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        經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容精選(五篇)

        發(fā)布時(shí)間:2023-09-25 11:24:09

        序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容,期待它們能激發(fā)您的靈感。

        經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容

        篇1

        關(guān)鍵詞:高質(zhì)量 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 會(huì)計(jì)信息 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 體系 評(píng)價(jià)

        一、引言

        美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)前主席阿瑟?利維特(Anthur Levitt)(1998)首次提出高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):第一,要以公認(rèn)的財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架的核心概念為基礎(chǔ);第二,準(zhǔn)則必須能導(dǎo)致可比性、透明度和充分的信息披露,可供投資者在不同期間進(jìn)行公司業(yè)績(jī)的分析;第三,準(zhǔn)則必須嚴(yán)格地解釋和應(yīng)用,利維特的觀點(diǎn)得到了普遍認(rèn)可;隨后美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)下屬的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASC)、管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)下屬的財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)(FRC)、美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)下屬的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行委員會(huì)(AASEC)、投資管理與研究協(xié)會(huì)下屬的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策委員會(huì)(FAPC)、財(cái)務(wù)經(jīng)理協(xié)會(huì)下屬的公司報(bào)告委員會(huì)(CCR)以及德勤國(guó)際會(huì)計(jì)公司合伙人約翰?史密斯(John T?Simth)分別就高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提出了各自的看法。縱觀各種觀點(diǎn),一是提出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較零散,二是基于不同利益出發(fā)提出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在部分分歧。在國(guó)內(nèi),關(guān)于高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究相對(duì)較少,只有少數(shù)學(xué)者對(duì)此做過(guò)專門的研究。我國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)者葛家澍教授(1999,2000,2002,2008)先后介紹了國(guó)外關(guān)于高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究動(dòng)態(tài)并對(duì)高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)做了研究,總結(jié)出高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的九個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)學(xué)者魏明海教授(1999)在介紹了國(guó)外的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后提出二類十二條標(biāo)準(zhǔn)。裘宗舜(2003)提出了高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本屬性、制定模式和制定機(jī)制,并對(duì)我國(guó)制定高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出了初步建議。可見(jiàn),國(guó)內(nèi)的研究主要集中在介紹國(guó)外關(guān)于高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究動(dòng)態(tài)并對(duì)高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)做出初步的探討,研究不夠深入,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性,特別是結(jié)合我國(guó)上市公司執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況去研究高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量作出評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)更是罕見(jiàn)。 全球金融危機(jī)爆發(fā)后,G20華盛頓峰會(huì)提出了建立全球高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的倡議,再次引起了國(guó)際社會(huì)對(duì)高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)注和思考;我國(guó)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自2007年起在上市公司開(kāi)始實(shí)施,全新的準(zhǔn)則體系被認(rèn)為是提高了一個(gè)層次,經(jīng)過(guò)了3年多的實(shí)踐檢驗(yàn),我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量究竟如何,是否達(dá)到了高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn),是我國(guó)準(zhǔn)則制定部門、監(jiān)管部門、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行者和會(huì)計(jì)信息使用者非常關(guān)注的問(wèn)題。那么,究竟什么樣的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則才是高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是什么?本文在國(guó)內(nèi)外已有觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步探討,構(gòu)建以“高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息”為核心的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,并對(duì)我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量作出初步評(píng)價(jià),為進(jìn)一步完善我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供參考。

        二、高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則評(píng)價(jià)體系

        ( 一 )高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)――高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息 會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)系統(tǒng)的最終產(chǎn)品,是產(chǎn)品就有質(zhì)量要求。會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量是通過(guò)一系列質(zhì)量特征來(lái)體現(xiàn)的。美國(guó)FASB在其第二號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告中對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征作了系統(tǒng)闡述,其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了可靠性、相關(guān)性、透明度、中立性、可比性和一致性。我國(guó)在《基本準(zhǔn)則》中也對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量作了要求,主要包括可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性、實(shí)質(zhì)重于形式、重要性、謹(jǐn)慎性和及時(shí)性。而高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息是以可靠性和相關(guān)性為首要特征的,其中,可靠性又是高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的最重要的屬性,正如葛家澍所言“可靠性是會(huì)計(jì)信息、尤其是財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)會(huì)計(jì)信息的靈魂”。可靠性是確保會(huì)計(jì)信息具有相關(guān)性的必要前提,不可靠的信息是不相關(guān)的,對(duì)信息使用者是毫無(wú)用處的。因此,會(huì)計(jì)信息若是高質(zhì)量的,則首先必須是可靠的、相關(guān)的,當(dāng)然也要符合其他質(zhì)量特征。Auther Levitt曾形象地把會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比喻為照相機(jī),而包括財(cái)務(wù)報(bào)告在內(nèi)的會(huì)計(jì)信息是用照相機(jī)拍攝的,可反映公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的圖像,高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則好比性能良好的照相機(jī),高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息則是真實(shí)、清晰的財(cái)務(wù)圖像。評(píng)價(jià)一部照相機(jī)的質(zhì)量高低,關(guān)鍵是看所拍攝的圖像是否真實(shí)、清晰,若所拍攝的圖像失真、模糊,即使照相機(jī)的制造再科學(xué)、技術(shù)再高、材料再好、功能再齊全也都是枉然,只能判定此照相機(jī)質(zhì)量并不高。同理,評(píng)價(jià)一項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否為高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,關(guān)鍵是看在此會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范下所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息是否為高質(zhì)量的,若會(huì)計(jì)信息是高質(zhì)量的,則此會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是高質(zhì)量的;若產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息不可靠、不相關(guān),即使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定質(zhì)量再高、可操作性和可理解性再?gòu)?qiáng)、與國(guó)際再趨同,也只能判定此會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量不高。因此,產(chǎn)生并披露高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息是高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),其它評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都是在此標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上分析獲得。

        ( 二 )高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 以核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以細(xì)化為準(zhǔn)則制定質(zhì)量和準(zhǔn)則內(nèi)容質(zhì)量?jī)深悩?biāo)準(zhǔn)。

        (1)準(zhǔn)則制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要保證照相機(jī)拍攝的圖像真實(shí)、清晰,照相機(jī)的制造必須具備一定的要求和標(biāo)準(zhǔn);同理,要保證會(huì)計(jì)信息的高質(zhì)量,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定環(huán)境、制定基礎(chǔ)、制定模式、制定程序和制定組織等必須有一定的標(biāo)準(zhǔn)可循。一是制定環(huán)境。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有一定的環(huán)境適應(yīng)性。一項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)某個(gè)國(guó)家某個(gè)時(shí)期而言是高質(zhì)量的,但對(duì)別的國(guó)家或其它時(shí)期卻并不一定是高質(zhì)量的,因?yàn)椴煌膰?guó)家在不同的時(shí)期其所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不同的。首先,資本市場(chǎng)的發(fā)展程度是不同的,資本市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的繁雜程度,從而影響到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的詳細(xì)程度;其次,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行者的整體情況如公司治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部控制的完善程度是不同的,從而影響到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施;再次,會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)如職業(yè)判斷能力是不同的,從而影響到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定模式及實(shí)施。因此,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定必須考慮其所處的環(huán)境,否則,將會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不能反映經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)或可操作性缺失,從而使會(huì)計(jì)信息缺乏可靠性和可比性。可見(jiàn),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定是否考慮到特定環(huán)境成為評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量高低的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。二是制定基礎(chǔ)。以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架為制定基礎(chǔ)是高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。利維特(1998)曾指出高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必須以國(guó)際公認(rèn)概念框架中的核心概念為其制定基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架是由奠定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)并為其應(yīng)用的基礎(chǔ)概念所構(gòu)成的體系,其主要作用是評(píng)估現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,指導(dǎo)未來(lái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展方向和技術(shù)取向,以及為解決實(shí)務(wù)中現(xiàn)有準(zhǔn)則未涉及的會(huì)計(jì)問(wèn)題提供指南。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速,制度創(chuàng)新,新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)層出不窮,以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架為基礎(chǔ)制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能對(duì)新問(wèn)題的發(fā)展留下空間,作出潛在的合理安排,為新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理提供指導(dǎo),這樣才能真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì),從而產(chǎn)生可靠、相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。三是制定模式。目前存在三種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定模式。一是規(guī)則導(dǎo)向模式,其特點(diǎn)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由詳細(xì)的規(guī)則組成,優(yōu)點(diǎn)是嚴(yán)密、完備,具有較強(qiáng)的可操作性,而缺點(diǎn)是掛一漏萬(wàn),易為違反準(zhǔn)則者尋找借口;二是原則導(dǎo)向模式,其特點(diǎn)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容上減少了對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行者的約束,在形式和過(guò)程上賦予執(zhí)行者更多的職業(yè)判斷自由,優(yōu)點(diǎn)是能有效地減少違反準(zhǔn)則者尋找借口的機(jī)會(huì),并能孕育職業(yè)判斷的氛圍,缺點(diǎn)是可操作性較弱;三是目標(biāo)導(dǎo)向模式,即以原則為基礎(chǔ)的制定模式,目標(biāo)導(dǎo)向不同于純?cè)瓌t導(dǎo)向和規(guī)則導(dǎo)向,目標(biāo)導(dǎo)向的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有以下特點(diǎn):以經(jīng)改進(jìn)并一致應(yīng)用的概念框架為基礎(chǔ)、明確指出準(zhǔn)則目標(biāo)、充分的指南盡量減少準(zhǔn)則中的例外情況、避免在實(shí)質(zhì)上有可能規(guī)避準(zhǔn)則意圖的行為。目前三種模式中,原則導(dǎo)向模式和目標(biāo)導(dǎo)向模式受到準(zhǔn)則制定者的青睞。那么,究竟哪種模式下制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則才是高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則呢?筆者認(rèn)為,需要根據(jù)不同國(guó)家不同時(shí)期的具體情況去作出判斷,若整體會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)水平較高、職業(yè)判斷能力較強(qiáng)、能較好地理解和應(yīng)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,則采用原則導(dǎo)向模式制定;若整體會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低、職業(yè)判斷能力較差、不能很好把握和運(yùn)用準(zhǔn)則,則采用目標(biāo)導(dǎo)向模式更為合適,有利于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,否則必然會(huì)出現(xiàn)各自判斷、各自理解,最后核算的結(jié)果五花八門,有損會(huì)計(jì)信息的可比性。四是制定程序。一項(xiàng)高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái),必須有一套公開(kāi)、透明的應(yīng)循程序,應(yīng)循程序是保證制定高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從立項(xiàng)到的必經(jīng)步驟。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定程序中必須貫穿透明度原則:要建立公開(kāi)化、制度化的征求意見(jiàn)制度,從立項(xiàng)開(kāi)始,到準(zhǔn)則,都應(yīng)公開(kāi)廣泛地征求意見(jiàn);會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在制定過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行專家和群眾相結(jié)合,力求準(zhǔn)則制定過(guò)程公開(kāi)化、民主化;要加強(qiáng)準(zhǔn)則制定部門和相關(guān)監(jiān)管部門的溝通,對(duì)準(zhǔn)則的出臺(tái)時(shí)間、基本要求、反饋意見(jiàn)等進(jìn)行磋商與合作;準(zhǔn)則、指南和解釋公告都必須在執(zhí)行前公開(kāi),不能變成內(nèi)部文件;要公開(kāi)更多已有相關(guān)知識(shí),以便社會(huì)公眾更好地理解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其相應(yīng)的利益關(guān)系。總之,準(zhǔn)則的制定和執(zhí)行都不能暗箱操作,沒(méi)有透明度,就不能體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)法則,就不能確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量,更不能保證會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性和透明度。五是制定組織。高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定,需要有組織保證。一是準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過(guò)程是一個(gè)多方利益者博弈的過(guò)程,只有當(dāng)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)獨(dú)立于相關(guān)利益者,制定出來(lái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則才能不偏不倚,保持中立。二是準(zhǔn)則制定人員的廣泛代表性,應(yīng)該廣泛吸收實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界的專家學(xué)者、吸收信息提供者和信息使用者相關(guān)代表、吸收監(jiān)管部門和審計(jì)部門及稅務(wù)部門相關(guān)代表、吸收會(huì)計(jì)專業(yè)人士和非專業(yè)人士去參與準(zhǔn)則的制定。只有具有組織保證的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息才具有較高的相關(guān)性和透明度。

