發(fā)布時(shí)間:2023-09-25 11:23:51
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇國際稅法的淵源,期待它們能激發(fā)您的靈感。
國際稅法的淵源也是國際稅法的一個(gè)基本范疇,對(duì)于這一范疇,學(xué)界研究的比較多,而且基本取得了一致觀點(diǎn),這是國際稅法學(xué)領(lǐng)域研究比較成熟的基本范疇之一。
學(xué)界一般認(rèn)為,國際稅法的淵源包括兩大類:國際法淵源和國內(nèi)法淵源。國際法淵源一般包括:(1)國際稅收協(xié)定以及其他國際稅收條約、公約中與稅收有關(guān)的法律規(guī)范;(2)國際稅收慣例。國內(nèi)法淵源一般就是指各國的涉外稅法。
一、國際稅法的國內(nèi)法淵源
(一)涉外稅法的含義與標(biāo)準(zhǔn)
涉外稅法(foreign-related tax law)是指具有涉外因素的稅法。涉外因素包括主體涉外、客體涉外和內(nèi)容涉外三個(gè)方面。雖然學(xué)界均主張涉外稅法是國際稅法的淵源,但關(guān)于涉外稅法的具體范圍則有不同的觀點(diǎn)。有些學(xué)者主張涉外稅法主要是涉外所得稅法,有些學(xué)者主張除了涉外所得稅法還包括涉外商品稅法。根據(jù)本書所主張的廣義國際稅法論的觀點(diǎn),涉外稅法應(yīng)當(dāng)包括涉外所得稅法和涉外商品稅法。
關(guān)于涉外稅法的標(biāo)準(zhǔn),有些學(xué)者主張凡有可能具有涉外因素的稅法都屬于涉外稅法,如關(guān)稅法、增值稅法、營業(yè)稅法、個(gè)人所得稅法、車船使用稅法等等。[2] 也有學(xué)者主張涉外稅法應(yīng)當(dāng)有一定范圍,只包括涉外所得稅法和關(guān)稅法。
我們認(rèn)為,根據(jù)稅法是否具有涉外因素,可以把稅法分為三類:(1)純粹涉外稅法,如《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》;(2)內(nèi)外統(tǒng)一適用的稅法,如《個(gè)人所得稅法》;(3)純粹涉內(nèi)的稅法,如房地產(chǎn)稅法、車船使用稅法等。從廣義上來講,涉外稅法包括前面兩類,從狹義來講,涉外稅法僅僅指第一類。國際稅法學(xué)上所研究的涉外稅法主要是第一類,但也不排除在個(gè)別情況下包括第二類涉外稅法。
(二)涉外稅法的效力范圍
涉外稅法的效力范圍,是指涉外稅法對(duì)于哪些人和哪些事具有效力。從理論上講,涉外稅法屬于國內(nèi)法,只能在本國主權(quán)所及的范圍內(nèi)具有效力,超出本國主權(quán)管轄范圍,就不具有法律效力。但在國際經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,國際間的資金、人員和物品流動(dòng)非常頻繁,一概否認(rèn)其他國家的涉外稅法在本國的效力并不利于國際經(jīng)濟(jì)交往,也不利于國際稅收關(guān)系的和諧發(fā)展。其實(shí),現(xiàn)行的各國稅法制度中已經(jīng)有許多地方體現(xiàn)了對(duì)他國涉外稅法效力的承認(rèn)與尊重,比如為避免國際雙重征稅而采取的各種國內(nèi)法措施,如抵免法、免稅法和抵扣法等等,實(shí)際上都是建立在承認(rèn)和尊重其他國家的涉外稅法效力的基礎(chǔ)之上的。美國不承認(rèn)稅收饒讓抵免,實(shí)際上是對(duì)其他國家涉外稅法效力的部分否定。
二、國際稅法的國際法淵源
(一)國際條約
國際條約(international treaty)是國際稅法最主要的國際法淵源,也是最能體現(xiàn)國際稅法“國際性”的法律淵源。學(xué)界在這一問題上的觀點(diǎn)基本上是一致的,即認(rèn)為國際稅法淵源中的國際條約包括國際稅收協(xié)定以及其他國際條約中與國際稅收有關(guān)的規(guī)定。
國際稅收協(xié)定是不同國家為協(xié)調(diào)其相互之間的國際稅收分配關(guān)系而締結(jié)的國際協(xié)定或條約。目前的國際稅收協(xié)定主要是雙邊稅收協(xié)定,而且主要集中在所得稅領(lǐng)域和關(guān)稅領(lǐng)域。國際稅收協(xié)定將來的發(fā)展方向是多邊稅收協(xié)定以及稅收國際公約,而且所涉及的領(lǐng)域也將突破所得稅和關(guān)稅領(lǐng)域而向其他商品稅領(lǐng)域擴(kuò)展。
其他國際條約或協(xié)定中也有關(guān)于稅收關(guān)系的規(guī)定,如在貿(mào)易協(xié)定、航海通商友好協(xié)定,特別是在投資保護(hù)協(xié)定中有關(guān)國家間稅收分配關(guān)系的規(guī)定,這些規(guī)定和國際稅收協(xié)定一樣,對(duì)國家間的稅收分配關(guān)系也起著重要的協(xié)調(diào)作用。
