發布時間:2023-09-25 11:24:01
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇社會治理工作法,期待它們能激發您的靈感。
我國實行依法治國面臨的首要任務,就是要加強法制宣傳教育和依法治理工作,營造有利于提高全體公民的法律意識和法治觀念、提高全社會法制化管理水平和弘揚法治精神的環境。
在普法重點對象上,除繼續抓好領導干部、青少年、國家公職人員、企業經營管理人員學法用法的同時,按照社會主義新農村建設的要求和我省是一個農業大省、二元經濟結構突出的特點,把加強和改進農村法制宣傳教育作為全面提升我省普法依法治理工作水平的突破口,把農民列入“五五”普法規劃的重點對象。
要把服務農民、提高農民法律素質、維護農民根本利益作為出發點和落腳點,針對建設新農村的需要和廣大農民的現實需求,研究確定農村普法依法治理工作任務,做到需要什么宣傳什么。
在普法內容策劃上,突出重點,提高針對性和預見性,加大與農民生產生活密切相關法律法規的宣傳普及力度。
在推廣普法實踐中創建的“馬背法制宣傳隊”“摩托車輕騎宣傳隊”“普法大篷車”“普法小分隊”等鮮活的宣傳方法的同時,堅持實際、實用、實效的原則,不斷創新法制宣傳的方式方法。
二、以社會主義法治理念為指導,強化法律服務職能
按照院黨組的統一部署和要求,根據**院長的具體安排,我在**院長的帶領下,先后到**法院、**法院對兩院思想作風整頓、集中執行、社會主義法制理念教育活動這三項工作進行了檢查、指導。我們先是聽取了兩院對三項工作的匯報,然后傳達學習了省委政法委第8次會議紀要精神,宣讀了**市兩級法院案件評查方案,并對兩法院案件評查工作提出了具體要求,最后,**院長對兩法院前一段三項工作進行了點評,提出了指導性意見,結合兩法院工作實際,對下一步如何搞好社會主義法制理念教育提出了具體指導意見。
現把兩院三項工作情況匯報如下:
一、思想作風整頓情況
這項工作,兩院都進入了查擺問題階段,他們都能按照省委督導組的要求,一是都制定了具體實施方案,并按方案要求先后開展了個人自查、大接訪、大走訪活動。二是采取發放征求意見函、調查問卷、召開征求意見座談會等各種形式,廣泛征求了社會各界對法院工作的意見和建議,以利于整改階段的進行。三是堅持邊整邊改,完善各種制度,強化了院政管理。四是對上級督辦的案件和本院接訪案件,查出原因,限期辦理。
兩院對省市督辦案件、接訪案件辦結的具體情況是:
**法院:
省人大督辦案件1件,已辦結;
省政法委督辦案件11件,已辦結6件,正在辦理5件;
省法院督辦案件7件,已辦結2件,正在辦理5件;
市委督導組督辦案件1件,已辦結;
市中院督辦案件7件,已辦結3件,正在辦理4件;
縣法院接訪案件55件,已辦結20件,9件法律咨詢,正在辦理26件。
**法院:
省政法委督辦案件3件,已辦結2件,正在辦理1件;
省法院督辦案件5件,已辦結1件,正在辦理4件;
市委督導組督辦案件1件,已辦結;
縣法院接訪案件23件,現場解決9件,已辦結12件正在打印階段,正在辦理2件。
二、執行工作情況
**法院:
共清理積案929件,截至目前,已執結412件,執結率44.3%位居全市前列。采取的方法措施:一是廣泛動員,建立了清理積案領導小組,制定了具體實施方案。二是爭取縣委、人大的重視,支持執行工作,營造了良好的執行環境。三是認真清理執結案件,做到了五個到位,即:1、清理到位;2、原因分析到位;3、責任到位;4、集中執行到位;5、采取措施到位。四是講究執行藝術,改進執行方法,提高執行的社會效果。
