發布時間:2023-09-18 16:37:47
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇勞動教育信息化,期待它們能激發您的靈感。
關鍵詞 信息化建設 勞動教育 人事管理 互動研究
1前言
當前勞動教育與人事管理面臨著這樣的形勢:一是人口和勞動力流動日益頻繁,跨地區業務辦理需求愈發迫切。取消農村勞動力進城和跨地區就業的限制,完善參保人員社會保險關系轉移、銜接的政策措施,探索解決人員流動時社會保險關系接續問題的有效辦法。二是社會各界對公共服務提出了更高的要求。
2勞動教育與人事管理信息化建設
2.1形勢分析
勞動教育與人事管理要與這些要求相適應,為跨地區的人員流動、社會保險關系轉移、社會保險待遇享受及跨地區的管理服務提供技術支持;進一步推進政務公開,使用人單位和勞動者通過網絡及時準確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序,為他們提供方便的網上直接辦理各項勞動保障事務的服務;通過網絡架起勞動保障部門與廣大勞動者之間聯系的橋梁,及時地了解社情民意,傾聽人民群眾的呼聲,接受人民群眾的監督;主動應對安全的挑戰,在化建設中同步實現安全。在此形勢下,加強信息化建設與勞動教育與人事管理的互動研究是必要的。
2.2勞動教育與人事管理工作需要從“管理型”向“服務型”轉變
要求勞動教育與人事管理保障化建設充分體現“以人為本,為民服務”這一理念。三是安全變得愈發重要。勞動保障系統管理著數以萬億計的資金和數以億計的人員,牽涉到每一個勞動者和參保人員的切身利益,出不得半點問題。同時,隨著公共服務系統的建設和應用,系統的用戶范圍將急劇擴大,通過互聯網的訪問和傳遞將逐步增多,系統面臨的風險逐步增大。
2.3勞動教育與人事管理保障化建設必須適應勞動保障事業的不斷發展
需要將系統的覆蓋范圍擴大到勞動保障各項業務;將系統的覆蓋人群從城鎮參保人員和就業職工擴展到進城務工人員、靈活就業人員、農村參保人員等,部分地區的覆蓋人群還要從從業人員逐步擴展到全體城鎮居民,甚至全體城鄉居民;通過系統整合,實現各項勞動保障業務之間、勞動保障部門和相關管理部門業務之間的協同辦理,為建立勞動保障工作長效機制提供技術支撐。社會經濟和勞動保障事業的發展對勞動保障化工作提出了許多新的要求,也為勞動保障化工作帶來了新的機遇和挑戰。近年來,勞動就業和社會保障成為百姓關注的熱點問題,如何解決好這兩個問題的化也關乎國計民生。
3對策分析
3.1建立健全勞動教育與人事管理保障制度及運行機制
逐步實現就業比較充分,分配格局比較合理,勞動關系基本和諧穩定,社會保障體系比較完善,管理服務規范高效的發展目標。勞動保障化建設要適應勞動保障事業的不斷發展,努力滿足事業發展中的新要求。這就迫切需要將系統的覆蓋范圍擴大到勞動保障各項業務;將系統的覆蓋人群從城鎮參保人員和就業職工擴展到進城務工人員、靈活就業人員、農村參保人員等,部分地區的覆蓋人群還要從從業人員逐步擴展到全體城鎮居民,甚至全體城鄉居民;通過系統整合,實現各項勞動保障業務之間、勞動保障部門和相關管理部門業務之間的協同辦理,為建立勞動保障工作長效機制提供技術支撐。
3.2技術與勞動保障業務的有機結合,不斷提升勞動保障化水平
通過形成財政投入為主體的經費保證機制、實施三項重點行動計劃、理順化工作機制、健全勞動保障化標準和規范體系、建立和完善化規章制度、加強化隊伍建設、加強對化建設的宣傳等措施,重點完成金保工程一期建設,開展金保工程二期建設,強化數據中心建設,實現全網整合,突出公共服務功能,切實提高各項勞動保障業務化水平。社保的網絡是面向多種不同應用的網絡,需要無故障,無中斷地運行;社保的網絡要能夠面向未來,能夠應對未來的應用的增加,有很強的擴容能力;社保數據的長期保存需要建設穩定的數據中心,還要抵御病毒和黑客,并建立災難備份的機制等。隨著勞動保障系統建設的日趨完善以及基礎數據的積累,宏觀決策問題顯得更加重要。
3.3利用數據倉庫和數據挖掘等技術支持各級勞動保障部門的宏觀決策
通過統計分析和查詢手段實現預警功能。勞動保障工作從“管理型”向“服務型”轉變,勢必要求勞動保障化建設充分體現“以人為本,為民服務”這一理念。通過化建設進一步推進政務公開,使用人單位和勞動者通過網絡及時準確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序,為他們提供方便的網上直接辦理各項勞動保障事務的服務,通過網絡架起勞動保障部門與廣大勞動者之間聯系的橋梁,及時地了解社情民意,傾聽人民群眾的呼聲,接受人民群眾的監督。
參考文獻:
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作者簡介:
關鍵詞:高等教育;勞動力市場:相關分析