(二)國際稅收慣例
國際稅收慣例(international tradition of tax)是在國際經(jīng)濟(jì)交往中處理國家間稅收權(quán)益關(guān)系,反復(fù)出現(xiàn)并被各國所接受,因而具有法律約束力的稅收通例。有學(xué)者對(duì)國際稅收慣例與國際稅收習(xí)慣進(jìn)行了區(qū)分,認(rèn)為國際稅收習(xí)慣是具有法律約束力的慣常行為和做法,而國際稅收慣例是不具有法律約束力的慣常行為和做法。[3] 我們認(rèn)為,習(xí)慣和慣例在內(nèi)涵上的差別不是很大,如果從具有法律約束力和不具有法律約束力的角度來講,習(xí)慣和慣例都不適宜用來表達(dá)具有法律約束力的慣常行為和做法,莫如用習(xí)慣法來表述更準(zhǔn)確。當(dāng)然,無論是習(xí)慣、慣例還是習(xí)慣法都不過是一個(gè)指示名詞而已,沒有什么先驗(yàn)的內(nèi)涵,其具體含義都需要學(xué)者在使用的過程中予以界定。從這個(gè)角度來講,只要我們所研究的是同一個(gè)事物,至于具體使用什么名稱,似乎并不需要一定要強(qiáng)行一致。這里,我們使用慣例來指示具有法律約束力的慣常行為和做法。
居民稅收管轄權(quán)、對(duì)外國人的稅收無差別待遇原則、對(duì)外交使領(lǐng)館人員的稅收豁免等曾一度被認(rèn)為是國際稅收慣例之一。但在1961年和1963年兩個(gè)《維也納條約》締結(jié)后,已經(jīng)成為國際公約的規(guī)定。由于國際稅法本身歷史較短,而國際慣例一般都需要較長的形成過程,再加上國際慣例很容易被國際條約或各國法律所肯定從而失去其作為慣例的特性,所以,作為國際稅法淵源的國際稅收慣例并不多。
國際法和各國法院有關(guān)國際稅收糾紛的判例,雖然不能作為國際稅法的正式淵源,但根據(jù)《國際法院規(guī)約》第38條的規(guī)定,可以作為確定國際稅法淵源的補(bǔ)充資料,所以也要給予一定的重視。
「注釋
[1]參見[奧]漢斯·凱爾森:《法與國家的一般理論》,沈宗靈譯,中國大百科全書出版社1996年版,第149頁。
一、我國稅源管理情況
在當(dāng)前任務(wù)式稅收工作中,稅收任務(wù)永遠(yuǎn)是工作的第一目標(biāo),在有的地方還可能是唯一目標(biāo)。圍繞著稅收任務(wù),各地稅務(wù)部門都將稅源管理的重點(diǎn)集中在大企業(yè)上,對(duì)小企業(yè)缺乏“關(guān)愛”。新稅源逐漸顯露的形勢下,稅務(wù)部門受事項(xiàng)性工作增多,納稅人納稅意識(shí)不強(qiáng)等因素影響難以對(duì)新稅源實(shí)施有效監(jiān)管。作為稅源管理的納稅評(píng)估與分析沒有得到應(yīng)有的重視,稅源分析的廣度和深度都不夠。
二、國外稅源管理方法概述
(一)美國——發(fā)達(dá)技術(shù)基礎(chǔ)上的稅源管理
1、稅收登記上代碼具有唯一性,部門合作務(wù)實(shí)高效。美國的個(gè)人以社會(huì)保障號(hào)作為稅務(wù)代碼,所有的涉稅事宜必須通過該代碼來完成,并且銀行賬戶與稅務(wù)賬號(hào)綁定在一起,稅務(wù)部門與銀行之間的合作有制度和機(jī)制作保障。
2、信息收集上以共享平臺(tái)為核心,稽查后審主義較明顯。美國的稅務(wù)部門與銀行、海關(guān)、社保等多部門聯(lián)網(wǎng),對(duì)涉稅信息的收集比較簡單,稅務(wù)部門可以根據(jù)部門信息共享平臺(tái)來收集相關(guān)評(píng)估信息,分析相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性,確定納稅人納稅充足率,以確定進(jìn)入稽查程序的納稅人。
3、辦稅事務(wù)上體現(xiàn)了高度的社會(huì)化,稅收中介具有“非專業(yè)性”。在涉稅事務(wù)的資格上,除了專業(yè)化的律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師以外,還有非專業(yè)的社會(huì)人員,只要具有稅收相關(guān)知識(shí)都可以從事報(bào)稅師工作,甚至是一些高校的學(xué)生也就有報(bào)稅資格,稅收市場化的特點(diǎn)明顯。
(二)德國——非理性人假設(shè)下的稅源管理
人具有“惡”的一面促使德國“只相信”成文化的法律和規(guī)章制度,實(shí)驗(yàn)室式家庭廚房就是德國“非理性人”的一個(gè)折射,德國稅源管理過程也因此體現(xiàn)了其固有的特色。
1、形成以“核定征收”為主的納稅申報(bào)體系。德國稅收征管機(jī)構(gòu)每季度對(duì)納稅人應(yīng)繳納的稅款進(jìn)行預(yù)估,納稅人在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)估稅通知書后一個(gè)月內(nèi)須繳清所有稅款。待納稅人年終遞交年度報(bào)稅文件后,稅收征管機(jī)關(guān)再根據(jù)經(jīng)評(píng)定審核后的應(yīng)納稅額對(duì)照預(yù)繳稅額多退少補(bǔ)。
