工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

Keywords: Accessibility, Low-carbon Society, Urban Form, Spatial analysis, ArcGIS,

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1. Introduction

A large amount of green house gases (GHGs) have been exhausting with the rapid development of urbanization and human activity, and the reduction of environmental load on energy consumption of daily transportation has been caused extensive concern. A Low-Carbon Society (LCS) [1] is a society which has a minimal output of GHGs emissions into the biosphere, but specifically refers to the CO2. As a major component of GHGs emissions, Man-made CO2 contributes significantly to the imminent environmental challenges. Although the city has been considered to be major contributors to the global GHGs emissions, they also form a one of component of the solution. TAKAHASHI M. (2005)[2] indicated that it was necessary to formulate and investigate a mid/long-term action projects on municipal level, such as the urban morphology, traffic system, land use change, etc. to achieve a low-carbon society. Some of the frequently proposed strategies such as more efficient use of fuel, improvement of public transportation, education of citizens, and implementation of ‘car free day’ were put forward in European and American areas. In Japan, four types of representative strategies were approached for realization a low-carbon society: the construction of institutional social system, maintenance of social capital on software and hardware, natural environment management. Implement the low-carbon lifestyle, citizen’s participation and the genetic strategy concerning biomass resources was promoted [3].

With the large commercial facilities moving to the outskirts and the decreasing of the public transportation user, the vehicle usage and the environmental load increasing in recent years. Aiming at building a low-carbon city in Kumamoto City, there are three key strategic guidelines of urban development and construction on aspect of urban structure, the formation of the interrelated urban structure between downtown and sub-center residential area, the establishment of new vitasphere where daily life can be managed with on foot and the bicycle, and the inhibition of transport energy consumption [4].

Ye J. & IKI K. (2011) indicated that strong correlation between the regional geographical features and lifestyle of daily activity was evaluated. Ye J. & IKI K. provided method to analyze the internal relationship between the regional feature and CO2 emissions per person or total. The study concluded that under a precondition of taking full account of regional characteristics, it is a high feasibility to achieve LCS with less CO2 emissions by adjusting the city's social structure and urban structure in the future transportation planning [5]. Study on urban spatial structure of low carbon city becomes a hotspot in recent years

Based on the previous studies, the general objective of this study is to propose a procedure for assessing the accessibility to public service facilities of Low-carbon urban structure in Kumamoto city and conduct in-depth discussions on how to improve the accessibility.

2. Study area

The capital city of Kumamoto Prefecture, Kumamoto city located on the center of Kyushu Island in southwestern Japan is. It is well known for being the site of Kumamoto Castle, one of the finest castles in all of Japan. As a city designated by ordinance, Well-developed local public transport system is provided by the local government. It covers 389.53 km2 total area, has about 730000 populations (March 1, 2010) with the 1,880/km2 density.

3. Methodology

The data sets used in this study comprise Road Network data, Population and Housing Census data (2005), the location of the existing public service facilities data in the study area, had been digitized.

3.1 Spatial analysis

In this study, SANET method is used to conduct the spatial analysis in Kumamoto city. SANET is a Plug-in Program developed by the SANET Team (leader: Atsu Okabe), Tokyo, Japan, which statistically analyzes spatial patterns of events that occur on/alongside networks [6]. As ArcGIS-based tools for analyzing events that occur on or alongside a network, it provides specific information on 2D and 3D. Three tools are used in this study: Kernel density estimation, Global auto nearest neighbor distance method and Global cross nearest neighbor distance method. Kernel density estimation estimates the density function of the events (can be seen as a point) emerge from a network, over or alongside, especially it can be showed on 3D by ArcScene. Global auto nearest neighbor distance method and Global cross nearest neighbor distance method are two tools test the complete spatial randomness (CSR) hypothesis in terms of the shortest-path distance from every point in a given set of points placed on a given bounded network to its next nearest point in the set [6]. In the course of practical application, the global auto nearest neighbor distance method calculates by the nearest neighborhood distance method on network. The global cross nearest neighbor distance method acts in accordance with the conditional nearest neighborhood distance method. The CSR hypothesis is a basic theory on Spatial Point Patterns research.It assumes that points follow a homogeneous Poisson process over the study area independently and identically, according to the uniform distribution over the network.

3.2 Accessibility by Network analysis.

Accessibility refers to a degree of accessing to a site, which requires a device, service or facilities available to as many people as possible in city environment. Network Analysis by ArcGIS, provide a method to measure the terms of travel time, distance, or any other impedance on the road network. The common network problems such as finding the best route across a city, the closest facility, identifying a service area around a location can be solved by this tool. It measures the cost of traveling between incidents and facilities and determines by different conditions and impedances, reported by shortest distance on road network. In this study, we chose the shortest path analysis and the optional network analysis method to analyze the arrangement model. The shortest path used for analysis is the shortest distance from the housing unit to the service facilities. It is an important index for the accessibility evaluation. Accessibility analysis of locate service facilities include two parts, the distance to the nearest facility and how many optional network facilities within a certain range. In this study, we indicated less than 800m is the vitasphere where daily life can be managed with the bicycle and 400m sphere on foot.

3.3 Proposal for the Location Plan

The proposal for the location plan is considered on the basis of the shortest path analysis derived from the network analysis. The following points have been applied to the new facility location plan.

1) Based on the accessibility of different facilities in each wards in Kumamoto city, “fixed facility” (like store, long-term service at an immovable space) and “mobile facility” (mobile vendition car, short-term service at a movable space) are considered on proposal for the location plan to improve the accessibility in those area.

2) New service facilities will be considered and located in housing lots or vacant lots to reduce cost and CO2. Based on these visions, the new location plan is shown by the GIS.

4 Results and Discussions

4.1 Spatial analysis of public facilities

In this study, two types Kernel density estimation were conducteds by using ArcGIS Network Analysis, the normal one on 2D and spatial one on 3D along the Network (bus route). As convenience store for example, Kernel density in central city is higher than others wards, on the East ward and North ward, the density of convenience store follow a gourd-shaped distribution along the bus line routeNetwork Kernel Density of Supermarket, monetary facilities, Medical facilities in Kumamoto City also follow a gourd-shaped distribution along the bus line route.

According to the CSR hypothesis, the uniform distribution, random or clustered distribution of spatial point patterns can be processed on the bounded network. The result of Global auto nearest neighbor distance method and Global cross nearest neighbor distance method is showed on Fig.1. The blue curve indicates the observed curve; the red curve indicates the mean value under the CRS hypothesis; the green and pink curves are, respectively, the upper and lower envelop curves under the CSR hypothesis. If the observed curve is in between the upper and lower envelop curves, we cannot reject the CSR hypothesis with 0.95 confidence level. In this case, the observed curve is above the upper envelop curve for distances more than 800m, and hence we reject the CSR hypothesis with 0.95 confidence level in that distance range. That means less than 800m the distribution of convenience stores is randomness but in the range 800m -1600m is tend to be clustered.

Global cross nearest neighbor distance method, tests the CSR hypothesis in terms of the shortest-path distance from each point in a given set to its nearest point. In general, there are two type of points, A and B. Type B points assumed that events are provisional terms, while type A points are steady-going over time. In this study, the former points are convenience stores and the latter points are Bus stations. In the above example, the observed curve is above the upper envelop curve for distances less than 700 m, and hence we reject the CSR hypothesis with 0.95 confidence level. The convenience stores tend to cluster around Bus stations in this region.

Fig1. Result of Spatial analysis of public facilities

4.2 Accessibility to locate facilities

As the result of accessibility of Kumamoto city, about 83% (rand 4and 5, 141000) people in central ward have high accessibility to access the different facilities without Kurokami and Izumiminami school district. In North ward, about 35% (52000) people live in the area with very lower accessibility except the Ueki and Musasikaouka school district, where is located around the regional administrative center. Refers to different service facilities, about 78% people live in area with less than 800m the distance to convenience stores, and about 22% people live in area with more than 4 optional network facilities in the range 800m.

4.3 Simulation of location plan

Two type facilities (fixed facility and mobile facility) are considered on proposal for the location plan to improve the accessibility in low level area. As fixed facility (supermarket) in housing lots for example, the accessibility of supermarket is improved from 71.2% to 88.5% who live in the area with less than 800m the distance to supermarket.

In case of mobile vendition car in Kawaguchi school district in West ward, before mobile vendition car was adopted in this area, all most people was difficult to access the supermarket otherwise unless he or she walking more than1200m. It is very inconvenience, especially for older persons. After mobile vendition car was adopted, more than 1700 people can access the vendition car easily than before In addition, we assume that the car move in regular time along a certain route, then the effect of accessibility improving will be more significant.