中圖分類號:G640 文獻標識碼:A 文章編號:1672-4038(2012)08-0023-06
人力資源是經濟社會長期持續發展的第一資源。高等教育發展與勞動力市場的協調不僅關系到大學生人生價值的實現,也直接影響著人力資源對社會發揮的作用以及教育作為振興國民經濟這一重要國策的實施。目前新疆區域勞動力市場正在發生著深刻的變化,表面上表現為技能需求方式發生了變化,更深刻的是表現為勞動力素質結構發生了變化。勞動力市場的這些變化對新疆高等教育產生了多方面的、深刻的影響。新疆高等教育與勞動力市場協調發展,可以使新疆高等教育發展更好地與區域社會經濟發展相適應。
一、新疆勞動力市場變化與高等教育發展的相關分析
1.新疆勞動力市場變化與人才就業狀況分析
市場對勞動力的需求情況主要取決于經濟增長和結構調整所創造的工作崗位的數量,通常用就業彈性和就業效應來表示。由表1可以看出,新疆對新增勞動力的吸納能力明顯高于全國平均水平,就業壓力較小。新疆勞動力市場對普通高校大學生的總體需求也高于全國水平。新疆和全國普通高校大學生的就業彈性基本都大于1,說明在經濟發展過程中,市場對大學生的需求沒有得到滿足。同時,新疆普通高校大學生的就業彈性也大于全國平均水平,即新疆對大學生的需求缺口大于全國平均水平。
近十來年,新疆增加的人口幾乎都是勞動力人口,但是,就業人口數量卻遠遠低于勞動力人口的增加速度(如圖1)。從而使得新疆勞動力市場在供求總量上是一個供過于求、存在一定就業壓力的市場。
由此可見,新疆勞動力市場總體就業存在壓力,但對普通高校大學生的需求仍然沒有得到完全滿足。
2.新疆高等教育發展與勞動力變化的關聯分析
為了反映出新疆勞動力市場變化與高等教育發展之間的關聯程度,筆者選取了反映勞動力市場變化與高等教育發展的重要指標:從業人員數和高等學校在校學生數。一段時間內的從業人員數反映出勞動力市場的需求變化,而高等學校的在校生人數是一段時間內高等教育發展規模的重要反映。
表2顯示的是新疆自2002年以來的相關數據統計。通過利用SPSS統計軟件對相關數據進行了關聯分析,結果如下:
從表3的統計結果可以看出,高等教育發展(高等學校在校學生數)與勞動力市場(從業人員數)的相關系數為0.964,統計結果反映出,高等教育發展規模與勞動力市場變化之間存在正相關關系,具有較高的相關性。分析表明,新疆在經濟發展過程中,勞動力市場的需求量在逐步增加,高等教育發展規模也隨著勞動力市場的變化而不斷擴張,新疆高等教育發展在一定程度上與勞動力市場變化相適應。
3.未來新疆勞動力市場對人才資源的需求預測
國內學者在研究我國經濟增長與人才的關系時,不約而同地都借鑒采用了柯布一道格拉斯生產函數,普遍認為經濟增長依靠物質資本、人力資本、科技進步。根據國內學者的研究成果,借鑒武漢化工學院杜昭明教授提出的含獨立人才因子的柯布一道格拉斯生產函數的研究成果的基礎上,可以使用柯布一道格拉斯生產函數建立人才需求預測模型,對新疆人才資源需求狀況進行短期、中期預測。為研究經濟增長與人才需求的關系,預測人才需求,對柯布一道格拉斯生產函數模型進行改造,增加一個變量R為投入人才量,將上式改造為:模型中L為投入勞動量,為產出量;為技術進步水平;L為投入勞動量;K為資金投入量;參數和稱為彈性系數,為Y對L的彈性系數,又稱勞動投入彈性系數,為Y對K的彈性系數,又稱資本投入彈性系數。表4給出了1991-2009年新疆經濟發展及從業人員狀況的統計數據。
本文采用ADF(Augmented Dickv-Fuller)檢驗法,利用EViews5,0統計分析軟件,
通過Eviews5.0對上述變量LNY、LNR、LNK的進行檢驗,存在因果關系,即LNY是LNR變化的Granger原因,LNK是LNY變化的Granger原因。
利用樣本數據結合SAS軟件對柯布一道格拉斯生產函數線性化函數線性化方程Y=ALαKβARγeμ做OLS參數估計,得到以下回歸方程:1nYt-lnYt-1=0.28696(1nRt-1nRt-11)+0.27369(1nKt-1nKt-1)
2t=3.61,VIF=2.69843,R=0.939,F=100.03,DW=2.03,IOA=0.108
可以看出,變量的顯著性和方程的顯著性極高,擬合優度也很好。方差膨脹因子Vlf=2.69843
將生產函數模型進行轉換,得出人才需求預測模型為:
R=EXP(1nRt-1+(1nYt-1nYt-1)-0.27369(1nKt-1nKt-1)/0.28696)
運用上述系列模型對新疆2005-2015年的社會經濟發展所需人才總量進行預測(如表5)。據預測結果2005年和2010年新疆人才需求量分別為137.9萬人、186.7萬人,與2005年及2010年新疆從業人員人員中大中專以上學歷人數126.66萬人、176.48萬人基本吻合,說明該預測模型具有較高準確率。據預測,到2015年人才需求達247.1萬人,占從業人員的30.1%,比2010年人才需求要增加60.4萬,年均增長6.4%。以上預測結果的分析表明。為確保新疆經濟快速增長,首先要擴大新疆人才數量,形成與經濟增長需要相適應的合理人才比例,但當經濟增長到一定時期,對人才的質量要求則更加明顯,就不能過于片面的追求人才數量的擴張而忽視了人才質量的提高,這樣是不可能真正滿足經濟增長的需要的。
