安全檢查法律法規精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇安全檢查法律法規，期待它們能激發您的靈感。

篇1

1解剖式安全檢查內容

（1）定義。采取隨機分組到礦井開展表格式檢查，現場檢查結束后，逐個解剖分析隱患發生的原因、違反的規定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相應安全管理措施與對策，從而提高安全檢查實效。（2）煤礦解剖式安全檢查可分為綜合性解剖式安全檢查和專業解剖式安全檢查，共同特點都是按照礦井安全檢查對照表所列內容開展表格式安全檢查。

2解剖式安全檢查法適用條件

（1）適用于礦井周檢、月度、半年年度安全大檢查、專項安全生產大檢查。如2015年能源集團公司春季、秋季安全大檢查采用的是解剖式安全檢查法。（2）檢查組成員要求安全管理工作經驗比較豐富，職務要主體專業副總工程師以上或擔任煤礦部門副職以上人員。

3解剖式安全檢查法的要求

3.1現場安全檢查的要求

（1）按照檢查表的內容和標準逐項進行檢查，見表1。（2）有量化標準要求的內容使用相應工具測量判定。（3）有工作要求標準的內容按現場的實際情況判定。（4）對檢查表以外發現的安全問題進行記錄。（5）隨機詢問現場人員安全情況。

3.2查閱有關文件和記錄的要求

（1）查閱有關安全生產法律法規、技術標準執行等情況；（2）查閱本單位印發的安全生產文件、會議紀要、規章制度、有關安全生產獎罰、安全投入等情況。（3）查閱礦井安全生產管理人員隱患排查和整改記錄。

4解剖式安全檢查法取得的效果

（1）提高隱患檢查實效。通過改進檢查方式，提高了安全檢查實效。同時結合礦井開展的違章教育進家庭、親情教育說安全、礦長與班長談心對話等活動，推進檢查隱患閉合管理。（2）提高隱患整改及時性。實行隱患整改書面匯報制度，動態抽查煤礦上報的隱患整改情況，隨機抽取部分隱患，對整改落實情況進行“回頭看”，推進隱患閉合管理。對安全管理制度不落實、隱患整改不到位和屢禁不止的習慣性違章及重復出現的安全隱患進行責任倒查、約談并追究相關人員的責任。例如：2015年5月份，集團公司春季安全大檢查采用隨機抽取的方式確定銅鑼坪煤礦為檢查對象，檢查采用檢查表方式對井下各采掘工作面、生產系統、避險系統及相關內業等進行了全覆蓋的排查，檢查結束后以反饋單形式開具現場檢查隱患整改單反饋給檢查礦井銅鑼坪煤礦，礦井根據集團公司檢查組檢查的隱患立即組織有關人員對照標準，逐個解剖分析隱患發生的原因、違反的規定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相應安全管理措施與對策，同時組織隊伍進行隱患整改工作。礦井還針對集團公司檢查出的隱患剖析情況在公司層面檢查反饋會上剖析、隱患發生的原因、違反的規定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相應安全管理措施與對策，公司針對礦井隱患剖析情況同時追查相關人員的責任，對檢查隱患整改情況進行復查，并將隱患整改落實情況書面反饋到集團公司檢查組。

5使用解剖式安全檢查法注意事項

（1）解剖式安全檢查法是煤礦安全生產管理的重要措施手段之一，主要是依據《煤礦安全規程》的有關規定以及其它法律法規的規定編制的，不同的煤礦企業可以根據不同的需要，有針對性地編制不同的安全檢查表，例如，煤礦通風專項安全檢查表、煤礦頂板專項安全檢查表等。（2）應用解剖式安全檢查法的目的是分析隱患存在的原因，同時采取相應安全管理措施與對策，進一步完善安全生產管理制度，強化煤礦企業安全生產第一責任者的責任，嚴格落實各崗位的安全生產責任制，加強對安全生產責任落實的跟蹤考核，強化現場安全管理，嚴格執行煤礦企業安全生產管理制度，提高煤礦安全生產管理人員的現場管理能力，從而有效制止職工“三違”行為。