5 Conclusions

This study proposed a procedure for assessing the accessibility and sustainable development of Low-carbon urban structure in Kumamoto city and a proposal on how to improve the accessibility of urban form was conducted. Methodology on accessibility research of Public Facilities on Low-carbon Urban Form was established. GIS tools were applied to develop a method to measure and improve the accessibility of public service facilities for Low-carbon urban form with less distance of each trip and facilities distribution. The proposal for the Location Plan was adopted in this study to evaluate the accessibility of facilities in Low-carbon urban structure in Kumamoto city base on the vision using the vacant house. The feasibility of this using vacant house proposal will be discussed more and more in Japan in future. In the future study, slope and width of Net roadwork will be considered to assess the accessibility in Kumamoto city.

[Reference]

1）Maatta-Juntunen, H., et al. Using GIS tools to estimate CO2 emissions related to the accessibility of large retail stores in the Oulu region, Finland. J. Transp. Geogr. (2010), doi:10.1016/j.jtrangeo.2010.03.001

2）TAKAHASHI M., DEGUCHI A., NISHIKAWA H.. Relationship between land use and CO2 emitted by person trip–Case study of Fukuoka cit. J. Archit. Plan. No.588. 2005:103-109

3） The guideline of Low–carbon society planning. Tokyo: Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism, 2005.8

4)Low-Carbon Kumamoto city strategic Plan 2010.3

kumamoto-ondankataisaku.jp/approaches/document/main.pdf

5)YE J., IKI K., HOMMA R.. Research on urban structure towards a Low-carbon society from the viewpoint of Person-Trip in Kumamoto city. The 34th AIJ Information Systems Technology symposium. 2011:121-126.

篇2

關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 監(jiān)理工作 重要性 目標(biāo)特點(diǎn)

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：在工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，不僅包括施工前準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理，還包括建設(shè)項(xiàng)目的前期決策研究階段、勘察和設(shè)計(jì)階段以及維護(hù)保修階段的監(jiān)理工作。對(duì)于一個(gè)完整而規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)工程而言，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是必不可少的。

一、工程建設(shè)監(jiān)理的重要性

實(shí)行建筑工程監(jiān)理是我國(guó)工程建設(shè)與國(guó)際接軌的一項(xiàng)重要工作，是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革，是工程建設(shè)領(lǐng)域里的重要機(jī)制之一。

監(jiān)理工作貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制，加大了項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，這就要求有一批既掌握專業(yè)知識(shí)、又懂得管理的專業(yè)人員，來(lái)協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目法人，從項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)圖紙到招、投標(biāo)施工承包、竣工結(jié)算，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行管理。這樣在基本建設(shè)領(lǐng)域就需要一支具備雄厚的技術(shù)力量，較高的管理水平，良好的職業(yè)道德、在工程技術(shù)、人才結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系等方面具備綜合實(shí)力職業(yè)化的項(xiàng)目管理隊(duì)伍。項(xiàng)目管理企業(yè)只有具備了上述素質(zhì)，才能為投資方提供專業(yè)化、科學(xué)化的管理。做為項(xiàng)目管理的一支最基礎(chǔ)，最重要的代表業(yè)主方利益的職業(yè)化管理隊(duì)伍，工程監(jiān)理在我國(guó)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展和壯大，已成為基本建設(shè)領(lǐng)域施工階段項(xiàng)目管理三大主體之一，取得了建設(shè)領(lǐng)域法定的地位，在基本建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用。

二、工程建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)

工程建設(shè)監(jiān)理主要包括三大控制目標(biāo)：工程進(jìn)度控制目標(biāo)、工程質(zhì)量控制目標(biāo)和工程造價(jià)控制目標(biāo)。在監(jiān)理工作中質(zhì)量控制是重中之重，但是另外兩方面也不能因?yàn)橹匾暳速|(zhì)量的監(jiān)理而被忽視。對(duì)于工程的質(zhì)量，影響的因素比較多，因此就要求在對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，要嚴(yán)格的按照合同上的要求對(duì)于影響工程質(zhì)量的各種原因進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，包括對(duì)施工人員、施工方案、施工環(huán)境、使用的原材料和設(shè)備等，只有嚴(yán)格的按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，才能使施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，使工程建成后能安全可靠的使用。

三、工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)及特點(diǎn)

3.1工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)

合同是建設(shè)單位和各參建單位的合作基礎(chǔ)，規(guī)定了雙方權(quán)利和義務(wù)。因此，參建各方都需要嚴(yán)格的執(zhí)行合同，這些合同的條款和所規(guī)定的技術(shù)規(guī)范等都是工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)，他們各自緊密聯(lián)系的同時(shí)也起著不同的作用，一般的建設(shè)合同都有具體條款規(guī)定了監(jiān)理的工作（直接體現(xiàn)了監(jiān)理工程師的法律地位），而規(guī)定的技術(shù)規(guī)范則直接作為質(zhì)量管理的依據(jù)和手段。

3.2工程建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn)

實(shí)行工程監(jiān)理是國(guó)家通過(guò)引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的管理觀念而進(jìn)行工程建設(shè)管理體制改革的的重要一步，是對(duì)工程建設(shè)管理效率提高的重要方法，同傳統(tǒng)的管理方法相比，工程建設(shè)監(jiān)理有著很多的特點(diǎn)。

首先監(jiān)理工程師是依法監(jiān)理，其工作受法律保護(hù)。這與傳統(tǒng)的建設(shè)單位內(nèi)部管理有根本的區(qū)別。其次工程監(jiān)理是一種對(duì)工程全過(guò)程的、系統(tǒng)的科學(xué)管理，這也與傳統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督部門偶爾的抽查有著根本的區(qū)別，通過(guò)全過(guò)程的監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量等方面就能夠?qū)崿F(xiàn)有效的控制。最后工程建設(shè)監(jiān)理工作與工程款的支付直接聯(lián)系到一起，工程質(zhì)量的好壞就能直接關(guān)系到了施工方的收益，這是工程監(jiān)理制度最大的一個(gè)特點(diǎn)，按照建筑法規(guī)定，監(jiān)理工程師驗(yàn)收不合格不予支付工程款，這從根本上給予了監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量的否決權(quán)，有效確保了工程建設(shè)的質(zhì)量。

四、工程建設(shè)施工階段的監(jiān)理

工程建設(shè)監(jiān)理是對(duì)工程全過(guò)程、全方位的監(jiān)理，在各方執(zhí)行合同的每個(gè)環(huán)節(jié)都存在著工程建設(shè)的監(jiān)理，一般根據(jù)工程建設(shè)的施工過(guò)程，習(xí)慣性的把工程建設(shè)的監(jiān)理分為三個(gè)階段。

4.1施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理內(nèi)容

這個(gè)階段監(jiān)理工作的重點(diǎn)是預(yù)控，主要審查施工單位施工前的準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)包括組織方面：審查質(zhì)量、技術(shù)、安全管理體系是否能夠滿足工程的需要，單位和人員資質(zhì)是否符合要求；技術(shù)方面：審查施工組織設(shè)計(jì)是否滿足國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范的要求，要進(jìn)行圖紙會(huì)審將問(wèn)題解決在施工之前；其他還包括審查材料、施工設(shè)備、施工環(huán)境和施工人員組織等方面的準(zhǔn)備工作，屬于主動(dòng)監(jiān)理，這階段的工作最能體現(xiàn)著監(jiān)理工程師的專業(yè)能力和綜合管理水平。

4.2施工階段的監(jiān)理內(nèi)容

這個(gè)階段是工程建設(shè)的主要過(guò)程，而工程建設(shè)的質(zhì)量如何，一般也主要取決于這個(gè)階段。因此對(duì)于這個(gè)階段的監(jiān)理尤其重要，一定要保證各方都按照合同規(guī)定的施工計(jì)劃執(zhí)行，對(duì)于這個(gè)階段，一般都要對(duì)施工工藝是否符合合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工中使用的各種現(xiàn)場(chǎng)混合攪拌的材料是否符合合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、每個(gè)小項(xiàng)目完工后質(zhì)量是否符合合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理。最后還應(yīng)該檢查工程建設(shè)的質(zhì)量情況，在檢查時(shí)間和檢查的密度上應(yīng)該盡量的加大，以保證工程建設(shè)的質(zhì)量。

4.3工程建設(shè)完工驗(yàn)收階段的監(jiān)理內(nèi)容

這個(gè)階段是完工驗(yàn)收階段，主要的任務(wù)就是對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工程建設(shè)的整體做出評(píng)價(jià)，在驗(yàn)收后判斷工程的建設(shè)是否符合合同所規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如果合格就應(yīng)該盡快的簽收。

