低碳經(jīng)濟的目標(biāo)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇低碳經(jīng)濟的目標(biāo)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

世界金融危機催生了低碳經(jīng)濟的到來。2008年世界環(huán)境日確立的“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”的主題，必將引起社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的一場深刻變革。發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇、必然之路。勿庸諱言，改革開放以來，我國的經(jīng)濟增長舉世矚目，但同時也付出了資源和環(huán)境慘重的代價，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我國的人均能源資源擁有量不高，但消耗量卻迅速增加，已成為世界上最大的溫室氣體排放國，單位GDP 的碳排放強度很高，生態(tài)承載力不斷下降，自然環(huán)境逐漸惡化，我國的經(jīng)濟增長面臨著資源瓶頸與環(huán)境代價的雙重困境，而發(fā)展低碳經(jīng)濟、促進綠色增長則成為破解這種困境，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。2009年11月26日在哥本哈根氣候變化談判會議召開前夕，中國政府宣布了控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，決定到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，其后于2009年12月7日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出要更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了更高的要求，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為我國長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟的新形勢、新環(huán)境下，我國企業(yè)要擺脫困境，要復(fù)蘇，重振雄風(fēng)，必須正視困難，認識到企業(yè)生存的嚴峻性。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國可以稱得上是“超級制造大國”。然而，在高產(chǎn)銷量的背后，我國絕大數(shù)企業(yè)的現(xiàn)狀卻是“大而不強”，目前企業(yè)實行的基本上是舊的線性經(jīng)濟發(fā)展模式，是以“高開采、高生產(chǎn)、高消費、高排放”為導(dǎo)向，因而資源和能源利用率很低，大量高耗能、高排放的“兩高”企業(yè)，已進入高成本經(jīng)營時代。反之，在氣候變暖、環(huán)境惡化、資源緊缺背景下，“綠色消費”意識逐漸成為社會共識，目前，世界500強的企業(yè)中，實施綠色營銷戰(zhàn)略的企業(yè)比例大概在30%，而這一比例今后將越來越高。許多世界500強企業(yè)，緊抓低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，通過綠色經(jīng)營，搶占了發(fā)展機會多、潛力巨大的綠色產(chǎn)品市場，在滿足綠色消費需求的同時，也為其品牌注入了新的生命活力，鞏固了在世界產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先地位。而我國的500強企業(yè)，多數(shù)是“三高一低”型的壟斷企業(yè)，管理手段不高，設(shè)備陳舊，技術(shù)工藝落后，只追求經(jīng)濟效益，輕視生態(tài)效益和社會效益。據(jù)統(tǒng)計，我國平均每年約有上百億美元的出口商品，因不符合環(huán)境要求而遭受各種損失。我國數(shù)百個品種、70多億美元的出口產(chǎn)品，因不符保護臭氧層國際公約，而被限制或禁止生產(chǎn)和銷售；50多億美元的出口產(chǎn)品，因主要貿(mào)易對象國實施環(huán)境標(biāo)志，而面臨市場準(zhǔn)入問題；因農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，我國部分糧油食品出口受阻；部分紡織品出口，也因染料等問題面臨退出歐盟市場的風(fēng)險。在激烈的競爭環(huán)境中，在他國“綠色條款”的限制下，一批國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)敗下陣來。為此，作為直接反映理財環(huán)境變化的財務(wù)管理目標(biāo)，必須隨著企業(yè)所處的國際環(huán)境，社會環(huán)境，經(jīng)濟環(huán)境等的變遷而隨之變動，才有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

二、對財務(wù)管理目標(biāo)的新認識

確定一個適合自身發(fā)展的財務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)是首要任務(wù)，為了適應(yīng)新經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，確保企業(yè)具有持續(xù)的競爭力，企業(yè)必須站在戰(zhàn)略的高度強化管理，制定企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)。

其一，提高對財務(wù)管理目標(biāo)的深層次認識。企業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，往往會給企業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險。為防范風(fēng)險，企業(yè)財務(wù)必須實施戰(zhàn)略管理。即財務(wù)管理要以企業(yè)發(fā)展為核心，在低碳經(jīng)濟新環(huán)境下，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，以求獲得企業(yè)效益增長的戰(zhàn)略。從另一角度看財務(wù)管理戰(zhàn)略是以企業(yè)戰(zhàn)略來制定的，財務(wù)管理整體目標(biāo)就是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為目標(biāo)的，是一種“血肉相連”的關(guān)系，也就是由單一的財務(wù)資本運作和收益分配等傳統(tǒng)的財務(wù)管理提升到與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同等重要的核心管理，這即是一種財務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新，也是一種以企業(yè)為核心的理財理念。實施戰(zhàn)略管理的目的是為了對企業(yè)未來發(fā)展進行長遠規(guī)劃，力求獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢，從而保證企業(yè)未來持續(xù)的獲利能力，而傳統(tǒng)的財務(wù)管理只以企業(yè)作為一個獨立完整的主體，只對其資金運動進行管理，不能超越主體，不能以企業(yè)在降低各類經(jīng)營成本和縮短產(chǎn)品進入市場的周期尋找平衡點來研究外部環(huán)境，忽視環(huán)境的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)，因此企業(yè)需要將戰(zhàn)略管理延伸到財務(wù)管理領(lǐng)域，將戰(zhàn)略滲透到對財務(wù)資源的管理上。財務(wù)管理與戰(zhàn)略的結(jié)合是必然的。所謂財務(wù)戰(zhàn)略管理是指在企業(yè)戰(zhàn)略統(tǒng)籌下，以價值分析為基礎(chǔ)，以促使資金長期、均衡、有效地流轉(zhuǎn)和配置為標(biāo)準(zhǔn)，以維持企業(yè)長期盈利能力為目標(biāo)的戰(zhàn)略性思維和決策活動。即其關(guān)注的焦點是企業(yè)資本流動，根本目的是維持企業(yè)的長期盈利能力。為了適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略管理.必須對傳統(tǒng)財務(wù)管理進行相應(yīng)的改革，那么，開展戰(zhàn)略型財務(wù)管理活動也就成為必然的趨勢。

其二，財務(wù)管理目標(biāo)必須緊扣戰(zhàn)略管理制定。作為企業(yè)總體戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化，財務(wù)管理目標(biāo)隨企業(yè)總體戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標(biāo)的變化而變化，是一個動態(tài)過程，而不是一個終極的靜態(tài)過程。戰(zhàn)略管理視角下財務(wù)管理目標(biāo)具有全局性，涉及內(nèi)容廣泛，既重視有形資產(chǎn)的管理，更重視無形資產(chǎn)的管理；既重視非人力資產(chǎn)的管理，更重視人力資產(chǎn)的管理，而且同時注重現(xiàn)有的活動和將來可能的活動，可以提供更多的重要的非財務(wù)信息。戰(zhàn)略財務(wù)管理目標(biāo)不再僅僅局限于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理活動，更加強調(diào)外向性，更加注重觀察分析外部環(huán)境變化及對企業(yè)財務(wù)管理活動可能帶來的機會與威脅，增強了企業(yè)對外部環(huán)境的應(yīng)變性，從而大大提高了企業(yè)市場競爭能力。戰(zhàn)略財務(wù)管理目標(biāo)不再只追求短期效益，而是從戰(zhàn)略角度制定財務(wù)管理發(fā)展的長遠目標(biāo)，充分發(fā)揮財務(wù)管理的資源配置和預(yù)警功能，以增強企業(yè)在復(fù)雜環(huán)境中的應(yīng)變能力，在保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，使企業(yè)綜合價值達到最大。在量上體現(xiàn)為企業(yè)價值即企業(yè)全部資產(chǎn)的市場價值的不斷增長，在對企業(yè)評價著重的不是企業(yè)已獲得的利潤水平，而是企業(yè)潛在的獲利能力：在質(zhì)上則體現(xiàn)為職工生活質(zhì)量的提高、社會生態(tài)環(huán)境的改善、資源的優(yōu)化配置等，實現(xiàn)企業(yè)長期穩(wěn)定、快速可持續(xù)發(fā)展。