2、通過稅源監(jiān)控加強(qiáng)對(duì)稅源的動(dòng)態(tài)管理。德國稅務(wù)和審計(jì)機(jī)關(guān)可以定期對(duì)納稅人進(jìn)行全面稅務(wù)審計(jì),也可以針對(duì)特定稅種或特定交易進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。由于審計(jì)是一種日管手段,審計(jì)發(fā)現(xiàn)的納稅錯(cuò)誤不作為違法行為處理,只要求補(bǔ)稅。如果在審計(jì)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的隱匿銷售收入、虛假申報(bào)等偷稅行為,便交給稽查局查處。
(三)日本——市場化模式下的稅源管理
日本稅源管理的市場化程度較高,行政色彩較淡。
1、區(qū)別納稅人的信譽(yù)等級(jí)進(jìn)行分類申報(bào)。日本財(cái)務(wù)制度健全的納稅人使用“藍(lán)色申報(bào)”方式,并能夠享受法定的稅收優(yōu)惠政策;財(cái)務(wù)制度不健全的納稅人使用“白色申報(bào)”方式,不得享受諸多費(fèi)用的加計(jì)扣除和法定的稅收優(yōu)惠。
2、成熟的稅理士制度催生稅源管理專業(yè)化。日本納稅人的涉稅工作多由稅理士完成,稅理士專業(yè)的知識(shí)背景和長期辦理涉稅事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)搭起了納稅人與稅務(wù)部門之間的橋梁,提高了稅收征管的效率。
三、國外稅源管理方法對(duì)我國的借鑒
在當(dāng)前我國稅源專業(yè)化管理改革的大背景下,國外的一些管理方法可以為我國提供借鑒。
(一)網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上的稅銀合作
目前稅務(wù)部門與工商、國土、房產(chǎn)、銀行等部門之間的合作都在開展,但都只是停留在淺顯的層次上,資料傳遞的范圍極為有限。考慮到稅源管理與納稅人經(jīng)營行為的高度關(guān)聯(lián)性,我們首先應(yīng)該探索全方位的稅銀合作,積極融合銀行網(wǎng)絡(luò),掌握納稅人交易信息。
(二)“核定”征收基礎(chǔ)上的分類申報(bào)
采用類似于德國的“預(yù)估稅”方式對(duì)納稅人進(jìn)行稅款征收,每季度(月)對(duì)納稅人的經(jīng)營情況進(jìn)行預(yù)估,核定應(yīng)納稅額,待來年匯算清繳的時(shí)候再多退少補(bǔ)。對(duì)于財(cái)務(wù)制度不健全的納稅人可以采用類似日本稅法規(guī)定的“白色申報(bào)”制度,剝奪該納稅人享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利。
(三)評(píng)估分析基礎(chǔ)上的納稅稽查
我國可以借鑒德國的做法,在各級(jí)稅務(wù)部門建立獨(dú)立的評(píng)估分析辦公室發(fā)揮“審計(jì)”作用,對(duì)納稅人的納稅情況進(jìn)行評(píng)估,對(duì)評(píng)估分析問題較為嚴(yán)重的移交納稅稽查,由稽查部門對(duì)其納稅情況進(jìn)行稽查。
一、全球淡水資源現(xiàn)狀
(一)地球水資源的概況
水乃生命之源,安全的淡水是維持地球上生命的基本要素。所有的生命都依賴于水,有水地球上的萬物才得以生存、生長。據(jù)統(tǒng)計(jì)地球表面2/3被水覆蓋,其中咸水占97.47%淡水僅占2.53%.冰川、積雪的淡水難以利用卻占淡水總量的87%,而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的淡地下水和河流、湖泊、大氣水,這些淡水僅占0.26%且最活躍更新最快。如果說缺少石油和其他燃料,我們可以用其他能源來替代,那么,如果沒有潔凈的淡水,沒有干凈的可飲用水,我們的未來將會(huì)是一個(gè)沒有未來的未來。國際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟孟加拉代表愛農(nóng)。尼沙特在研討會(huì)上說:“如果將世界上所有的水比喻為盛在一加侖罐子里的水,可供人使用的淡水量只相當(dāng)于一湯匙——大約是總量的0.75%.”在21世紀(jì)的開端,地球上有10多億人根本喝不上干凈的水。大約24億人得不到足夠的可飲用水,每年大約還有340萬人死于與水有關(guān)的疾病。有關(guān)專業(yè)人士預(yù)言:人類面臨的下一個(gè)生態(tài)危機(jī)將是淡水資源短缺!