二、現階段新疆高等教育與勞動力市場失衡分析
近年來,雖然新疆的GDP一直保持強勢的增長,但對勞動力的吸納總量一直表現疲軟,隨著近幾年高校擴招的畢業生進入市場,高等教育與勞動力市場的供需總量失衡進一步加劇。
1.高等教育體制改革不夠深入完善。造成高等教育與勞動力市場匹配度差
近年來,新疆高等教育的管理體制、辦學體制、投資體制以及招生制度、畢業生分配制度等已進行了一定程度的改革,也取得了較大的成績,但并未真正建立起與社會主義市場經濟體制相適應的高等教育體制,真正形成高等學校面向社會自主辦學、面向社會進行資源交換、面向社會多渠道多元化籌措經費的新格局,進而使高等教育形成多形式、多類型、多層次的能滿足社會各方面、各階層需要的,能為社會各行各業培養各種各樣的人才和提供各種方式服務的開放性體制。政府主導的辦學主體在新疆高等教育中占極大比重,高等學校人才培養的模式仍未能擺脫傳統體制的影響和束縛。高等教育改革的滯后和不完善,造成了高等學校辦學缺少時代特色、地域特色、行業特色和學校特色,高等教育快速發展與勞動力市場快速變化的需求錯位,相互失衡。雖然從長遠來看,新疆勞動力市場對高等教育的需求呈上升趨勢,但在短期內卻形成了區域的“教育過度”。如此一來,高等教育的快速發展不僅無法應對社會經濟的進步反而還加重了就業的負擔。
2.勞動力市場轉型期高等教育科類結構變化滯后,相互失衡
新疆高等教育的科類結構與勞動力市場變化的失衡體現在不同學科專業的畢業生在就業中面臨不同處境,因為新疆經濟高速發展。人才缺口很大,總體上表現為“教育不足”:但新疆高等教育在一定程度上的確存在著局部的相對的“教育過?!眴栴},有的學科和專業的畢業生供不應求,社會需求旺盛;而有的學科和專業畢業生則供過于求,出現過剩狀況。高等教育快速發展與勞動力市場需求變化的存在較大偏差。
在“十一五”期間,新疆經濟產業結構不斷進行調整,二、三產業的比重在不斷提高,這對新疆勞動力市場產生了較大的影響。而新疆高等學校對相關專業畢業生的供給卻很有限,造成部分專業人才的緊缺。
此外,新疆高等教育層次結構與勞動力市場變化失衡。據新疆教育相關部門近幾年統計數據顯示,新疆高校專科畢業生總體上不到一半的就業率,專科、高職畢業生明顯供大于求,本科生就業率低于70%,本、??茖哟蔚娜瞬懦霈F“就業困難”狀況。
3.新疆高等教育區域空間分布不均衡。形成勞動力市場變化與高等教育發展的失衡
高等教育地域結構與勞動力市場變化失衡,高等院校多集中在自治區首府城市,如首府城市烏魯木齊市有普通高校高等學校16所,擁有學生124467人,吐魯番地區、哈密地區、塔城地區、阿勒泰地區、博爾塔拉蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州等地區沒有一所高等學校。造成經濟發達、人才密集的地方接受畢業生多,出現高層次人才局部過剩,而經濟不發達,人才稀缺的地區接受畢業生越少,出現人才嚴重短缺。地區性人才失衡的形成,從深層的原因講,固然是我國經濟的二元結構所致,但它與人才市場的二元分割以及高等教育信息不通暢也有密切的關系。
三、對策與建議
1.調整高等教育的層次結構。適應勞動力市場由低級向高級發展
勞動力市場所處的水平,通常是由產業結構的水平和生產技術的水平決定的。產業結構的升級所反映出來的一個明顯特征就是勞動力就業結構的變化,也就是隨著第一和第二產業在國民經濟中所占的比例逐漸下降,第三產業在國民經濟中所占的比例不斷上升,一方面新增勞動力主要涌向第三產業,另一方面第一產業部門的勞動力開始釋放出來,逐步轉移到高層次的第三產業部門就業。教育以其層次和類型實現對勞動力的甄別配置功能。高等教育的層次結構主要是指不同程度和要求的高等教育的構成狀態,高等教育的層次結構在很大程度上取決于勞動力市場對不同層次人才的需求結構。近年來,新疆高等教育的管理體制、辦學體制、投資體制以及招生制度、畢業生分配制度等已進行了一定程度的改革,但高等學校人才培養的模式仍未能擺脫傳統體制的影響和束縛。此外,高校分工不明、定位不清的現象依然嚴重。新疆高等教育的教育教學制度及院校類型應當更加多樣化,不同類型、不同層次的高等學校應具有不同的培養目標、模式與特色。近年來新疆高等職業院校、民辦高校多種高等教育形式發展迅速,在一定程度上擴大了普通高等教育的總體規模,但是其培養目標定位模糊、辦學同質化、師資力量弱、辦學條件差、教學質量低的狀況令人憂慮,培養出的人才在勞動力市場上的競爭力明顯較弱。因此,在探索更加多樣化的高等教育辦學形式的同時。也要注意對現有的多種高等教育形式進行改革完善,促使其找準在勞動力市場的目標定位,提高培養人才的質量。
