展OHSMS標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的實(shí)踐，總結(jié)市政工程項目常見危險源識別與評價如下：

2．1　辨識危險源時必須考慮的原則。①常規(guī)和非常規(guī)活動；②所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；③工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。此外危險源辨識還是一個動態(tài)的過程，每當(dāng)工作場所發(fā)生變化（如辦公地點(diǎn)搬遷等）設(shè)備設(shè)施（如新購進(jìn)一臺攪拌機(jī)）及工藝（如由原來的合成生產(chǎn)改為來料加工）發(fā)生改變時，都要對危險源辨識重新進(jìn)行辨識。

2．2　識別步驟：a.工作活動分類；b.危險源辨識；c.風(fēng)險評價；d.評定風(fēng)險是否可以接受；e.評價和確定需采取的控制措施；f.評審確定控制措施的充分性。

2．3　常見的識別與評價方法。在市政工程項目管理中，常見的識別與評價方法有：詢問、交談；現(xiàn)場觀察；查閱有關(guān)記錄；獲取外部信息；工作任務(wù)分析等方法。

2．4　通過實(shí)踐總結(jié)的市政工程項目常見危險源。

通過上述原則和識別評價后，一般市政工程企業(yè)及涉及市政基本業(yè)務(wù)的危險源筆者總結(jié)如下：

1）大類：物理性危險、有害因素；化學(xué)性危險、有害因素；生物性危險、有害因素；心理、生理性危險、有害因素；行為性危險、有害因素；其它危險、有害因素。

2）在實(shí)踐中的表現(xiàn)方式：觸電，如各類用電機(jī)械設(shè)備；高處墜落，如橋梁工程作業(yè)和員的掛籃；物體打擊，如張拉預(yù)應(yīng)力筋；機(jī)械傷害，如攤鋪機(jī)運(yùn)行中，攀登機(jī)械；坍塌，如土方作業(yè)時基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)雨水排泄不暢；火災(zāi)/爆炸，如土方開挖時遇到管線、煤氣管道等；中毒/職業(yè)病，如瀝青路面施工時未佩戴工作服、手套、鞋等勞保用品；傳染病，如臨時用工人員有傳染病，意外傷害，如露天作業(yè)人員雷電時無防范措施；物體打擊，如橋梁施工時澆筑水下混凝土結(jié)束后，土低于現(xiàn)狀地面，未設(shè)護(hù)欄、安全標(biāo)志。常見的市政道路、橋梁、給排水工程危險源大約有1000余類，涉及不同的作業(yè)部門和崗位，因其復(fù)雜性和不確定性，在實(shí)踐操作中，必須嚴(yán)加防范。

3．市政工程項目風(fēng)險評價與控制措施的確定

3．1　評價的基本要求。

根據(jù)市政工程的特點(diǎn)，依據(jù)承包工程的類型、特征、規(guī)模及自身管理水平等情況，找出可能存在的危害因素，識別出危險源，并對危險源逐一評價，將其中導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性較大、且事故發(fā)生造成嚴(yán)重后果的危險源定義為重大危險源；對危險源可能出現(xiàn)傷害的范圍、性質(zhì)和時效性，制定消除和控制的技術(shù)性措施，且應(yīng)納入企業(yè)安全管理制度、職工安全教育培訓(xùn)、安全操作規(guī)程中。同一個企業(yè)因不同的項目和區(qū)域、管理人員變化，也會引起危險源數(shù)量和內(nèi)容的改變，因此企業(yè)對危險源識別應(yīng)及時更新，從而提高企業(yè)生產(chǎn)的安全性。

3．2　評價方法。

市政工程項目管理中，常見的評價方法有：

1）安全檢查表法。事先將檢查對象加以分解，將大系統(tǒng)分割成若干小的子系統(tǒng)，以提問或打分的形式，將檢查項目列表逐項檢查，避免遺漏；常使用于市政工程正常施工階段的常設(shè)性檢查。

2）危險指數(shù)法。通過評價人員對幾種工藝現(xiàn)狀及運(yùn)行的固有屬性進(jìn)行比較計算，確定工藝危險特性重要性大小及是否需要進(jìn)一步研究；常使用于新技術(shù)新工藝新材料帶來的危險源風(fēng)險防范。