        (2)準(zhǔn)則內(nèi)容質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要保證所拍攝圖像的真實(shí)、清晰,除了要達(dá)到制造方面的標(biāo)準(zhǔn),照相機(jī)本身的品質(zhì)如零部件的質(zhì)量、操作性、外形設(shè)計(jì)等也必須達(dá)到一定的要求;同理,要保證會(huì)計(jì)信息的高質(zhì)量,僅僅有準(zhǔn)則制定的保證還不夠,更需要會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容上達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),如準(zhǔn)則的可操作性、可理解性、國(guó)際趨同性和經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性等。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性。企業(yè)交易和事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)與其法律形式并不總是一致的,只有反映經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的會(huì)計(jì)信息才是真實(shí)的、可靠的、相關(guān)的,對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者才是有用的。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為、保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的種種標(biāo)準(zhǔn),因此,必然要求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的相關(guān)指南能夠反映企業(yè)交易和事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì),方能產(chǎn)生高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。二是可操作性。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必須有利于實(shí)務(wù)操作。因此,要求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定必須考慮會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)特別是職業(yè)判斷能力,當(dāng)職業(yè)判斷能力不強(qiáng)的時(shí)候,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容更強(qiáng)調(diào)可操作性。如果會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定采用原則導(dǎo)向模式,必須出臺(tái)一些嚴(yán)格的解釋和詳細(xì)的指引,從而增強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可操作性。缺乏可操作性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只會(huì)使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行者在實(shí)務(wù)中難以應(yīng)用,此外,由于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力參差不齊,將會(huì)導(dǎo)致“各自為政”的局面,各有各的判斷、各有各的理解,最后執(zhí)行情況大相徑庭,從而造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重不可比。三是可理解性。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則其內(nèi)容必須是可理解的。僅當(dāng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容容易被理解時(shí),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行者才能正確執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,注冊(cè)會(huì)計(jì)師才能準(zhǔn)確判斷所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告是否遵守了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,監(jiān)管部門才能有效監(jiān)督會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行。因此,首先,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的語(yǔ)言表述必須簡(jiǎn)潔、明確,在不影響科學(xué)性的前提下盡量通俗易懂,不能含糊不清;其次,語(yǔ)言表達(dá)要本土化,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程中為實(shí)現(xiàn)國(guó)際趨同,往往有些準(zhǔn)則直接或間接引用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,在引用過(guò)程中要求會(huì)計(jì)專業(yè)人士與翻譯專業(yè)人士共同意譯而非直譯,否則會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容將會(huì)出現(xiàn)模糊不清、語(yǔ)句不通、晦澀難懂的情況,連會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界專業(yè)人士都難于讀懂,更難于去要求企業(yè)一般的會(huì)計(jì)人員讀懂并加于運(yùn)用,此時(shí)要產(chǎn)生可靠、可比的高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息便無(wú)從談起。四是國(guó)際趨同性。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇,是大勢(shì)所趨。隨著資本市場(chǎng)全球化步伐的加快,投資者在全球范圍內(nèi)尋找最佳投資機(jī)會(huì),公司則在全球范圍內(nèi)尋求最低成本的資本,然而,這一發(fā)展卻遇到一大障礙,即上市公司會(huì)計(jì)信息因會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在不同程度的差異而缺乏可比性,這使資本市場(chǎng)的交易成本上升,為此,亟需建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,以減少資本市場(chǎng)和公司發(fā)展的成本。因此,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定必須實(shí)現(xiàn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同,會(huì)計(jì)信息才能夠成為國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言,才有利于本國(guó)企業(yè)和資本市場(chǎng)的發(fā)展。

        ( 三 )高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系圖 綜上分析,高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一個(gè)體系,如(圖1)所示:核心標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)生并披露高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息,以核心標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)可分析獲得準(zhǔn)則制定質(zhì)量和準(zhǔn)則內(nèi)容質(zhì)量?jī)深惥艂€(gè)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),而每個(gè)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)反過(guò)來(lái)又會(huì)影響到會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

        三、我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量分析

        ( 一 )我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定質(zhì)量分析 經(jīng)過(guò)3年多的實(shí)踐檢驗(yàn),我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量是否達(dá)到了高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn),其實(shí)施是否達(dá)到了預(yù)期的目的,以下結(jié)合高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及我國(guó)上市公司執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況予以評(píng)價(jià),為我國(guó)準(zhǔn)則制定者進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指明方向、提供參考。(1)制定環(huán)境評(píng)價(jià)。我國(guó)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定既考慮到了國(guó)際環(huán)境又考慮到了我國(guó)的特殊環(huán)境。首先,我國(guó)新準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了國(guó)際趨同,是制定過(guò)程中考慮國(guó)際環(huán)境的體現(xiàn),隨著經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場(chǎng)全球化的進(jìn)一步深入,會(huì)計(jì)信息必須成為國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言,才能為全球投資者提供更加透明可比的財(cái)務(wù)信息,從而促進(jìn)本國(guó)企業(yè)和資本市場(chǎng)的發(fā)展。然而,趨同不等同于相同,在制定過(guò)程中也考慮到了中國(guó)的實(shí)際情況。如關(guān)于資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回問(wèn)題,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的資產(chǎn)減值損失予以轉(zhuǎn)回,而我國(guó)考慮到很多企業(yè)將轉(zhuǎn)回減值損失作為操縱利潤(rùn)的主要手段,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),在以后不得轉(zhuǎn)回。(2)制定基礎(chǔ)評(píng)價(jià)。高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架為制定基礎(chǔ)。目前我國(guó)尚無(wú)專門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架,而是以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》取代,在作用上,基本準(zhǔn)則是所有具體準(zhǔn)則的基礎(chǔ),可用來(lái)指導(dǎo)、評(píng)估和發(fā)展具體準(zhǔn)則,為具體準(zhǔn)則的制定提供理論依據(jù),為具體準(zhǔn)則提供基本概念并指引方向;在內(nèi)容上,除了包含國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及美英國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的基本內(nèi)容外還有了一些突破,包含了會(huì)計(jì)基本假設(shè)、財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)、會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求、會(huì)計(jì)要素及其定義、會(huì)計(jì)計(jì)量模式及財(cái)務(wù)報(bào)告;在地位上,基本準(zhǔn)則不是站在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系之外,而是融入了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,并處于頂尖地位,不僅是法規(guī),而且是比具體準(zhǔn)則更重要、更基本的規(guī)范。因此,葛家澍認(rèn)為“全部準(zhǔn)則如不看表述的用語(yǔ),而看表述的實(shí)質(zhì),已完整體現(xiàn)了概念框架的基本內(nèi)容”,我國(guó)的基本準(zhǔn)則,是我國(guó)現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架,既立足于中國(guó)國(guó)情,又努力與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例趨同。可見(jiàn),我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架為基礎(chǔ)的。(3)制定模式評(píng)價(jià)。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是以原則為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)國(guó)際趨同是大勢(shì)所趨,我國(guó)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體現(xiàn)了原則導(dǎo)向的特征。原則導(dǎo)向最大的特點(diǎn)是需要更多的職業(yè)判斷,但目前我國(guó)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)特別是職業(yè)判斷能力較差,對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一些原則性規(guī)定不能準(zhǔn)確把握,會(huì)計(jì)職業(yè)判斷不是很恰當(dāng),于是我國(guó)財(cái)政部等相關(guān)部門作出了一系列的努力,為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利實(shí)施提供基礎(chǔ),先后出臺(tái)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用指南、解釋公告、專家工作組意見(jiàn)等一些詳細(xì)的指導(dǎo),同時(shí)也致力于提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),如財(cái)政部2009年啟動(dòng)了企業(yè)類全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)計(jì)劃著力于培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才,其他各級(jí)財(cái)政部門也組織了一些不同類型的培訓(xùn),實(shí)踐證明,新準(zhǔn)則得到了平穩(wěn)有效的實(shí)施。因此,筆者認(rèn)為,雖然從短期看以原則導(dǎo)向仍然存在一些問(wèn)題,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看我國(guó)準(zhǔn)則采用原則導(dǎo)向模式是合適的、也是合理的。(4)制定程序評(píng)價(jià)。高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定程序強(qiáng)調(diào)公開(kāi)透明。為制定新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,我國(guó)財(cái)政部在借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)和美國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2003年 7月頒布了《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序》,規(guī)定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過(guò)程分為立項(xiàng)階段、起草階段、公開(kāi)征求意見(jiàn)階段和階段,較之我國(guó)以前的制定程序有了一定的進(jìn)步,但與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公開(kāi)透明的應(yīng)循程序相比仍存在一些問(wèn)題:首先,公開(kāi)性不足,除了第四個(gè)階段社會(huì)公眾能夠看到準(zhǔn)則的正式外,前三個(gè)階段都存在公開(kāi)性不足甚至不公開(kāi)的狀況,公眾只是偶爾能從有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話中了解到將制定哪些會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,至于準(zhǔn)則的研究進(jìn)展及起草情況,公眾不得而知。其次,征求意見(jiàn)的范圍過(guò)窄時(shí)間過(guò)短,征求意見(jiàn)稿的反饋主要來(lái)自于高校和部委以及各地財(cái)政局所組織的座談會(huì)記錄,來(lái)自于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行者的反饋意見(jiàn)很少見(jiàn);另外,一項(xiàng)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的征求意見(jiàn)的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月,而我國(guó)從財(cái)政部公布企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則征求意見(jiàn)稿到正式包含1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則只經(jīng)歷了短短8個(gè)月的時(shí)間,很顯然,準(zhǔn)則征求意見(jiàn)的時(shí)間是不足的。最后,缺少投票機(jī)制,美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)都會(huì)在征求意見(jiàn)期滿后通過(guò)投票最后決定是否通過(guò)并準(zhǔn)則,而我國(guó)準(zhǔn)則與否決定權(quán)在會(huì)計(jì)司,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)僅僅是收集意見(jiàn)并提交財(cái)政部會(huì)計(jì)司,其成員沒(méi)有表決權(quán)。(5)制定組織評(píng)價(jià)。在制定機(jī)構(gòu)方面,我國(guó)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是由財(cái)政部會(huì)計(jì)司代表政府制定的,一是考慮歷史慣例,我國(guó)以往會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其他會(huì)計(jì)制度均是由財(cái)政部代為制定,二是為了保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)威性。但是,財(cái)政部會(huì)計(jì)司作為準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu),其在形式上顯然是不獨(dú)立的,因?yàn)檎菚?huì)計(jì)準(zhǔn)則的一大利益相關(guān)者,唯有在實(shí)質(zhì)獨(dú)立性上去彌補(bǔ),若能有效去溝通政府與民間的關(guān)系,能有效去協(xié)調(diào)各方利益,最終也能制定出中立、不偏不倚的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)。在制定人員方面,《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序》規(guī)定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具體的制定工作由項(xiàng)目起草組負(fù)責(zé),項(xiàng)目起草組原則上以會(huì)計(jì)司各處為單位組成并吸收相關(guān)人員參加,但對(duì)“相關(guān)人員”未作明確規(guī)定。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員雖吸納了具有廣泛代表性的專家參與,但財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)成員沒(méi)有決定權(quán),僅起到咨詢的作用,因此,財(cái)政部會(huì)計(jì)司及其工作人員在準(zhǔn)則制定過(guò)程中占決定性地位,其代表性顯然是不夠廣泛的,特別是缺少會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行者中的代表,勢(shì)必影響到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程中的利益平衡。