2.調整高等教育的專業結構。適應勞動力市場由賣方向買方的轉變
在中國具體經濟發展階段和經濟結構條件下,教育發展與勞動力市場變化的不均衡,導致高等教育供給壓力的加大及人力資源閑置,即所謂的“教育不足”和“教育過?!?。新疆經濟高速發展,人才缺口很大,總體上表現為“教育不足”:但新疆高等教育在一定程度上的確存在著局部的相對“教育過剩”問題,如某些學科、某些專業畢業生的社會需求少,就業很不理想,這種情況說明勞動力市場正從賣方市場向買方市場轉變。在買方市場中,大學生就業需由市場供求關系來調節,而高等學校則只有培養出“適銷對路”的人才產品,才會贏得勞動力市場的青睞。為了培養新時期新疆急需的各類高層次專業人才,各高校應密切關注勞動力市場變動,準確地做好人才需求預測,并綜合考慮多方面的現實因素對專業結構進行適時的調整,以培養出適銷對路、寬口徑、厚基礎量強、辦學經驗豐富、教學資源充實等優勢的基礎上。不斷更新教學內容,改革課程體系,加大使用現代科學技術提升、改造傳統學科專業的力度,實現新的發展。應大力發展與區域社會經濟發展相適應的應用型特色學科專業。近年來新疆高等教育的應用型專業有了較大的發展,但仍然落后于新疆經濟社會對高層次應用性特色人才的迫切需求。因此,新疆高等院校應立足地方經濟和產業結構的特色,合理調整和配置高等教育資源。積極開設面向地方經濟的應用型學科專業,為地方經濟輸送各類合格的應用型人才。
3.建立高等教育市場化評價與反饋機制,增強與勞動力市場的動態適應性
一、發揮教育督導職能,促進義務教育學校標準化建設
1.深入開展調查研究,制定建設標準和規劃。為有效促進全區義務教育學校標準化建設,從2010年10月起,甘州區教育督導室抽調全區教育戰線上的部分專家學者,深入學校開展調查研究,于2011年1月,制定下發了甘州區《義務教育學校標準化建設標準》,并制定了相應的評估細則和《甘州區義務教育學校標準化建設五年規劃》。通過開展義務教育學校標準化建設,促進學校提升建設標準、提升管理水平、提升文化品位、提升教師素質、提升科研層次、提升教育質量,整體推進全區義務教育均衡發展。
2.加強督學隊伍建設,創新教育督導機制。為扎實開展義務教育學校標準化建設督導工作,我們于2012年進一步健全督學責任區制度,完善了5個一級督學責任區,10個二級督學責任區,新選聘53名教育督導兼職督學,組成了行政管理型與專家型相結合的教育督導工作隊伍,創建了督學責任區與區教育局機關干部聯系鄉校責任區、區域均衡一體化辦學聯校責任區等有機結合的督學責任區督導新模式,2013年將中小學責任督學掛牌督導制度覆蓋全區133所中小學,形成了對區域內學校監督、評估、服務、指導的督學責任區督導機制。
3.堅持硬件軟件標準,扎實開展學校標準化評估驗收。在學校標準化建設的評估驗收中我們以“堅持標準、實事求是、加強指導、促進提高”的原則,按照《甘肅省義務教育學校辦學基本標準(試行)》:結合甘州區《義務教育學校標準化建設標準》,對學校標準化建設情況進行認真、全面、客觀的檢查和評估,在充分肯定各校工作成績的同時,幫助學校分析存在的問題、找出差距、提出解決問題的途徑和方法,進一步明確了學校今后的辦學方向,促進了學校的內涵發展。至目前,全區已有72所中小學經評估驗收達到義務教育學校標準化建設標準。
4.積極開展課題研究,探索區域教育均衡發展有效途徑。我們把義務教育學校標準化建設作為促進區域義務教育均衡發展的有效途徑,積極開展課題研究,課題《促進區域義務教育均衡發展有效策略與途徑研究》于2013年被列為甘肅省教育科學規劃課題。一年來我們在《甘肅教育督導》、《教育革新》等期刊,發表研究論文3篇,為今后更好的開展義務教育學校標準化建設,有效促進區域義務教育均衡發展提供了理論支撐和經驗總結?!?/p>
二、對義務教育學校標準化建設的幾點思考
1.擴充城區義務教育資源,化解學校大班額問題。隨著城鎮化建設速度的加快,城市常住人口和流動人口驟增,造成城區現有義務教育資源總量不足,大部分中小學大班額問題仍很突出。要建議地方政府按照城市發展規劃研究配套規劃城區中小學建設,積極協調,通過老城區學校的改擴建工作和住宅小區中小學的配建、補建工作以及新城區中小學的新建等途徑,實現城區義務教育資源的總量擴容,進一步促進區域教育的均衡、和諧發展。
2.繼續加大資金投入力度,切實改善辦學條件。目前,還有一些學校存在學生運動場地不足,教學輔助用房不足,教學設施設備薄弱等問題。隨著義務教育學校標準化創建工作的不斷深入,完成今后學校標準化建設目標任務的難度日益增大。要督促地方政府和學校通過各種渠道積極籌措資金,繼續加大投入,補齊學校標準化建設資金缺口,加快工程項目建設、設備儀器采購、教育信息化建設進度,全面提升學校的辦學水平,高質量的完成學校標準化建設目標任務。