3）預(yù)先危險分析法。在一項實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全危害分析的初步或初始工作，包括在設(shè)計、施工和生產(chǎn)前，首先對系統(tǒng)中存在的危險性類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致后果進(jìn)行分析，確定其危險等級，防止危險發(fā)展成事故；常使用于市政工程施工前圖紙會審與技術(shù)交底階段的分析。

4）故障假設(shè)分析法。對系統(tǒng)工藝過程中或操作過程的創(chuàng)造性分析方法，對有關(guān)問題進(jìn)行考慮，任何與工藝安全有關(guān)的問題，即使它與之不太相關(guān)的問題也要加以討論，分類記錄，以發(fā)現(xiàn)假設(shè)存在問題條件下的解決方法；常使用于市政工程大型設(shè)備進(jìn)場時的風(fēng)險評價。

5）危險與可操作性研究（HAZOP）。基本過程是以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的變化或偏差，然后分析找出偏差原因、后果和對策；本方法側(cè)重要在市政工程工藝部分或操用步驟中，找出各種具體值加以分析，常見于橋梁工程的技術(shù)參數(shù)分析過程。

6）故障類型和影響分析（FMEA）。根據(jù)系統(tǒng)可以劃分為子系統(tǒng)、設(shè)備和元件特點(diǎn)，按實(shí)際需要，將系統(tǒng)進(jìn)行分割，然后分析積壓自可能發(fā)生的故障類型及其產(chǎn)生影響，以便采取對策；本方法常使用于在質(zhì)量和安全通病方面的評價與分析。

7）事故樹分析（ETA）。通過描述事故因果關(guān)系的有方向的“樹”，對各種系統(tǒng)危險性進(jìn)行識別評價，既適用于定性分析，又能進(jìn)行定量分析，具有簡明、形象化的特點(diǎn)；本方法非常適用于開展市政工程QC活動中，對關(guān)聯(lián)性問題的原因分析。

8）定量風(fēng)險評價方法。在識別危險源方面，定性和半定量的評估是非常有價值的，在對復(fù)雜并存在危險的工業(yè)流程等提供決策和依據(jù)方面，需要足夠的信息，因此必須采用兩種相結(jié)合的方法。定量分析在市政工程橋梁和隧道施工的危險源識別與評價過程中較為常用。

3．3　OHSMS安全評價報告。

上述根據(jù)OHSMS系統(tǒng)進(jìn)行識別和評價危險源后，形成的工作成果即為安全評價報告，一般有如下內(nèi)容：1）前言；2）評價項目概況；3）評價程序和方法；4）危險性預(yù)先分析；5）危險度和危險指數(shù)分析；6）事故分析和重大事故摸擬；7）對策措施和建議；8）結(jié)論。

3．4　確定風(fēng)險控制措施。

安全評價和危險源識別的最終目的，是確定風(fēng)險控制措施，以其消除非潛在的危險和傷害，市政工程項目管理中，選擇控制措施時應(yīng)考慮下列因素：1）如果可能，完全消除危險源或風(fēng)險，如用安全品取代危險品；2）如不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險，如用低壓電器；3）可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素；4）利用技術(shù)進(jìn)步，改善控制措施；5）保護(hù)每個工人的措施；6）將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來；7）要求引入計劃的維護(hù)措施；8）在其他控制方案均已考慮后，作為最終手段，使用個人防護(hù)用品；9）應(yīng)急方案的需求；10）預(yù)防性測定指標(biāo)對于監(jiān)測控制措施是否符合計劃要求。在組織上述原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體實(shí)際情況探索其最適合的風(fēng)險控制措施十分必要。

3．5　以概率風(fēng)險評價方法（LEC法）用于基坑開挖的實(shí)例說明。

LEC是OHSMS系統(tǒng)中一種簡單易行的評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險半定量評價方法，即D=LEC，式中，D為風(fēng)險值，L發(fā)生事故的可能性大小，C為發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。