三、低碳經(jīng)濟背景下財務(wù)管理目標(biāo)思考

其一，低碳經(jīng)濟和財務(wù)管理目標(biāo)理念的結(jié)合。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。財務(wù)管理目標(biāo)則是一切財務(wù)活動的出發(fā)點和歸宿，是成功經(jīng)營企業(yè)的關(guān)鍵。低碳經(jīng)濟“經(jīng)濟”是核心，低碳是一個修飾詞，關(guān)鍵是如何借助低碳來提高企業(yè)的核心競爭力，因此建立以低碳思維為基礎(chǔ)的財務(wù)管理目標(biāo)，提升和變革財務(wù)管理目標(biāo)的內(nèi)涵，才能有效進行理財，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟所需資金所好準(zhǔn)備，符合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

其二，明確低碳戰(zhàn)略的財務(wù)管理目標(biāo)。我國企業(yè)應(yīng)該深刻認識到：發(fā)展低碳經(jīng)濟對于各國而言都是一個歷史性機遇，我國企業(yè)應(yīng)該把握機遇、把握商機，制定出切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，才能抓住未來的發(fā)展趨勢和脈搏，培育以低碳為特征的新經(jīng)濟增長點。所謂低碳戰(zhàn)略，就是以低碳作為發(fā)展模式、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和無止境目標(biāo)的宏觀架構(gòu)。低碳戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程，包括企業(yè)使命與理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與項目規(guī)劃、科技創(chuàng)新與技術(shù)改造、原材料和初級產(chǎn)品及其他上下游供應(yīng)鏈采購、生產(chǎn)銷售與物流、產(chǎn)品服務(wù)與回收、企業(yè)文化與品牌傳播、人才團隊與規(guī)模控制、建筑節(jié)能與資產(chǎn)管理、資本運作與融資模式等。企業(yè)要謀求長期的穩(wěn)定發(fā)展，必須注重企業(yè)的長遠利益，確立戰(zhàn)略性目標(biāo)。通過戰(zhàn)略性地將氣候變化問題納入企業(yè)運營管理的決策之中，確立低碳戰(zhàn)略，企業(yè)就能夠減少氣候變化問題帶來的影響，降低由此帶來的相關(guān)的氣候風(fēng)險、法規(guī)風(fēng)險和市場風(fēng)險，并且在降低能源強度和碳強度的同時，提高企業(yè)的資源環(huán)境利用效率，贏得消費者和市場的認可，并最終獲取更高的經(jīng)濟效益和國際國內(nèi)市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。財務(wù)管理目標(biāo)可劃分為總目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個層次。財務(wù)管理總目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展思想，避免財務(wù)管理以犧牲長遠利益為代價換取眼前利益的短期化行為，同時企業(yè)應(yīng)審時度勢，制定和實現(xiàn)不同時期的具體的財務(wù)目標(biāo)，取得階段性利益，積聚發(fā)展實力，在確保長遠利益基礎(chǔ)上最大限度地獲取短期利益．以期最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略一旦制定就應(yīng)作為財務(wù)管理的總目標(biāo)，作為發(fā)展低碳經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。通過財務(wù)管理的理財，調(diào)整企業(yè)的資產(chǎn)管理和投資、融資戰(zhàn)略、開拓創(chuàng)新，為未來市場做好低碳技術(shù)、產(chǎn)品服務(wù)、資金保障等準(zhǔn)備，圍繞財務(wù)管理總目標(biāo)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，使企業(yè)積極發(fā)展獲利豐厚的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，分享低碳經(jīng)濟發(fā)展的成果。

參考文獻：

［1］張坤民、潘家華、崔大鵬：《低碳經(jīng)濟論》，中國環(huán)境科學(xué)出版社2008年版。

［2］中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組：《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告――探索中國特色的低碳道路》，科學(xué)出版社2009年版。

篇2

關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；機制創(chuàng)新

中圖分類號：F32 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）29-0007-03

2003年以來，以“低能耗、低排放、低污染”為核心的低碳經(jīng)濟理念在世界范圍內(nèi)迅速得以傳播。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接作用于自然環(huán)境，農(nóng)業(yè)中的能源消費構(gòu)成了重要的溫室氣體來源，因此，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的題中之應(yīng)有義。作為一個農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省發(fā)展低探農(nóng)業(yè)的有效路徑是依靠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點

（一）土地利用結(jié)構(gòu)

根據(jù)2008年土地利用變更調(diào)查結(jié)果，黑龍江省農(nóng)用地總面積3 950.45萬公頃，其中，林地面積2 440.43萬公頃，占農(nóng)用地總面積的比重最高，為61.77%；耕地1 187.07萬公頃，占農(nóng)用地總面積的比重位居第二，為30.05%；牧草地222.64萬公頃，占農(nóng)用地面積的5.63%；園地6萬公頃，占農(nóng)用地面積的0.15%；其他農(nóng)用地94.44萬公頃，占農(nóng)用地面積的2.39%。

從目前的土地利用結(jié)構(gòu)上看，比較符合低碳經(jīng)濟的要求，林地、園地、牧草地占比超過了農(nóng)用地總面積的65%，有利于森林碳匯功能的發(fā)揮；另一方面，全省人均耕地面積為0.31公頃（合4.6畝/人），遠遠超過全國人均耕地水平（1.4畝/人）。因此，從短期看，黑龍江省的“人地矛盾”在一定程度上并不十分尖銳。

但是，從長期看，黑龍江省擁有眾多資源型城市，這些資源型城市一旦進入資源枯竭期，必然要求城市定位轉(zhuǎn)型，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，這就不可避免地會增加城市建設(shè)用地的需求；加上公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)的鋪開，也將對農(nóng)業(yè)用地造成擠占。因此，從長期看，黑龍江省保護耕地面積、保護農(nóng)業(yè)用地面積的任務(wù)將十分艱巨。

（二）農(nóng)業(yè)附加值結(jié)構(gòu)

2012年，黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值2 113.7億元，比上年增長6.5%。其中，種植業(yè)增加值1478.2億元，增長5.8%；林業(yè)增加值62.3億元，增長6.7%；牧業(yè)增加值506.5億元，增長7.9%；漁業(yè)增加值29.2億元，增長7.8%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值37.5億元，增長8.9%。農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由上年的68.5：3.5：24.8：1.3：1.9變化為69.9：2.9：24.0：1.4：1.8。

從農(nóng)業(yè)附加值結(jié)構(gòu)上看，黑龍江省農(nóng)業(yè)附加值的主要貢獻行業(yè)是種植業(yè)和畜牧業(yè)，林業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)附加值貢獻比較小。