對(duì)于工程建設(shè)的監(jiān)理是一個(gè)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)理，因此上面的三個(gè)階段都要嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，而為了保證工程建設(shè)的質(zhì)量，應(yīng)該把監(jiān)理的重點(diǎn)放在1、2兩個(gè)階段，尤其是第2個(gè)階段，盡量把工程建設(shè)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題在施工前或者施工時(shí)解決掉，而不是等工程建設(shè)完成后再去解決這些問(wèn)題。

五、工程建設(shè)監(jiān)理的程序和方法

5.1工程建設(shè)監(jiān)理的程序

工程建設(shè)監(jiān)理的程序是工程合同中為了保證在工程建設(shè)監(jiān)理工作中有效的控制工程質(zhì)量的條款，這些條款詳細(xì)的把工程建設(shè)過(guò)程中的施工人員和監(jiān)理人員的工作步驟都變成了正式的規(guī)定，所以相關(guān)的人員都必須嚴(yán)格的去執(zhí)行。目前，我國(guó)采用較多的工程建設(shè)監(jiān)理程序有施工監(jiān)理程序和質(zhì)量管理程序兩種，而前者主要是在技術(shù)規(guī)范方面，根據(jù)合同和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范編制的，如果執(zhí)行的好，就可以有效的保證工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。而后者是一個(gè)完整的管理程序中的一部分，在質(zhì)量管理的同時(shí)還應(yīng)該配套上合同管理和進(jìn)度管理以及計(jì)量與支付管理的程序。

5.2工程建設(shè)監(jiān)理的方法

工程建設(shè)的監(jiān)理是根據(jù)相關(guān)的合同條款和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于工程建設(shè)中的每個(gè)地方都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理，以使工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都能達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要使工程建設(shè)達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求，在進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理時(shí)要重點(diǎn)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理，而質(zhì)量的監(jiān)理主要就是施工工藝，所用的原材料、施工設(shè)備和工程完成后的質(zhì)量。為了使工程建設(shè)監(jiān)理達(dá)到保證質(zhì)量的目的一般都采用下面一些方法：

①檢查工程建設(shè)的過(guò)程

檢查是一種主要的控制工程建設(shè)質(zhì)量的方法，監(jiān)理人員全天候的在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查或者通過(guò)頻繁的抽樣檢查來(lái)判斷工程建設(shè)的質(zhì)量是否符合相關(guān)合同的規(guī)定，并判斷是否會(huì)有工程事故發(fā)生，通過(guò)這些檢查和巡視等方式，可以有效的控制工程建設(shè)的質(zhì)量。

②對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行試驗(yàn)

檢查可以督促施工的進(jìn)度和保證施工的進(jìn)度，但是并不能從根本上判別這個(gè)工程建設(shè)是否符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而判斷工程的質(zhì)量是否符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一般都要通過(guò)實(shí)驗(yàn)室或者現(xiàn)場(chǎng)的一些實(shí)驗(yàn)來(lái)得出結(jié)果，因此，實(shí)驗(yàn)也是一種有效的監(jiān)理控制工程建設(shè)質(zhì)量的方式。

篇3

關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;工程監(jiān)理;并行管理

一、項(xiàng)目管理和建設(shè)監(jiān)理兩種管理模式的異同

1.不同點(diǎn)。(1)定義不同。工程建設(shè)項(xiàng)目管理是以工程建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象,在既定的約束條件下,為了最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo),根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律,對(duì)從項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目完成(指項(xiàng)目竣工并交付使用)的全過(guò)程進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,以確保工程建設(shè)項(xiàng)目在允許的費(fèi)用和要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下按期完成。工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),接受建設(shè)單位的委托和授權(quán),根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)監(jiān)理以及其他工程建設(shè)合同,綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)、組織和技術(shù)手段,對(duì)工程建設(shè)參與者的行為和他們的責(zé)權(quán)利進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)與約束,確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性,使工程建設(shè)投資活動(dòng)好快省地進(jìn)行,取得最大投資效益的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。(2)范圍不同。現(xiàn)階段工程監(jiān)理的范圍僅限于項(xiàng)目施工階段,而項(xiàng)目管理則是對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行管理。(3)內(nèi)容不同。在建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中雖然明確說(shuō)明了工程監(jiān)理的工作內(nèi)容要是三控兩管一協(xié)調(diào),但在中國(guó)現(xiàn)行階段,工程監(jiān)理工作的內(nèi)容主要是對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行控制,而且投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價(jià)咨詢單位來(lái)進(jìn)行;項(xiàng)目管理則涉及業(yè)主項(xiàng)目管理的所有方面,如投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制,合同管理、信息管理等方面。(4)與業(yè)主關(guān)系的定位不同。監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人是委托關(guān)系,監(jiān)理單位是公正的第三方;而項(xiàng)目管理則完全代表業(yè)主的利益,是業(yè)主忠實(shí)的顧問(wèn)和助手。

2.相似點(diǎn)。(1)范圍。項(xiàng)目管理的首要任務(wù)是確定并控制包含在項(xiàng)目范疇內(nèi)的工作內(nèi)容,并對(duì)其他項(xiàng)目管理過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)。工程項(xiàng)目管理工作內(nèi)容與范圍是對(duì)工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收和保修階段的全過(guò)程進(jìn)行管理,與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的,只是現(xiàn)階段中國(guó)工程監(jiān)理主要側(cè)重于工程建設(shè)的施工階段。(2)時(shí)間。時(shí)間管理也經(jīng)常被稱為進(jìn)度管理,它是控制項(xiàng)目時(shí)間的關(guān)鍵一環(huán)。與此同時(shí),時(shí)間管理應(yīng)通過(guò)確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期,在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的情況下,使資源配置和成本達(dá)到最佳狀態(tài)。項(xiàng)目管理的進(jìn)度管理與工程監(jiān)理在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。(3)成本。項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目成本管理的思路是非常清晰的,通常可以分以下四步進(jìn)行:制訂資源計(jì)劃、成本估算、成本計(jì)劃、成本控制。工程監(jiān)理對(duì)投資控制的主要思路也是將實(shí)際支出與計(jì)劃投資進(jìn)行比較,再結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控。這一基本思路與項(xiàng)目管理十分類似,但是由于管理體制不同,特別是項(xiàng)目財(cái)會(huì)管理水平的差異在實(shí)際運(yùn)作中,要與其接軌尚需時(shí)間。(4)質(zhì)量。在工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中,質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師最為重視的一個(gè)方面,一般都是從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來(lái)控制和規(guī)范項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中各方的行為。項(xiàng)目管理在關(guān)于項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出,其基本方案旨在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案中相一致。因此,項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的。

二、項(xiàng)目管理和建設(shè)監(jiān)理并行管理的組織結(jié)構(gòu)模式

由項(xiàng)目管理公司業(yè)主行使部分權(quán)力,為業(yè)主方提供決策支持,增強(qiáng)項(xiàng)目最高決策者對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)。它一方面與業(yè)主簽訂合同,另一方面與施工總承包商、建設(shè)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和投資控制單位簽訂合同。建設(shè)監(jiān)理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中不可分割的組成部分,應(yīng)置于項(xiàng)目管理公司的領(lǐng)導(dǎo)之下,在項(xiàng)目管理的過(guò)程中建設(shè)監(jiān)理通過(guò)與系統(tǒng)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的組織協(xié)調(diào),使影響監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各方主體有機(jī)配合,使監(jiān)理工作實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程順利。

三、建設(shè)工程施工階段開展并行管理的主要內(nèi)容

(一)項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段中的職能分工

施工階段是建設(shè)監(jiān)理的主要工作階段,從程開工到竣工驗(yàn)收,監(jiān)理都發(fā)揮著重要的作用。而項(xiàng)目管理方在合同管理及工程管理協(xié)調(diào)方面具有優(yōu)勢(shì),但尚無(wú)成熟的模式,特別在投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等方面還達(dá)不到監(jiān)理現(xiàn)有的管理水平。