3.注重學校精細管理,豐富學校發展內涵。通過督導評估我們看到,有一些學校的管理還不夠精細,存在諸如辦學理念提煉不足、學校文化概念不清、課程建設規范不夠、教學常規管理粗放等問題。學校標準化建設不僅僅是辦學條件的“標準化”,學校教育教學管理更要實現“規范化”和“精細化”。在學校標準化建設上要堅持硬件軟件全面達標,軟件硬件條件整體推進行原則,規范與特色并重,在教育教學過程性管理上下功夫,以科學化、精細化管理推動學校教育的內涵發展,管理上水平,辦學出特色,更好、更快地推動學校標準化建設。
加快重點工程建設。2016年,仍然是我縣教育基建工程大項目多、投資總量大、任務繁重的一年,預計總投入將超過1.6億元。加快新城中學和第四中學建設進度,完成新城中學、第四中學主體結構施工;完成文溪小學二期土石方工程,爭取完成二期主體工程30%以上的工程量;尚湖小學綜合樓竣工交付使用;啟動新渥鎮中心幼兒園、電大教師進修學校建設,爭取基本完成職教中心建設前期工作;完成投資1500萬的年度校舍維修改造項目;完成學校高污染燃煤鍋爐整治。
加快教育信息化建設。根據《__縣創建教育現代化縣實施方案》,發揮互聯網+的優勢,加快教育信息化步伐。計劃在2016年投入1200萬元用于教育信息化建設,爭取各學段生均教學儀器設備值、生均教學儀器設備值年均投入值均達到全省上年平均值。交互式多媒體班套比達到2∶1,普通中小學生機比達到5∶1,普通教室和功能教室多媒體配備比達到1∶1。以廣泛應用為前提,以教師信息技術應用能力提升為突破口,有序推進信息技術和教育教學的深度融合。一是組織各種比賽活動促進信息技術與學科融合;二是加強資源庫建設促進應用,“人人通”空間開通率達到90%以上,建設視頻教育資源和共享平臺;三是優化技術環境促進教育教學管理,爭取啟動建設全縣統一管理無縫漫游校園無線網絡(不低于100M);四是打造信息化特色品牌促進智慧型校園建設,加強__中學、__二中兩個創新實驗室的跟蹤管理。
著力拉長學前教育短板。堅持學前教育的公益性和普惠性原則,全面實施《學前教育發展第二輪三年行動計劃》。進一步規范幼兒園辦學行為,健全、完善幼兒園信息管理系統,開發建設游戲型課程,全面推廣游戲型教育,堅持小學起始年級“零起點”教學,防止幼教小學化傾向;開展城鄉結對、公民辦共建、示范園幫扶等活動,開發、利用、共享優質教育資源,提升保教質量;提升學歷水平和持證率,今年安排38名幼兒教師的招考名額,其中招考本科非幼師學歷及以上的20名;實行學前教育公用經費制度、編外教師補貼制度、新建民辦園獎勵制度、幼兒園升級獎勵制度;建立科學合理的收費標準調整機制,穩步提升公辦幼兒園收費標準;加快等級幼兒園創建,爭取鄉鎮等級幼兒園比例達100%,入等級園兒童比例達90%以上。制訂和啟動__縣特殊教育三年提升計劃,努力提升特殊教育水平。
著力拉長職業教育短板。推進中等職業教育課程改革,以打造多樣化的選擇性課程體系為切入點,深入探索,建設“模塊化課程”的選擇機制、“工學交替”的教學機制和“做中學”的學習機制,深度推行理實一體教育,積極創新人才培養模式,打造特色優勢專業。積極嘗試現代學徒制,強化實踐環節,加強專業技能教育,提高學生動手能力。大力加強雙師型教師培養。探索“校企合作、雙元育人”,加強實驗實習基地建設,鼓勵校際共享實習實訓設施,爭取與橫店影視職業學院的合作辦學有重大突破。多路徑成才,滿足廣大家長及學生的“技師夢”和“大學夢”。加強職校內部管理,控制流生,增強中職教育吸引力,做好職高招生工作,確保普、職高招生比保持基本相當。堅持“兩條腿”走路,開展城鄉居民各類教育培訓,完善以縣社區學院為龍頭、區域社區教育中心和鄉鎮社區學校為骨干的成人教育網絡,力爭城區街道社區學校和中心鎮成人學校標準化率達到100%,設點社區學校標準化率達到60%以上,基本滿足居民學習需求。
全面推進立德樹人行動。貫徹落實育人工作會議精神,強化政治意識、政權意識、陣地意識,實現課程、實踐、文化、活動等四維育人,把德育貫穿于學校教育教學的各個環節,提高德育的科學性、實效性。一是實行課程育人。加強時政教育,建設好校園時政宣傳欄,及時宣傳國內外重大時政新聞,宣傳黨和政府的主張,宣傳社會新風尚。積極開發德育校本課程,打造德育精品課程和學科德育精品課程,創新德育內容、途徑和方法,實施中職學校德育品牌項目建設。著力培育中小學生的家國情懷、文明教養、公民責任和理想志向。二是實行實踐育人。學習和踐行新修訂的《中小學守則》,加強養成教育,培養學生的文明素養,大力開展