**法院:版權所有
共清理積案1855件,總標的8060801149.65元,截止目前執結411件,執結率22.16%,執結標的12817600元。采取強制措施73人,扣押財產26萬余元,目前執結率居全市落后地位,存在很多困難,為改變落后局面,**法院下一步執行工作的打算是:一是在全縣形成人人支持執行的大環境,建議縣委成立解決法院執行難問題領導小組,組長由縣委副書記擔任,成員分別由人大、政協、公、檢、法及縣直各有關負責人組成,在全縣形成黨委領導,政府支持,社會各界積極參與的執行格局。二是加大執行工作宣傳力度,營造良好的輿論氛圍。三是建立聯席會議制度、掛牌督辦制度和典型案件通報制度,聯席會議由政法委牽頭,公檢法和政府各有關部門參加,每月召開一次工作協調會,排除執行障礙。四是建立慈善救助組織,對弱視群體,實行政府救助,體現司法為民的思想。五是建立執行威懾機制,將被執行人信息通報給工商、稅務、房地產管理、車輛管理等部門,促使被執行人自動履行義務。六是建議縣委、人大關注**事件,督促檢察院盡快解決此事,穩定干警的情緒。
三、社會主義法制理念教育活動情況
深入推進我市土地領域突出問題專項治理工作,為貫徹落實全省閑置建設用地清理處置暨專項治理工作會議精神。經市政府研究,決定今天召開全市閑置建設用地清理處置暨專項治理工作會。剛才,市國土資源局黨組書記冷世民同志宣讀了市閑置建設用地清理處置暨專項治理集中檢查工作方案》對進一步搞好自查自糾和下一階段迎接全省集中檢查工作進行了安排,請各地各部門結合各自實際,認真抓好貫徹落實。下面我講三點意見:
一、提高認識,統一思想。深刻領會做好閑置土地清理處置工作的意義
各地對土地的需求越來越強烈。今年,隨著我市經濟社會的趕超發展。市委、市政府提出打好“三場硬仗”即“決戰園區,跨越千億”工業強攻戰、一年一大步,三年大變樣”城建大會戰、產業招商、項目落地”招商爭奪戰。這“三場硬仗”勝利都依賴于一個重要的基礎條件,那就是土地資源供應保證?,F在面臨的形勢是國家的土地政策越來越嚴格,土地資源越來越緊缺。今年以來,市建設用地報批面積2.5萬畝,居全省第一,創歷史新高。8月30日,省政府獎勵我市新增建設用地計劃指標950畝,應該說用地報批效果喜人,但是不少地方仍存在無地可用、項目落不了地。根據調查發現,一方面是項目建設用地緊張、計劃有限;另一方面是有些地方尤其是工業園區土地閑置問題比較突出,甚至局部縣市城區商住用地都存在閑置狀況,相當一局部土地批后未供。底有多少土地閑置,座的各位領導,心中要有一本帳。
依照省里的統一部署,今年2月。市開展了土地領域突出問題專項治理工作,對國有建設用地使用出讓情況、閑置土地清理處置情況、土地出讓收支情況、房地產用地情況進行了全面清理。這些工作都取得了階段性效果,但一些地方對專項治理工作存在認識不夠高、工作不夠到位、指導不夠得力的問題,對閑置土地清理處置信心缺乏、工作畏難、措施不硬。清理處置閑置土地是確保項目落地、緩解用地供需矛盾的有效途徑,加快工業化、鄉村化進程的重要手段。各地務必正確認識以土地供應政策和利用方式促進經濟發展方式轉變、推動全面協調可持續發展的重大意義,把思想和行動統一到省委、省政府和市委、市政府的決策布置上來,切實提高對清理處置閑置土地的認識。
二、周密安排,精心布置。盡力確保閑置土地清理處置暨專項治理工作取得實效
市閑置土地清理取得了一定效果,去年以來。但仍然存在清理不徹底,收回不堅決等問題。市委書記謝亦森多次強調要實現進位趕超,一方面要積極向上爭取用地指標;另一方面一定要轉變傳統的用地理念和方式,精細算賬,惜地如金,最大限度地盤活和用好存量,最大限度地減少浪費和閑置土地的現象,最大限度地減少違規違法用地行為,為加快發展提供有力的用地保證。各地各部門要認真貫徹落實全省閑置建設用地清理處置暨專項治理工作現場會議精神,堅決貫徹執行國家最嚴格的土地管理制度和節約集約用地制度,堅決嚴肅查處土地領域違法違紀案件,堅決防止土地閑置浪費現象,堅決依法依規管好地、用好地、造好地,全力確保專項治理工作取得最大成效。具體要做好以下三方面工作:
對我市2003年以來全部新增國有建設用地、供應的全部國有建設用地以及查辦的國土資源領域違法違紀案件情況進行全面清理,一要做好自查清理。認真依照省檢查工作方案的方法要求。逐宗核查、分門別類、建立臺帳。針對清理出的閑置土地要核查清楚,逐宗登記,并按照“以用為先、依法進行、分類處置、集約利用”原則,結合實際情況,采取“一地一策、一企一議”方法,分類處置盤活。當前,閑置土地處置方法主要有以下五種:一是收繳土地閑置費;二是限期開發;三是等價置換;四是協議收回;五是無償收回。各地要區別不同情況,依據政策法規靈活運用,如工業用地與商住用地要有所區別;開發商臨時囤地要堅決收回;對閑置土地的處置要體現集約利用的原則,嚴格執行建設項目投資強度、容積率等控制標準,不能重走粗放用地的老路。
從工作實際動身,二要依法依規處置。各地各部門要堅持實事求是原則。參照歷史變化和實際使用情況,嚴格依照土地、規劃、建設等方面的法律法規,按程序處置到位。一是定性質。根據每一宗地的外業核實情況,依照有關法律法規、逐宗地進行認真核對、分析、研究,對土地是否屬于閑置依法進行認定,切實做到認定有事實依據,收回有法律保障。二是定類別。根據有關法律和政策的規定,依照開發現狀、閑置原因,對每宗閑置土地進行分類登記,明確宗地的處置方式,確定是收回還是允許繼續開發或規劃控制等,做到分類指導,依法處置。三是定方案。嚴格依照“一地一策”原則,根據實際情況,制定切實可行的處置方案,保證處置工作的合法性和可操作性。四是定標準。根據相關政策法規和實際情況,合理確定征收土地閑置費規范和有償收回閑置土地的彌補規范,加強閑置土地的認定規范、順序、處置方式的公開力度,接受社會監督。
推進速度快、效果也明顯,三要構建長效機制。對閑置土地集中人力物力進行清理處置。但經常性的跟蹤監管不可或缺,構建長效機制才是做好這項工作的根本。只有從源頭上減少閑置土地的發生,才干使最嚴格的節約用地制度落到實處。要強化按規劃用地意識,合理控制出讓規模,嚴格按控制指標簽訂土地出讓合同。要落實凈地交易制度,縮短土地開發周期。要加強日常監管,做好規劃條件控制和執行情況的監管。要深入分析閑置土地形成的原因,著力在健全完善制度和探索構建新機制上下功夫,不時促進土地的節約集約利用,推動閑置土地清理工作經常化、制度化、規范化。
三、部門聯動,政府推動。努力形成齊抓共管、強勢推進的工作格局
一項系統工程。各地各部門務必樹立大局觀念,清理處置閑置土地是土地領域突出問題專項治理的重要內容。形成齊抓共管、強勢推進的工作格局。
多次在全市綜合性會議上強調閑置土地清理處置工作的重要性,一要強化組織領導。市委、市政府歷來高度重視閑置土地清理工作。市委書記謝亦森、市長龔建華多次召開會議進行安排。并就閑置土地作出重要批示。同時,市閑置土地清理工作領導小組制定出臺了市閑置土地處置方法(試行)等一系列文件。應該說,市閑置土地清理工作具有良好的基礎。這次全省閑置建設用地清理處置暨專項治理工作中,各地要盡快成立相關領導機構,從人員、經費、組織上給予全力支持。主要領導要親自參與,統一協調指導和督促檢查閑置土地處置工作。為此,市政府將建立責任考評機制。對行動不力、收地無果的不只追究主要領導的責任,而且市政府還將直接清收;對閑置土地處置率達不到80%一律給予通報批評,并追究相關人員責任。
涉及面廣,二要強化配合聯動。閑置土地清理處置暨專項治理工作。工作難度大,既要政府主導高位推動,更要各方配合協同作戰。國土資源部門要做好閑置土地處置的政策指導和監督把關;財政部門要做好各項資金的征收劃撥和跟蹤檢查工作;審計部門要對用地過程中補償資金的使用、土地出讓金收繳情況進行審核;城建規劃部門要核實宗地用途、規劃指標情況;監察部門要加強對貫徹落實土地管理法律法規情況的監督檢查,抓好違法違規用地案件的查處工作。各縣(市、區)政府和市“三區”管委會要對閑置土地處置的全過程負責,采取領導掛點、分片包干、全面排查的形式,通過全程監管,確保清理處置落到實處。
一、基本情況
(一)加強組織領導,強化措施,
積極推進行政執法責任制。推行行政執法責任制,就是要進一步強化執法責任,規范行政執法活動,提高執法水平。為強化領導責任,我局成立了以局長張景文為組長,分管局長為副組長,局各科室負責人和局屬二級機構負責人為成員的行政執法責任制領導小組。堅持做到政務公開,透明執法,人人身上有擔子,個個肩上有責任。并將依法行政責任制落實情況與年終考核掛鉤,調動了全局人員的工作積極性和主動性,保證了各項法律、法規以及規章在全市人力資源和社會保障系統的正確實施。