(二)地球上的淡水資源分配極不均衡
聯(lián)合國和斯德歌摩環(huán)境研究所報(bào)告1995年世界1/5的人得不到潔凈的水。2025年面臨缺水困境的人將增至2/3,2050年世界1/3的人得不到潔凈水。有些地區(qū)大水泛濫,而有的地區(qū)卻因干旱而導(dǎo)致居民死亡——或者淪落成難民而舉家遷移。加拿大有著與中國同樣多的水資源,然而加拿大的人口只有中國的2.5%,人均淡水量遠(yuǎn)高于中國。中國淡水資源總量居世界第四位,人均資源量居世界82位,不到世界水平的1/3.在干燥的博茨瓦納,水是如此寶貴以至于用“雨水(Pula)”命名自已的貨幣。
二、水資源短缺的原因
水資源短缺的主要原因大致分為:自然原因和人為原因。在自然原因中水資源全球分布的及不均勻,氣候變暖改變區(qū)域降水的蒸發(fā)格局造成了大氣環(huán)流失衡,使區(qū)域性降水造成了分布不均衡。其次,雨水在時(shí)間和空間上的分布更不均勻。
兩個(gè)原因當(dāng)中更重要的是人為原因,人類水資源需求總量正在急劇上升的現(xiàn)象這是不可非議的,相反人類人為造成水污染的程度也變得越來越嚴(yán)重。當(dāng)今水污染是全球淡水資源面臨的又一大威脅,清潔、充足的水是極其寶貴的。沒有清潔、充足的水,人類就不能生存。但是我們卻把清澈、干凈的水源作為廢物傾倒場,每年向湖泊、河流和海洋傾倒數(shù)十億噸的化學(xué)品、金屬和有機(jī)污染物。同時(shí)海上運(yùn)輸過程中的意外事故造成的液體泄漏也給海洋帶來了無法挽回的損失。不當(dāng)?shù)牡靡步o水資源帶來了無形的浪費(fèi)。在農(nóng)用方面,農(nóng)作物的大面積灌溉使淡水造成了大量的流失,這更是一個(gè)不可忽視的問題
我們一方面在消耗著越來越多的水,另一方面卻在繼續(xù)忽視水的重要性。這不是我們今天人類應(yīng)該做的,相反我們需要保護(hù)和恢復(fù)我們的水質(zhì)。
三、全球淡水資源的國際保護(hù)及保護(hù)法取得的進(jìn)步
20世紀(jì)許多戰(zhàn)爭都是因石油而引起21世紀(jì)水將成為引起戰(zhàn)爭的根源。由于全球一體化和可持續(xù)發(fā)展的需要各國必須對(duì)淡水資源的國際公平分享問題和淡水污染的防治問題給予充分重視,做到廣泛協(xié)商并用國際條約鞏固協(xié)商成果。全球面臨著嚴(yán)峻的水危機(jī),直接危及人類的生存和發(fā)展。世界水事委員會(huì)提醒大家:“此時(shí)此刻,我們面臨著世界水資源短缺的危機(jī),而且這種危機(jī)只會(huì)越來越嚴(yán)重。如果解決不了水源短缺的問題,結(jié)果將是糧食價(jià)格上升,缺水的國家不得不用昂貴的價(jià)格進(jìn)口糧食,然而缺水的國家大多貧窮落后。”饑餓和干渴也與政治動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)增長緩慢緊密相關(guān)。
關(guān)于淡水資源的國際保護(hù)經(jīng)歷了從單一利用到全方位保護(hù),從保護(hù)河流到保護(hù)整個(gè)水系的發(fā)展過程,從創(chuàng)設(shè)相對(duì)簡單和直接的防止重大跨界污染的義務(wù)發(fā)展到建立廣泛的保護(hù)共享資源的法律制度。