(二)項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程施工階段中的關(guān)鍵工作

1.對(duì)施工總包單位的管理。(1)質(zhì)量方面。先由監(jiān)理方提出審核意見,再報(bào)送項(xiàng)目管理方確認(rèn)后進(jìn)行實(shí)施,要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)參與意識(shí),對(duì)主要原材料的監(jiān)督管理主要由監(jiān)理方負(fù)責(zé),項(xiàng)目管理方還需要有準(zhǔn)對(duì)性地加強(qiáng)參與各方對(duì)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新方法的應(yīng)用、控制以及監(jiān)督,確保質(zhì)量目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。(2)進(jìn)度方面。除施工總進(jìn)度外,要求施工總包單位編制周進(jìn)度計(jì)劃,突出關(guān)鍵工作,找出重要控制節(jié)點(diǎn)。監(jiān)理方先審核,如有需要協(xié)調(diào)的進(jìn)度事宜和修改意見應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目管理方,由項(xiàng)目管理方在周例會(huì)上統(tǒng)一處理。對(duì)工期緊張的項(xiàng)目,項(xiàng)目管理方可事先要求總包單位提出確保進(jìn)度完成的前提配合要求和其他需求(如設(shè)計(jì)圖紙到位、業(yè)主指定設(shè)備的采購(gòu)等)。(3)投資方面。建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用控制是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三大控制的重點(diǎn)之一,貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,其主要任務(wù)是在確保工程質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下,采用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的和組織管理相結(jié)合的措施,在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段對(duì)費(fèi)用進(jìn)行控制,將項(xiàng)目費(fèi)用控制在限額范圍內(nèi),使建設(shè)項(xiàng)目投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。(4)工程變更方面。項(xiàng)目管理方既要考慮變更的合理性,又要考慮變更方案的可行性及其對(duì)合同的影響,并就擬變更的部分進(jìn)行充分的分析、論證,權(quán)衡其對(duì)項(xiàng)目的工期、投資、質(zhì)量的影響,及是否會(huì)引起索賠等,同時(shí)尊重業(yè)主的意愿。

2.對(duì)分包單位的管理。原則上分包單位統(tǒng)一由總包單位管理,但對(duì)于部分專業(yè)分包單位,其施工方案的確認(rèn),進(jìn)場(chǎng)時(shí)間以及施工計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)管理等,都應(yīng)由項(xiàng)目管理方出面統(tǒng)一與相關(guān)單位協(xié)調(diào)后進(jìn)行管理。

3.建筑材料和設(shè)備的采購(gòu)管理。建筑材料和設(shè)備的采購(gòu)與供應(yīng)是施工順利開展的重要保障。項(xiàng)目管理方應(yīng)負(fù)責(zé)制定主要材料和設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃,以指導(dǎo)具體的采購(gòu)工作。

4.合同管理。項(xiàng)目管理方的工作重點(diǎn)是協(xié)助業(yè)主提前確定部分合同上未明確的工作界面的劃分,項(xiàng)目管理方負(fù)責(zé)妥善處理施工中的索賠事件,建設(shè)監(jiān)理應(yīng)基于現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況提供必要的配合確認(rèn)工作。

5.關(guān)系協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理方應(yīng)做好施工總包單位與甲方之間的協(xié)調(diào)工作,如勞動(dòng)力的協(xié)調(diào)、幫助分包單位落實(shí)進(jìn)度款等。同時(shí)做好工程參與各方之間的協(xié)調(diào)工作,以保證項(xiàng)目正常有序地進(jìn)行。

6.組織工作。項(xiàng)目管理方負(fù)責(zé)組織好各類工程會(huì)議,如設(shè)計(jì)交底會(huì)、專家專家論證會(huì)、質(zhì)量事故專題會(huì)、材料確認(rèn)會(huì)等。

7.HSE管理(健康、安全、環(huán)保管理)。工程建設(shè)中工人的健康和安全會(huì)直接影響到施工的實(shí)際進(jìn)度和質(zhì)量,監(jiān)理方必須指派專職安全監(jiān)理工作工程師實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作,做好現(xiàn)場(chǎng)安全文明環(huán)保施工的監(jiān)督工作,保證施工對(duì)周邊環(huán)境不造成影響以及出現(xiàn)嚴(yán)重工程事故。四、項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理并行管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策

針對(duì)這些問(wèn)題,下面提出一些解決的方法:

1.項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理強(qiáng)勢(shì)部分的結(jié)合。施工階段的質(zhì)量控制是建設(shè)監(jiān)理的強(qiáng)勢(shì)部分,項(xiàng)目管理在這部分的介入應(yīng)當(dāng)慎重,取代監(jiān)理不是明智的選擇,對(duì)監(jiān)理工作過(guò)多干涉只能導(dǎo)致職責(zé)和權(quán)力的交叉與重疊,會(huì)使承包商無(wú)所適從,影響監(jiān)理開展現(xiàn)場(chǎng)工作。項(xiàng)目管理不應(yīng)把自己在質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)上和建設(shè)監(jiān)理等量齊觀,應(yīng)代表業(yè)主對(duì)建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量控制進(jìn)行宏觀控制,以合同和組織手段支持監(jiān)理的工作,以建設(shè)監(jiān)理的成熟系統(tǒng)保證設(shè)計(jì)文件和規(guī)程規(guī)范的落實(shí),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理和建設(shè)監(jiān)理的有機(jī)結(jié)合。

2.項(xiàng)目管理與建設(shè)監(jiān)理弱勢(shì)部分的結(jié)合。在建設(shè)監(jiān)理制度的某些環(huán)節(jié),監(jiān)理介入很少,在部分環(huán)節(jié)的控制有名無(wú)實(shí),形成建設(shè)監(jiān)理的空檔和弱勢(shì)部分,如設(shè)計(jì)階段的管理,施工階段的投資控制等。這些環(huán)節(jié)的市場(chǎng)需求是項(xiàng)目管理制度發(fā)展的契機(jī),項(xiàng)目管理應(yīng)代表業(yè)主,利用參與項(xiàng)目前期工作的優(yōu)勢(shì)或獨(dú)立開展工作,或?qū)ΡO(jiān)理的工作進(jìn)行指導(dǎo),以項(xiàng)目管理理論形成對(duì)上述環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的操作流程。隨著項(xiàng)目管理工作的逐步深化和發(fā)展,項(xiàng)目管理在這些環(huán)節(jié)上的特殊管理能力和操作水平將得以體現(xiàn),轉(zhuǎn)而成為項(xiàng)目管理的強(qiáng)勢(shì)部分。

3.項(xiàng)目管理人力資源建設(shè)。項(xiàng)目管理公司是智力密集型、知識(shí)密集型行業(yè)、項(xiàng)目管理單位最主要的資源是人力資源。工程咨詢業(yè)從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)、能力和職業(yè)道德。人力資源將是項(xiàng)目管理公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中影響成效的最主要的因素,項(xiàng)目管理公司應(yīng)該把人力資源建設(shè)當(dāng)做重點(diǎn),不能簡(jiǎn)單地把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入項(xiàng)目管理公司,要根據(jù)項(xiàng)目管理服務(wù)的特點(diǎn)來(lái)組織公司的人力資源。中國(guó)目前監(jiān)理從業(yè)人員中,技術(shù)人員較多,知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理,缺乏法律、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí),既懂技術(shù)又懂管理知識(shí)的復(fù)合型人才有很大的空檔。中國(guó)項(xiàng)目管理目前亟須充實(shí)既能掌握和熟悉國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī),同時(shí)又精通一定專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的復(fù)合型人才,熟悉市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)分析人才,善于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析的人才,具有技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)的人才,熟悉運(yùn)用國(guó)際慣例,能夠進(jìn)入國(guó)際咨詢市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的人才。

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篇4

關(guān)鍵詞：施工監(jiān)理 項(xiàng)目管理

前 言

工程建設(shè)階段，包括工程建設(shè)的投資決策階段、勘查設(shè)計(jì)招標(biāo)階段與勘查設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)與施工階段（包括設(shè)備采購(gòu)與工程質(zhì)量保修）。而工程建設(shè)施工階段是工程建設(shè)最終的實(shí)施階段，是形成建筑產(chǎn)品的最后一步，施工階段各方面工作的好壞對(duì)建筑產(chǎn)品優(yōu)劣的影響是難以更改的。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》根據(jù)我國(guó)工程監(jiān)理開展實(shí)施的實(shí)際以及積累的經(jīng)驗(yàn)和做法，規(guī)定了我國(guó)建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理工作的范圍，對(duì)建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理工作，提出要求，做出規(guī)定。

本文針對(duì)我國(guó)工程建設(shè)委托監(jiān)理的階段主要集中在工程建設(shè)施工階段的現(xiàn)狀，聯(lián)系多年工程監(jiān)督的實(shí)踐，淺析工程監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、與業(yè)主以及與承包商的關(guān)系，如何提高自身素質(zhì)，積極開展監(jiān)理業(yè)務(wù)等方面，談?wù)劰こ探ㄔO(shè)施工階段的監(jiān)理工作的位置、權(quán)力以及開展監(jiān)理工作必須面對(duì)的幾個(gè)基本問(wèn)題。