以市政工程施工橋梁施工作業(yè)中“安裝承臺未設(shè)安全網(wǎng)”這一危險源為例：L事故發(fā)生可能性為3-可能但不經(jīng)常，E危險環(huán)境的頻繁程度為10-連續(xù)暴露，C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果7-嚴(yán)重重傷；則其D=210，即為高度危險，需要立即整改。

應(yīng)用LEC法進(jìn)行評價風(fēng)險應(yīng)關(guān)注主觀因素的影響，三個數(shù)值的選擇應(yīng)盡可能符合實(shí)際。在進(jìn)行風(fēng)險評價時，應(yīng)對現(xiàn)有風(fēng)險的控制措施加以考慮，確定現(xiàn)有措施是否使已識別的危險源得到足夠控制，這才是識別和評價的根本目的。

搞好市政工程企業(yè)和項目的職業(yè)健康安全管理工作，需要組織控制下工作的職業(yè)健康安全有影響的任何人員都具備相應(yīng)的能力和意識，實(shí)施OHSMS體系，需要組織全體人員參與，因此這要建立在組織的每個成員都意識到積極參與職業(yè)健康安全的重要性基礎(chǔ)上。一個有可溯源性的管理體系，才能保證充分、適用和有效，有效的體系建立后，關(guān)鍵在于人員的落實(shí)，這樣才能保證系統(tǒng)運(yùn)行的健康和不斷完善。

參考文獻(xiàn)

[1]　2011版職業(yè)健康安全管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)理解與實(shí)施.中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，北京：2012.3

[2]　GB/T28002-2011.職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施指南.中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，北京：2012.2

篇5

關(guān)鍵詞：國際工程承包、安全管理、FIDIC合同條件

我國的工程承包商在國際工程承包市場已經(jīng)走過了二十多年歷練開拓的道路，在歷年“全球225家最大國際承包商”排名中也不斷顯示出新的成績，但與發(fā)達(dá)國家承包商相比還存在較大差距。除技術(shù)、資金方面的原因外，我國承包商安全管理意識以及管理水平落后也是影響我國承包商開拓國際工程市場的重要因素之一。

國際工程的安全管理，與國內(nèi)工程相比主要體現(xiàn)在安全管理辦法、安全管理機(jī)構(gòu)以及所采用的合同體系對安全管理中各方權(quán)利義務(wù)規(guī)定上的差異。在本文中，將針對這些方面參照英、美等國家和地區(qū)的安全管理方法以及FIDIC合同體系下的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行介紹分析。

一、不同國家和地區(qū)安全管理法案

由于不同的國家和地區(qū)采用不同的安全管理法規(guī)，其在安全管理體系的建立、安全控制措施以及安全事故處理程序等方面存在較大差別。熟悉工程所在地適用的安全管理法規(guī)和安全管理要求是實(shí)施安全管理的第一步，也是遵守這些法律規(guī)定實(shí)施安全管理的重要基礎(chǔ)。

（一）美國的安全管理法案

在美國，安全管理由美國勞工部下屬的職業(yè)安全健康行政管理機(jī)構(gòu)（OSHA）來執(zhí)行。1970年，一部全面的強(qiáng)制安全法規(guī)《職業(yè)健康與安全條例》在美國國會獲得通過。該條例規(guī)定所有企業(yè)必須遵循強(qiáng)制安全和健康程序，其內(nèi)容主要包括以下幾方面：

1.員工培訓(xùn)。雇主應(yīng)保證新員工熟悉安全計劃的內(nèi)容，對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)并對實(shí)施現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。

2.管理人員責(zé)任。項目經(jīng)理和監(jiān)理工程師要對現(xiàn)場的工人、設(shè)備和材料的安全負(fù)責(zé)，必須建立針對該項目的安全標(biāo)準(zhǔn)，并自始至終都要強(qiáng)制執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)。

3.安全檢查及安全會議。項目經(jīng)理和監(jiān)理工程師要經(jīng)常（至少每周一次）對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，查明危險，確保各具體工作的安全規(guī)則落實(shí)到位，并在每次項目安全會議上以適當(dāng)方式強(qiáng)調(diào)安全問題。