        ( 二 )我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容質(zhì)量分析 可從以下方面進(jìn)行分析:(1)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)。我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》第十六條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或者事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,不應(yīng)僅以交易或事項(xiàng)的法律形式為依據(jù)”,所有具體準(zhǔn)則的制定必須以此為理論依據(jù)和指引,必須能夠真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。以收入準(zhǔn)則為例,準(zhǔn)則規(guī)定了確認(rèn)銷售商品的收入的五個(gè)條件,企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給購(gòu)貨方;企業(yè)既沒(méi)有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán),也沒(méi)有對(duì)已售出的商品實(shí)施控制;相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè);收入的金額能夠可靠計(jì)量;相關(guān)的已發(fā)生或?qū)l(fā)生的成本能夠可靠地計(jì)量,五個(gè)條件缺一不可,因此往往實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的售后回租、售后回購(gòu)等一些交易,形式上看是銷售行為,但實(shí)質(zhì)上其并不符合銷售商品收入確認(rèn)的條件,是不能確認(rèn)銷售收入的。(2)可操作性評(píng)價(jià)。我國(guó)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則屬于原則導(dǎo)向,其顯著特征是要求企業(yè)根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的原則結(jié)合實(shí)際情況做出職業(yè)判斷,如收入確認(rèn)、資產(chǎn)減值、預(yù)計(jì)負(fù)債、債務(wù)重組、企業(yè)合并、公允價(jià)值計(jì)量等都涉及到職業(yè)判斷,但目前我國(guó)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力普遍較低,凸現(xiàn)出某些準(zhǔn)則缺乏可操作性。以公允價(jià)值計(jì)量為例,新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一大亮點(diǎn)是引入了公允價(jià)值計(jì)量屬性,目前已頒布的38個(gè)具體準(zhǔn)則中至少有17個(gè)不同程度地運(yùn)用了公允價(jià)值計(jì)量屬性,新準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形分別采用同類資產(chǎn)活躍市場(chǎng)報(bào)價(jià)、類似資產(chǎn)活躍市場(chǎng)報(bào)價(jià)和估值技術(shù)等確定公允價(jià)值。但到目前為止,公允價(jià)值的確定在實(shí)務(wù)中仍是難于操作的一大難題:一是公允價(jià)值不易取得,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟度還不充分,部分資產(chǎn)不存在活躍市場(chǎng),也無(wú)同類或類似資產(chǎn)的活躍市場(chǎng)價(jià)格,需要采用其他技術(shù)進(jìn)行估值,評(píng)估價(jià)值又難以獲得各方的共同認(rèn)可;二是以同類或類似資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值為基礎(chǔ)確認(rèn)的公允價(jià)值,如何確定其修正參數(shù),也是一個(gè)難于操作的問(wèn)題;三是目前仍有很多資產(chǎn)需要采用估值技術(shù)確定公允價(jià)值,但如何選擇估值模型和相關(guān)參數(shù)假設(shè)等,新準(zhǔn)則沒(méi)有提供詳細(xì)指導(dǎo),存在較大的人為因素。公允價(jià)值計(jì)量缺乏可操作,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息缺乏可比性,同時(shí)也降低了會(huì)計(jì)信息的可靠性。(3)可理解性評(píng)價(jià)。為實(shí)現(xiàn)國(guó)際趨同,且制定準(zhǔn)則的時(shí)間較為倉(cāng)促,有些全新出臺(tái)的準(zhǔn)則如《金融工具確認(rèn)和計(jì)量》、《金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》等,內(nèi)容往往參照相應(yīng)的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則直接翻譯過(guò)來(lái),一些條款句子過(guò)長(zhǎng),文字晦澀難懂,再加上有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在中國(guó)并不普及,導(dǎo)致會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行者難于理解,也就無(wú)從在實(shí)務(wù)中正確運(yùn)用。如對(duì)金融資產(chǎn)的分類,上市公司在執(zhí)行過(guò)程中往往難于正確理解和把握,導(dǎo)致會(huì)計(jì)處理出現(xiàn)偏差,有的公司將其持有的對(duì)上市公司具有控制、共同控制或重大影響的限售股權(quán)分類為可供出售金融資產(chǎn),新準(zhǔn)則規(guī)定應(yīng)作為長(zhǎng)期股權(quán)投資處理,有些公司將本應(yīng)歸屬于持有至到期投資的金融資產(chǎn)分類為貸款和應(yīng)收賬款,最后必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)間會(huì)計(jì)信息的不可比。(4)國(guó)際趨同性評(píng)價(jià)。我國(guó)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了國(guó)際趨同,同時(shí)致力于與國(guó)際上主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的等效,并取得了一定的成績(jī):一是2007年我國(guó)內(nèi)地和香港的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了等效;二是經(jīng)過(guò)多輪會(huì)談和協(xié)商,中歐會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效取得重要進(jìn)展,2008年12月歐盟就第三國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效問(wèn)題規(guī)則,規(guī)定自2009年至2011年底的過(guò)渡期內(nèi),允許中國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐盟境內(nèi)市場(chǎng)時(shí)利用中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告;三是中美會(huì)計(jì)合作納入雙方對(duì)話議程,美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)已正式宣布允許外國(guó)企業(yè)赴美上市按國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告,為中美會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效創(chuàng)造了條件。另外,實(shí)現(xiàn)國(guó)際趨同后,準(zhǔn)則制定部門仍密切關(guān)注國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化并積極參與到國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過(guò)程中去,促進(jìn)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更多地考慮中國(guó)的情況,并對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作出相應(yīng)的調(diào)整,為實(shí)現(xiàn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全面持續(xù)趨同而努力。

        綜上可見(jiàn),結(jié)合高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的九個(gè)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)逐一分析我國(guó)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,其中制定環(huán)境、制定基礎(chǔ)、制定模式、經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性和國(guó)際趨同性5個(gè)方面是達(dá)標(biāo)的,但是制定程序、制定組織、可操作性、可理解性四個(gè)指標(biāo)仍存在一些問(wèn)題,而且均不同程度影響到會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量如可靠性、相關(guān)性和可比性,進(jìn)而高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的核心標(biāo)準(zhǔn)――產(chǎn)生并披露高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息難于達(dá)到。因此,我國(guó)的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則仍有一定距離,準(zhǔn)則制定部門仍需針對(duì)不達(dá)標(biāo)的方面進(jìn)一步加以完善,向高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則努力邁進(jìn),以提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息,滿足會(huì)計(jì)信息各方使用者的需求,從而更好地推進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展。