(二)健全行政執法工作制度,規范行政執法行為。
為認真貫徹落實《綱要》,提高行政執法水平。今年以來,我局在認真貫徹落實全市依法行政工作會議精神的基礎上,結合我局實際,制定了《行政業務辦理程序規定》,《行政審批、行政許可監督檢查及責任追究制度》,《行政許可聽證制度》,《行政審批、行政許可收費管理制度》等,使每個部門,每一名工作人員都清楚了解自己的職責和應承擔的責任,并注重抓好落實。如:在執法主體規范制度落實上,20__年我局有35名執法人員進行了行政執法證的換證工作,有一名主要領導申辦了行政執法監督證,有4名執法人員申辦了行政執法證。在政務公開制度落實上,能夠將執法依據、執法程序、執法權限、收費標準、辦理期限、辦理結果、投訴電話等都進行網上公布,并將局部分個審批項目放在行政服務大廳辦理,既方便了群眾,又保證了行政執法的合法、公開、透明、公正。通過一系列制度來規范行政執法行為,行政執法人員能夠客觀、公正處理行政執法事項,維護了人力資源和社會保障部門的良好形象。
(三)加強規范性文件審查,確保行政執法行為合法。
為了切實維護規范性文件的嚴肅性和權威性。我局對各科室、各單位擬定的規范性文件全部由局法制工作負責科室審查、備案、法核,然后再簽發,并按照程序、規定時效報市法制局備案。
(四)加大行政執法力度,不斷提高執法水平。
隨著《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等勞動保障政策的頒布實施,廣大人民群眾的維權意識不斷提高,因不訂立勞動合同、拖欠工資、勞動爭議等投訴案件不斷增長。為維護勞資雙方的合法權益,勞動監察大隊不斷加大行政執法力度,依法嚴厲查處違法行為。全年共受理案件141起,案件涉及勞動者2414人,涉及金額245.1萬。全市勞動爭議仲裁部門,調解為先的辦案原則,共受理勞動爭議案件371件,其中立案受理151件,案外處理了220件,案件共涉及512人,涉案金額1599.45萬元,案件審理嚴格遵守法定程序,做到了既重實體法,又重程序法,確保了司法主體、法律依據、法律程序、事實認定、證據采集合法正確。
(五)、積極開展法制宣傳,營造依法行政氛圍。
法制宣傳教育是建設法制政府、推進實施依法治國基本方略的一項基礎性工作。為此,我局緊緊圍繞《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》和社會保障等法律法規,開展多種形式的普法宣傳學習活動,取得了明顯效果。今年,先后3次采取市、區兩級聯動的方式開展貫徹學習《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《就業促進法》等勞動保障法規政策。發放《農民工維權手冊》、《勞動合同法》、《條例》、《就業促進法》、宣傳資料彩頁上萬余份。并加強對外出務工人員的法制培訓教育。借助市政府組織勞務輸出等有
利時機,對外出務法律知識教育,積極引導他們合理走法律程序維護自身合法權益。開展了送法進社區、進學校、進工廠、進廣場、進工地等一系列活動,既達到了普法宣傳教育的目的,又塑造了勞動保障部門的良好形象。(六)依法受理,規范程序,提高應訴水平。
為加強和促進行政復議和應訴工作,我局明確了局機關業務科室在行政復議、訴訟過程中的職責。同時,積極與自治區人力資源和社會保障廳法制處、市法制辦和法院做好協調工作,對法院受理的行政案件,積極參加答辯和應訴,自覺履行法院生效的行政判決和裁定。通過行政應訴,強化了依法行政的觀念,通過典型案例分析,提高了行政應訴水平和效率。20__年,我局被行政復議2起,自愿撤回申請1起,未結案1起。行政應訴案件1起,維持1起,行政復議、行政應訴出庭率100%。
(七)積極開展“爭先創優活動”。為進一步提高依法行政效率和服務水平。