6結束語

篇2

現行消防法律法規從廣義上講，包括國家的消防法律、行政法規、部門規章和地方法規、規章以及各種規范性文件。這些都是各級公安消防機構從事日常消防監督管理工作的主要法律依據和政策依據。但目前國家和地方消防法律法規和規范性文件、技術標準中普遍存在“陳舊和規格低、執行難、執法監督少”等問題，突出表現出以下幾方面的問題：

一是政出多門，法制統一性不強。目前有相當多的規章、地方性法規和規范性文件存在著與消防法律、行政法規不相吻合的條款，絕大部份行政機關自行制定的規范性文件和一些“土政策”都沒有向社會明確公示，透明度不高，為“暗箱操作”提供了可能。

二是司法審查受到一定程度的限制。根據WTO有關司法審查的規定，成員方政府的部分抽象行政行為，如行政法規、部門規章，政府規章，具有普遍約束力的決定、命令等，將納入到法院的司法審查范圍；部分終局行政裁決行為將納入到法院的司法審查范圍。目前我國的《行政訴訟法》規定的受案范圍中還不包含對抽象行政行為的審查，消防監督機構制定的一些事關管理相對人權益的規范性文件還無法進行司法審查。在火災事故原因認定、責任認定等工作中還有行政終局決定的規定，直接排除了司法審查的可能性。

三是消防法規體系不夠完備。雖然國家已經制定了《中華人民共和國消防法》，但是總體而言，我國的消防法制體系本身還很不完備。有些消防法規己明顯滯后，不適應社會主義市場經濟體制的建立和我國加入WTO形勢的需要，《消防法》就存在諸如政府及其有關職能部門、各社會單位的消防安全職責不夠明確、具體，消防行政審批過多和行政處罰前置條件過多，對消防違法行為的處罰缺乏必要的強制措施，基層公安派出所實施消防監督管理執法主體地位不明確等等。有的消防技術規范條文相互間有矛盾，不便執行，有的技術規范己不適應新材料、新工藝和新技術的發展和應用要求。消防法還有許多條文需要修改，一些急需的消防法規、消防技術規范和標準沒有出臺。

四是絕大多數技術規范的溯及既往性。我國現行的消防技術規范絕大多數都溯及既往。特別是技術規范在不斷修改和完善，而這些修改條文又都是強制性條款，要求新老單位都要立即實施整改，而沒有結合具體情況確定合理的時間要求，這就給當事人的消防安全權利造成了不穩定性。

這些特點都不符合WTO規則對法制統一性、透明性和穩定性以及行政行為司法審查的基本要求。為加速與WTO規則的有效接軌，形成適應WTO和市場經濟體制要求的消防法律法規體系，筆者認為，加快消防法規的立、改、廢工作迫在眉睫。

當前最緊迫的是抓緊修訂《消防法》或出臺《消防法》的實施細則，這是消防工作的基本法和上行法。《消防法》不修訂，其他法律法規特別是地方性法規無從出臺。有的技術性標準規范可采取直接引用的方法，為我所有。對現有法律法規規章之間有沖突、有矛盾的，這主要體現在《消防法》、國務院344號令、公安部18號令、30號令、36號令、37號等法律法規之間，要抓緊修定，該刪除的刪除，該統一的統一，該延伸的延伸。不管怎樣，無論是新出臺的法律法規，還是修訂的法律法規都要提高立法質量，避免政出多門和與WTO規則相抵觸，保持法制統一，保證法律法規和標準規范的穩定性、統一性、先進性、公開性。