4.OSHA檢查。若OSHA檢查員在工作場所發(fā)現(xiàn)有任何違法事件，都將就此事件發(fā)出傳訊通知，并要求在規(guī)定時間內(nèi)改正。同時對違反安全管理法規(guī)的情況處以高額罰金，并制止對生命安全造成威脅的施工作業(yè)。

5.提供免費(fèi)咨詢。雇主在任何時候都可請求OSHA培訓(xùn)官員或委托其培訓(xùn)，解決同健康和安全有關(guān)的疑難技術(shù)和法律問題。

（二）英國的安全管理法案

英國的法律涉及健康與安全管理的方方面面。法律規(guī)定了每個人在健康和安全管理中的責(zé)任，特別是管理者的責(zé)任，并對違法行為的處罰進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。英國的《工作健康與安全管理規(guī)定》(1999)是所有管理者必須遵守的規(guī)定。

1.管理者責(zé)任。管理者要對員工在工作中的不安全行為負(fù)責(zé)，對員工在其授意、默許或疏忽下產(chǎn)生的犯規(guī)行為負(fù)責(zé)。

2.處罰措施。地方法官可以對違反健康與安全法的人處以2萬英鎊以下的罰款，不具備雇主責(zé)任保險證書的，將被處1000英鎊的罰款，在刑事法庭被的人，可以被處罰款(金額不限)，并處以高達(dá)2年的監(jiān)禁。

3.監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查。英國的安全健康檢查員執(zhí)行法律并具有廣泛的權(quán)力，能夠“改進(jìn)”或“禁止”通知、中斷組織機(jī)構(gòu)的營業(yè)活動、在任何合適的時候進(jìn)入工作場所檢查并沒收任何危險物品、調(diào)查事故或危險的征兆以及檢舉一切不良行為。

4.事故責(zé)任調(diào)查。對于安全事故責(zé)任的追查，按照分包商-總承包商-工程師-設(shè)計者的順序依次調(diào)查。一般來講，總承包商應(yīng)該是主要責(zé)任人。然而，具體情況具體分析，如果事故是一個有經(jīng)驗的承包商使用合理的措施仍不能規(guī)避的話，還可能追查設(shè)計者的責(zé)任，即調(diào)查設(shè)計的合理性是否符合現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范和是否在設(shè)計中考慮到了施工的危險性等。

通過這些條款可以看出，這些安全法規(guī)對項目干系人，包括業(yè)主、計劃總監(jiān)、設(shè)計師、總承包商、分包商等各個主體的安全責(zé)任都進(jìn)行了詳盡的規(guī)定。對于承包商而言，只有熟悉相應(yīng)安全法規(guī)，才能明確自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全管理責(zé)任，恰當(dāng)實(shí)施對分包商的安全管理和控制。

（三）香港的安全管理法案

香港的施工安全管理的發(fā)展經(jīng)歷了由一般重視(一般規(guī)定)到十分重視(嚴(yán)格的規(guī)定與實(shí)際的監(jiān)管)、由重視硬件(機(jī)械和工序的保護(hù))到重視軟件(意識的加強(qiáng)和系統(tǒng)的建立)、由企業(yè)被動應(yīng)付到主動管理的轉(zhuǎn)變過程。其建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系可分為四個主要層次：

1.條例。主要指《職業(yè)安全及健康條例》，適用于所有工業(yè)和非工業(yè)活動，對雇主雇員的責(zé)任義務(wù)以及職業(yè)安全健康的各個方面作了規(guī)定。

2.規(guī)例。是附屬于條例的針對具體問題的規(guī)定，如《工廠及工業(yè)經(jīng)營規(guī)例》，以及與建筑安全相關(guān)的附屬規(guī)例諸如《建筑地盤(安全)規(guī)例》等。

3.工作守則。針對操作方法、特殊工種的工作注意事項做了說明。如《工作安全守則(升降機(jī)與自動梯)》等。

4.安全指引和指南。用簡單易懂的語言來指導(dǎo)從業(yè)人員如何達(dá)到安全操作、保證身心健康和生命安全的目的。如《建造業(yè)次承建商工地安全管理套件》，就為項目分包商如何建立一套科學(xué)的安全管理制度提供了指導(dǎo)范例。