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        [4]葛家澍:《創(chuàng)新與趨同相結(jié)合的一項(xiàng)準(zhǔn)則》,《會(huì)計(jì)研究》2006年第3期。

        [5]裘宗舜:《論高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,《上海會(huì)計(jì)》2003年第11期。

        [6]中華人民共和國(guó)財(cái)政部(會(huì)計(jì)司):《關(guān)于我國(guó)上市公司2007年執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況的分析報(bào)告》,《上海證券報(bào)》2008年7月1日。

        篇2

        [關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)信息失真 度安排 理結(jié)構(gòu)

        一、制度安排與會(huì)計(jì)信息

        1.制度

        新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把制度引入了經(jīng)濟(jì)分析,從而解決了許多古典經(jīng)濟(jì)學(xué)無(wú)法解釋的問(wèn)題。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為制度安排對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,思拉恩?埃格特森指出,理性的個(gè)人追逐自身利益的強(qiáng)大沖動(dòng)力,既是經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因,也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮的主要源泉。無(wú)論這種結(jié)果是好是壞,均依賴于認(rèn)為的社會(huì)制度結(jié)構(gòu),這種制度結(jié)構(gòu)指限制人類行為并將他們的努力導(dǎo)入特定渠道的正式和非正式的規(guī)則(包括法律和各種社會(huì)規(guī)范)及其實(shí)施效果。

        2.制度安排與會(huì)計(jì)信息

        通過(guò)前面對(duì)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)制度的分析,可以看出個(gè)人都是在一定的制度安排下追求自身利益最大化。會(huì)計(jì)信息也是在一定制度下產(chǎn)生的,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低與制度安排有著很大的相關(guān)關(guān)系,因此研究會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量離不開(kāi)當(dāng)時(shí)的制度安排,否則就會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生的質(zhì)量有所誤解,“只見(jiàn)樹木,不見(jiàn)森林”,不能很好地理解會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的制度背景。可見(jiàn),會(huì)計(jì)信息是一定制度安排的產(chǎn)物,若制度安排能夠確保會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性,并能夠激勵(lì)會(huì)計(jì)人員提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息,也即說(shuō)明,如果在制度安排下,提供會(huì)計(jì)信息的人員提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)為其自身利益最大化,則說(shuō)明這種制度安排可以引導(dǎo)高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生。否則,若提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息,并不是會(huì)計(jì)人員自身利益最大化,則就會(huì)使得會(huì)計(jì)人員有產(chǎn)生低質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的動(dòng)機(jī),從而使得會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。理解目前我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低,應(yīng)該結(jié)合我國(guó)目前的制度安排來(lái)綜合理解會(huì)計(jì)信息。

        二、會(huì)計(jì)信息失真的原因分析

        1.有效制度的缺失

        新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生,指出了制度在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。制度對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,如果制度的安排有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,則會(huì)帶來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,否則,將制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前,會(huì)計(jì)信息存在著失真,在一定程度上說(shuō)明是當(dāng)前制度安排的后果,制度可能有促使會(huì)計(jì)信息失真的因素,缺乏有效的制度安排,或者說(shuō)是缺乏對(duì)高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的需求的制度安排,即目前的制度安排缺乏生產(chǎn)高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的激勵(lì),導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,同時(shí)也說(shuō)明會(huì)計(jì)信息失真是當(dāng)前制度安排下的產(chǎn)物。

        2.公司治理結(jié)構(gòu)不健全

        許多實(shí)證研究表明,公司治理結(jié)構(gòu)和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量之間有很強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。當(dāng)公司治理結(jié)構(gòu)不健全時(shí),則就形成嚴(yán)重的人問(wèn)題,即股東和經(jīng)理層之間、經(jīng)理層和員工之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱,無(wú)法解決好股東和經(jīng)理層之間、經(jīng)理層與員工之間的委托問(wèn)題,即無(wú)法解決好決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間的相互制衡問(wèn)題,導(dǎo)致經(jīng)理層按其自身利益經(jīng)營(yíng)企業(yè),并不追求公司價(jià)值或股東價(jià)值最大化,以及不能充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,導(dǎo)致經(jīng)理層和員工都追求自身利益最大化,而我國(guó)目前對(duì)經(jīng)理層的激勵(lì)大多依據(jù)會(huì)計(jì)信息,導(dǎo)致經(jīng)理層對(duì)會(huì)計(jì)信息的操縱,使得會(huì)計(jì)信息失真。

        3.資本市場(chǎng)發(fā)展不完善

        根據(jù)有效市場(chǎng)假設(shè),當(dāng)市場(chǎng)為半強(qiáng)式有效市場(chǎng)時(shí),企業(yè)的各種歷史信息和公開(kāi)信息都能及時(shí)迅速地反映在證券的價(jià)格中。而我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展不完善,一些實(shí)證研究證明我國(guó)的資本市場(chǎng)甚至都沒(méi)達(dá)到弱式有效,則對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求不高,而且目前我國(guó)的許多個(gè)體投資者大多為投機(jī)者,進(jìn)行投資決策時(shí),大都只憑感覺(jué),是不看會(huì)計(jì)報(bào)表的,有的甚至看不懂報(bào)表,這樣就導(dǎo)致高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息無(wú)用武之地,高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息因?yàn)樾枨笕绱酥伲簿蜎](méi)有供給高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的動(dòng)力,使得會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重的失真。

        三、會(huì)計(jì)信息失真的解決對(duì)策

        1.制定合理有效的制度

        因?yàn)橹贫葘?duì)于會(huì)計(jì)信息有很強(qiáng)的指導(dǎo)方向,應(yīng)該制定合理有效的制度,來(lái)激勵(lì)企業(yè)提供高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的動(dòng)力,從而指導(dǎo)企業(yè)提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。合理有效的制度,比如,合理的債務(wù)條款,可以引導(dǎo)股東通過(guò)合法的渠道獲得資金,減少信息操縱來(lái)取得債權(quán)人的信任;合理的經(jīng)理人報(bào)酬契約,引導(dǎo)經(jīng)理人能以股東利益最大化思想指導(dǎo)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng);減少委托人和人之間的信息不對(duì)稱,從而減少人操縱會(huì)計(jì)信息的動(dòng)力,從而保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。

        2.明確責(zé)任人

        明確會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的責(zé)任人對(duì)于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有著積極的意義,明確了責(zé)任人的責(zé)任,則會(huì)使得責(zé)任人面對(duì)著一定的壓力,能夠在一定程度上減少會(huì)計(jì)信息的操縱。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定了企業(yè)的法人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量富有責(zé)任,當(dāng)企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息違反了法律法規(guī)時(shí),相應(yīng)的責(zé)任人應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。這一規(guī)定有利于增強(qiáng)責(zé)任人的責(zé)任,從而有利于提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。

        3.增大責(zé)任人的違約成本

        明確了責(zé)任人的責(zé)任,還應(yīng)該加大責(zé)任人的違約成本。如果責(zé)任人的違約成本很低,則即使明確了責(zé)任人,對(duì)責(zé)任人的警戒作用會(huì)很低,不能起到震懾作用,應(yīng)該增大責(zé)任人的違約成本,對(duì)責(zé)任人起到一定的震懾作用,責(zé)任人才能認(rèn)真按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度提供會(huì)計(jì)信息,有助于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

        4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德培訓(xùn)

        會(huì)計(jì)人員是提供會(huì)計(jì)信息的直接人員,如果能夠提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德,就可以從根本上直接控制會(huì)計(jì)信息操縱。如果會(huì)計(jì)人員具有很高的職業(yè)道德素質(zhì),就可以按照其職業(yè)道德提供會(huì)計(jì)信息,即使在上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)和其上司要求其提供虛假信息時(shí),則其可以依靠其職業(yè)精神加以抵制,在一定程度上可以阻礙主管人員操縱會(huì)計(jì)信息的動(dòng)機(jī),從而確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

        參考文獻(xiàn):

        [1]仇俊林:會(huì)計(jì)信息失真的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì),2005,9,62~64

        [2]喻肇敏:對(duì)會(huì)計(jì)信息中立性的探討[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),2001,2,23~24

        篇3

        關(guān)鍵詞:高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告;會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;理念

        近些年來(lái),國(guó)際國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)舞弊案時(shí)有發(fā)生而且形勢(shì)愈演愈烈,一方面使經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重大損失,另一方面造成了惡劣的社會(huì)影響,其中利用虛假財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾手段造假是財(cái)務(wù)舞弊發(fā)生的重要原因之一。

        1新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的修訂

        1.1新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)進(jìn)行了修改

        原準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的規(guī)定是“滿足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要”,新準(zhǔn)則指出,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息,反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況,有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者做出經(jīng)濟(jì)決策。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者包括投資者、債權(quán)人、政府以及有關(guān)部門和社會(huì)公眾等。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的修訂能夠更好的反映企業(yè)管理層受托責(zé)任的履行情況,有助于外部投資者和債權(quán)人等評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任和資源使用的有效性。

        1.2新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的體系進(jìn)行了調(diào)整

        原準(zhǔn)則中的財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表或現(xiàn)金流量表、附表及附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。新準(zhǔn)則在保留了原準(zhǔn)則財(cái)務(wù)報(bào)告中的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、附注的基礎(chǔ)上,作了如下修改:(1)將“附表”改為“其它財(cái)務(wù)報(bào)告”,使其包含的內(nèi)容更多,比如在原來(lái)利潤(rùn)分配表的基礎(chǔ)上又增加了股東權(quán)益變動(dòng)表,并規(guī)定企業(yè)可根據(jù)需要增加相關(guān)報(bào)表,形成了一個(gè)開(kāi)放性的動(dòng)態(tài)體系。(2)取消了財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書,因?yàn)樨?cái)務(wù)情況說(shuō)明書涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況等內(nèi)容,不同企業(yè)存在各不相同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,不宜通過(guò)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作統(tǒng)一規(guī)范。

        1.3新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改變了財(cái)務(wù)報(bào)告的計(jì)量基礎(chǔ)