起初,區(qū)域性的或雙邊的國際條約構(gòu)成全球淡水資源的利用和保護(hù)制度的重要部分。如1978年美國和加拿大兩國簽訂的《美加大湖水質(zhì)協(xié)定》。《協(xié)定》的宗旨是“恢復(fù)并保護(hù)大湖流域生態(tài)系統(tǒng)
的、水體的、化學(xué)的、物理的和生物學(xué)的完善性”。1998年通過的《保護(hù)萊茵河公約》,該公約從整體的角度看待萊茵河生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,將河流、河流沿岸與河流沖擊區(qū)域一起考慮。
隨后,1966年國際法協(xié)會(huì)通過了《赫爾辛基規(guī)則》是淡水資源的全球保護(hù)的里程碑,在條約中提出了現(xiàn)代國際流域的概念,為國際河流的綜合利用和環(huán)境保護(hù)提供了依據(jù)。“赫爾辛基規(guī)則”宣告國際流域利用的國際法一般原則;確認(rèn)國際流域內(nèi)的每個(gè)國家都有權(quán)利合理公平地利用國際流域內(nèi)的水資源;提出并界定流域水的自然分成結(jié)構(gòu)水質(zhì);各國不應(yīng)對(duì)國際流域內(nèi)的水造成任何新形式的污染或加重現(xiàn)有的污染程度,從而可能對(duì)流域內(nèi)另一個(gè)國家的境內(nèi)造成嚴(yán)重?fù)p害,國家應(yīng)為減少各種現(xiàn)有的污染采取一切合理的措施,以便不在流域內(nèi)另一個(gè)國家的境內(nèi)造成損害;關(guān)于國際河流利用產(chǎn)生的爭端,應(yīng)按聯(lián)合國精神以和平解決。1997年根據(jù)國際法委員會(huì)的條款,聯(lián)合國大會(huì)通過《國際水道非航行利用法公約》這一法典化文件。它包括四方面的內(nèi)容:(1)適用于所有國際水道的一般規(guī)則;(2)實(shí)施這些規(guī)則的程序規(guī)則;(3)關(guān)于淡水保護(hù)、保持和管理的實(shí)質(zhì)條款;(4)關(guān)于水道國締結(jié)協(xié)定的條款。該公約的目的保障國際水道的利用、開發(fā)、保存、管理和保護(hù),并為當(dāng)代人及后代人而促進(jìn)對(duì)國際水資源保護(hù)。
總的來說,當(dāng)前國際環(huán)境法在國際水資源保護(hù)制度上已經(jīng)構(gòu)建了一整套原則和規(guī)則。對(duì)國際淡水資源法律制度的研究對(duì)指導(dǎo)國內(nèi)立法具有積極意義。
四、國際淡水資源的保護(hù)法的特點(diǎn)及存在的問題
國際淡水資源保護(hù)法在體系機(jī)構(gòu)上所調(diào)整的范圍不斷擴(kuò)大,淵源構(gòu)成多樣化,在內(nèi)容上存在著國家與水道國際化之間的矛盾。保護(hù)法對(duì)淡水資源的保護(hù)起到了積極重要的作用但也存在著不足,在已經(jīng)簽署的雙邊、多邊條約執(zhí)行的不徹底。國際河流委員履行的職責(zé)有限,上下游國家利益的平衡問題尚且存在,國際水資源爭端的解決存在爭議.