其次要抓緊創制新的法律法規。針對當前消防工作的新形勢、新特點和消防法制中的空白，要抓緊創制新的法律法規，建立起與WTO相銜接的消防法規體系。

筆者認為，消防監督管理的有關法規，在立、改、廢過程中應重點解決好以下幾個問題：

（一）完善建筑工程防火設計消防監督審核驗收法律制度

《消防法》規定對新建、改建、擴建和室內裝修工程防火設計實施消防監督審核驗收，這是我國落實消防安全源頭管理，實施消防安全事前監督的重要的法律制度之一。但這一制度也存在一些問題：《消防法》對建筑工程消防審核驗收的范圍的規定是“按照國家工程建筑消防技術標準需要進行消防設計的建筑工程”需經公安消防機構審核驗收，這一標準過于原則，而且范圍過大，在經濟快速發展，公安消防機構人員編制緊張的情況下，公安消防機構越來越難以及時、有效地完成監督審核驗收工作任務，同時也增加了一些社會單位（個人）的運營成本，因此，有必要對這項制度進行修正和完善。一是要進一步明確并逐步縮小建筑工程防火設計消防監督審核驗收制度的適用范圍，將有限的警力集中在自動消防設施、重點工程、公眾聚集場所以及生產、儲存。銷售危險物品的建筑工程等方面的監督審核和驗收上，并著重在“監督”二字上下功夫。二是進一步明確和落實設計單位和設計人員的防火設計責任，在工程審核驗收過程中一旦發現有違反國家強制消防技術標準的情形，一方面要責令建設單位限期改正，同時還應當追究設計單位、設計人員以及其他相關人員的法律責任。三是要完善監督審核驗收程序，對申報、受理、審核驗收期限、法律文書的出具等方面作出具體規定，通過規范程序，合理分配建設單位、設計單位、公安消防機構等單位（部門）對建筑工程防火設計所應承擔的責任，提高公安消防機構的工作效率和工作質量，更好地為經濟建設服務。

（二）完善消防安全檢查法律制度

《消防法》規定公眾聚集場所開業（使用）前和大型活動舉辦前應經消防安全檢查合格，消防監督管理的實踐證明，設立這一法律制度是必要的，但是也存在一些問題，需要進一步完善。一是公眾聚集場所新建、改建、擴建和室內裝修的消防驗收和消防安全檢查在程序上重復，實體內容也基本相似，從方便社會、節省警力的角度，將兩者合并為消防安全檢查制度比較適宜。二是法律沒有對公眾聚集場所明確定義給法律適用帶來困難，應當進一步明確公眾聚集場所的內涵和外延。三是法律沒有明確公安消防機構出具的消防安全檢查意見書的有效期限，不符合公眾聚集場所消防安全狀況是一個不斷變化的動態過程這一事實，應當建立消防安全檢查意見書年檢和撤銷制度，公安消防機構對場所進行一次年檢，根據場所實際情況重新核發意見書。另外公安消防機構在日常抽查中一旦檢查發現曾經檢查合格的公眾聚集場所不再具備消防安全條件，應當及時撤銷曾經出具的消防安全檢查意見書。四是通過修改《消防法》，將消防安全檢查制度延伸到生產、儲存、銷售易燃易爆化學物品場所的開業和使用，建立起對易燃易爆行業長期有效的監督管理。