勞動教育和實踐教育,推進志愿服務,推行垃圾分類,傳承中華優秀傳統美德,弘揚__精神,把社會主義核心價值觀落小、落細、落實。三是實行文化育人。發揮廣大師生的主體作用,強化校園的品質鑄造和文化建設。召開全縣校園文化建設和育人工作推進會,出臺《關于加快校園文化建設的實施意見》,全面開展校園的環境文化、制度文化、精神文化建設,創校園環境之美,展校園文化之美,揚師生品行之美。廣泛開展“扮靚我們的校園”活動,師生動手、動腦,整飭校園環境,裝點學習生活場所,建設美麗校園。合理規劃校園公共文化空間,廣建讀書角,各類功能教室及實驗室經常性地向學生開放。繼續開展書香校園、特色項目學校、校園足球特色學校和特色學校評比,突顯學校的品牌效應,培養學生的審美情趣和人文情懷。完成義務教育段學校章程制定,組織學校開展校內規章制度立、改、廢、釋工作,全面建立學校法律顧問制度,并以章程為基本規范,完善內部治理結構,健全辦學自律機制。學校要努力提高顏值,提升氣質,成為當地的文化地標,今年下半年面向社會分類開展點贊最美麗校園、最濃書香校園活動。四是實行活動育人。多形式地組織開展儀容儀表和文明禮儀教育活動。在中職學校開展文明風采競賽、勞模進校園等主題教育活動。鼓勵、支持學生開展豐富多彩的社團活動及公益活動。積極開展創建快樂校園、幸福校園活動,認真落實健康第一的指導思想,確保學生每天鍛煉一小時,持續推進“體藝2+1”項目,深入實施“陽光體育運動”,組織好全縣中小學生田徑運動會和科技節。深入推進教學改革行動。一是積極穩妥地開展課程改革工作。抓住校長和教研員等少數關鍵人物,大興校長讀書學習之風、教育研究之風、上課聽課之風,讓潛心抓教育教學成為校長的新常態,持續提升校長課改領導力。組織義務教育學校校長撰寫學校課程建設頂層設計,向全校教師作專題講座,講座視頻上掛教育網分享交流,邀請專家評比點評。組織教改論壇、學校課程評價方案交流、分管教學校長評課等活動。局機關干部深入基層學校,蹲點抓好教改試點工作。以選擇性教育思想為指導,借鑒供給側改革的思維,豐富課程結構,提高課程質量,發展學生的核心素養,滿足學生的個性化學習需求。開齊開好基礎性課程,積極探索拓展性課程的開發、實施、評價和共享機制,推一批課改樣板學校,推一批精品課程。小學側重行為習慣和興趣愛好,初中側重品格和學習能力。推進普高課改與新高考招生制度之間的有效銜接和深度融合,推進普通高中必修課程的校本化和分層分類走班教學,積極指導學生選課選考,分散考試節點,減輕考試壓力,系統設計、大力推進特色課程群、精品學科課程群建設,重視生涯規劃教育,適當增加職業技能類課程,促進學生全面而有個性的發展。二是推進體現學科本質、促進學生自主學習的教學改革。加強對中小學生作業管理,堅決糾正作業過多、過難以及需要家長代做作業等現象。改變傳統低效的課堂教學模式,建設民主平等、互動對話的課堂文化,讓課堂真正成為學生的課堂、學習的課堂、教服務于學的課堂。增加體驗式學習,引導和鼓勵學生獨立思考、主動探究與合作交流。完善教學組織形式,重視學習小組的建設和培育,探索泛在學習、移動教學新模式。鼓勵開展選課走班、小班化教學、小學低段全科教育等教學改革,多形式實施協同教學、個別化教學。實現農村自然小班學校實施小班化教學全覆蓋,從小而散走向小而美、小而優。三是完善與課改相適應的教學管理評價制度。修訂《__縣中小學教學管理評價方案》,建立體現素質教育要求、以學生發展為核心、科學多元的中小學教育質量評價制度、學生綜合評價制度,探索過程性評價、發展性評價、多樣化評價,切實扭轉單純以學生學業考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向,促進學生全面發展、健康成長。積極探索和改進試卷評價方法。落實普通高中與職業高中相互轉學的政策,規范普通高中學生綜合素質評價。四是加強教育督導、教學視導。教育督導突出中小學規范辦學、課程管理、教育現代化短板建設等重點,教學視導重點解決教學檢查和反饋不同步、反饋與矯正不同步等問題。
認真實施“責任與擔當”主題教育工程。以“責任與擔當”為重點,以“愛”為核心,開展系列主題教育活動,引導廣大教師勇于承擔責任,樂于承擔責任,對自己負責,對學生負責,對社會負責,追求道德高線,守住紀律底線,讓每位教師成為學生身邊的立體教科書,以優秀人格魅力和豐富學識魅力影響學生。引領教師提升擔當能力,敢擔當、會擔當,積極作為,主動成為實現教育現代化事業的參與者、推動者、貢獻者。完善校長教師交流制度,重點促進骨干教師向農村學校和薄弱學校流動,讓優秀教師下得去、留得住、發展得好。繼續尋找和發現身邊“最美教師”,大力宣傳先進事跡和先進典型。開展常態化、有質感的教師家訪,密切家校聯系,提高教育美譽度。組織豐富多彩的教職工活力行動,鼓勵教職工追求高尚、詩意的生活。加強基層工會規范化建設,推進學校民主政治建設,維護教職工合法權益,科學執行全面二孩政策。鍥而不舍抓作風建設,形成從嚴管理的新常態,向實處使勁,向細處用力,向嚴處較真,繼續出重拳治理傷害學生身心、學術不端、有償補課等違法違規和有損師德的行為。
大力實施教師專業提升工程。加大青年教師的培養
1 調研內容與形式