由于對(duì)監(jiān)理理論學(xué)習(xí)研究不夠，工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，在文中會(huì)存在一些不足之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。

第一章

擺正位置

做好工程建設(shè)監(jiān)理

工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。監(jiān)理活動(dòng)，根據(jù)業(yè)主的委托，它既可以貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程的各個(gè)階段，也可以是工程建設(shè)的某個(gè)階段。不論是參與那個(gè)階段的工程監(jiān)理， 建設(shè)監(jiān)理單位都要確立地位、擺正位置，才能有效地開展和搞好工程建設(shè)監(jiān)理的工作。

1.1 明確工程建設(shè)監(jiān)理與政府工程建設(shè)監(jiān)督的性質(zhì)，確立監(jiān)理工作的地位

1.1.1 政府建設(shè)監(jiān)督的性質(zhì)

⑴、強(qiáng)制性與法律性

政府有關(guān)機(jī)關(guān)代表社會(huì)公共利益對(duì)建設(shè)參與及其建設(shè)過(guò)程所實(shí)施的監(jiān)督管理是強(qiáng)制性的，被監(jiān)督者必須接受。而政府強(qiáng)制性監(jiān)督的依據(jù)是國(guó)家的法律、法規(guī)、方針、政策和國(guó)家或其授權(quán)機(jī)構(gòu)頒布的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)，因而又是法令性的。它主要通過(guò)監(jiān)督、檢查、許可、糾正、禁止等方式來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行。

⑵、全面性

政府建設(shè)監(jiān)督包含對(duì)社會(huì)各種工程建設(shè)的參與人，即建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工和供應(yīng)單位及他們的行為監(jiān)督；又貫穿于從建設(shè)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收直到交付使用全過(guò)程重的每一階段。因此政府建設(shè)監(jiān)督的對(duì)象范圍和內(nèi)容都是全面的。

⑶、宏觀性

政府建設(shè)監(jiān)督雖然全面，但其深度達(dá)不到直接參與日常活動(dòng)監(jiān)理的細(xì)節(jié)，而只限于維護(hù)公共利益、保證建設(shè)行為規(guī)范性和保障建設(shè)參與各方合法權(quán)益的宏觀管理。

1.1.2 工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)

⑴、服務(wù)性

在工程建設(shè)工程中，監(jiān)理工程師利用自己在工程建設(shè)方面的豐富知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供智能管理服務(wù)，以滿足項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理的需求，它所獲得的報(bào)酬是技術(shù)服務(wù)性報(bào)酬，是腦力勞動(dòng)報(bào)酬，也就是說(shuō)工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。它的服務(wù)對(duì)象是委托方——業(yè)主，這種服務(wù)性的活動(dòng)是按照工程建設(shè)監(jiān)理合同來(lái)進(jìn)行的，是受法律的約束和保護(hù)的。

⑵、獨(dú)立性

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，監(jiān)理單位是獨(dú)立的一方，它是作為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)公司受業(yè)主的委托去履行服務(wù)的，與業(yè)主、承包商之間的關(guān)系是平等的，橫向的，我國(guó)有關(guān)法規(guī)明確指出：監(jiān)理單位應(yīng)按照獨(dú)立、自主的原則開展工程建設(shè)監(jiān)理工作。

為了保證工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的獨(dú)立性，從事這一行業(yè)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須與某些行業(yè)或單位斷絕人事商的依附關(guān)系及經(jīng)濟(jì)商的隸屬關(guān)系或經(jīng)營(yíng)關(guān)系，也不能從事某些行業(yè)的工作。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理有關(guān)法規(guī)指出：“各級(jí)監(jiān)理負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營(yíng)者，或與這些單位發(fā)生經(jīng)營(yíng)隸屬關(guān)系，不得承包施工和建材銷售業(yè)務(wù)，不得在政府機(jī)關(guān)、施工、設(shè)備制造和材料單位應(yīng)聘。

工程建設(shè)監(jiān)理的這種獨(dú)立性是建設(shè)監(jiān)理的要求，是監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目中的第三方地位所決定的，是它所承擔(dān)的工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)說(shuō)決定的。因此，獨(dú)立性是監(jiān)理單位開展工程建設(shè)監(jiān)理工作的重要原則。

⑶、公正性

在工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理單位一方面要嚴(yán)格履行監(jiān)理合同的各項(xiàng)義務(wù)，竭誠(chéng)為業(yè)主服務(wù)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)成為公正的第三方。也就是以公正的態(tài)度對(duì)待委托方和被監(jiān)理方，特別是當(dāng)業(yè)主和承包商發(fā)生利益沖突時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)站在第三方的立場(chǎng)上，公正地加以解決和處理。

⑷、科學(xué)性

建設(shè)監(jiān)理單位是智力密集型組織，按國(guó)際慣例，社會(huì)建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師都必須是有相當(dāng)學(xué)歷，并有長(zhǎng)期從事工程建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，精通技術(shù)與管理，通曉經(jīng)濟(jì)與法律，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)考核合格并政府主管部門登記注冊(cè)，領(lǐng)取證書，方能取得從業(yè)資格。因此，監(jiān)理工程師是依靠科學(xué)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理的技術(shù)人員。

1.2 認(rèn)清工程建設(shè)監(jiān)理與政府建設(shè)監(jiān)督的區(qū)別，擺正監(jiān)理工作的位置

工程建設(shè)監(jiān)理與政府建設(shè)監(jiān)督的區(qū)別

序

號(hào)

區(qū)別項(xiàng)目

政府工程質(zhì)量監(jiān)督

工程建設(shè)監(jiān)理

1

性質(zhì)不同

強(qiáng)制性與執(zhí)法性。

委托性的服務(wù)活動(dòng)。

2

工程范圍不同

貫穿于建設(shè)的全過(guò)程，即從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開始到竣工驗(yàn)收，投入使用。

工程建設(shè)監(jiān)理的工作范圍伸縮性大。它因業(yè)主委托范圍大小而變化，如果是全過(guò)程監(jiān)理，其范圍為從工程立項(xiàng)開始到工程竣工后的保修期內(nèi)的各個(gè)階段。如果是施工階段監(jiān)理，其范圍一般是施工階段及工程保修期。

3

工作依據(jù)不盡相同

以國(guó)家、地方辦法的有關(guān)法律和工程質(zhì)量條例、規(guī)定、規(guī)范等法規(guī)為基本依據(jù)。

不僅以法律、法規(guī)為依據(jù)，還要以建設(shè)監(jiān)理合同為依據(jù)。

4

深度、廣度不同

對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行的宏觀性的監(jiān)督、檢查、確認(rèn)。

對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行的微觀性監(jiān)督、檢查與控制。在控制過(guò)程中既要做到全面控制，又要做到事前、事中、事后控制，它需要連續(xù)地、持續(xù)地貫穿在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中。

5

工作方法、手段不同

側(cè)重于行政管理方法。

主要利用經(jīng)濟(jì)管理方法

1.3 熟悉政府建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，積極努力地完成監(jiān)理任務(wù)

在工程建設(shè)施工階段，政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的工作，基本上都是由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)完成。2003年以來(lái)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)，由過(guò)去的施工過(guò)程接近于微觀的全程監(jiān)督、工程質(zhì)量核定的職能，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、監(jiān)督建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收、宏觀控制的行政執(zhí)法行為。因此，工程監(jiān)理人員要了解、熟悉政府對(duì)工程監(jiān)督的內(nèi)容、規(guī)定，才能有效地開展監(jiān)理工作。

1.3.1 工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作的主要內(nèi)容

按照現(xiàn)行規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容主要有：

⑴、對(duì)參與工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘查單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等責(zé)任主體和工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為的監(jiān)督檢查；

⑵、對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

⑶、對(duì)施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)文件和資料的監(jiān)督檢查

⑷、對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查；

⑸、對(duì)混凝土預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

⑹、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實(shí)、提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰；

⑺、提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

1.3.2 明確工程建設(shè)監(jiān)督的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，熟悉工程監(jiān)理工作的重點(diǎn)。

在工程建設(shè)施工階段，房屋建筑工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，在基礎(chǔ)工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；在主體結(jié)構(gòu)工程方面包括：梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過(guò)程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝等。這些關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，既是工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程監(jiān)督宏觀控制的重點(diǎn)，同時(shí)也是監(jiān)理單位微觀監(jiān)理的重點(diǎn)。