從種植業(yè)看，水稻、玉米、小麥、大豆四大糧食作物2004—2012年連續(xù)9年喜獲豐收，產(chǎn)量呈增長趨勢，鞏固了“全國產(chǎn)糧第一大省”的地位。對比之下，甜菜、油料、烤煙、亞麻等主要經(jīng)濟作物的產(chǎn)量則波動較大。以亞麻為例，2011年產(chǎn)量1.2萬噸，同比下降46.7%；2012年產(chǎn)量1.0萬噸，同比下降12.1%。目前，黑龍江省亞麻紡織生產(chǎn)能力已從占全國60%降至20%。可見，主要經(jīng)濟作物的產(chǎn)量波動對種植業(yè)的生產(chǎn)力造成了不利影響。

從畜牧業(yè)看，近幾年畜牧業(yè)迅猛發(fā)展。2002年以來，黑龍江省實施了奶業(yè)振興計劃，積極發(fā)揮糧食、秸稈豐富的優(yōu)勢，突出發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。目前，黑龍江省已成為我國最大的乳制品生產(chǎn)基地，奶牛存欄量、鮮奶產(chǎn)量和乳制品加工量3項指標(biāo)均居全國首位，完達山、龍丹、飛鶴等本地品牌受到市場認可。另外，生豬產(chǎn)業(yè)也在繼續(xù)做大，初步形成了全國豬肉生產(chǎn)基地。但是，根據(jù)上文的土地利用數(shù)據(jù)，用于支撐畜牧業(yè)發(fā)展的牧草地僅占全省農(nóng)業(yè)用地面積的5.63%，顯然過少。究其原因，主要是近年來林地、牧草地被過度開墾成為農(nóng)田，一方面造成了土壤流失和沙化，破壞了生態(tài)平衡，另一方面牧草供給的大幅減少也使得牛羊養(yǎng)殖成本顯著提高，不利于種植業(yè)和畜牧業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

近年來，黑龍江省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速成長，加工規(guī)模從小到大，加工層次由粗到精，市場競爭力由弱到強。2008年，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1 500億元，比2000年增長2.3倍；全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到1 700個，比2000年增長3.7倍；全省年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)126個，打造了“完達山”、“飛鶴”、“龍丹”、“搖籃”等乳業(yè)名牌和“五常”、“北大荒”等米業(yè)名牌。依托著獨特的資源優(yōu)勢，黑龍江省已成為我國最大的綠色食品加工基地。發(fā)生金融危機后，由于農(nóng)產(chǎn)品的需求價格彈性小，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是食品加工業(yè)仍然不乏市場需求。但是，從總體來看，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)營規(guī)模小的問題仍然突出。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大對農(nóng)戶家庭化生產(chǎn)的帶動作用尚存在明顯的差異化。在畜牧業(yè)中，“龍丹”等龍頭企業(yè)在全省建立的乳源基地分布較廣，能夠有效推動農(nóng)民家庭養(yǎng)牛產(chǎn)奶，帶動農(nóng)民增收；在種植業(yè)中，龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間的聯(lián)系尚較為有限，種糧農(nóng)民的訂單式生產(chǎn)不十分普遍。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

伴隨著新農(nóng)村建設(shè)的強勁勢頭，黑龍江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得以不斷強化。首先，農(nóng)業(yè)機械化穩(wěn)步推進，種植環(huán)節(jié)機械化程度不斷提高。2011年，農(nóng)業(yè)拖拉機擁有量增長了5.4%，但產(chǎn)銷環(huán)節(jié)機械化程度有待提高，農(nóng)用運輸車擁有量下降了13%。其次，農(nóng)村環(huán)境綜合治理方面成效顯著。在“撤并自然屯，壯大中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，截至2012年，黑龍江省共整合368個自然屯，新建和改造423個中心村。但是，在自然屯的整合撤并過程中出現(xiàn)了一些不容忽視的社會問題，如農(nóng)村子女失學(xué)問題嚴重、農(nóng)村住宅樓空置率過高等問題。

二、未來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向

基于以上分析，從低碳經(jīng)濟所要求的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)角度來看，黑龍江省的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向如下：

（一）優(yōu)化土地資源的合理配置，提高土地資源的綜合利用效益

首先，從建設(shè)用地的角度來看，應(yīng)重點保障東部鐵路通道和跨省區(qū)公路運輸通道等建設(shè)用地；保障農(nóng)副產(chǎn)品深加工、能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)用地；保障資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的建設(shè)用地。因此，應(yīng)適度增加新增建設(shè)用地規(guī)模，加快城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地整合，盤活利用存量建設(shè)用地。

其次，從農(nóng)業(yè)用地的角度來看，要保護耕地面積，加強黑土地的水土流失治理和西部荒漠化的綜合治理，加強基本農(nóng)田建設(shè)，提高種植業(yè)用地尤其是糧食基地的土地利用的經(jīng)濟效益。同時為了畜牧業(yè)的長期發(fā)展，應(yīng)深入推動“退耕還林”、“退耕還草”，加強天然林、牧草地和濕地的保護力度。

（二）穩(wěn)定種植業(yè)生產(chǎn)，繼續(xù)大力發(fā)展畜牧業(yè)

首先，看種植業(yè)。在糧食作物的生產(chǎn)方面，主要任務(wù)是在糧食產(chǎn)量已穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進一步追求糧食質(zhì)量的提高，即發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極建設(shè)非轉(zhuǎn)基因大豆、強筋小麥和優(yōu)質(zhì)馬鈴薯等生產(chǎn)基地，打造寒地黑土等綠色品牌。在經(jīng)濟作物的生產(chǎn)方面。一是要穩(wěn)定亞麻等傳統(tǒng)經(jīng)濟作物的產(chǎn)量。黑龍江省亞麻生產(chǎn)能力的顯著下降昭示了紡織業(yè)的發(fā)展危機。其重要原因有幾個方面：龍頭企業(yè)哈爾濱亞麻紡織廠改制不順、瀕臨破產(chǎn)；民營亞麻廠并起，但多數(shù)規(guī)模小、效益差；省財政對亞麻產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金投入不足；亞麻原種基地難以滿足市場需求等。因此，對于亞麻紡織業(yè)，如何走出困境是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。二是要大力推進蔬菜的生產(chǎn)和出口，大力發(fā)展無公害、綠色、有機蔬菜，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)大省，推進藍莓、食用菌、蠶蜂、果蔬等綠色特色產(chǎn)業(yè)升級。

其次，看畜牧業(yè)。在種植業(yè)和畜牧業(yè)之間，過去黑龍江省是糧食大省，一直以糧為綱，但未來應(yīng)該由糧食大省向畜牧大省轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)主輔換位。為提高畜牧業(yè)的整體市場競爭力，加快發(fā)展畜牧業(yè)，應(yīng)突出抓好比較優(yōu)勢強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大的“兩牛一豬”生產(chǎn)，重點支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，盡快建成全國最大、具有知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)質(zhì)乳、肉、蛋產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加強界江、界河漁業(yè)資源保護。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，延長產(chǎn)業(yè)鏈條

按照“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，培育和壯大龍頭企業(yè)，強化龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，增強龍頭企業(yè)對基地和農(nóng)戶的帶動能力。