通過以上分析可見，美國的安全管理法案以《職業(yè)健康與安全條例》為基礎(chǔ)，各州以此為基礎(chǔ)可能存在地區(qū)性差異。而英國、香港的安全法規(guī)則具有層次性，例如我國香港地區(qū)的安全法規(guī)按上述層次劃分，在執(zhí)行過程中也分屬于強(qiáng)制執(zhí)行、建議執(zhí)行、指導(dǎo)性執(zhí)行及參照執(zhí)行四個層次。

對承包商而言，熟悉工程所在國適用的安全法案是制定安全管理措施的第一步，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)以安全管理法案為基礎(chǔ)制定安全管理辦法，免除業(yè)主對我國承包商安全管理不力而影響項目的憂慮；明確自身責(zé)任，使工程項目實(shí)施全過程符合相關(guān)管理條例規(guī)定，免于因違反安全管理法案遭受行政處罰，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)損失；充分利用法律規(guī)定對項目參與人員進(jìn)行管理培訓(xùn)，使項目部由上至下全面貫徹安全管理思想，保證項目人員遵守安全法規(guī)。

二、部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)及職能

項目執(zhí)行過程中，業(yè)主通過對承包商的恰當(dāng)要求來保證項目安全實(shí)施。因而，承包商也是代表業(yè)主管理項目現(xiàn)場安全，向政府及相應(yīng)安全管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在不同的國家和地區(qū)，安全管理機(jī)構(gòu)及其職能也是不盡相同的。項目執(zhí)行期間，安全管理體系的建立審批、安全管理措施及投入的保障以及事故發(fā)生后的匯報及處理，都需要承包商與安全管理機(jī)構(gòu)密切合作，取得管理部門的同意。

（一）美國

在美國，職業(yè)安全健康行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立安全標(biāo)準(zhǔn)，并通過施工現(xiàn)場檢查來強(qiáng)制執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)安全與健康條例中規(guī)定，只要各州提出的要求在最低程度上與該局強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)同樣嚴(yán)格，就允許要求自行管理的州執(zhí)行自己的安全計劃和標(biāo)準(zhǔn)。因而，各個州的職業(yè)安全健康管理局也就成為該地區(qū)安全管理和監(jiān)督的直接機(jī)構(gòu)，行使監(jiān)督管理職能。

（二）英國

英國政府的職業(yè)安全與健康管理機(jī)構(gòu)主要包括安全與健康委員會和安全與健康執(zhí)行局。安全與健康委員會領(lǐng)導(dǎo)由雇主組織、雇員組織和地方當(dāng)局的代表以及其他適合人員組成。安全與健康委員會的職能是：

――確保工作中的人員的安全、健康及福利。

――幫助人們避免因工作受到對健康和安全的危害。控制炸藥、易燃物和其他危險物品等的保存與利用。

――組織和進(jìn)行安全與健康領(lǐng)域的研究；促進(jìn)培訓(xùn)工作；提供信息和咨詢服務(wù)。

――評價安全與健康法規(guī)的適用性，向政府提供新的或修改的法規(guī)及執(zhí)法規(guī)則的建議。

英國安全與健康執(zhí)行局為政府主要管理機(jī)構(gòu)，被賦予很大的權(quán)力，必要時可向企業(yè)派遣安全監(jiān)督官員，可到任何工地監(jiān)督安全生產(chǎn)情況，有權(quán)責(zé)令工地停工，有權(quán)對重大安全事故責(zé)任者向法庭。

（三）香港

香港政府對建筑安全管理的管理機(jī)構(gòu)主要有勞工處和環(huán)境運(yùn)輸及工務(wù)局。

1.勞工處

勞工處是政府執(zhí)行勞工法例的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是監(jiān)督及協(xié)助雇主遵守勞工法例，確保香港履行國際勞工協(xié)議，并負(fù)責(zé)提議制定勞工法例。

2.運(yùn)輸及工務(wù)局

運(yùn)輸及工務(wù)局也是政府的直屬部門，主要是以政府業(yè)主的身份管理政府的公共工程，并對建造業(yè)進(jìn)行檢討，制定相關(guān)的政策，提供與建筑業(yè)和公共工程有關(guān)的法律咨詢。