1.3.3 了解、熟悉工程隱蔽驗(yàn)收的程序，正確履行監(jiān)理職責(zé)

《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：“隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)”。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定：“對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并要求承包單位嚴(yán)禁進(jìn)入下一道工序的施工”。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)抽查監(jiān)理單位“對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況”。根據(jù)上述規(guī)定及相關(guān)要求，工程的隱蔽程序?yàn)椋孩偈┕挝蛔詸z合格——②報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)——③監(jiān)理檢查驗(yàn)收——④驗(yàn)收合格——⑤同意進(jìn)入下一道工序——⑥施工單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)——⑦現(xiàn)場(chǎng)檢查或隨機(jī)巡查或不檢查。程序①～⑤為工程隱蔽的基本程序，⑥為法定程序，⑦由監(jiān)督人員根據(jù)隱蔽部位的重要性、施工質(zhì)量情況，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查或隨機(jī)巡查等方式，檢查人員施工質(zhì)量，并視情提出相應(yīng)的處理意見。監(jiān)督抽查的同時(shí)還要抽查監(jiān)理的旁站記錄。所以，監(jiān)理人員在監(jiān)理過(guò)程中，除了要按照基本程序，完成隱蔽前的質(zhì)量檢查外，還要監(jiān)督施工單位完成法定程序的工作，同時(shí)做好各個(gè)程序監(jiān)理記錄。

第二章 贏得信任 充分行使監(jiān)理職權(quán)

監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，是委托和被委托方的合同關(guān)系。很多成功的監(jiān)理實(shí)踐證明，監(jiān)理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)與能否取得業(yè)主的信任和支持、與業(yè)主的協(xié)調(diào)的好壞，有著很大的關(guān)系。所以監(jiān)理單位、項(xiàng)目監(jiān)理部、監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員在工程監(jiān)理的實(shí)施過(guò)程中，要通過(guò)自己的努力，通過(guò)監(jiān)理的業(yè)績(jī)，充分贏得業(yè)主的信任和支持，才能合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利。

2.1 嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)素質(zhì)建設(shè)是贏得業(yè)主信任的基礎(chǔ)

2.1.1 加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。我們知道，生活、工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都是企業(yè)文化的一種反映，都是公司經(jīng)營(yíng)理念的一種寫照。要干好一個(gè)項(xiàng)目，內(nèi)部首先要有一套科學(xué)的管理辦法來(lái)指導(dǎo)工作、規(guī)范行為、明確職責(zé)、同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。項(xiàng)目監(jiān)理部在開展監(jiān)理工作的同時(shí)，要建立和健全項(xiàng)目監(jiān)理管理制度，明確各崗位的職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)，形成工作例會(huì)制度、對(duì)外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術(shù)文件管理規(guī)定及監(jiān)理知識(shí)、專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和績(jī)效考核制度、政務(wù)公開制度、生活管理制度等。這是干好工作的基礎(chǔ)，它從側(cè)面展示了監(jiān)理人員的工作精神，是所在公司行風(fēng)建設(shè)的一個(gè)窗口。

2.1.2 健全完善制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理。一要建立各級(jí)負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任制度，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總監(jiān)，總監(jiān)對(duì)各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)一般監(jiān)理人員，不僅要負(fù)技術(shù)的連帶責(zé)任，也要負(fù)管理連帶責(zé)任，這樣將責(zé)任層層分解，各級(jí)有份，對(duì)避免出現(xiàn)違規(guī)行為有較好的作用。二要建立信息反饋制度：由公司制定規(guī)范的信息反饋表格，取得甲、乙雙方對(duì)監(jiān)理人員的監(jiān)督。還可以建立巡視督查機(jī)制，設(shè)置專人對(duì)各項(xiàng)目，各工地監(jiān)理人員進(jìn)行隨機(jī)巡查。從而既可提高業(yè)主和施工方對(duì)監(jiān)理單位的信任度，又可約束監(jiān)理人員守法從業(yè)。三要建立考核制度：制定對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理的每位成員的考核目標(biāo)，量化考核內(nèi)容，依據(jù)目標(biāo)完成情況，實(shí)施以項(xiàng)目為單位的獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心。建立完善這些制度和機(jī)制，可以挖掘潛力，激發(fā)從業(yè)人員的責(zé)任感，提高其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有利于監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。

2.2 強(qiáng)化監(jiān)理深度和力度，力爭(zhēng)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是贏得業(yè)主信任的保障

2.2.1及時(shí)、適時(shí)及做好施工圖的熟悉、審閱工作。

施工圖是對(duì)設(shè)備、設(shè)施、建筑物、管線等工程對(duì)象物的尺寸、布置、選材、構(gòu)造、相互關(guān)系、施工及安裝質(zhì)量要求的詳細(xì)圖紙和說(shuō)明，是指導(dǎo)施工的直接依據(jù)。“施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的不得使用”。工程建設(shè)用的施工圖是“具體圖紙”，其審點(diǎn)是：施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求；圖紙是否符合現(xiàn)場(chǎng)和施工的實(shí)際條件，深度是否達(dá)到施工和安裝的要求，是否達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)選型、選材、造型、尺寸、關(guān)系、節(jié)點(diǎn)等圖紙自身的質(zhì)量要求的審查。多年的時(shí)間證明，通過(guò)審查的施工圖，整體質(zhì)量有了很大的提高，對(duì)提高工程質(zhì)量，發(fā)揮了極大的作用。但是，同時(shí)要看到，施工圖的審查是“紙上談兵”，諸如：樓梯梯段凈高不足、樓梯平臺(tái)凈寬不足等違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不符合規(guī)范規(guī)定且影響使用功能的設(shè)計(jì)疏忽，也時(shí)有發(fā)生。因此，監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后，監(jiān)理公司要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，熟悉圖紙細(xì)節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對(duì)控制目標(biāo)進(jìn)行分解，編制分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則。在施工圖審閱和監(jiān)理時(shí)，要克服和消除“按圖監(jiān)理就可以”的思想。若存在設(shè)計(jì)疏忽，項(xiàng)目監(jiān)理部要能事前發(fā)現(xiàn)或在工程隱蔽前發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)處理。不能等到即成事實(shí)，再用“施工圖已經(jīng)審查并批準(zhǔn)，承包商按圖施工，我們按圖監(jiān)理”等托詞，搪塞了事。一旦出現(xiàn)需要采取事后補(bǔ)救的情況，雖然主要責(zé)任在施工方，但也從側(cè)面反映了監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平、監(jiān)理的深度、事前控制能力等方面的不足。

2.2.2質(zhì)量是工程項(xiàng)目的核心，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重心。工程項(xiàng)目質(zhì)量包含工作質(zhì)量，而工作質(zhì)量包含諸如社會(huì)調(diào)查等的社會(huì)工作質(zhì)量及生產(chǎn)過(guò)程工作質(zhì)量，工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞是各環(huán)節(jié)、各方面工作質(zhì)量的綜合反映，而不是單純靠質(zhì)量檢驗(yàn)檢查出來(lái)的。為此，應(yīng)該從提高工作質(zhì)量入手做好質(zhì)量控制。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，對(duì)材料的控制，堅(jiān)持先會(huì)同業(yè)主、承包方共同考察，優(yōu)選供貨廠家，主要材料進(jìn)場(chǎng)要具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗(yàn)單，同時(shí)原材要求按規(guī)范規(guī)定嚴(yán)格取樣送檢，不合格的材料不得進(jìn)場(chǎng)。對(duì)于混凝土配比要求嚴(yán)格計(jì)量，當(dāng)采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌時(shí)，砂、石要計(jì)量過(guò)磅，并隨時(shí)抽查。當(dāng)采用商品混凝土?xí)r，要注意抽檢塌落度是否符合配合比設(shè)計(jì)的要求，要注意觀察混凝土的外觀質(zhì)量。如2003年，某市某攪拌站攪拌計(jì)量用的微機(jī)曾經(jīng)連續(xù)多日出現(xiàn)故障，并先后供給10個(gè)工程近5000㎡的樓板，最后一個(gè)工程剛澆注10m3，就被現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)并及時(shí)通報(bào)供應(yīng)商。該工程發(fā)現(xiàn)及時(shí)，未帶來(lái)太大的經(jīng)濟(jì)損失。而其他發(fā)現(xiàn)不及時(shí)的工程，事后有的采取返工處理，有的采用加固補(bǔ)強(qiáng)。僅此次事故，商品混凝土供應(yīng)商和承包商的直接經(jīng)濟(jì)損失200多萬(wàn)。此次事故，若能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，就會(huì)將損失降低到最大的限度。