首先，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)，深入實施品牌戰(zhàn)略，以品牌建設(shè)提高龍頭企業(yè)的市場競爭力，推動龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。

其次，基地的建設(shè)是推動龍頭企業(yè)發(fā)展的必要條件，要建立符合地域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開發(fā)專業(yè)村和專業(yè)小區(qū)。

再次，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，強化龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞好龍頭企業(yè)、中介組織與基地農(nóng)戶的對接，讓企業(yè)增效與農(nóng)民增收相輔相成。

在黑龍江省，畜牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，推動了以乳業(yè)為代表的食品加工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。與之相比，種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對滯后，是今后需要重點推進的領(lǐng)域。

（四）深化農(nóng)業(yè)機械化進程，適度建設(shè)小城鎮(zhèn)

為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)進一步深化農(nóng)業(yè)機械化進程，適度建設(shè)小城鎮(zhèn)。

首先，機械化的主要任務(wù)是推進機械化向養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的后續(xù)環(huán)節(jié)發(fā)展。在養(yǎng)殖業(yè)中，要重點推進奶牛的機械化榨奶方式，以替代傳統(tǒng)的手工榨奶方式，重點推進漁業(yè)和生豬飼養(yǎng)的機械化水平。在種植業(yè)中，耕、種、鏟、收四個環(huán)節(jié)里，春耕起壟使用農(nóng)業(yè)機械較為普遍，拖拉機已廣泛應(yīng)用于大多數(shù)農(nóng)業(yè)家庭，但是在隨后的播種、鏟草施肥灌溉和秋收環(huán)節(jié)中農(nóng)業(yè)機械使用還遠遠不足，因此，應(yīng)重點推進這些環(huán)節(jié)的機械化進程，力爭主要農(nóng)作物實現(xiàn)全程機械化，從而提高種植業(yè)生產(chǎn)效率。

其次，在新農(nóng)村建設(shè)方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)要適度有序，切不可盲目追求過快的規(guī)模和速度。“撤村建鎮(zhèn)”本有種種好處，例如：撤銷自然村后，可以還原耕地，增加耕地面積或增加無人區(qū)面積，保護生態(tài)平衡；可以節(jié)約基礎(chǔ)建設(shè)的投入，集中使用資金，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高農(nóng)民的生活水平；可以集中使用文教、衛(wèi)生資金，提高師資水平，改善教育質(zhì)量和醫(yī)療條件；可以加強社區(qū)管理，穩(wěn)定社會治安，降低犯罪率。但是，如果不注意保持“撤村建鎮(zhèn)”的適當(dāng)規(guī)模和速度，步伐邁得過快過大，則“撤村建鎮(zhèn)”的負面影響將被不斷膨脹放大，成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。

三、推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)生動力：機制體制創(chuàng)新

（一）建立商品糧生產(chǎn)基地利益補償機制，并探索其動態(tài)調(diào)整方式

由于糧食生產(chǎn)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險比較大，而糧食的供給需求彈性都偏小，因此，對商品糧生產(chǎn)基地應(yīng)實行保護耕地和支持糧食生產(chǎn)相結(jié)合的利益補償政策，這將有利于促進農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為了確保補償資金的穩(wěn)定來源，應(yīng)建立商品糧生產(chǎn)基地利益補償?shù)拈L期機制，堅持政府主導(dǎo)與市場調(diào)控相結(jié)合的原則。一方面，堅持政府主導(dǎo)，通過財政轉(zhuǎn)移支付，加大對產(chǎn)糧大縣、糧食產(chǎn)業(yè)項目和水利、農(nóng)機等工程的補貼力度；另一方面，積極引導(dǎo)社會各方參與，探索多渠道、多形式的生態(tài)補償方式，拓寬生態(tài)環(huán)境保護補償市場化、社會化運作的路子。探索建立科學(xué)合理的糧食價格形成機制，形成與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，提高糧食生產(chǎn)的成本收益率。

（二）深化集體林區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進國有林權(quán)制度改革試點

作為促進農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措，集體林權(quán)制度改革以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶作為主要改革目標(biāo)。但是，在產(chǎn)權(quán)制度改革中一個重要的問題是如何兼顧短期利益和長期利益。將集體林業(yè)的經(jīng)營權(quán)通過承包到戶轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶，經(jīng)營權(quán)的放活有利于增加農(nóng)戶收入，但由于林業(yè)生產(chǎn)活動的投入產(chǎn)出周期很長，容易誘發(fā)農(nóng)戶經(jīng)營中亂砍濫伐、低價轉(zhuǎn)讓林地等短視行為，從而影響地區(qū)生態(tài)環(huán)境和地區(qū)整體的長期利益。因此，需要強化對承包農(nóng)戶的約束機制，在不改變林地用途的前提下放開林地的處置權(quán)。采取多種形式的確權(quán)方式，例如將林地使用權(quán)賦予多個農(nóng)民組成的聯(lián)合體，以避免林地細碎化等問題的產(chǎn)生。以集體林權(quán)制度改革為經(jīng)驗和借鑒，積極探索國有林權(quán)制度改革的路徑和方法，有效推進國有林區(qū)的市場化運作。

（三）探索農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的新型有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度

當(dāng)前，農(nóng)村一家一戶分散經(jīng)營為主的生產(chǎn)方式已難以適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場要求。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化程度，必須對農(nóng)村集體經(jīng)濟的具體實現(xiàn)形式進行不斷的探索和創(chuàng)新。在堅持和穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的前提下，應(yīng)不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，大力發(fā)展股份制和股份合作制農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，培育土地流轉(zhuǎn)有形市場，探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)交易中心；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，將農(nóng)民的分散土地連接起來，發(fā)展連片種植，使經(jīng)營形式由一家一戶分散經(jīng)營向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、專業(yè)合作社、場縣共建等規(guī)模經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

（四）培育龍頭企業(yè)，強化龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制

龍頭企業(yè)無疑是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引擎。為了提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力，應(yīng)注重龍頭企業(yè)加工資源的整合，通過兼并重組等方式，著力培育一批市場開拓能力強、輻射面廣的大型龍頭企業(yè)。另外，龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間的關(guān)系才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，只有建立起“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制，才能真正推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展。目前，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式主要是簽訂產(chǎn)品收購合同或要素供應(yīng)合同，以契約為紐帶，是契約的聯(lián)結(jié)。在這種契約式聯(lián)結(jié)中，兩者的利益分配主要由龍頭企業(yè)主導(dǎo)而較少由中介組織或?qū)I(yè)市場帶動，農(nóng)戶的組織化程度不高，在與龍頭企業(yè)的關(guān)系中處于弱勢地位，對農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通所帶來的利潤分享份額缺乏話語權(quán)。因此，今后，應(yīng)注重發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化合作組織，強化農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的博弈力量；同時，壯大市場中介組織的規(guī)模，加強中介組織和專業(yè)市場在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用；鼓勵龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間建立資產(chǎn)聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)等多種利益聯(lián)動關(guān)系，推進兩者的利益聯(lián)結(jié)機制向規(guī)范化、多樣化、內(nèi)在化、平等化方向發(fā)展。