通過上述分析可見，不同的國家或地區(qū)，安全管理機(jī)構(gòu)和部門也是不一致的。對于承包商而言，在實(shí)施項目過程中應(yīng)注意與相關(guān)管理部門密切配合，安全管理辦法及現(xiàn)場安全管理情況及時上報，保證順利通過相關(guān)部門安全監(jiān)督和檢查，為項目實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

三、FIDIC合同條款中安全的相關(guān)規(guī)定

國際工程承包商的安全管理涵蓋內(nèi)容十分廣泛，從業(yè)主、總承包商、分包商等的財產(chǎn)、機(jī)械、人員的安全，直到物資的保管和環(huán)境保護(hù)等等。FIDIC合同條件（1999年第一版）的三種合同模式對項目安全管理也都進(jìn)行了恰當(dāng)約束和說明。現(xiàn)就相關(guān)條件介紹如下：

（一）安全程序

“安全程序”合同條款中，對承包商在實(shí)施項目期間應(yīng)遵守的安全程序進(jìn)行了規(guī)定。主要包括：第一，承包商遵守所有適用的安全規(guī)則；第二，照料有權(quán)在現(xiàn)場的所有人員的安全；第三，盡量合理地保持現(xiàn)場和工程秩序，清除不需要的障礙物，以避免對人員造成危險；第四，在工程竣工和按照“雇主的接收”規(guī)定移交前，提供圍欄、照明、保衛(wèi)和看守；第五， 因?qū)嵤┕こ蹋瑸楸Ｗo(hù)公眾和鄰近土地的所有人、占用人使用，提供可能需要的任何臨時工程（包括道路、人行道、防護(hù)物和圍欄等）。

（二）健康和安全

“健康和安全”合同條款中，對承包商應(yīng)采取的事故預(yù)防措施及事故處理程序等問題上的職責(zé)進(jìn)行了說明。主要包括：

――承包商應(yīng)始終采取合理的預(yù)防措施，維護(hù)承包商人員的健康和安全。

――任何事故發(fā)生后，承包商應(yīng)盡快將事故詳情通報工程師。承包商應(yīng)按工程師可能提出的合理要求保持紀(jì)錄，并寫出有關(guān)人員健康、安全和福利以及財產(chǎn)損害等情況的報告。

本款規(guī)定了承包商對健康和安全的全面職責(zé)。對承包商而言，對可能發(fā)生事故的詳細(xì)計劃是至關(guān)重要的。

（三）承包商的監(jiān)督

只要雇主代表認(rèn)定為正確履行合同規(guī)定的承包商的義務(wù)所必需時，承包商應(yīng)在施工期間及以后提供一切必要的監(jiān)督，此類監(jiān)督應(yīng)有足夠的人員執(zhí)行。他們應(yīng)具有圓滿、安全地實(shí)施工程的作業(yè)所需的足夠的知識(包括所需的方法和技術(shù)，可能會遇到的危險，以及預(yù)防事故發(fā)生的方法)。

《施工合同條件》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計-施工合同條件》以及《設(shè)計采購施工/交鑰匙工程合同條件》對于該項條款的規(guī)定是一致的。這也充分說明，無論在哪一合同體系下，實(shí)施恰當(dāng)?shù)陌踩芾泶胧┖头椒ǘ际侵陵P(guān)重要和不可或缺的。

四、結(jié)語

通過以上分析，可以明確地意識到我國承包商在工程項目安全管理方面存在的差距，并為如何提高安全管理提供了可行性參考。在不久的將來，隨著我國承包商安全管理意識的逐步增強(qiáng)，對國際工程市場先進(jìn)安全管理方式的熟悉，工程承包中安全投入比例逐步增大，我國承包商將在更深層次上把握市場規(guī)則，提高安全管理水平，保證國際工程項目順利實(shí)施。

（作者單位：張連營、馬添翼，天津大學(xué)管理學(xué)院；程建，中國河南國際合作集團(tuán)有限公司）

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