2.2.3 合理化建議 充分贏得業(yè)主的信任。

工期緊、投資大是一些大工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，在不影響結(jié)構(gòu)、使用功能的基礎(chǔ)上，如果能通過(guò)向業(yè)主提出合理化建議，縮短工期，降低工程造價(jià)無(wú)疑會(huì)帶給業(yè)主更大的驚喜。為此，應(yīng)該積極利用合理化建議對(duì)設(shè)計(jì)、施工中不合理的部位與各方協(xié)商。

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理順關(guān)系 正確行使監(jiān)理職能

監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時(shí)也是合作關(guān)系。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來(lái)的。在工程施工過(guò)程中，承包商服從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計(jì)劃都必須報(bào)監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的、進(jìn)度和投資的控制都是通過(guò)承包商的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的，要使監(jiān)理工程師下達(dá)的指令，都能讓承包商不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行。所以，協(xié)調(diào)好與承包商的工作，讓他們理解、支持監(jiān)理的工作，執(zhí)行監(jiān)理發(fā)出的工作指令，是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作。

3.1 堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度。監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中應(yīng)強(qiáng)調(diào)各方利益的一致性和建設(shè)工程總目標(biāo)；應(yīng)鼓勵(lì)承包商將建設(shè)工程實(shí)施狀況、實(shí)施結(jié)果和遇到的困難和意見向他匯報(bào)，以尋找對(duì)目標(biāo)控制的干擾。雙方了解得越多越深刻，監(jiān)理工作中的對(duì)抗和爭(zhēng)執(zhí)就越少。

3.2 經(jīng)常召開溝通協(xié)調(diào)會(huì)，適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題。監(jiān)理工程師要根據(jù)監(jiān)理工作開展、進(jìn)展的情況，經(jīng)常召開例會(huì)，及時(shí)總結(jié)管理、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的問(wèn)題，分析原因，提出下一步的工作要求。并將取得的認(rèn)真、嚴(yán)格、規(guī)范的工作成果，向業(yè)主通報(bào)，使業(yè)主了解監(jiān)、建雙方的工作情況。

3.3 加強(qiáng)管理，嚴(yán)格驗(yàn)收程序。監(jiān)理是受項(xiàng)目業(yè)主的委托，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的社會(huì)組織。無(wú)論從隸屬關(guān)系還是從合同關(guān)系上監(jiān)理都不應(yīng)為施工單位承擔(dān)質(zhì)檢工作。要求一切報(bào)驗(yàn)都必須在自檢合格的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在許多質(zhì)檢員變成了“聯(lián)絡(luò)員”，某一部位施工完成后，質(zhì)檢員便去叫監(jiān)理來(lái)驗(yàn)收，監(jiān)理驗(yàn)收合格后就算合格。這無(wú)疑簡(jiǎn)化了工程驗(yàn)收程序，使自檢工作流于只作資料的形式。針對(duì)此類情況，監(jiān)理每次驗(yàn)收時(shí)，只要發(fā)現(xiàn)其不合格分項(xiàng)超出抽檢允許數(shù)量，就不要繼續(xù)往下進(jìn)行驗(yàn)收，要求其先進(jìn)行整改。整改合格后再次驗(yàn)收，監(jiān)理除驗(yàn)收首次發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)整改情況外，對(duì)所報(bào)驗(yàn)收段重新全面抽驗(yàn)。以此類推，直到抽驗(yàn)合格為止。這樣可以避免施工單位只改正監(jiān)理提出部位，而對(duì)其他部位不預(yù)檢驗(yàn)及整改的弊病，從而督促了其質(zhì)檢員認(rèn)真驗(yàn)收。

3.4 落實(shí)旁站制度，保證關(guān)鍵部位質(zhì)量。監(jiān)理工作的重點(diǎn)要放在事前控制，這是監(jiān)理職能要求。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量，監(jiān)理人員要實(shí)行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實(shí)，待施工質(zhì)檢報(bào)驗(yàn)后，才“秋后算帳”，因?yàn)殛P(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序一旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽）影響工期，重則違反強(qiáng)制性條文，留下工程質(zhì)量隱患或永久缺陷。如某體育館二層KL4⑶350×900的9m軸距框架梁，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在隱蔽前抽檢時(shí)發(fā)現(xiàn)該梁支座節(jié)點(diǎn)第一排Φ25的負(fù)彎矩的長(zhǎng)度未按軸距的1/3長(zhǎng)度制作和安裝，因鋼筋全部安裝到位，施工單位按規(guī)范要求進(jìn)行返工整改，不僅耗時(shí)8個(gè)工時(shí)，而且拖延了工期。如果現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員落實(shí)了“梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過(guò)程”的旁站（巡視）制度，在該框架梁鋼筋就位前予以發(fā)現(xiàn)，施工人員整改處理就容易多了，而且不會(huì)延誤工期。

第四章 提高素質(zhì) 有效履行監(jiān)理職責(zé)

4.1加強(qiáng)人員培訓(xùn)和交流，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑

實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來(lái)，我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)，有了很大的提高。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場(chǎng)的需要。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來(lái)，多數(shù)來(lái)自施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)管理部門、大專院校或其他下崗單位的轉(zhuǎn)行或退休的監(jiān)理人員，缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們文化層次高低差別大，有研究生，也有初中畢業(yè)，學(xué)歷相差懸殊，且文化水平偏低的占絕大多數(shù)；有高級(jí)工程師，也有剛走出校門的畢業(yè)生。監(jiān)理單位人員來(lái)源渠道多，社會(huì)閱歷以及知識(shí)結(jié)構(gòu)不等，面對(duì)新型的監(jiān)理而言，其智能結(jié)構(gòu)、理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面能完全適應(yīng)監(jiān)理工作的人員不多；部分由從事工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、科研、施工等行業(yè)經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)和行業(yè)考試取得從業(yè)資格的，這些人在某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域可以稱得上具有技術(shù)特長(zhǎng)的專家，但對(duì)于需要既有專業(yè)之長(zhǎng)，同時(shí)又要懂法律法規(guī)，懂經(jīng)濟(jì)合同，懂管理，會(huì)協(xié)調(diào)的復(fù)合型人才的監(jiān)理工作來(lái)說(shuō)，就略顯不足。實(shí)踐證明，行業(yè)培訓(xùn)和考試不能徹底解決這個(gè)問(wèn)題；另一方面，這些人員還要跟上時(shí)代的發(fā)展，不能墨守成規(guī)，不能夠等工作中遇到了新問(wèn)題時(shí)，才去了解它，學(xué)習(xí)它，這樣就搞不好監(jiān)控，工作陷于被動(dòng)。如何由單一知識(shí)型人才轉(zhuǎn)化為復(fù)合型人才，如何跟上或超前于建筑市場(chǎng)的發(fā)展，這是擺在每個(gè)監(jiān)理工作者面前的課題，也是項(xiàng)目總監(jiān)和監(jiān)理工程師必須過(guò)的關(guān)口。因此，要想適應(yīng)監(jiān)理工作，非下功夫努力學(xué)習(xí)不可。首先要向書本學(xué)習(xí)，盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，拓寬知識(shí)面，掌握從業(yè)的基本技能，同時(shí)也要時(shí)刻關(guān)注建筑市場(chǎng)的發(fā)展情況，增加憂患意識(shí)，自己加壓，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)，掌握新知識(shí)、新技術(shù)，跟上建筑市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)新材料和新技術(shù)的運(yùn)用做到事前掌握了解。其次要在工作實(shí)踐中做有心人，以人為師，以事為師，加強(qiáng)自我鍛煉，注意摸索積累經(jīng)驗(yàn)，使從業(yè)能力逐步提高，打牢從業(yè)的基礎(chǔ)。

4.2 適時(shí)做好從業(yè)人員的不定期培訓(xùn)。當(dāng)今是新知識(shí)、新材料、新技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用速度極快的時(shí)代，不斷更新思想，更新觀念，更新知識(shí)，更新技術(shù)是各行各業(yè)生存發(fā)展的需要，不更新就意味著倒退，就意味著等待淘汰。當(dāng)國(guó)家對(duì)建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺(tái)時(shí)，當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時(shí)，當(dāng)某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果影響極大時(shí)，當(dāng)國(guó)家對(duì)建筑新材料的使用、推廣應(yīng)用新操作技術(shù)，對(duì)規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時(shí)，適時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行短期的強(qiáng)化培訓(xùn)，可以起到立竿見影的效果。那種通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)就萬(wàn)事大吉的思想萬(wàn)萬(wàn)要不得。