（三）完善消防行政處罰法律制度

現行消防法規關于消防行政處罰的規定主要存在以下問題：一是一些消防法律規范要素不完整，只作出了禁止性規定，或者只給行為人設定了義務，但沒有對違反禁止性規定或不履行義務的行為設定行政處罰，致使法律規范得不到有效實施。二是《消防法》規定了大量的停產停業、停止使用、停止施工處罰，但對如何確保這類處罰的執行缺乏有效措施，大量“三停”處罰難以執行。三是將責令限期改正作為實施處罰的前置條件，與責令停產停業處罰形成邏輯悖論。例如公眾聚集場所未經消防安全檢查合格擅自開業，按照《消防法》的規定，首先應當責令限期整改，逾期不改，才可以實施責令停止使用的行政處罰，但從法理上講，這里的責令限期改正已經包括了責令停止營業和補辦消防檢查手續兩方面的內容。四是一些處罰設定得不夠合理。例如《消防法》第四十三條第二款規定：營業性場所不能保障疏散通道、安全出口暢通的，責令限期改正，逾期不改正的，責令停產停業，可以并處罰款，并對其直接的主管人員和其他直接責任人員處罰款。而實際上，像安全出口上鎖、疏散通道堆放雜物等影響疏散的行為，應當責令立即改正，并給予適當的罰款處罰即可，無需限期改正，處以停產停業則過于嚴厲。五是最高人民法院司法解釋規定，行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為，應當自被執行人的法定期限三個月屆滿之后才可以提出，這一規定不完全符合消防安全工作的特點，因為需要責令停產停業的場所，往往是火災隱患比較突出的場所，隨時都有發生火災的危險。因此，要通過消防法規立、改、廢，完善消防法律規范，避免因法律規范本身不完整造成執行上的困難。（1）取消或減少實施行政處罰的前置條件。（2）減少停產停業處罰的設立，同時要明確“三停”處罰的執行手段和執行途徑，授予公安消防機構采取必要行政強制措施的權力，確保停業處罰及時、切實地執行。（3）按照合理、有效的原則，對不同違法行為和違法情節設定不同的處罰種類和幅度，限制行政自由裁量權等等。

（四）完善火災事故調查立法，加大對火災事故責任人的處罰力度

目前在火災事故責任追究方面，《刑法》對消防責任事故罪規定不合理?！断婪ā返谒氖藯l第一款規定：“違反本法的規定，有下列行為之一的，處警告或者罰款：（一）指使或者強令他人違反消防安全規定，冒險作業，尚未造成嚴重后果的。”《刑法》第一百三十九條規定：“違反消防管理法規，經消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！备鶕断辣O督檢查規定》，公安消防機構對非消防安全重點單位進行監督是采取抽樣性監督檢查的方式，因此公安消防機構不可能對每一個公民或者單位都能夠監督到，因而也就不可能去通知其采取改正措施，那么在這種情況下指使或者強令他人違反消防安全規定，冒險作業，已經造成嚴重后果的，該如何處理呢？這就出現了一個悖論，違法了但尚未造成嚴重后果的要承擔法律責任，而已經造成了嚴重后果的卻無須承擔法律責任。因此，建議對《刑法》第139條有關消防責任事故罪的條文進行修改，規定只要違反消防管理法律法規引發火災事故，造成嚴重后果，即可按照消防責任事故罪定罪量刑，而不把“經消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行”作為定罪的要件，這樣就可以擴大消防責任事故罪的處延，有利于火災事故刑事責任的追究。同時，對違反消防法律法規造成火災事故尚不夠刑事處罰的，從嚴設立行政處罰。

（五）進一步完善確立社會單位消防安全責任的立法

公安部頒布的《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》對單位的消防安全責任作出了全面具體的規定，對強化單位的消防安全主體意識，落實社會消防安全責任，推進消防工作社會化具有十分積極的意義。但是貫徹61號令，還需要解決兩個問題：一是用部門規章的形式給所有機關、團體、企業、事業單位設定（或明確）消防安全職責，其權威性受到局限，建議通過修改《消防法》將有關規定直接上升為法律。二是61號令對單位不履行消防安全職責的行為沒有設立有效的處罰措施，不利于貫徹執行，建議通過修改《消防法》加以改正。

篇3

[關鍵詞]用電檢查；竊電；問題；綜述；方法。

中圖分類號：TM 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2015）34-0299-01

在供電行業中，用電檢查是用電營業管理中的一個重要環節，同時用電檢查工作也是供電行業面向用電客戶的窗口，是對供電企業自身及用電客戶的責任，隨著客戶安全服務工作越來越重要的位置，用電檢查同時還是維護正常供用電秩序，提高用電營業管理工作質量和自身經濟效益的重要管理方法之一。用電檢查工作必須以事實為依據，以國家有關電力供應與使用的法規，方針，政策，以及國家和電力行業的標準為準則，對用戶的電力使用進行檢查，用電檢查人員必須遵紀守法，依法檢查，廉潔奉公，不，不以電謀私。