        舊準(zhǔn)則中會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量屬性是歷史成本,以此為基礎(chǔ)編制的財(cái)務(wù)報(bào)告不論物價(jià)如何變動(dòng)總是按照業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)的成本計(jì)量,降低了財(cái)務(wù)報(bào)告提供的信息質(zhì)量。國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則比較重視公允價(jià)值的使用,我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則結(jié)合中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況,與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同,于繼續(xù)采用歷史成本計(jì)量的同時(shí),在金融工具、投資性房地產(chǎn)、企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣易等各項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中采用了公允價(jià)值計(jì)量,改變了財(cái)務(wù)報(bào)告單一的計(jì)量屬性,使財(cái)務(wù)報(bào)告計(jì)量基礎(chǔ)更科學(xué)、合理。

        2現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題

        2.1企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告職能過(guò)分強(qiáng)調(diào)為政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)

        財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是會(huì)計(jì)核算的最終結(jié)果,是國(guó)家實(shí)行財(cái)政、稅收和物價(jià)政策等的主要手段和重要依據(jù)之一,這就要求會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)為政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用的核算原則是權(quán)責(zé)發(fā)生制,因此報(bào)告內(nèi)容也體現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本等計(jì)量屬性,報(bào)告模式產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期是適應(yīng)的。但在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善的情況下,企業(yè)已經(jīng)成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自主管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,并且隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入,企業(yè)的投資主體逐漸呈現(xiàn)多元化的格局。

        2.2不能客觀地反映知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新業(yè)務(wù)

        知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所出現(xiàn)的一些新的資產(chǎn)形式、經(jīng)營(yíng)方式、前瞻性信息、不確定性信息以及潛力巨大的無(wú)形資產(chǎn)等無(wú)法在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告中得到反映,無(wú)法滿足信息使用者預(yù)測(cè)的需要,也勢(shì)必會(huì)使投資者轉(zhuǎn)而尋求其他的信息來(lái)源,從而增加了信息搜尋成本和信息風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有效配置。現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告模式僅將重心放在硬性資產(chǎn)上,對(duì)一些前瞻性、不確定性的信息,因?yàn)椴环蠚v史成本原則、實(shí)現(xiàn)原則和可靠性原則等而無(wú)法包括在財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這類信息卻是非常重要的信息。信息技術(shù)的發(fā)展,聯(lián)機(jī)實(shí)時(shí)報(bào)告系統(tǒng)的應(yīng)用,企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化使會(huì)計(jì)不再是個(gè)封閉的子系統(tǒng),它除了提供歷史的財(cái)務(wù)信息外,還可以提供非財(cái)務(wù)信息、經(jīng)營(yíng)管理信息、分析性和預(yù)測(cè)性信息。

        2.3財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露不夠及時(shí)

        信息的最大特點(diǎn)在于時(shí)效性。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇,科技的進(jìn)步和金融工具的日新月異,經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了急劇變化,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)類型和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨時(shí)轉(zhuǎn)換。會(huì)計(jì)信息使用者要求會(huì)計(jì)能夠提供“實(shí)時(shí)”信息。為了向企業(yè)的投資者、債權(quán)人以及管理者提供企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告采取了定期報(bào)告的制度。然而,現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的披露無(wú)法達(dá)到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的及時(shí)性要求,披露的周期、時(shí)限過(guò)長(zhǎng),會(huì)計(jì)信息的不確定性大大增加,過(guò)時(shí)的信息往往無(wú)助于決策甚至有害于決策。

        2.4側(cè)重企業(yè)歷史經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而忽略未來(lái)可能的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

        現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的歷史交易信息與使用者經(jīng)濟(jì)決策的相關(guān)性正在日益減少,有些甚至毫無(wú)用處。而現(xiàn)在人們完全可以而且很容易從電腦數(shù)據(jù)庫(kù)中獲得越來(lái)越多的著眼于提供預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的信息。現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式下的財(cái)務(wù)報(bào)表基本上是一張歷史會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總表。會(huì)計(jì)要素的定義應(yīng)該包含現(xiàn)在和未來(lái)這兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)的交易和事項(xiàng),事實(shí)卻并非如此。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不顯著的情況下,我們可以用反映企業(yè)過(guò)去經(jīng)營(yíng)結(jié)果財(cái)務(wù)報(bào)告及其因果聯(lián)系去推測(cè)企業(yè)的未來(lái),但在經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇烈變化的條件下,不可能直接用過(guò)去的財(cái)務(wù)報(bào)告去及時(shí)推測(cè)企業(yè)未來(lái),這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)性大大降低。3完善企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的一種新理念:高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告

        3.1高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告理念提出的背景

        高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告理念是寶羅B.W米勒與寶羅R.班森兩位教授提出的,此理念的提出并不是要替代現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)告體系,而是對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告體系的完善。我國(guó)目前的財(cái)務(wù)報(bào)告是按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求報(bào)出的,這種最低報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)一方面無(wú)法滿足廣大信息使用者尤其是投資者與債權(quán)人的要求,另一方面為許多造假者利用現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告不完善之處蒙蔽欺騙廣大信息使用者提供了有利之機(jī),使許多投資者與債權(quán)人遭受了損失。高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告理念是一場(chǎng)變革,它鼓勵(lì)企業(yè)拋棄對(duì)投資者和債權(quán)人舊有的態(tài)度,通過(guò)高質(zhì)量的全面的財(cái)務(wù)報(bào)告與他們建立一種密切的、公開(kāi)的、真誠(chéng)的以及彼此信任的新型關(guān)系。它的核心思想是:企業(yè)只有提供資本市場(chǎng)需要的信息,才能夠獲得經(jīng)濟(jì)效率。相反,如果企業(yè)提供的是投資者和債權(quán)人不需要的信息,那么他們就無(wú)法獲得經(jīng)濟(jì)效率。

        3.2高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告理念對(duì)于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告的完善

        (1)補(bǔ)充披露,補(bǔ)充披露為突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告的限制提供了最大的機(jī)會(huì)。這種突破必須是在反映事實(shí)的條件下才能夠進(jìn)行,企業(yè)需要揭示使用者認(rèn)為重要的信息,并將這些信息提供給使用者,以減少報(bào)表使用者的猜測(cè)和從間接渠道獲得的估計(jì)信息的依賴,而這些信息往往會(huì)增加不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上,應(yīng)該:①增加對(duì)衍生金融工具的揭示。②增加物價(jià)變動(dòng)信息披露。③增加對(duì)研究與開(kāi)發(fā)信息的披露。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明,企業(yè)在研究、開(kāi)發(fā)方面的大量投入是推動(dòng)當(dāng)今技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)驗(yàn)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧"苌鐣?huì)責(zé)任信息的披露。⑤前瞻性信息。企業(yè)應(yīng)披露未來(lái)價(jià)值趨勢(shì)信息,應(yīng)在表外盡可能詳盡地披露與企業(yè)未來(lái)價(jià)值相關(guān)的一些信息。⑥背景信息。作為一個(gè)企業(yè),其所處的地域、行業(yè)、經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)水平以及技術(shù)改造、市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)氛圍、遠(yuǎn)期近期發(fā)展目標(biāo)、公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、過(guò)去的盈利水平、主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等狀況,都應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中反映。⑦簡(jiǎn)明信息。編制簡(jiǎn)明信息,便是對(duì)那些為絕大多數(shù)信息使用者共同關(guān)心的重要信息進(jìn)行簡(jiǎn)明扼要的闡述,這樣更能擴(kuò)大財(cái)務(wù)報(bào)表的效用。(2)報(bào)告的頻率,當(dāng)前,企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)是產(chǎn)品生命周期不斷縮短衍生工具不斷涌現(xiàn),經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不確定性日益顯著,會(huì)計(jì)信息的決策有用期大大縮短。而現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告在時(shí)效上不能很好地滿足報(bào)表使用者的需要。因此,首先必須建立一套能提供實(shí)時(shí)信息的財(cái)務(wù)報(bào)告制度。一方面,定期報(bào)告仍要存在,作為財(cái)務(wù)成果分配的依據(jù);另一方面,編制實(shí)時(shí)報(bào)告作為有效決策的依據(jù)。為保證財(cái)務(wù)報(bào)告信息的及時(shí)性,我國(guó)中期財(cái)務(wù)報(bào)告可借鑒西方國(guó)家的一些做法,在時(shí)間上采用季報(bào)編制形式,在內(nèi)容上要重點(diǎn)突出,避免“小而全”。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)能通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)的處理與反映,會(huì)計(jì)人員賬務(wù)處理一完成,計(jì)算機(jī)就可以自動(dòng)生成報(bào)表。這就大大縮短了報(bào)告輸出的時(shí)間間隔。其次,必須建立和完善實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息已經(jīng)成為企業(yè)與用戶溝通的重要手段。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)使會(huì)計(jì)信息無(wú)論在形式上,還是內(nèi)容上都得到了大大拓寬,減少了會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生、傳播與利用的時(shí)間間隔。

        (3)獨(dú)立的審計(jì),在高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告理念下,獨(dú)立的審計(jì)很重要,因?yàn)閷徲?jì)師就是通過(guò)減少投資者的不確定性來(lái)創(chuàng)造價(jià)值,如果沒(méi)有審計(jì)師,那么市場(chǎng)對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告的信任會(huì)很低,不確定性非常高,后果就是公司在資本市場(chǎng)上融資成本的升高。有了有效的審計(jì),不確定性仍然存在,但是總體水平會(huì)下降很多,所以建議企業(yè)任用審計(jì)師作為獨(dú)立的第三方來(lái)提高財(cái)務(wù)報(bào)表的價(jià)值,在高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告體制下,審計(jì)師將以“財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)決策有沒(méi)有用”和“我們還能做些什么使披露的信息更有用”做為審計(jì)的目標(biāo),試想這樣的審計(jì)報(bào)告對(duì)于決策者會(huì)是多么的不同啊。高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告理念告訴審計(jì)師他們是唯一通過(guò)第三方的證明來(lái)創(chuàng)造可信性從而增加財(cái)務(wù)報(bào)表價(jià)值的人,只有他們維護(hù)自身的獨(dú)立性,不跟客戶妥協(xié),這樣才能使他們?cè)黾拥膬r(jià)值最大化。

        當(dāng)企業(yè)意識(shí)到現(xiàn)存財(cái)務(wù)報(bào)告的不足和高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告的優(yōu)點(diǎn),相信他們將會(huì)以三種方式改變他們的行為。第一種方式,他們會(huì)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)下將財(cái)務(wù)報(bào)告提高到一個(gè)更高的水平,使報(bào)告不僅符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的最低標(biāo)準(zhǔn),而且更加有用。這種方式只需要改變管理層的態(tài)度就行了。第二種方式是編制高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告的企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力來(lái)產(chǎn)生有用的信息披露,以滿足目前對(duì)更多數(shù)據(jù)和信息的需求。第三種方式就是更快更廣泛的公開(kāi)財(cái)務(wù)報(bào)表。

        參考文獻(xiàn)

        [1]財(cái)政部.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2006.