我個(gè)人認(rèn)為,國際環(huán)境法應(yīng)與國內(nèi)環(huán)境法在某些方面達(dá)成一致。國內(nèi)環(huán)境法無論在歸責(zé)問題或保證實(shí)施上大多都有明確規(guī)定,不可否認(rèn)國際環(huán)境法在這些問題上不可能同解決國內(nèi)法一樣,它面臨更大的困難,但及早出臺(tái)相關(guān)的法律是刻不容緩的。還有一點(diǎn)值得注意的是,自70年代以后,有發(fā)達(dá)國家將嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目遷往控制不嚴(yán)格的發(fā)展中國家,導(dǎo)致世界上最嚴(yán)重的環(huán)境事故接二連三的發(fā)生在發(fā)展中國家,而這與發(fā)展中國家財(cái)政收入低下,民眾的環(huán)境意識(shí)低下和管理水平低下有著很大的關(guān)系。因此,我們?cè)谧l責(zé)發(fā)達(dá)國家這種舉動(dòng)的同時(shí),還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到提高發(fā)展中國家的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也是迫在眉睫的,只有認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性才能使全世界都積極參與到拯救環(huán)境的隊(duì)伍中來。
世界局勢逐漸向多極化的發(fā)展,國與國之間的差距在逐漸縮小,通過建立全球關(guān)系,迎接環(huán)境與發(fā)展的挑戰(zhàn),是唯一可行的道路。
結(jié)束語:
人類與大自然的關(guān)系是密不可分的。無論是幾千年以前中西方的自然哲學(xué)思想,還是當(dāng)代全方位環(huán)境保護(hù)的理念,貫徹于全部歷史發(fā)展的主旋律就是人類應(yīng)當(dāng)與大自然保持一種相互依存、相互作用和相互發(fā)展的關(guān)系。
環(huán)境保護(hù)不只是某一國家范圍內(nèi)的任務(wù),是國際各國共同關(guān)心的焦點(diǎn)。不論是發(fā)展中國家長期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等問題,還是近年來提上國際議事日程的氣候變化、臭氧層耗損和生物物種多樣性消失等問題,都以跨越了國家或地區(qū)的界限,影響著世界上每一個(gè)國家、每一個(gè)民族以至每一個(gè)人,成為全球性的問題。解決這些問題,需要世界各國和地區(qū)協(xié)調(diào)一致的努力與合作。
發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題,在此過程中,人類既取得過輝煌的成就,也遭受過無數(shù)的挫折和失敗。歷史已經(jīng)證明,只有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路,人類與自然才能和諧。只有全世界共同努力,保護(hù)我們僅有的水資源,我們才能擁有一個(gè)美好的明天。
參考文獻(xiàn):
1.林燦鈴著:《國際環(huán)境法》人民出版社2004年4月第1版。
一、水苞米產(chǎn)生原因
產(chǎn)生水苞米主要有五方面原因。
1、氣候條件:對(duì)玉米生長不利的因素都是產(chǎn)生水苞米的條件,早春低溫干旱,延緩播種日期和生長速度,致使生育期拖后;生育期間低溫干旱,使玉米生長延遲,玉米生長延遲,直接影響到玉米的生育進(jìn)程和正常成熟,致使玉米收獲時(shí)水分偏高。
2、品種越區(qū)種植:我縣位于北部高寒地區(qū),積溫不足威脅著我縣玉米的產(chǎn)量和品質(zhì),特別是在不同的年際之間,變化較大,部分農(nóng)戶種植晚熟品種有過增產(chǎn)的經(jīng)歷,導(dǎo)致有的農(nóng)戶盲目引進(jìn)晚熟品種,過去南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植的品種早已經(jīng)種到了本縣的最北部。致使玉米不能正常成熟,也是導(dǎo)致水分居高不下的原因之一。
3、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱:大部分農(nóng)田做不到旱能灌、澇能排,春天不論遇到嚴(yán)重一點(diǎn)的旱澇狀況,便影響到正常播種和出苗,直接影響到玉米的生育期,也就自己影響到玉米秋天的脫水。
4、栽培技術(shù)不到位:在玉米生產(chǎn)的技術(shù)措施上,沒有堅(jiān)持常年促早熟。在種子處理上,不曬種,不催芽,不拌種衣劑:播種不及時(shí)、過深、過淺和落干;施肥不能做到N、P、K合理搭配,追肥過晚;收獲過早;生育期間不采取促早熟措施等,人為的使玉米生育期拖后。