一、用電檢查的內涵

供電企業進行用電檢查包括下列內容：用戶受電，送電裝置工程施工質量檢驗，用戶受電，送電裝置中電氣設備運行安全狀況，用戶保安電源和非電性質的保安措施，用戶防事故措施，用電講師裝置，電力負荷監測裝置，繼電保護和自動裝置，調度通訊等安全運行狀況，受電端電能質量狀況，危害供用電安全，擾亂正常供用電秩序的行為和竊電行為，并同電源，自備電源并網安全情況。

二、 用電檢查對象的特點

電力企業的客戶涉及到各行各業，客避孕藥特點呈現動態化變化，因此用電檢查內容，方式也應同步調整，以客戶為中心，不斷適應各種變化，用電檢查對象的特點主要有：（1）客戶新裝，銷戶，增容，減容，改類等業務，引起客戶數據不斷變化。（2）隨著用戶受（送）電裝置的使用年限增加，出現設備老化，失靈等總是。（3）隨著科學技術的不斷發展，違約用電，竊電技術也在高科技變化。

三、用電檢查在供電企業的重要地位與作用

由于電力供應與使用的特點為客戶提供安全檢查和優質服務的用電檢查工作主要作用是（1）對用戶用電設備進行周期和不定期用電檢查，及時發現安全隱患，督促用戶定期整改，指導客戶做好客戶設備季節性安全運行工作，保證電網和電力客戶用電的安全。（2）依法檢查所轄客戶《供用電合同》履行情況和其他協議執行情況，維護電力企業和電力客戶雙方的合法權益。（3）通過用電檢查人員對客戶的上門服務，為用戶提供電力法律法規，安全用電，節約用電知識，電力技術咨詢等服務指導，協助客戶規范用電，合理用電，樹立電力企業的良好形象，增強電力企業在市場中的競爭實力進一步開拓電力市場。（4）通過用電檢查，積極寶劍“偷竊電行為是一種嚴重的違法行為，”提高客戶的法律意識，從客戶的思想上消除違約用電和竊電行為的發生。

四、用電檢查工作中存在的問題

（一） 用電檢查人員的配備跟不上發展的需要。中國的電力事業尤其經過20年的發展，無論在電源建設，電網建設和用電客戶的增長上，都向前邁了一大步，有的地方用電容量和客戶量比以前翻了一番還要多，而用電檢查人員的數量基本沒有增加，在人員的數量配備上跟不上發展的需要。

（二） 查處的主體不合格。法律規定供電企業無論行政或民事行為都必須以該企業的名義，而不得以內部職能部門的名義，但實際中有不少供電企業往往以用電檢查班，稽查室等名義對外實施處理，僅此一點就能導致供電企業敗訴。

（三） 不重視取證工作?！耙允聦崬橐罁笔俏覈闹匾痉ㄔ瓌t，但法律上的事實并不等于客觀事實，它是指以證據支撐，并且是法庭認可的事實，而不少用電檢查人員一旦發現有竊電，違約用電情況，不經取證或取證不全就實施以停電，剪線，查封，拆表等措施。

a） 竊電查處中的輕率停電。供電企業在竊電查處中當場實施停電似乎已成為慣例，但從先行法律法規看，這一做法的合法性和必要性卻值得認真思考。從由此而發生的許多案件來看，至少供電企業希望通過停電而解決解決的目的并未完全達到，反而陷于更為被動的境地，進而導致供電企業無法進行查處工作。

b） 用電檢查程序不當。一旦用電檢查人員履行檢查程序遺漏和不當，應該參照行政違法條例承擔相應的責任，因為有違法必有有責任，一旦違法，用電檢查人員不僅要承擔責任而且情節嚴重的要追究法律責任，同時檢查單位應在承擔全部責任或部分責任后，再向具體違法人員追訴。

c） 用電檢查的內容遺漏。根據《用電檢查管理辦法》中的規定，要對客戶用電設備實施檢查，由于用電檢查人員的疏忽而檢查的內容有所遺漏或檢查不到位，未及時發現事故隱患或將事故隱患清除會給客戶或供電企業造成不必要的設備停電和經濟損失。