        篇4

        [關(guān)鍵詞] 奧運(yùn)旅游 文化消費(fèi)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)性發(fā)展

        一、奧運(yùn)旅游及國(guó)內(nèi)外研究綜述

        1.奧運(yùn)旅游的概念。奧運(yùn)旅游是指由于奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)而引發(fā)的各種旅游活動(dòng)的總稱,如參加和觀看奧運(yùn)會(huì)的各類體育競(jìng)賽、會(huì)議、交流等為主要目的的旅游,以?shī)W運(yùn)會(huì)為契機(jī)在舉辦國(guó)從事的各類旅游活動(dòng)等,不僅包括國(guó)內(nèi)外旅游者觀看奧運(yùn)會(huì)的旅游行為,也包括國(guó)內(nèi)外旅游者在奧運(yùn)會(huì)期間(前后兩屆奧運(yùn)會(huì)之間的時(shí)段內(nèi))由于奧運(yùn)會(huì)的原因在舉辦地及其周圍地區(qū)發(fā)生的各種旅游活動(dòng),是奧運(yùn)會(huì)所引起的所有的旅游活動(dòng)。奧運(yùn)旅游伴隨著奧運(yùn)會(huì)而產(chǎn)生,但持續(xù)時(shí)間遠(yuǎn)比奧運(yùn)會(huì)長(zhǎng),一般從籌備奧運(yùn)開(kāi)始,一直延續(xù)到奧運(yùn)會(huì)后若干年,即奧運(yùn)旅游不僅是舉辦年的事,而是長(zhǎng)期的以舉辦城市為中心的大范圍的系統(tǒng)的旅游活動(dòng)。奧運(yùn)旅游并不是一種新興的方式,只是事件旅游的一種形式,是一種將奧林匹克精神與舉辦國(guó)的文化、資源相結(jié)合的旅游活動(dòng)。從旅游本身看,奧運(yùn)旅游中包括了體育旅游、觀光旅游、文化旅游等多種形式,是大型體育盛會(huì)與各種旅游活動(dòng)的融合,是一種綜合性強(qiáng)、客流量大的活動(dòng)

        2.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀。國(guó)內(nèi)外對(duì)奧運(yùn)旅游的研究是從奧運(yùn)會(huì)文化產(chǎn)業(yè)的研究開(kāi)始的,在奧運(yùn)會(huì)的歷史長(zhǎng)河中,旅游一直是相伴而行的,但真正意義上的奧運(yùn)旅游的興起是在第二次世界大戰(zhàn)后的大眾文化出現(xiàn)后,尤其是在20世紀(jì)80年代得到了飛速發(fā)展,2000年的悉尼奧運(yùn)的諸多優(yōu)勢(shì)如參與者多、影響力大、效果顯著幾其良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益引起越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)者的關(guān)注。國(guó)外對(duì)于奧運(yùn)旅游的專題研究并不多見(jiàn),更多的是對(duì)體育旅游的研究。20世紀(jì)80年代以來(lái),來(lái)自社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游學(xué)及體育專家從不同的角度對(duì)體育旅游進(jìn)行了較系統(tǒng)的研究,國(guó)內(nèi)對(duì)2008年北京奧旅游的研究很多。

        二、充分發(fā)揮北京人文資源優(yōu)勢(shì),打造可持續(xù)性發(fā)展的奧運(yùn)旅游文化消費(fèi)經(jīng)濟(jì)

        1.北京奧運(yùn)旅游資源的文化優(yōu)勢(shì)。對(duì)北京而言,發(fā)展文化消費(fèi)經(jīng)濟(jì)主要是發(fā)展以豐富而深厚的人文資源為主體的休閑、旅游,這與北京奧運(yùn)戰(zhàn)略的精神完全一致。同時(shí),它還符合當(dāng)代的利用超級(jí)國(guó)際賽事,給城市一個(gè)新的準(zhǔn)確定位,提升城市形象、增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力的城市推廣理論。北京文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)作用,對(duì)全國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)也有積極影響。自1989年旅游業(yè)被中央確定為新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以后,北京的旅游業(yè)也開(kāi)始進(jìn)入了高速的發(fā)展階段。旅游業(yè)是北京第三產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè),2005年北京已確定2006年~2020年間,將把旅游業(yè)打造成北京市支柱產(chǎn)業(yè),這不僅完全符合北京市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),更是充分利用北京奧運(yùn)良機(jī),大力發(fā)展后工業(yè)化文化消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略需要。

        2.打造可持續(xù)發(fā)展的奧運(yùn)旅游文化消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。旅游市場(chǎng)需求擴(kuò)大會(huì)對(duì)高質(zhì)量旅游產(chǎn)品產(chǎn)生影響。旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展可定為:旅游業(yè)作為一個(gè)相對(duì)內(nèi)容豐富的、空間平衡的自給自足的行業(yè),不斷而穩(wěn)定地對(duì)當(dāng)?shù)馗@龀鲐暙I(xiàn)。所有游客分為:中心游客CV(在景區(qū)中心地居住、游覽)和邊緣游客EV(在景區(qū)之外居住,如同居住于郊區(qū)每天通勤上班的人那樣,要乘車來(lái)景區(qū)游玩)。因此,隨著旅游需求的擴(kuò)大,游覽區(qū)域的增大,中心游客和邊緣游客之間的信息差距也會(huì)隨之加大。與建立高質(zhì)量生產(chǎn)者信譽(yù)相關(guān)的信息成本,可以使消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的信息不對(duì)稱降低,也可以通過(guò)邊緣游客獲悉信息的時(shí)間縮短而使問(wèn)題得到解決:通過(guò)目標(biāo)性信息策略,確定遵守一攬子規(guī)定價(jià)格、原創(chuàng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者,發(fā)放質(zhì)量標(biāo)簽,提高游客識(shí)別低質(zhì)量產(chǎn)品,從而避免購(gòu)買。值得注意的是,高質(zhì)量的中心游客更愿意高價(jià)購(gòu)買這些具有真正人文價(jià)值的高質(zhì)量產(chǎn)品,這一點(diǎn)對(duì)人文資源豐富的旅游城市十分重要。當(dāng)然,還可以通過(guò)實(shí)行許可證制度、專利產(chǎn)品制度,提高最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范市場(chǎng),雖然可能有一定的阻力,但是為了北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦,為了北京城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),為了打造國(guó)際性大都市知名文化消費(fèi)澎湃,這是十分必要的。

        然而,面對(duì)不斷擴(kuò)大的旅游市場(chǎng)需求,產(chǎn)品的價(jià)格不可能無(wú)限地上升,多數(shù)情況下,市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)一定的界限,最終都會(huì)為了爭(zhēng)取市場(chǎng)份額,以較低的價(jià)格,伴隨者低質(zhì)量產(chǎn)品,提供類似的旅游體驗(yàn),結(jié)果,必然是整個(gè)市場(chǎng)充斥著低質(zhì)量產(chǎn)品及生產(chǎn)者。這樣,一個(gè)城市通過(guò)以較低的欣賞參數(shù)來(lái)吸引游客,在較低價(jià)格的市場(chǎng)上取得發(fā)展,從而把城市定義在低質(zhì)量的旅游目的地。隨著質(zhì)量的下降,城市已不再對(duì)高質(zhì)量中心游客具有吸引力。雖然游覽城市人數(shù)仍很多,甚至短期還在增加,但市場(chǎng)的形象已經(jīng)大打折扣,繼續(xù)向下盤旋。這實(shí)際已經(jīng)不再是可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)。由于受到景區(qū)自身接待、空間容納能力的限制,短期邊緣游客人數(shù)激增,會(huì)嚴(yán)重?fù)p害文物的價(jià)值或破壞景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。如麗江古城和龍雪山的自然環(huán)境已大不如從前。江蘇的古鎮(zhèn)周莊,更是由于開(kāi)發(fā)不力,如今對(duì)游客吸引力也大大降低。這些都成了非持續(xù)發(fā)展的典型。可持續(xù)性的旅游業(yè)發(fā)展就意味著高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品價(jià)格相當(dāng)高。中心游客通常是不諱用地質(zhì)量的旅游目的地和產(chǎn)品來(lái)替代高質(zhì)量、高價(jià)格的、人文資源豐富的、擁有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的目的地的。所以,北京市的旅游主管部門,應(yīng)該積極、主動(dòng)與旅游相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào),采取有效措施,大力整頓和改善旅游的市場(chǎng)環(huán)境,提高旅游企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量,真正做到以人為本。

        只要有高需求高質(zhì)量的中心游客,具有高質(zhì)量人文資源的目的地就會(huì)有不斷創(chuàng)造高質(zhì)量產(chǎn)品的動(dòng)力,因?yàn)槁糜蔚男枨笤井a(chǎn)生于高質(zhì)量的文化氛圍之中。中國(guó)經(jīng)濟(jì)作為亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的龍頭,國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速發(fā)展在世界范圍內(nèi)也是獨(dú)一無(wú)二的。隨著國(guó)內(nèi)人民生活水平不斷提高,自然對(duì)旅游產(chǎn)品的質(zhì)量要求也就越來(lái)越高。為此,北京的旅游業(yè)應(yīng)該在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí),充分利用奧運(yùn)的巨大商機(jī),著力打造國(guó)際品牌,使北京的旅游業(yè)真正做到“兩條腿”走路,真正走上持續(xù)、高速發(fā)展的道路。此外,要積極地吸取悉尼旅游營(yíng)銷的成功經(jīng)驗(yàn),廣泛地開(kāi)展與奧運(yùn)國(guó)際贊助商、合作伙伴的協(xié)作,在世界范圍內(nèi)強(qiáng)勢(shì)推出北京奧運(yùn)的王牌,展開(kāi)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)銷,盡可能地延長(zhǎng)奧運(yùn)的周期,把北京塑造成地區(qū)乃至國(guó)際一流旅游目的地。