本次調研的內容包括中小學校的實驗室建設情況、教學儀器配備情況、教育技術裝備管理和應用情況,以及各鎮區“十二五”期間教育裝備建設的目標、重點任務和保障措施,各鎮區教育裝備建設、管理、應用方面的做法,經驗及存在問題。調研范圍覆蓋全市所有公辦普通中小學校和絕大多數的民辦普通中小學校(不含職業中學、特殊學校和個別民辦小學),參與對象為學校教育技術裝備主管負責人員。本次調研通過書面調研和實地調研兩種方式進行,對全市285所中小學校進行了問卷調查,全市24個鎮區根據調研提綱提交了書面匯報材料,抽選了8個鎮區的25所學校(其中小學17所,中學8所)進行了實地調研。
2 教育技術裝備基本情況
2.1 教育技術裝備統計情況
根據2012年度全市中小學教育技術裝備統計數據,全市共有中小學理科實驗室1122間,功能室4921間,實驗室和功能室儀器器材設備原價合計3.49億元。有計算機室555間,配有多媒體平臺的教室6701間,計算機總數56 298臺,95%以上中小學校實現了光纖“校校通”,教育信息化裝備總值5.26億元。全市中小學有藏書室329間,閱覽室421間,電子閱覽室203間,圖書總數1073萬冊,電子圖書543萬冊,圖書總值1.20億元。具體情況見表1。
2.2 教育技術裝備問卷情況
1)教育技術裝備滿足教育教學需求情況。對全市285所中小學校進行問卷調查,194所認為現有教學儀器能滿足或基本滿足現階段教學要求(占68%),206所認為理科實驗室能夠滿足或基本滿足教育教學需要(占72.28%),199所認為音樂、美術和其他文科專用教室及相應設備能滿足或基本滿足教育教學的需求(占69.82%)。237所學校認為信息技術裝備能較好地滿足教育教學需要(占83.15%),其中中小學課室多媒體平臺覆蓋率達到82.27%,教師辦公電腦普及率達到87.04%。全市281所學校設置有圖書館(室)和閱覽室(占98.12%),194所學校建有電子閱覽室(占68.16%),175所學校認為圖書館(室)、閱覽室和電子閱覽室等能滿足或基本滿足師生閱讀需要(占61.4%)。
2)教學儀器設備采購基本情況。根據問卷調查,全市有214所學校每年有一次或一次以上批量采購教學儀器(占75.09%),234所學校的教學儀器通過鎮區統一招標采購或市教育裝備部門統一采購完成(占82.1%),教學儀器采購經費主要來源為市專項經費(占28.68%)、鎮區專項經費(占44.23%)、學校自籌費費(占23.27%)和其它(占3.82%)。264所學校表示對當前的中小學教學儀器配備標準了解和基本了解(占92.63%),171所學校對教學儀器的生產企業及其產品信息了解或部分了解(占60%),98.25%的學校近年采購教學儀器過程中沒有或極少發現有“三無”產品(無生產廠家標識、無使用說明書、無產品合格證)。
3 教育技術裝備管理與應用情況
3.1 管理人員統計情況
據統計,目前中山市中小學實驗教師和圖書管理人員共有2322人,其中小學1541人,中學781人,實驗教師1704人,圖書管理人員618人。全市中小學實驗教師和圖書管理人數、職稱分布及專職情況詳見表2和表3。
3.2 教育技術裝備管理情況
根據問卷調查,全市中小學校教學儀器設備、實驗室、功能室和圖書館(室)管理制度健全的學校252所(占88.42%)、部分有的學校33所(占11.58%)。97所學校設有實驗(含小學科學)科組和信息(含電教)科組學校(占34%),94所學校只有信息(電教)科組或實驗(小學科學)科組(占33%),94所學校沒有設置專門的信息科組和實驗科組(占33%)。30所學校實驗、圖書、電教、信息等崗位全部配有專職教師或管理人員(占10.5%),167所學校只部分崗位配有專職人員(占58.6%),88所學校以上崗位全部為兼職人員(占30.9%)。針對中小學教育技術裝備檢查與評價的合適周期,177所學校認為應一年一次(占62.11%),94所學校認為應一年多次(占32.98%),10所學校認為應多年一次,4所學校認為沒有必要。
3.3 教育技術裝備應用情況
問卷針對影響學校實驗開出率、信息技術課程開設,信息技術在教學中應用、學校圖書流通率等的原因進行了調查。影響學校實驗開出率的原因中,認為教學儀器配備不足有129所學校、課時緊張的有31所學校、教師原因有18所學校;影響信息技術課程開設原因中,認為電腦室條件差的有62所、課時緊張的有19所、專業教師缺乏的有69所;影響信息技術在教學中應用的原因中,認為軟件資源不足的100所、教室多媒體平臺不足或故障的55所、教師應用能力或意愿不足的38所;影響學校圖書流通率的主要原因中,認為圖書質量不高的76所、學生沒時間閱讀的45所、缺乏閱讀氛圍和活動引導的78所。針對我市中小學實驗操作考核,有221所學校認為實效性很好或較好,50所學校認為效果一般,4所學校認為較差。
4 存在問題
4.1 教育技術裝備仍不能完全滿足教育教學的需求