參考文獻：

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篇3

節(jié)能減排審計是以環(huán)境審計為基礎(chǔ)、專門負責(zé)節(jié)能減排工作審計的一門專項審計，通過對企業(yè)經(jīng)濟活動中節(jié)能和污染物進行科學(xué)管理、對預(yù)計投資項目的耗能以及環(huán)境影響相關(guān)信息進行鑒證和評價，為企業(yè)提供能源和環(huán)境咨詢服務(wù)，從而監(jiān)督企業(yè)采取盡可能采取節(jié)能減排相關(guān)措施，促進企業(yè)減少能源消耗。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系可以進一步提高節(jié)能減排審計工作效益。節(jié)能減排審計主旨是對企業(yè)經(jīng)濟活動節(jié)能和污染物科學(xué)管理、預(yù)計投資項目耗能等相關(guān)信息進行鑒證和評價，建立科學(xué)的評價體系，可以更有效地對企業(yè)節(jié)能減排工作進行評價，監(jiān)督企業(yè)采取相應(yīng)的措施，提高評估項目的效率和效果，從而提高節(jié)能減排審計工作效益。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系可以進一步完善審計理論內(nèi)容。隨著所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的受托經(jīng)濟責(zé)任的發(fā)展，以及受托環(huán)保責(zé)任出現(xiàn)，環(huán)境審計隨之產(chǎn)生。其主要是對公共環(huán)境項目進行審計，具體內(nèi)容包括合規(guī)性審計、財務(wù)審計和績效審計，節(jié)能減排審計可以作為環(huán)境審計中一個組成部分，對節(jié)能減排審計評價體系構(gòu)建可以豐富審計理論的內(nèi)容，促進審計理論不斷向前發(fā)展。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系可以指導(dǎo)實踐工作的開展。通過構(gòu)建科學(xué)合理地節(jié)能減排審計評價體系，審計人員在實踐工作中可以根據(jù)評價指標(biāo)有目的開展工作，盡可能搜集和節(jié)能減排審計評價相關(guān)資料，對企業(yè)作出客觀、全面、系統(tǒng)的鑒證和評價。從實踐中，促進企業(yè)不斷實施開展節(jié)能減排項目。

二、節(jié)能減排審計評價研究綜述

（一）國外節(jié)能減排審計評價相關(guān)內(nèi)容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會計師協(xié)會在《環(huán)境績效報告》中，列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個方面的環(huán)境績效指標(biāo)，內(nèi)容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險物品的管理、能源保護、空氣和水源監(jiān)控方案等，（2）日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會計系統(tǒng)的導(dǎo)入指南》，專門提出企業(yè)環(huán)境保護對策效果評價指標(biāo)，主要分為兩大類：一是環(huán)境保護效果評價指標(biāo)，即主要反映的指標(biāo)是對企業(yè)環(huán)境造成負面影響的量和增減變化情況進行確認與計量時所采用的物量單位指標(biāo)。具體包括：第一，經(jīng)營場地內(nèi)效果，如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學(xué)物質(zhì)使用量等；第三，其他環(huán)境保護效果。二是環(huán)境保護對策的經(jīng)濟效果評價指標(biāo)，其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護對策采用的收益，以及費用減少進行確認和計量所采用的貨幣單位指標(biāo)。（3）國際標(biāo)準(zhǔn)化組織。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)中，提出節(jié)能減排審計評價指標(biāo)，包括環(huán)境狀況指標(biāo)、經(jīng)營績效指標(biāo)和管理績效指標(biāo)。其具體涵蓋的指標(biāo)內(nèi)容有：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對當(dāng)?shù)馗浇颉⑴艢獾瓤諝赓|(zhì)量影響；企業(yè)廠房設(shè)施設(shè)計、運營和維護；向企業(yè)廠房場地設(shè)施的提供材料、能源和勞務(wù)等；企業(yè)組織內(nèi)部不同級別的人員，開展計劃活動和程序等。 （4）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WB

CSD）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WBCSD）提出了以“生態(tài)經(jīng)濟效率”來反映可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)，對生態(tài)經(jīng)濟效率指標(biāo)體系劃分為產(chǎn)品或服務(wù)的價值、創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)的過程中對環(huán)境的影響及使用產(chǎn)品或服務(wù)的過程中對環(huán)境的影響三類，具體涵蓋能源消耗、材料耗費、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標(biāo)。

（二）國內(nèi)節(jié)能減排審計評價相關(guān)內(nèi)容綜述 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計評價體系，但是針對環(huán)境保護開展了績效審計工作，國家公開了權(quán)威評價指標(biāo)體系，主要包括以下幾方面信息：

財政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項目預(yù)算績效評價工作指導(dǎo)意見》中指出評價指標(biāo)包括社會效益指標(biāo)、財務(wù)效益指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)等10個績效指標(biāo)，覆蓋了財務(wù)效益、社會效益、社會效益三個方面；建設(shè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》，評價指標(biāo)體系主要涉及以下方面：經(jīng)濟增長指標(biāo)（包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、社會純收入等）；國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績效評價包括財務(wù)績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。

目前，我國專家學(xué)者對節(jié)能減排審計評價也提出自己不同看法，如清華大學(xué)企業(yè)研究中心對上市公司進行績效評價選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標(biāo)；張士則（2009）認為增加新的耗能評價指標(biāo)，完善企業(yè)能耗評價體系，包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角，對國內(nèi)各個地區(qū)開展節(jié)能減排成效進行評價，運用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討社會協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評價體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評指標(biāo)；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個角度出發(fā)評價企業(yè)的環(huán)境績效，三者職能存在巨大差異，因此評價標(biāo)準(zhǔn)具有很大差異；袁廣達（2006）提出環(huán)境保護效益評價指標(biāo)可以包括資金使用效益指標(biāo)、環(huán)境保護管理監(jiān)督指標(biāo)和社會效益綜合評議指標(biāo)等。還有一些學(xué)者從不同方面對我國績效審計評價指標(biāo)進行修訂和完善，這里不再過多闡述。

三、節(jié)能減排審計評價體系構(gòu)建

（一）評價主體 我國環(huán)境審計主體是政府為主導(dǎo)，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計工作。從節(jié)能減排審計實際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不能夠保證節(jié)能減排審計工作運行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。

筆者建議，節(jié)能減排審計評價主體包括三方面：政府部門、民間團體和企業(yè)內(nèi)部審計部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節(jié)能減排審計工作。

（二）評價客體 節(jié)能減排審計評價的客體主要包括具體審計過程和節(jié)能減排實施效果的評定，包括對節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評價指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對節(jié)能減排實施效果。

（三）評價標(biāo)準(zhǔn) （1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計體系時應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項指標(biāo)，每個評價指標(biāo)可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計主體節(jié)能減排項目開展執(zhí)行情況。（2）科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排審計工作復(fù)雜，企業(yè)對經(jīng)濟活動多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系時應(yīng)當(dāng)注 意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業(yè)節(jié)能減排進行考核，如何財務(wù)層面、社會公眾層面和內(nèi)部機構(gòu)運營層面，各個層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點自行設(shè)置。（3）簡明實效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系時應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠。可以依據(jù)企業(yè)具體項目設(shè)定指標(biāo)，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實，如果確實不能通過貨幣進行核算，可以考慮采用分級設(shè)置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標(biāo)準(zhǔn)。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計評價體系在構(gòu)建時應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評價體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標(biāo)準(zhǔn)盡量簡化，保證高質(zhì)量的評價指標(biāo)。具體問題具體分析，設(shè)計相關(guān)便于考核指標(biāo)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計評價體系在構(gòu)建時應(yīng)當(dāng)注意各個組成部分相互獨立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨立，不能交叉重疊。考核內(nèi)容在總體目標(biāo)相同時，比較具體評價項目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標(biāo)準(zhǔn)可以用量化反映出來，運用相對數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計量方法進行考核比較。