我局組織開展了“爭先創優活動”?;顒右越ㄔO“依法行政,構建和諧社會”和“廉潔高效、優質服務”單位為目標,堅持平創結合、重在創建的原則,轉變了全局執法單位、服務單位的工作作風,強化了為民服務意識,提高了依法行政水平。
二、存在的問題與建議。
一是勞動保障系統法制宣傳教育工作的力度,有待進一步加強;二是行政執法工作有待進一步加強和改進;三是因專業人員不足,勞動仲裁和行政復議、應訴工作還不夠專業、辦案水平和質量有待進一步提高;勞動保障監察執法力量比較薄弱、辦案經費短缺等問題。
三、下一步工作打算
(一)加強自身建設,提高工作效率。
加強勞動保障隊伍的自身建設,不僅是勞動保障工作的內在要求,更是適應時展的客觀需要,也是企業和職工對勞動保障部門的殷切期盼。一是加強法律法規、政策業務的培訓,使每一個工作人員成為精通法規、政策的行家里手,提高辦事效率;強化以人為本的服務意識,把為企業服務、為群眾辦成每一個工作人員的自覺行動。
(二)加強協調,提高行政執法效率。
根據縣委、縣政府相關文件精神,為認真做好今年綜治工作,構建和諧社會營造良好的輿論氛圍,現將我委20XX年社會治安綜合治理工作的有關事項安排如下:
一、主題活動
認真貫徹落實縣綜治辦要求,突出宣傳綜治工作和平安建設的重要部署,宣傳《治安管理處罰法》、《招投標法》、等新實施的與人民群眾密切相關的法律法規,以及《公務員法》、《經濟法》等涉及職工自身及經濟發展的法律法規。以宣傳創建“平安”作為主題,宣傳“打黑除惡”、禁毒、打擊假幣犯罪、打擊取締斗爭成果,全面推進我縣“平安”建設,實現我縣經濟又好又快地發展。
二、指導思想
以黨的XX大和XX屆三中全會精神為指導,在縣委、縣政府的統一領導下,堅持深化綜合治理,不斷開展行業依法治理,提高行業管理水平,依法行政,為我縣經濟和社會發展創造良好的治安環境。
三、工作內容
1、推進綜治宣傳工作,正確把握輿論導向。組織我委機關工作人員學習中央、省、市、縣《關于進一步加強社會治安綜合治理工作的意見》和政法工作會議主要精神,學習綜治委相關文件的精神。利用標語、圖片、網絡、宣傳欄、會議等多種形式開展宣傳教育,大力加強禁傳銷、禁毒、禁賭等方面工作的宣傳力度,讓廣大干群了解開展創建“平安”、“平安單位”等基層平安建設活動的目的和步驟,動員我委干群投身到“平安”建設的實踐中去。
2、進一步做好包村聯系點綜治維穩工作。根據縣委安排,今年我委包村聯系點是鎮村。我們將以“保一方平安”為己任,及時幫助指導包村點落實各項綜治工作,以促進綜治平安工作的健康發展。一是進一步加強對村民進行法律教育。要深入到人民群眾中去,開展綜治宣傳和農村反警示教育活動,號召村民自覺學法守法,維護一方平安。二是建立完善規章制度。指導該村搞好綜合治理、平安建設的各項工作制度。
3、圍繞創建“平安”活動,做好相應的工作。精心組織、統疇安排,確保創建平安工作扎實有效地開展。要健全組織機構,落實預防、排查和化解社會矛盾工作機制,充分發揮行政調解的職能作用,規范和加強矛盾糾紛三級預警工作,有效化解社會矛盾。規范運行社會管理“三網”工作,著力提升公眾安全感和人民群眾滿意度。
4、加強內部安全防范責任,落實綜治工作責任制。單位主要領導是綜治工作的第一責任人、分管領導是直接責任人,要采取切實有效的措施,深入開展平安單位創建活動,加強干部職工遵紀守法教育,做到“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事”。重點落實好防火、防盜,杜絕重大安全事故,特別是做好委機關的安全保衛工作,確保萬無一失。值班人員認真履行日常值班職責,逢法定假日加強安全保衛工作。經常對本單位矛盾和不穩定因素進行排查,做到及時發現,及時化解。
5、結合單位特點,切實為我縣綜治工作作貢獻。作為綜治成員單位,我委要結合部門優勢,特別是跑項爭資和項目管理方面,一是針對我縣縣情,積極從中央政治基礎設施建設建設項目中爭取項目無資金;二是抓好已落實項目的建設管理,使項目及早完成并發揮應有效益。