新頒教學儀器配備標準中儀器種類大幅增加,如初中教學儀器種類由796種增加到1186種,增幅為49%,小學教學儀器種類由206種增加到287種,增幅為38%。對照新標準,我市相當部分學校的實驗室建設和教學儀器配備仍需進一步加強。圖書館(室)、音樂、美術和其他文科專用教室等缺乏統一規劃與指導,建設長期滯后。信息技術裝備更新換代快,部分學校早期裝配的電腦室故障多、性能低、維護成本高,已基本不能適應教育教學的需要。
4.2 全市中小學教育技術裝備發展仍不夠均衡
部分農村學校由于受經濟條件限制,或計劃撤并而又未及時撤并,場室條件簡陋,辦學水平落后。部分低收費民辦學校,不僅教育裝備條件落后,實驗教室、功能教室經常被擠占。鎮區間經濟發展水平水平的差異也是造成教育裝備發展不均衡的原因,例如,東區和民眾兩鎮區的小學實驗室和功能教室儀器設備原價生均值分別為1247和527元,相差超過一倍,中小學計算機生機比分別為5.6:1和8.8:1,也相差懸殊。
4.3 教育技術裝備經費保障機制不健全
教育裝備投入多以教育“創強”或等級學校創建時一次性投入為主,學校常規裝備經費沒有保障,相當一部分學校教學儀器設備損耗后得不到及時的補充、更新和維護,甚至有的學校幾年都不添置教學儀器設備。雖然廣東省教育廳、財政廳聯合下發的《廣東省農村中小學公用經費支出管理實施細則》(粵財教[2007]54號)中明確要求“農村中小學年度公用經費預算總額的10%用于購置儀器設備、圖書資料等”,但由于沒有建立與之配套的貫徹落實措施,無法確保學校在教育裝備建設方面的經費投入比例。
4.4 教育技術裝備使用效益有待進一步提高
部分學校領導和教師對教育技術裝備工作重視不夠,信息技術和實驗課程不能得到全面有效落實。部分學校裝備管理負責人員外行,不懂得設備的維護與管理,造成設備的閑置。一些學校圖書室藏書陳舊,質量不高,學生不愿借閱圖書,導致實驗室和圖書室的使用效率不高。在學校之間以及學校內部,資產共享程度不高,資產重復購置、閑置現象嚴重,對教育裝備工作缺乏行之有效的考核評價制度。
4.5 教育技術裝備管理隊伍不穩定
部分學校教育技術裝備隊伍的教師兼職多、專職少,人員不穩定。部分學校把不勝任教學的教師安排到裝備管理崗位,甚至聘請無學歷、無資質的人員,造成了管理人員業務不熟、責任心不強、素質偏低和兼而不管的局面。此外,從事教育技術裝備工作的教師評職稱難、評先進難、隱性工作量大、地位偏低等狀況長期得不到有效解決,嚴重挫傷了教育技術裝備教師隊伍的工作積極性,制約了教育技術裝備工作的發展。
5 發展對策
加強中小學教育技術裝備標準化、現代化建設,提高中小學教育技術裝備應用水平和使用效益,為全面這實施素質教育,加快教育現代化進程提供有力的技術支持和條件保障是我們工作的目標。為此,我們應做好以下工作。
5.1 建立健全教育技術裝備專項經費的投入保障機制
教育技術裝備是教育發展的物質基礎和技術保障,教育技術裝備的投入應堅持以政府投入為主,并不斷拓展來源渠道。要積極爭取將教育技術裝備工作納入教育事業整體發展規劃,爭取各級領導對教育技術裝備工作的支持,爭取把教育技術裝備工作與各項教育發展工程結合起來,爭取穩定長效的財政專項經費投入機制。
5.2 大力加強教育裝備標準化和現代化建設
在加強中小學實驗室、功能室、圖書館的標準化建設和教學儀器設備的標準化配備的基礎上,要積極推動中小學數字實驗室建設和傳統實驗室的數字化升級,要鼓勵和支持學校加強實施特色課程的裝備建設,加強中小學科技探究、勞動教育等實踐活動場室的建設。要特別加大對薄弱學校教育裝備建設的扶持力度,縮小學校之間裝備條件差距,實現全市中小學校教育裝備條件的均衡發展。
5.3 加強人員配備和隊伍建設,提高整體素質
將教育技術裝備教師隊伍納入中小學教師隊伍建設的總體規劃,按課程開設的要求配齊配足各科的實驗教師、信息技術教師和圖書管理員,建設一支結構合理、素質優良的教育技術裝備隊伍。加強崗位培訓,不斷提高教師的專業技能和隊伍的整體素質。出臺激勵性與約束性相結合的政策,保障隊伍穩定,激發教師的工作積極性和創造力。加強教師教育技術應用能力的培訓,促進各學科教師學習現代教育理論、更新教育觀念、正確掌握現代教育技術的方法和技能,積極鼓勵各學科教師充分利用現代教育技術裝備,提高教育教學質量和效益。
5.4 加強教育技術裝備管理,提高工作效能
建立健全教育技術裝備工作的市、鎮、學校的層級管理體系,完善教育技術裝備工作的制度建設,規范學校教育技術裝備的物品管理、使用管理和賬冊管理。推動教育裝備管理系統平臺建設,對全市中小學校儀器設備、教學設施、圖書資料等數據進行實時采集和動態管理,實現教育技術裝備管理的信息化。建立教育裝備與教育信息化的使用效益評價體系,定期開展教育裝備工作的督導與檢查,運用評估手段改善和加強中小學教育裝備工作。
5.5 不斷拓展教育技術裝備應用的廣度和深度