4.3 加強(qiáng)從業(yè)人員和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的交流。對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員不定期培訓(xùn)，實(shí)際上也是一次交流經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。往往會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，參訓(xùn)人員課上接受的是培訓(xùn)，課下則是更多的相互交流。除此之外，可以設(shè)想監(jiān)理單位之間、監(jiān)理單位的同類人員實(shí)行有目的的交流，可以起到融會(huì)各單位經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)理單位綜合素質(zhì)的目的；還可以利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，組織某類或某專業(yè)人員，參觀典型現(xiàn)場(chǎng)，觀摩典型材料(或印發(fā)典型材料)，達(dá)到推廣經(jīng)驗(yàn)，共同提高的目的。

4.4 規(guī)范操作練好基本功是對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的基本要求。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來(lái)的，監(jiān)理業(yè)績(jī)和信譽(yù)是靠規(guī)范操作建立起來(lái)的。監(jiān)理操作的內(nèi)容很多，當(dāng)前特別要重視規(guī)范承攬業(yè)務(wù)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，每一項(xiàng)工程都會(huì)有七八家甚至更多的單位競(jìng)相投標(biāo)，這本是一件好事，但有的單位為了達(dá)到承攬工程的目的，采用一些不規(guī)范不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力，排擠別人，如采取主動(dòng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的辦法或采用無(wú)限承諾的辦法以獲得業(yè)主的青睞，采用這種不正當(dāng)?shù)男袨橐粫?huì)給業(yè)主留下不可信任的印象，影響整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍的形象；二會(huì)給中標(biāo)工程的實(shí)際操作帶來(lái)不必要的麻煩，留下禍根。要知道，低價(jià)承攬業(yè)務(wù)很難創(chuàng)出高質(zhì)量的成果。沒有良好的成果是難以得到業(yè)主的認(rèn)同的。低價(jià)的代價(jià)最后基本上都是“賠了夫人又折兵”，給所在單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展設(shè)下了絆腳石。既然竟標(biāo)，就按招標(biāo)的要求去做，制定規(guī)范的文件、標(biāo)書，依靠業(yè)績(jī)、資質(zhì)和合適的價(jià)位等來(lái)爭(zhēng)得客戶，不搞暗箱操作，中標(biāo)后填寫規(guī)范的合同書，不許做不到的承諾，也不放棄權(quán)利。合理價(jià)位的中標(biāo)是規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ)，它為項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)程中的操作創(chuàng)造好的前提。

4.5 嚴(yán)格要求，把好資料真實(shí)關(guān)。工程質(zhì)量等級(jí)的評(píng)估，很大程度上取決于施工資料記錄，同時(shí)存檔的原始資料，是以后工程質(zhì)量查證的主要依據(jù)。有些監(jiān)理人員，對(duì)資料管理的重視程度不夠，要求不嚴(yán)，平時(shí)不重視及時(shí)整理和積累，有的甚至到竣工時(shí)才向乙方催討，突擊湊數(shù)補(bǔ)漏，使資料整理不及時(shí)、內(nèi)容不齊全，特別是缺乏真實(shí)性。這種不規(guī)范的操作方法，會(huì)給工程質(zhì)量留下隱患。施工單位想方設(shè)法降低成本本無(wú)可厚非，但總有個(gè)別人打監(jiān)理的主意，揣度監(jiān)理人員的工作特點(diǎn)和態(tài)度，尋找投機(jī)取巧和偷工減料的機(jī)會(huì)，如果監(jiān)理人員缺乏吃苦的精神，要求不嚴(yán)，則很容易被施工單位鉆空子。他們有的對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料故意晚報(bào)驗(yàn)或不報(bào)驗(yàn)，造成事先使用部分的事實(shí)，對(duì)監(jiān)理說(shuō)是甲方同意過(guò)，對(duì)甲方說(shuō)監(jiān)理已認(rèn)可，制造空子；有的不管是什么工程項(xiàng)目都故意采取口頭報(bào)驗(yàn)的形式，而事后報(bào)驗(yàn)的資料就與當(dāng)初的查驗(yàn)有些出入，利用時(shí)間差能蒙混則蒙混；有的對(duì)一些試件試塊根本不試驗(yàn)而參照上一批或其它工程所用材料資料直接填寫合格數(shù)據(jù)。可見，把好資料真實(shí)關(guān)，實(shí)際上就是要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。只要堅(jiān)持規(guī)范操作，漏洞一般都可堵死，如對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的擺放要求規(guī)范，懸掛標(biāo)示牌，不試驗(yàn)的堅(jiān)決不準(zhǔn)用，不合格的堅(jiān)決清除出場(chǎng)，不聽信建設(shè)單位或施工單位的單方面理由；對(duì)材料、試件資料的真實(shí)性嚴(yán)格考察，必要時(shí)親自取件檢驗(yàn)；對(duì)報(bào)驗(yàn)的工程及時(shí)索要資料，核對(duì)后填寫認(rèn)可通知。千萬(wàn)不能采取聽任由施工人員填好，自已圖省事只簽字認(rèn)可的做法，這等于自動(dòng)為不合格工程放行。這樣做，雖然給自己找到了方便，但事實(shí)上降低了監(jiān)理工作的水準(zhǔn)，其結(jié)果是自毀前程，自斷業(yè)務(wù)。

篇5

1.1環(huán)境監(jiān)理的發(fā)展歷程

世行貸款項(xiàng)目———黃河小浪底水利樞紐工程的申獲成為我國(guó)引入“現(xiàn)代意義”上的環(huán)境監(jiān)理工作模式的開端。從此，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)理工作經(jīng)歷了從無(wú)到有，從應(yīng)付檢查到真抓實(shí)干的發(fā)展變化[1]。1995-2001年，開始階段：實(shí)現(xiàn)了被動(dòng)管理向主動(dòng)管理、事后管理向過(guò)程管理、由單一環(huán)保行政監(jiān)管向行政監(jiān)管向與建設(shè)單位內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合的重要轉(zhuǎn)換。2002~2011年，探索階段：國(guó)家環(huán)保總局、鐵道部、交通部、水利部等六部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》(環(huán)發(fā)[2002]141號(hào))，初步形成了“四省、兩行業(yè)、一經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的發(fā)展雛形[2]。2012年至今，試點(diǎn)及全面發(fā)展階段：環(huán)境保護(hù)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作的通知》(環(huán)辦[2012]5號(hào))，要求進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提升環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量。

1.2工程監(jiān)理的發(fā)展歷程

20世紀(jì)80年代以后，我國(guó)進(jìn)入了改革開放的新時(shí)期，當(dāng)時(shí)建筑市場(chǎng)混亂，出現(xiàn)了無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)圖施工、盲目蠻干的現(xiàn)象。1984年9月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，明確提出建立有權(quán)威的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)督由企業(yè)自檢自評(píng)向第三方認(rèn)證和企業(yè)內(nèi)部保證相結(jié)合轉(zhuǎn)變。1992年開始，國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)了《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》(l992年9月8日）、《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》(1992年1月18日)、《監(jiān)理工程師資格考試和冊(cè)試行辦法》(1992年6月4日)等規(guī)定，保證了建設(shè)監(jiān)理制的推行和健全。1995年底，《以黨的十四屆五中全會(huì)精神為指針全面推進(jìn)工程建設(shè)監(jiān)理制》的講話，表明我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理轉(zhuǎn)入全面推行階段。1996年以后，監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部對(duì)工程監(jiān)理的基本概念、監(jiān)理地位和作用形成一種共識(shí)。1997年11月1日《中華人民共和國(guó)建筑法》從法律上確定了我國(guó)試行建設(shè)監(jiān)理制度。2000年1月30日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，明確了工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。2000年國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局和建設(shè)部聯(lián)合了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319一2000)。2001年1月17日，建設(shè)部第86號(hào)令《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。2001年8月23日，建設(shè)部通過(guò)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，并于8月29日施行。2002年3月起，由中國(guó)監(jiān)理協(xié)會(huì)、建設(shè)部信息中心、《建設(shè)監(jiān)理》等五家雜志社共同組織開展工程監(jiān)理事業(yè)發(fā)展專題討論活動(dòng)。2002年7月17日，建設(shè)部下發(fā)建市[2002]189號(hào)文件《房屋建設(shè)工程施工旁站管理辦法(試行)》標(biāo)志著我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理正從推廣階段逐步進(jìn)入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行階段。2003年2月13日，建設(shè)部[2003]第30號(hào)文件《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，鼓勵(lì)參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。2004年11月16日建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，為全面推行建設(shè)工程項(xiàng)目管理鋪平了道路。

2工作重點(diǎn)不同