五、供電企業用電檢查整改對策

供電企業要更新觀念，強化管理，以經濟效益為中心，以加強基礎工作作為重點，樹立創新意識，全面完成局里下達的各項工作任務，加強用電檢查工作。

（一） 加強反竊電控制措施。首先要采用多種方式來檢查竊電，如直觀檢查法，電量檢查法，儀表檢查法和用電能表檢查等，其次要善于運用法律手段來打擊竊電，對于情節和性質嚴重的竊電行為，要通過法律手段進行打擊，最后要提升電能計量裝置的科技含量，一方面對現有電能計量裝置進行改造，提高電力用戶竊電的難度，另一方面要充分使用負荷控制系統的電量在線監控分析功能，使電力企業在電量遠程實時監控，線損分析等方面具備更加有效的手段。

（二） 控制線損程度。電能計量裝置的準確度要對線損影響極大，其誤差會直接影響線損計劃的完成，因此在進行工程圖紙審查和驗收時，必須嚴格檢查計量裝置，這是降低線損的關鍵措施，檢查的內容主要包括：檢查計量方式是否正確合理，核對倍率，檢查電能表合格證及角差，比差試驗合格證，檢查一次與二次接線的正確性，檢查電能表的電流互感是否為一組單獨使用的，檢查計量裝置是否安裝在同一計量小車內，并配備獨立接線盒。

（三） 做好對用戶用用電的動態管理，我們將繼續不定期的對用戶開展用電檢查工作，及時，準確地了解各類用戶的用電情況，針對一些特別情況及時檢查和數據分析。

（四） 有計劃的開展對收費人員的業務，技術培訓教育活動，使其素質全面提高。

結束語

在市場經濟高速發展的今天，用電檢查成為供電行業經營管理的重中之重，用電檢查無論是在供電企業管理電力市場，還是在檢查用戶用電，保證電力客戶和其他客戶安全的工作中都發揮著驗收反饋的重要作用，用電檢查也可以看作是對營銷后的售后服務，起到維護穩定客戶，提高服務質量，促進營銷的作用，因此，提高用電檢查專業管理的效率有著重要意義。

參考文獻

篇4

【關鍵詞】 責任梳理；方法措施；履職免責

【中圖分類號】 tu714 【文獻標識碼】 b 【文章編號】 1727—5123（2012）04—092—02

1 監理人加強安全管理有必要

典型案例：質量安全事故?；貞?009年，上?！?.27”蓮花河畔景苑7號樓傾倒事故。導致1人被壓死亡和經濟損失1900余萬元的重大事故的發生殘景。

上海市閔行區人民法院對倒樓案作出一審宣判，6名事故責任人均構成重大責任事故罪。其中，二標段項目經理陸衛英、工程總監喬磊被判處有期徒刑3年。建筑公司和監理單位均被吊銷資質證書。

被告人喬磊作為監理方上海光啟建設監理有限公司的總監，對工程項目經理名實不符的違規情況審查不嚴，對建設方違規發包土方工程疏于審查，在對違規開挖、堆土提出異議未果后，未能有效制止，對本案倒樓事故發生負有未盡監理職責的責任。