（四）評價指標(biāo) （1）節(jié)能減排審計評價指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國學(xué)者已有的研究文獻中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排審計評價指標(biāo)有三個取得來源：一是通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動和企業(yè)文化政策進行指標(biāo)設(shè)定，包括財務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過程和生產(chǎn)過程相結(jié)合，對企業(yè)進行設(shè)計和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約，鼓勵和考核新能源的使用。

第一、宏觀規(guī)劃指標(biāo)：包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率、節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率等。

綠色產(chǎn)品比例=■×100％

節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。

節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率=■×100％

第二、運營效益指標(biāo)。主要針對節(jié)能減排項目所獲收益進行評判，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項目收益可能會影響企業(yè)未來幾年或幾十年，其成本支出當(dāng)期發(fā)生，有時會出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長遠觀點考慮，設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)進行考核。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益=該設(shè)施帶來的收益-該設(shè)施投入支出總額

節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額

節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）

第三、投資效率指標(biāo)。主要針對節(jié)能減排項目投資過程中收益相對總收益比例進行考核，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對指標(biāo)。和之前的運營效益指標(biāo)相比，其側(cè)重相對數(shù)評價。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益率=■×100％

節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率=■×100％

節(jié)能投入收益率=■×100％

第四、實施效果指標(biāo)。主要針對節(jié)能減排項目實施過程中污染減少效果進行測定，具體包括：單位產(chǎn)值能源消耗量、“三廢”產(chǎn)品利用率以及污染物排放達標(biāo)率等指標(biāo)。

單位產(chǎn)值能源消耗量=■×100％

將單位產(chǎn)值能源消耗量指標(biāo)拓展到能源消耗指標(biāo)，主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng)，其他相關(guān)能源可以參考此指標(biāo)設(shè)定。

電能消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

燃料消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

原煤消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

“三廢”產(chǎn)品利用率=■×100％

廢棄物回收利用率=■×100％

污染物排放達標(biāo)率=■×100％

單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物的數(shù)量

=■×100％

排放的廢水的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢氣的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產(chǎn)廢水、對外排放直接冷卻水、超標(biāo)排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。

（2）節(jié)能減排審計評議指標(biāo)的設(shè)置。評議指標(biāo)是指在定量指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計定量指標(biāo)中沒有考慮的范疇和預(yù)計會影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設(shè)定相應(yīng)的定性指標(biāo)，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計效果。

通過評議指標(biāo)從廣泛范圍評價企業(yè)節(jié)能減排的實際效果，有利于企業(yè)節(jié)能減排審計評價制度更加規(guī)范、科學(xué)、合理。評議指標(biāo)的設(shè)置可以從定性指標(biāo)角度考慮，與定量指標(biāo)相結(jié)合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計業(yè)績。

節(jié)能減排審計評議指標(biāo)可以考慮設(shè)定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果、企業(yè)遵守國家環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)情況六項指標(biāo)。

（五）評價方法 節(jié)能減排審計評價方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法和特有的審計評價方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細的操作過程可以進一步在以后研究中詳細闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法主要包括：第一、審閱法，審計人員根據(jù)書面資料，審查和閱讀，查明被審計單位生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計人員對被審計單位經(jīng)營場所、實物資產(chǎn)和生活經(jīng)營活動進行實地勘察；第四、分析性復(fù)核，審計人員對被審計單位財政收支、節(jié)能減排評價指標(biāo)進行研究分析，重點關(guān)注被審計單位異常變動的項目。（2）特有的審計評價方法。特有的審計評價方法主要運用方法包括：第一、目標(biāo)導(dǎo)向法，針對被審計單位涉及節(jié)能減排審計的項目分解多個目標(biāo)，依照一定審計標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的審計方法進行審計，提出相應(yīng)的審計建議；第二、節(jié)能減排審計費用效益分析 法，在現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實施方法包括直接市場價值評價法、替代市場法和意愿調(diào)查法；第三、節(jié)能減排審計費用效果分析法，將環(huán)境保護和節(jié)能減排費用與其實施的效果進行方案比較的經(jīng)濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。

（六）評價報告 節(jié)能減排政府審計報告披露信息應(yīng)當(dāng)注重國家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟組織在經(jīng)營過程中能源節(jié)約和環(huán)境保護資金使用效率和效果、對節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績效，促進企業(yè)經(jīng)濟效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責(zé)任考核結(jié)果，污染情況和排污收費繳納情況，國家地方法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求其他事項；（2）節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況，如污染物排放達標(biāo)率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓(xùn)職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。

節(jié)能減排政府審計報告格式應(yīng)當(dāng)與審計目標(biāo)相關(guān)，節(jié)能減排審計報告目標(biāo)是披露被審計單位節(jié)能減排會計報告的審計狀況，注重審計會計報告的合法、真實性，可以采用傳統(tǒng)審計報告模式，審計人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計報告，格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計的目的是評價被審計單位節(jié)能減排項目的效果，審計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作搜集的相關(guān)審計證據(jù)，科學(xué)分析，出具節(jié)能減排審計建議書。

四、節(jié)能減排審計評價體系實施建議

（一）充分認識設(shè)定節(jié)能減排審計評價指標(biāo)的重要意義 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計思維，在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排審計評價工作，使人們充分認識到節(jié)能減排審計評價體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計在低碳經(jīng)濟環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排審計評價工作。鼓勵企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認證體系，有利于企業(yè)參與國際競爭，提高節(jié)能減排意識。

（二）頒布節(jié)能減排審計評價法律規(guī)范 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計的法律規(guī)范，也沒有節(jié)能減排審計評價體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門已經(jīng)開始逐步重視對節(jié)能減排審計工作實施，2011年5月，審計署所公布的《20個省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計調(diào)查結(jié)果》顯示，已有6個省政府及相關(guān)部門頒布并制定針對節(jié)能減排審計的規(guī)章制度，8個省取消企業(yè)違規(guī)占用國家資源的政策。同時，我國政府應(yīng)當(dāng)盡快頒布促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，促進企業(yè)開發(fā)水能、風(fēng)能等清潔資源利用，結(jié)合我國國情，建立評價低碳審計指標(biāo)體系，不斷健全節(jié)能減排審計評價體系法律法規(guī)。

（三）不斷提高審計人員節(jié)能減排審計評價業(yè)務(wù)能力 審計人員應(yīng)當(dāng)不斷擴寬知識領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排審計工作的要求。對審計人員定期進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)班和研修課程，不斷更新審計人員環(huán)境會計審計知識，從而滿足企業(yè)對節(jié)能減排審計工作實施的要求。培訓(xùn)方式可以通過定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式，同時加強對審計人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計文化傳授，不斷增強審計人員工作責(zé)任感，激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。