5、收獲后貯存不當(dāng):玉米收獲后水分一般在30%以上,有一些農(nóng)戶把沒賣出去的玉米隨便堆放在卸車方便的地方,玉米穗中摻雜著一些玉米包葉等雜物,下雪也不去管,嚴(yán)重的影響了玉米的后期脫水。
二、解決方法
針對(duì)產(chǎn)生水苞米的原因,我們應(yīng)該采取以下措施,解決這一問題。
1、正確選擇品種:農(nóng)戶一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)狀況和栽培條件選擇品種。南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇積溫在2500-2600℃的品種,主栽品種應(yīng)選擇先玉335,吉單535;搭配品種為金山6、大民3307、金慶121、和育187、龍單68等品種;中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2400-2500℃的品種,主栽吉單519、鑫鑫1號(hào)等品種,搭配巴玉6、鑫鑫2號(hào)、延單21、龍單62、金慶708、佳友2號(hào)等品種;北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2200-2400℃的品種,主栽哲單37、綠單1等品種,搭配久龍15、金產(chǎn)5、龍育9、富單2、綠單2號(hào)、德美亞3號(hào)、克單8號(hào)、德美亞1號(hào)等品種。
2、加強(qiáng)農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè):有條件的農(nóng)戶,要搞好自家的農(nóng)田基本建設(shè),做的旱能灌、澇能排,大時(shí)針噴灌機(jī)澆不到的地方,可以用小噴灌機(jī)進(jìn)行補(bǔ)澆。保證全田處處能夠灌到水。
3、常年堅(jiān)持促早熟:玉米栽培要堅(jiān)持常年促早熟的觀念。春天要適時(shí)早播,在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn),硬質(zhì)玉米種子可以在4月26日播種,軟質(zhì)玉米種子可以在4月28日播種,中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬質(zhì)玉米在4月26-28日播種,軟質(zhì)玉米種子可以在4月28-30日播種,北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬質(zhì)玉米在4月28-30日播種,軟質(zhì)玉米種子可以在5月1-3日播種。具體播日期要根據(jù)當(dāng)時(shí)的氣溫情況再做決定,如果催芽包衣還可以提前1―2天。如果要是春天墑情差,可以通過多種措施,提高土壤水分,保證玉米正常出苗。施肥要N、P、K合理搭配,均衡施肥;追施尿素要在10葉之前,避免貪青;在玉米生育期間,有目的的噴一些促早熟的葉面肥,如在10-12片葉時(shí)葉噴磷酸二氫鉀、噸田寶、云苔素內(nèi)脂等葉面肥;鏟趟要在10葉之前結(jié)束,過晚進(jìn)行田間管理易造成貪青晚熟。收獲要堅(jiān)持易晚不易早,盡管晚收獲可能有一部分田間損失,如玉米掉穗、倒稈等,但是玉米在田間站稈,脫水非常快,巴玉6、久龍15具有后期脫水快,不掉穗的特點(diǎn),非常適合機(jī)收獲,在稈上水分可以降到25%以下,這樣的水分聯(lián)合收獲后可以直接銷售,不須倉儲(chǔ)的過程。其它品種在田間也要盡量多放一段時(shí)間,盡可能的降低玉米的含有水量。
4、收獲后要科學(xué)的貯存:
一是上棧存貯:可用葵花稈、秫秸、玉米稈等圍成棧子,如果家中沒有這些物質(zhì),可用鐵網(wǎng)代替,建棧子要堅(jiān)固,棧子寬1.5m,長不限,高不超過2m,兩棧子間的距離在1m以上,便于作業(yè)和玉米散熱,每畝玉米須棧子容積3m3,下部最好墊起來,一般離地面至少10-20cm即可。
1工作方法
1.1使用儀器物探測量儀器為重慶奔騰數(shù)控研究所生產(chǎn)的WDZS-2多功能電法找水儀,直讀偏離度r,半衰時(shí)th,衰減度D,視極化率ηs,視電阻率ρs,激發(fā)比J,二次時(shí)差、質(zhì)量判別系數(shù)、自然電位及綜合參數(shù)等,并能直接顯示剖面圖。為目前國產(chǎn)物探找水儀器中測量參數(shù)最多,技術(shù)最先進(jìn)的物探找水儀器。
1.2工作方法
1.2.1電阻率聯(lián)合剖面法:選用OA=300m,MN=40m,點(diǎn)距20m,OC=1600m
1.2.2激電偏離度r和半衰時(shí)th垂向測深:選用AB/2為2.5~320m,MN/2為0.5~60m,供電電壓為87~500V,供電電流為120~300mA,VP大于100mV,保證和提高激電偏離度r、半衰時(shí)th讀數(shù)的穩(wěn)定。