        三、實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需打造城市新形象,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型

        1.根據(jù)北京市《人文奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》的精神,由國(guó)家全資提高世界文化遺產(chǎn)的“軟服務(wù)”環(huán)境;對(duì)國(guó)家級(jí)的處文物景點(diǎn),充分利用現(xiàn)代化的高科技手段,采用綠色環(huán)保的材料,有國(guó)家與北京市地方共同出資修繕,對(duì)周邊道路及設(shè)施進(jìn)行維護(hù),拆除與人文景觀不協(xié)調(diào)的廣告,甚至建筑物,尤其是視覺(jué)上的污染,真正做到使自然景觀與人文景觀完美協(xié)調(diào)。

        2.對(duì)北京市級(jí)重點(diǎn)景點(diǎn),包括胡同、四合院等歷史保護(hù)街區(qū)和博物館,進(jìn)行翻建、維護(hù)和修繕,不僅可以滿足奧運(yùn)期間大部分的邊緣游客的需求,同時(shí)也起著奧運(yùn)旅游高峰期對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人文景觀很好的分流作用,減輕這些景點(diǎn)在短時(shí)期接待驟然增加的邊緣游客的壓力,也很好地宣傳了北京的特色民族文化,加深了彼此間的文化溝通和交流。

        3.由各行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào),推動(dòng)北京傳統(tǒng)手工藝的發(fā)展,利用奧運(yùn)的契機(jī)和奧運(yùn)商品許可證制度,開(kāi)發(fā)與奧運(yùn)相關(guān)的產(chǎn)品,適時(shí)地推向市場(chǎng),既滿足了游客旅游購(gòu)物的需求,還弘揚(yáng)了傳統(tǒng)的民族文化,又可以加快傳統(tǒng)手工藝的現(xiàn)代化步伐,促使其向產(chǎn)業(yè)化方向的發(fā)展。

        4.進(jìn)一步完善旅游景區(qū)的相關(guān)配套設(shè)施,尤其要轉(zhuǎn)變觀念,更要注重提高服務(wù)的文化水準(zhǔn)(比如能夠?qū)χ行挠慰吞岣叨喾N語(yǔ)種的語(yǔ)言導(dǎo)游服務(wù),達(dá)到文化層面的深切交流)。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的服務(wù)管理,提高服務(wù)質(zhì)量,真正做到以人為本,以游客為中心,增加景區(qū)的親和力和濃郁的人文歷史感,從而凸現(xiàn)其悠久的文化,弘揚(yáng)中華民族的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文明和承攬燦爛的文化傳統(tǒng)。

        5.根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的北京文化消費(fèi)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的需要,除了文化消費(fèi)經(jīng)濟(jì)中心的人文資源部分,相關(guān)的輔行業(yè):如交通、賓館、飲食,都要做好充分的準(zhǔn)備,使客人真正有賓至如歸的感覺(jué)。除了奧組委已經(jīng)指定的接待單位,各行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)主管部門還要對(duì)本行業(yè)進(jìn)行徹底的整頓,提高行業(yè)的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提升行業(yè)進(jìn)入的門檻,杜絕低質(zhì)量的生產(chǎn)者的魚目混珠。對(duì)高質(zhì)量、信譽(yù)好的生產(chǎn)者發(fā)放許可證,實(shí)行專利權(quán)制度和特定情況下壟斷經(jīng)營(yíng)等措施,保證旅游業(yè)市場(chǎng)有序、穩(wěn)定和良性發(fā)展。

        6.通過(guò)對(duì)旅游業(yè)一級(jí)部門和二級(jí)部門或相關(guān)輔助部門之間的所獲得利潤(rùn)的合理比例再分配,使得景點(diǎn)和周邊配套設(shè)施協(xié)調(diào),保證足夠資金可以用來(lái)投入到文物的保護(hù)、修繕。

        7.大力發(fā)展信息技術(shù),利用現(xiàn)代化的高科技手段,使整個(gè)城市的現(xiàn)象,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體,展現(xiàn)在世人面前,尤其是那些希望趁北京奧運(yùn)之際前來(lái)觀光的游客,這也是北京“科技奧運(yùn)”理念的要求。不僅大大縮短了游客的“獲悉時(shí)間”,更重要的是,通過(guò)詳細(xì)、完整的目標(biāo)性信息政策,使得高質(zhì)量的生產(chǎn)者為廣大游客所了解,不僅避免了低質(zhì)量的產(chǎn)品和生產(chǎn)者對(duì)消費(fèi)者的欺騙,還可以以次提升城市的現(xiàn)象、吸引力和親和力。

        參考文獻(xiàn):

        篇5

        關(guān)鍵詞:新建本科院校 人才培養(yǎng) 內(nèi)涵式發(fā)展

        中圖分類號(hào):G640

        文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

        文章編號(hào):1004-4914(2013)03-122-02

        同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的重要講話和《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中都要求,切實(shí)提高本科高等教育質(zhì)量,全面推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。同志在十報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,進(jìn)一步明確高等教育改革發(fā)展的方向。堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路是提高高等教育質(zhì)量的必由之路,就是要牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位,不斷深化教育教學(xué)改革,提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。在這樣的背景下,作為本科高校方陣新成員的新建本科院校,如何科學(xué)發(fā)展、搶抓機(jī)遇、趕超跨越、實(shí)現(xiàn)“樹人重立德,為國(guó)育英才”的戰(zhàn)略目標(biāo),對(duì)全面提高高等教育質(zhì)量有著極其重要的意義。

        一、人才培養(yǎng)是高校的生命線

        提高質(zhì)量是世界各國(guó)進(jìn)入高等教育大眾化階段后面臨的共同問(wèn)題,也是我國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。教育的本質(zhì)屬性是有目的培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),因此,培養(yǎng)人才是高校的生命線。《教育規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào),提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù),是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。提高高等教育質(zhì)量,最根本的是提高人才培養(yǎng)水平。提高人才培養(yǎng)水平既是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)國(guó)之基,也是一個(gè)民族興旺之本。當(dāng)今世界正處在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的新時(shí)期,面對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn),一個(gè)國(guó)家要想在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng),必須緊緊依靠人才。人才已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步最重要的資源。提高人才培養(yǎng)水平既是我國(guó)高等教育發(fā)展的必然要求,也是時(shí)代所需。經(jīng)過(guò)60多年特別是改革開(kāi)放30多年的發(fā)展,我國(guó)已建成世界規(guī)模最大的高等教育體系,高等教育在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等方面為國(guó)家作出了重要貢獻(xiàn)。但是,我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到,我國(guó)高等教育目前還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求,同國(guó)際先進(jìn)水平還存在差距。現(xiàn)階段,提高質(zhì)量是我國(guó)高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù),更是一所高校生存和發(fā)展的基礎(chǔ),高校必須牢牢把握這一主題。因此,新建本科院校一定要認(rèn)清形勢(shì),居安思危,樹立憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)提高質(zhì)量的緊迫感、責(zé)任感和使命感,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,用優(yōu)質(zhì)教育質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高就業(yè)率、人民滿意大學(xué)來(lái)吸引生源。

        二、更新人才培養(yǎng)理念

        隨著我國(guó)高等教育改革的深入開(kāi)展,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)是一種必然選擇。樹立正確、先進(jìn)的人才培養(yǎng)觀念,是人才培養(yǎng)體制改革的現(xiàn)實(shí)要求。不同的大學(xué)根據(jù)不同的社會(huì)需求可以培養(yǎng)各種層次的人才,可以培養(yǎng)理論型人才、綜合人才或應(yīng)用型人才,至于選擇哪一種類型的人才,要從所在區(qū)域和學(xué)校現(xiàn)有的辦學(xué)條件出發(fā)。全國(guó)性重點(diǎn)大學(xué)以培養(yǎng)理論型和綜合型的人才為主,而新建本科院校具有地方性的特點(diǎn),應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的應(yīng)用型人才,同時(shí)注意培養(yǎng)基礎(chǔ)知識(shí)寬厚、具有一定科研能力的基礎(chǔ)型人才和學(xué)科交叉、知識(shí)綜合、適應(yīng)面廣的復(fù)合型人才,以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。

        1.樹立以培養(yǎng)人才為中心的辦學(xué)理念。對(duì)于新升格的地方本科院校來(lái)說(shuō),由于基礎(chǔ)薄弱,辦學(xué)屬于起步階段,各方面條件不盡如人意,科學(xué)研究的能力和水平本來(lái)就先天不足,社會(huì)服務(wù)能力也較弱,在目前情況下應(yīng)將培養(yǎng)人才作為首要任務(wù),在人才培養(yǎng)工作中逐漸提高科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的能力。這也是科學(xué)發(fā)展觀的核心和內(nèi)涵式發(fā)展的本質(zhì)要求。所以,以培養(yǎng)人才為中心的理念,應(yīng)該成為統(tǒng)率全校師生思想和行為的先導(dǎo)觀念,這是學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

        2.樹立以社會(huì)需要作為人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的人才理念。既然人才培養(yǎng)是高校的根本使命,那么,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量就是高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的重點(diǎn)。而人才培養(yǎng)質(zhì)量的判定,并不是完全由高校自己說(shuō)了算,還要接受社會(huì)的檢驗(yàn)。因?yàn)閷W(xué)校所培養(yǎng)的人才最終都要走向社會(huì),在為社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值,換句話說(shuō),個(gè)人價(jià)值通過(guò)社會(huì)價(jià)值得到體現(xiàn)。因此,社會(huì)需要、社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)成為衡量高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于新建本科院校來(lái)說(shuō),堅(jiān)持這一標(biāo)準(zhǔn)顯得更為重要,任何時(shí)候都不應(yīng)該忘記當(dāng)時(shí)之所以在該地區(qū)設(shè)置一所本科院校的理由,就是因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。所以,能否培養(yǎng)出適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才是新建本科院校人才培養(yǎng)首先考慮的問(wèn)題。