（四）積極參與節(jié)能減排審計國際交流合作活動 低碳經(jīng)濟環(huán)境下，環(huán)境保護和節(jié)能減排日益受到人們關(guān)注，環(huán)境問題發(fā)展成為國際問題。環(huán)境問題的順利解決，需要各國政府、國際社會和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關(guān)系，使人類活動與自然資源消耗相互協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展的社會是各國人民共同努力奮斗的目標(biāo)。我國環(huán)境污染相對嚴重，應(yīng)當(dāng)加強與國際組織及其他國家節(jié)能減排審計組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國外相關(guān)組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗，可以更有效地促進我國節(jié)能減排審計工作開展，保證節(jié)能減排審計評價指標(biāo)的順利執(zhí)行和有效實施。

在低碳經(jīng)濟日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)能減排審計評價指標(biāo)設(shè)定及相關(guān)工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內(nèi)部開展節(jié)能減排審計評價工作，注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的投資收益性、運營效益性、實施效果性，并針對審計人員提供審計報告，盡可能解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過過程中存在的問題，改善企業(yè)環(huán)境。

參考文獻：

［1］張慶龍：《能源審計理論與方法》，中國時代經(jīng)濟出版社2005年版。

篇4

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng) 專業(yè)定位 特色和優(yōu)勢

【中圖分類號】G【文獻標(biāo)識碼】B【文章編號】1008-1216（2015）07C-0069-01

2012年教育部高等教育司頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》將“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)拆為“自然地理與資源環(huán)境”和“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”兩個專業(yè)。在綜合思考學(xué)校定位、專業(yè)特色基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)師資、實驗室和實習(xí)基地等教學(xué)資源實際，我院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)于2013年正式更名為自然地理與資源環(huán)境專業(yè)。

自然地理與資源環(huán)境專業(yè)是以人口、資源、環(huán)境與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的研究、應(yīng)用管理為內(nèi)容的基礎(chǔ)性與應(yīng)用性相結(jié)合的專業(yè)，它涉及地球自然科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)、人文科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、信息系統(tǒng)管理等多個領(lǐng)域的內(nèi)容，是一個新興的專業(yè)。其目的是適應(yīng)城市建設(shè)、土地規(guī)劃、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等方面飛速發(fā)展，為社會提供更多的專門人才。

一、專業(yè)定位與培養(yǎng)目標(biāo)

（一）辦學(xué)定位及確定依據(jù)

本專業(yè)為理學(xué)專業(yè)，屬于非師范類本科層次教育。專業(yè)辦學(xué)將結(jié)合地球科學(xué)學(xué)院的優(yōu)勢資源，培養(yǎng)適合在國土、礦產(chǎn)、水利和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門從事國土資源管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境治理工作的應(yīng)用型人才，使本專業(yè)成為區(qū)內(nèi)在礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)災(zāi)害防治、土地資源評價與規(guī)劃、環(huán)境變化與環(huán)境治理三個領(lǐng)域有一定影響的專業(yè)，服務(wù)廣西地方經(jīng)濟發(fā)展。同時，適應(yīng)廣西國土資源開發(fā)和土地整治、環(huán)境保護等領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨螅瑺幦〕蔀楸辈繛抽_發(fā)建設(shè)和西江經(jīng)濟帶建設(shè)需要的自然地理與資源環(huán)境專業(yè)人才的培養(yǎng)基地。

（二）辦學(xué)定位在各級各類發(fā)展規(guī)劃中的體現(xiàn)

目前，我國仍面臨多年來經(jīng)濟高速發(fā)展出現(xiàn)的資源環(huán)境惡化問題。在廣西經(jīng)濟欠發(fā)達的背景下，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將帶來發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問題，同時，廣西資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展的加速發(fā)展也會帶來新的環(huán)境問題，例如，地質(zhì)環(huán)境問題、地質(zhì)災(zāi)害問題、環(huán)境污染問題等日趨嚴重。我校自然地理與資源環(huán)境專業(yè)在新的形勢下辦學(xué)定位將繼續(xù)保持原來適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢領(lǐng)域，針對專業(yè)名稱的更改，未來專業(yè)主要定位于培養(yǎng)從事國土資源規(guī)劃、土地復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、地質(zhì)災(zāi)害評估、環(huán)境影響評估等方面工作的專業(yè)技術(shù)及管理方面的應(yīng)用型人才。這一定位契合廣西經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，與我校總體專業(yè)定位吻合。

（三）人才培養(yǎng)目標(biāo)及確定依據(jù)

學(xué)院根據(jù)廣西經(jīng)濟發(fā)展對土地規(guī)劃、土地整治、礦山開發(fā)利用以及環(huán)境保護方面的人才需求情況，結(jié)合本專業(yè)特點及實際情況，通過詳細調(diào)研和聽取各方意見，對以往本專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行了修訂。修訂后的人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)定位為：本專業(yè)培養(yǎng)具備自然地理、土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、資源環(huán)境的基本理論、知識和技能，具有創(chuàng)新意識和實踐能力，接受嚴格科學(xué)思維的訓(xùn)練和良好的專業(yè)技能訓(xùn)練，具有一定的開展科學(xué)研究的能力，立足于地球表層特征及其變化、自然資源管理、環(huán)境保護，能在科研教育單位、政府部門、企事業(yè)單位從事自然地理過程、環(huán)境變化研究和資源管理、環(huán)境保護的應(yīng)用型人才。畢業(yè)后主要在國土資源、礦業(yè)勘查、環(huán)保、農(nóng)林、水利和城建等管理部門以及相關(guān)行業(yè)的評估機構(gòu)、事務(wù)所等從事管理、規(guī)劃、評估、設(shè)計工作，也可以繼續(xù)深造學(xué)習(xí)和從事理論研究工作。

二、專業(yè)形成的優(yōu)勢和特色

到目前為止，該專業(yè)經(jīng)過10多年的建設(shè)，形成了人才培養(yǎng)能和地方經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合并服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。廣西亦稱“有色金屬之鄉(xiāng)”，礦山資源的開采造成了土地資源的損毀和環(huán)境的破壞，而土地資源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用、保護是實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本專業(yè)緊緊圍繞土地資源、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用、保護和管理，做好辦學(xué)定位，服務(wù)地方發(fā)展。目前，本專業(yè)具有土地規(guī)劃乙級資質(zhì)，能從事土地復(fù)墾方案編制業(yè)務(wù)。

特色方面，重視實踐教學(xué)和應(yīng)用軟件教學(xué)，注重大學(xué)生科研和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。本專業(yè)開設(shè)了土地整理等6個專業(yè)實習(xí)基地，教學(xué)過程中重視Map Gis（地理信息系統(tǒng)）和Arc View（地理數(shù)據(jù)處理）等應(yīng)用軟件的教學(xué)，并鼓勵學(xué)生積極參與教師的科研項目，以提高他們的動手能力。這些實踐教學(xué)和軟件教學(xué)能夠滿足廣西地方經(jīng)濟發(fā)展對地質(zhì)災(zāi)害評估、土地規(guī)劃和土地整治的人才要求。同時，專業(yè)十分重視學(xué)生科研和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，積極組織學(xué)生參加“挑戰(zhàn)杯”以及大學(xué)生創(chuàng)新項目，引導(dǎo)和激勵專業(yè)學(xué)生實事求是、刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新。