2異常的推斷解釋
2.1格球山農(nóng)場十隊(duì)的找水效果
格球山農(nóng)場十隊(duì)位于格球山農(nóng)場場部東南8km處,隊(duì)部內(nèi)已打四眼井,因單井用水量少不能滿足使用自來水的要求,這次找水目標(biāo)放在生活區(qū)外。
區(qū)內(nèi)出露的地層為下白堊統(tǒng)嫩江組(k1n):主要巖性為褐色厚層泥巖、砂質(zhì)泥巖、厚層泥巖夾薄層砂巖、砂巖夾薄層泥巖和粗砂巖。基巖為華力西晚期花崗巖。在生活區(qū)東、西分別布置長剖面,進(jìn)行電阻率聯(lián)合剖面法測量,在生活區(qū)西1200m處(36/3點(diǎn))發(fā)現(xiàn)視電阻率“正交點(diǎn)”,根據(jù)異常特征分析,推斷該視電阻率“正交點(diǎn)”由小構(gòu)造破碎帶引起,推斷該構(gòu)造破碎帶走向近南北,向東傾斜。
在“正交點(diǎn)”上(36/3點(diǎn))布置激電偏離度r測深,激電偏離度r測深曲線,可以看出,偏離度r測深曲線為Q型,th測深曲線為A型。偏離度r測深曲線的首支,當(dāng)AB/2為2.5m~60m時(shí),偏離度r曲線在12.6%~8.7%之間變化,半衰時(shí)th值在520ms~590ms之間變化,推斷為第四系亞粘土層、厚層泥巖夾粉砂巖引起,該層含水量較少。偏離度r測深曲線的中部,當(dāng)AB/2為80m~180m時(shí),偏離度r曲線7.9%~5.2%之間變化,呈下降趨勢。半衰時(shí)th值在620ms~840ms之間變化,呈上升趨勢。推斷為厚層泥巖夾薄層砂巖、厚層砂巖夾薄層泥巖引起,該層含水量中等。偏離度r測深曲線的尾支,當(dāng)AB/2為200m~300m時(shí),偏離度r曲線在4.8%~3.6%之間變化,半衰時(shí)th值在870ms~1020ms之間變化,推斷為薄層泥巖夾粗砂巖、花崗巖裂隙含水引起,據(jù)此推測地下150m~200m之間有含水層存在。25天后,水井施工竣工,實(shí)際進(jìn)尺為198m,涌水量為16t/h,達(dá)到和超過6t/h的設(shè)計(jì)要求,解決了十五隊(duì)職工的生活用水和生產(chǎn)用水。同時(shí)也拉開了格球山農(nóng)場找水打井的序幕。
2.2格球山農(nóng)場水庫的找水效果
格球山農(nóng)場水庫位于格球山農(nóng)場場部南約1km處,因干旱70%的庫容區(qū)見了底。水庫南部的蔬菜基地和水庫急待用水。
工作區(qū)出露的地層主要為下白堊統(tǒng)嫩江組(k1n):主要巖性為褐色厚層泥巖、厚層泥巖夾薄層砂巖、中砂巖夾薄層泥巖和薄層泥巖夾粗砂巖。
在水庫南岸邊布置長剖面,進(jìn)行電阻率聯(lián)合剖面法測量,在(21/1點(diǎn))處發(fā)現(xiàn)視電阻率“正交點(diǎn)”,根據(jù)異常特征分析,推斷該視電阻率“正交點(diǎn)”由構(gòu)造破碎帶引起,推斷該構(gòu)造破碎帶走向近南東,向北東傾斜。在(21/1點(diǎn))上布置激電偏離度r測深,激電偏離度r測深曲線可以看出,偏離度r測深曲線為Q型,th測深曲線為A型。偏離度r測深曲線的首支和中部,偏離度r曲線下降較慢,th、ηs、D、ρs、J曲線上升幅度小,推斷為第四系亞粘土層、厚層泥巖夾粉砂巖引起。偏離度r測深曲線的尾支,當(dāng)AB/2為180m~320m時(shí),偏離度r曲線在4.6%~3.3%之間變化,半衰時(shí)th值在900ms~1060ms之間變化,ηs曲線在2.0%~2.6%之間變化,D曲線在0.51%~1.1%之間變化,ρs曲線在52ΩΜ~86ΩΜ之間變化,J曲線0.9%~1.7%之間變化,Th、ηs、D、ρs、J曲線同步上升。推斷為薄層泥巖夾中砂巖、粗砂巖和粗砂巖裂隙含水引起。水井竣工后,實(shí)際進(jìn)尺為210m,涌水量為21t/h,解決了蔬菜基地用水和水庫用水。4.3養(yǎng)牛場、苗圃、蔬菜基地的找水效果接著先后又在格球山農(nóng)場的二級(jí)單位進(jìn)行偏離度r和半衰時(shí)th找水、打井:格球山農(nóng)場第一養(yǎng)牛場水井深度186m,涌水量為12t/h。格球山農(nóng)場第二養(yǎng)牛場水井深度216m,涌水量為25t/h,格球山農(nóng)場一隊(duì)舊址苗圃地上,水井深度196m,涌水量為8t/h。今年施工的格球山農(nóng)場蔬菜基地,水井深度210m,涌水量為23t/h。
3幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
3.1傳統(tǒng)的物探找水僅觀測視電阻率,參數(shù)單一,在視電阻率較低的白堊統(tǒng)厚層泥巖覆蓋地區(qū),難以分辨含水層位。
3.2激電偏離度r和半衰時(shí)th找水,觀測參數(shù)多,根據(jù)r、th、ηs、D、ρs、J曲線特征可推斷含水層位的存在。