        3.推動(dòng)以科教融合育人為目標(biāo)的協(xié)同創(chuàng)新理念。積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化的有機(jī)融合,一方面,必然使科教融合育人思想成為大學(xué)的一種重要教育思想和教育理念。這種理念既是高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提升科研能力的必然要求,又是提升高等教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。科教融合育人不僅是指向?qū)W生傳授最新的學(xué)術(shù)成果與思想文化,促進(jìn)學(xué)生的知識(shí)和觀念更新,更是將學(xué)生納入到科研工作環(huán)境之中,進(jìn)行研究性學(xué)習(xí),培養(yǎng)其實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神與團(tuán)隊(duì)合作的意識(shí),以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。另一方面,必將推動(dòng)高校實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變:即高校科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等要超越學(xué)科導(dǎo)向,逐步向需求導(dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變;組織管理要改革個(gè)體、封閉、分割方式,逐步向流動(dòng)、開(kāi)放、協(xié)同的機(jī)制轉(zhuǎn)變;資源配置要突破孤立、分散的制約,逐步向匯聚、融合的方向轉(zhuǎn)變。

        三、著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

        1.提高質(zhì)量,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。思想統(tǒng)一了,步調(diào)才能一致,合力才能形成。同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的重要講話中明確指出,“高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”。教育部下發(fā)了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》,并召開(kāi)了“全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議”。高等教育“十二五規(guī)劃”提出了“擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量”十六字方針,說(shuō)明方針的本質(zhì)是既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”,既要擴(kuò)大規(guī)模提高高等教育毛入學(xué)率,又要內(nèi)涵式發(fā)展提高質(zhì)量。因此,各高校要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),要樹立先進(jìn)的辦學(xué)理念:學(xué)生是根本、學(xué)科專業(yè)是龍頭、教師是主力軍、教學(xué)是中心、科研是名片、特色是優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量是生命線、干部是服務(wù)員、人人是建設(shè)者,牢固確立教學(xué)中心地位不動(dòng)搖。

        2.提高質(zhì)量,人才培養(yǎng)是核心。人才培養(yǎng)是高等教育的本質(zhì)要求和根本使命。衡量高等教育質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)就是看人才培養(yǎng)水平。質(zhì)量是一所高校生存之基,立校之本,要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作的中心地位,樹立科學(xué)的質(zhì)量觀。每所高校都應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求中找到自己合理的定位,做好頂層設(shè)計(jì),要立足自己的辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、辦學(xué)歷史、地域優(yōu)勢(shì)、學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)和生源特點(diǎn),找準(zhǔn)服務(wù)面向,明確辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo),形成各自獨(dú)特的辦學(xué)理念和風(fēng)格,在各自領(lǐng)域內(nèi)辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。有一個(gè)理念值得我們商榷,國(guó)際高等學(xué)校是根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)辦專業(yè)、招教師,而為什么不可以根據(jù)市場(chǎng)需要來(lái)辦專業(yè)、招老師呢?要堅(jiān)持“十個(gè)堅(jiān)持”,辦人民滿意大學(xué):堅(jiān)持正確的教育思想,堅(jiān)持先進(jìn)的辦學(xué)理念,堅(jiān)持凝練學(xué)校獨(dú)特的核心精神,堅(jiān)持培育獨(dú)特的大學(xué)文化,堅(jiān)持準(zhǔn)確的辦學(xué)定位,堅(jiān)持明確的培養(yǎng)目標(biāo),堅(jiān)持鮮明的辦學(xué)特色,堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略,堅(jiān)持教學(xué)工作中心地位不動(dòng)搖,堅(jiān)持科研興校和改革開(kāi)放的基本校策。培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膽?yīng)用型、實(shí)踐型、復(fù)合型、創(chuàng)業(yè)型本科人才。

        3.提高質(zhì)量,教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。教師隊(duì)伍是辦學(xué)的第一資源,是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵。教師隊(duì)伍的水平?jīng)Q定著學(xué)校的辦學(xué)水平,高水平的學(xué)科帶頭人、高水平的教師隊(duì)伍是提高教育質(zhì)量的根本保證。提高質(zhì)量,必須把教師隊(duì)伍建設(shè)作為高校最重要的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。一要加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。不斷增強(qiáng)教師對(duì)學(xué)校的向心力和主人翁意識(shí),不斷提升師德素養(yǎng)和育人水平,堅(jiān)持教授為本科生上課,營(yíng)造濃郁的尊師重教氛圍。增強(qiáng)管理人員的服務(wù)意識(shí),尊重教師,教授治校,校務(wù)公開(kāi),多辦實(shí)事,用加快發(fā)展解決教師們的訴求,解決存在的突出問(wèn)題。二要加強(qiáng)中青年教師培養(yǎng)。中青年教師是學(xué)校的未來(lái),要作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重,重視教學(xué)基礎(chǔ)能力訓(xùn)練,加強(qiáng)教育心理學(xué)、教育倫理學(xué)、教材教法、教育技術(shù)、職業(yè)道德等系統(tǒng)培訓(xùn),引導(dǎo)教師把主要精力投入到教學(xué)工作中,不斷提高其教學(xué)能力。三要切實(shí)推進(jìn)“教師能力素質(zhì)提升工程”,建設(shè)教師教學(xué)發(fā)展中心,造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人物。重點(diǎn)建立教學(xué)名師巡講制度,實(shí)施“教學(xué)名師講壇”計(jì)劃。四要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,讓優(yōu)秀教師得到更多的鼓勵(lì)和激勵(lì)。

        4.提高質(zhì)量,“質(zhì)量工程”是抓手。一是要著力調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),緊密結(jié)合各地新建本科院校的實(shí)情,著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)的學(xué)科專業(yè)體系,進(jìn)一步促進(jìn)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)的優(yōu)化,增強(qiáng)人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)力。二是建立和完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。三是建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。高等學(xué)校要做好教學(xué)基本建設(shè)、教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量等內(nèi)部評(píng)估工作,建立起科學(xué)合理的教學(xué)評(píng)估督導(dǎo)體系,形成分析、評(píng)價(jià)、反饋制度,營(yíng)造良好的教學(xué)環(huán)境。四是扎實(shí)實(shí)施本科教學(xué)質(zhì)量工程,充分發(fā)揮信息技術(shù)在教學(xué)中的作用。加大高校信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加強(qiáng)數(shù)字化教室、數(shù)字化圖書館、數(shù)字化校園等信息化資源平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)一批精品視頻公開(kāi)課,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的開(kāi)放共享。信息化校園借信息化技術(shù)來(lái)進(jìn)行跨越是我們的一個(gè)重要課題,希望高校能借用信息化手段實(shí)現(xiàn)跨越。五是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),建設(shè)一批實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,資助一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。

        5.提高質(zhì)量,領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。各高校要深入學(xué)習(xí)同志重要講話和教育部“高教三十條”精神,進(jìn)一步提高對(duì)教學(xué)工作的認(rèn)識(shí)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起提高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要以高度的責(zé)任感和使命感,真正把質(zhì)量作為核心任務(wù),始終體現(xiàn)以提高質(zhì)量為生命線的工作方針。切實(shí)履行好質(zhì)量建設(shè)提升的第一職責(zé),凝心聚力抓質(zhì)量,提倡高校領(lǐng)導(dǎo)做職業(yè)化、教育家校長(zhǎng)。各高校主要領(lǐng)導(dǎo)要正確處理好學(xué)校管理工作和自身專業(yè)發(fā)展的關(guān)系,把心思放在辦學(xué)上,把時(shí)間用在治校上,把功夫下在提高質(zhì)量上,要全身心投入辦學(xué)和管理,每學(xué)期至少要親自主持召開(kāi)一次提高教育教學(xué)質(zhì)量的專題會(huì)議,研究和解決教學(xué)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,要選配好分管校長(zhǎng)、教務(wù)處長(zhǎng)。要加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入,向教學(xué)第一線傾斜,把經(jīng)費(fèi)多花在本科生的教與學(xué)上,切實(shí)保障本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位,逐年提高教學(xué)經(jīng)費(fèi)在學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)中的比例。增加的經(jīng)費(fèi)主要用于高水平、高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)、中青年教師的培養(yǎng)培訓(xùn),信息化建設(shè),教改研究,教材建設(shè),課程建設(shè),國(guó)際交流學(xué)習(xí),實(shí)踐教學(xué)等等方面。特別是充分利用教育部建成的優(yōu)質(zhì)公開(kāi)課,多用視頻公開(kāi)課課件提升教師教學(xué)水平,縮小差距。

        6.提高質(zhì)量,內(nèi)因?yàn)橹魇乔疤帷=逃姓块T高度重視提高高等教育質(zhì)量工作,高校更要把抓人才質(zhì)量?jī)?nèi)化為自身的自覺(jué)行為,而不是上級(jí)布置的要求和任務(wù)。始終把提高質(zhì)量作為高等學(xué)校的核心任務(wù),作為自身生存發(fā)展的根本大計(jì)。各校要將全面提高教育教學(xué)質(zhì)量工作納入本校的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、目標(biāo)管理責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。要建立健全“教育教學(xué)質(zhì)量提升工作”責(zé)任制,認(rèn)真按照教育部下發(fā)的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》要求,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化層層分解,逐項(xiàng)落實(shí)到位、落實(shí)到人,加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)和考核監(jiān)督,不斷擴(kuò)大公開(kāi)公示面,接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

        古人云:一年之計(jì),莫如樹谷;十年之計(jì),莫如樹木;百年之計(jì),莫如樹人。教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和綜合性的巨大工程,它的成效不能短期內(nèi)可以準(zhǔn)確評(píng)量。我們堅(jiān)信,只要我們育人為本、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,堅(jiān)持走教育內(nèi)涵式發(fā)展的道路,新建本科院校的教育會(huì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

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