基金項目：廣西高等教育教學(xué)改革工程項目（2013JGA155）、桂林理工大學(xué)自然地理學(xué)重點學(xué)科資助。

篇5

近年來，全球氣候變暖的問題越來越嚴重，為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，英國率先提出并發(fā)展低碳經(jīng)濟，取得良好效果。在英國低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中，形成其獨特的低碳經(jīng)濟模式，我國作為碳排放量大國，在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中，應(yīng)該充分的借鑒英國的低碳經(jīng)濟模式，結(jié)合我國國情，建設(shè)具有我國特色的低碳經(jīng)濟模式，逐步走向低碳發(fā)展。在本文中，重點分析了英國低碳經(jīng)濟模式引入中國的意義。

關(guān)鍵詞：

英國；低碳經(jīng)濟模式；意義

在人們尋求經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的過程中，產(chǎn)生了低碳經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟的概念由英國政府正式提出，并受到了各國人民的廣泛關(guān)注。英國作為最早開始建設(shè)低碳經(jīng)濟的國家，現(xiàn)已經(jīng)取得了良好的成效，并形成了獨具特色的低碳經(jīng)濟模式。與英國相比，我國的低碳經(jīng)濟起步比較晚，且在發(fā)展過程中還存在一定的問題，對此，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中，應(yīng)將英國的低碳經(jīng)濟模式引入，在充分借鑒的基礎(chǔ)上，形成具有我國特色的低碳經(jīng)濟模式，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

一、英國低碳經(jīng)濟模式概述

(一)確定低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)2003年，英國政府頒發(fā)了能源白皮書，在白皮書中，正式提出了低碳經(jīng)濟的理念，同時，在英國的能源政策中，戰(zhàn)略性目標(biāo)為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟。在白皮書中，英國政府將氣候變化威脅和能源安全挑戰(zhàn)作為發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要機遇，并在低碳經(jīng)濟的指導(dǎo)下，確定新的能源政策目標(biāo)。能源政策目標(biāo)中明確的規(guī)定，以現(xiàn)有的二氧化碳排放水平為標(biāo)準(zhǔn)，在2050年以前減少60%左右，同時，在2020年以前取得實質(zhì)性的進展；保障可靠的能源供應(yīng)，提升英國能源市場的競爭力，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。此后，在英國政府頒布的多項法律中，將低碳經(jīng)濟作為全局性的重大戰(zhàn)略，在國家層面中發(fā)展。

(二)建立完善的法律保障英國在發(fā)展的過程中，非常重視法律的作用，發(fā)展低碳經(jīng)濟也是如此。英國開始實施低碳經(jīng)濟之后，就頒布了一系列的法律，其中，最為著名的為2008年頒布的《氣候變化法案》，在這部法律的保障之下，英國的低碳經(jīng)濟得到科學(xué)的發(fā)展，促使英國的經(jīng)濟逐漸向著狄然經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

(三)制定具體的政策措施確定戰(zhàn)略及目標(biāo)、完善法律保障之后，英國政府所制定的政策措施是非常具體的。在這些政策措施中，主要的包含財政支持、稅收調(diào)節(jié)、融資推動、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳技術(shù)創(chuàng)新，通過這些政策的實施，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的資金支持與技術(shù)支持，同時，也實現(xiàn)了能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。除了上述主要措施之外，低碳社區(qū)建設(shè)也是英國實施低碳經(jīng)濟中的重要舉措，從而促使人們在日常生活中形成低碳意識，進而約束自身的行為，開展低碳生活。

(四)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)及監(jiān)督管理除了上面三個方面之外，行政推動也是英國發(fā)展低碳經(jīng)濟中的主要部分，針對低碳經(jīng)濟的發(fā)展，英國建立了比較多的相關(guān)部門，如能源和氣候變化部、氣候變化委員會等，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供行政動力支持。

二、中國引入英國低碳經(jīng)濟模式的意義

(一)實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展改革開放之后，我國的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但在經(jīng)濟發(fā)展的背后，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，二氧化碳排放量大增、能源越來越少的問題非常突出。現(xiàn)如今，這些存在的問題已經(jīng)制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。2015年10月，我黨召開十八屆五種全會，提出堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗中國，由此看來，綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主體，而低碳經(jīng)濟的開戰(zhàn)吧恰好與這一主題相適應(yīng)，因此，我國應(yīng)大力開展低碳經(jīng)濟。我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中，借鑒國外成功經(jīng)驗的必然選擇，在借鑒英國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，促使我國更加科學(xué)的發(fā)展低碳經(jīng)濟，從而有效地實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的友好共處，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源利用結(jié)構(gòu)我國在十八屆五中全會上首次提出了“分享經(jīng)濟”，這是一種新的經(jīng)濟和商業(yè)形態(tài)，其所共享的是經(jīng)濟本身的互聯(lián)網(wǎng)基音及經(jīng)濟信息與資源，由此，來促使我國傳統(tǒng)企業(yè)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時，在《中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告2014》中對德國、歐盟等國家的低碳經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗進行了介紹。英國在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中，將能源優(yōu)化、減少二氧化碳排放與低碳經(jīng)濟相連接，這給我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展以啟示作用。當(dāng)前，我國能源短缺的問題十分突出，并且二氧化碳排放量非常大，這不僅影響我國經(jīng)濟的發(fā)展，也制約低碳經(jīng)濟的進行，對此，我國在開展低碳經(jīng)濟時，同樣應(yīng)該將低碳經(jīng)濟的發(fā)展與能源調(diào)整及減少二氧化碳的排放聯(lián)系在一起，由此一來，可促使我國能源利用結(jié)構(gòu)趨于合理化，同時，還能夠促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(三)加強與國際間的合作節(jié)能減排是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中首先要實現(xiàn)的，促進能源利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，減少二氧化碳排放量，實現(xiàn)此目標(biāo)之后在進行循環(huán)經(jīng)濟及新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。十八屆五中全會提倡我國實行對外經(jīng)濟，促使本國的經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟中，當(dāng)前，低碳經(jīng)濟的發(fā)展成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要形式，尤其是英國的低碳經(jīng)濟，更是取得了良好的成功，對此，我國應(yīng)該引入英國低碳經(jīng)濟模式，加強我國與英國乃至其他發(fā)達國家的交流與合作，從而將國外先進的低碳技術(shù)及管理方法引入國內(nèi)，進而促使我國低碳經(jīng)濟的研究與發(fā)展進步[4]。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅僅是應(yīng)對氣候變暖問題，更是在履行大國責(zé)任，在英國低碳經(jīng)濟模式的指導(dǎo)下，我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展將會變得更加科學(xué)，從而實現(xiàn)減少環(huán)境污染，緩解能源危機的目的。

三、結(jié)束語

英國的低碳經(jīng)濟起步比較早，現(xiàn)已經(jīng)取得了良好的效果。我國的低碳經(jīng)濟起步比較晚，尚處于發(fā)展的初級階段，發(fā)展思想及發(fā)展路徑還不成熟，對此，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中，應(yīng)該將英國的成功經(jīng)驗引入我國，在結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上，科學(xué)的發(fā)展低碳經(jīng)濟，進而實現(xiàn)減少碳排放量、環(huán)境與生態(tài)和諧發(fā)展的目標(biāo)，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[3]彭博.英國低碳經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗及其對我國的啟示[J].經(jīng)濟研究參考,2013,44:70-76