案例二：物體打擊。2011年3月20日下午，上海某建筑安裝工程有限公司分包的某汽修車間工程，鋼結構屋架地面拼裝基本結束。14時20分左右，專業吊裝負責人曹某，酒后來到車間西北側東南向并排停放的三榀長21米、高0.9米，自重約1.5噸的鋼屋架前，彎腰蹲下在最南邊的一榀屋架下查看拼裝質量，當發現北邊第三榀屋架略向北傾斜，即指揮兩名工人用鋼管撬平并加固。由于兩工人使力不均，使得那榀屋架反過來向南傾倒，導致三榀屋架連鎖一起向南倒下。當時，曹某還蹲在構架下，沒來得及反應，整個身子就被壓在了構架下，待現場人員翻開三榀屋架，曹某已七孔出血，經醫護人員現場搶救無效死亡。

案例給我們監理人啟示：施工安全無小事，它涉及建筑施工人員生命安全和國家財產根本利益，再小的安全問題，必須要牢牢樹立‘責任重于泰山’的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，監理人加強安全管理很有必要，更是改進施工現場傳統安全管理模式的必然趨勢。

2 梳理監理安全職責

從《建設工程安全生產管理條例》中華人民共和國國務院令第393號，第十四條：工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。明確規定：工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告；工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

追溯到《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質[2009]87號，第九條：超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。監理單位項目總監理工程師及相關人員；應當參加專家論證會。第十二條：施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。第十八條：監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，應當針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施。

3 方法和措施用得正，履行安全管理之職責

3.1 安全監理工作標準。貫徹方針政策，宣傳法律法規，檢查落實情況，狠抓事故隱患。凡是要說的一定要說到，凡是說到的一定要做到，凡是做到的一定要留下痕跡。探討事故規律，應用科學管理，加強預測預控，完善監理方法。杜絕重大傷亡、設備和火災事故，力保不發生安全事故，共同創建安全文明工地。

3.2 監督措施落實到位，方可免除監理之責任。

3.2.1 督促施工方健全安全管理體系。監理單位對工程施工單位實施安全監理，首先，督促施工單位健全安全生產各項安全管理制度，做到有章可循。其

，要求建立完善總包對分包管理、分包自行管理的兩級安全管理體系。再次，嚴格審核施工單位的特種作業人員是否取得特種作業操作資格及持證上崗。最后，審核和督促施工單位從安全技術措施費上保證安全防護設施和勞動防護用品到位。

3.2.2 要認真把好安全施工方案的審查關。工程開工前，監理工程師要審查施工單位報送的施工組織設計和專項施工方案。同時，在施工過程中，要求施工單位進行安全技術交底，提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施和建議。

3.2.3 安全檢查日?；A控到位很重要。施工過程中的安全監理工作是監理工程師工作的重點和難點。監理工程師要以安全生產法律法規為依據，結合施工現場的實際情況，具有危險性、風險大的分項工程，堅持做好日檢日查，及時預控到位。

設備設施嚴把關，驗收合格準使用。檢查各類建筑機械進場設備的生產（制造）許可證、產品合格證和有資質檢測機構出具的檢測報告，大型設備進場和使用分次報驗，重點應查驗“白紙黑字”相關證書、檢測報告與實際進場的設備型號是否相符及有效期，安拆有方案，安裝人員有資格；安裝完成后須經安全檢測機構檢測、具合格證，經監理工程師核查后方可使用。對機械設備的安全裝置應經常督促其使用單位檢查其靈敏性和可靠性。對現場施工垂直運輸設備頻繁使用且處于高處作業的，要加強維保管理，確保其使用安全。

監理工程師應密切聯系建設單位、施工單位，應定期召開安全監理會議，定期和不定期進行安全施工專項檢查，認真、及時、如實地記錄監理日記和安全平行檢查、巡視記錄，定期抽查工程項目部安全資料的收集、整理、歸檔情況。3.3 運用安全管理六種法，規避安全責任更妥善。為了做好安全監理的日常工作，規避監理人因安全事故而承擔安全監理責任，可采用以下六種監控方法，加強現場安全監理，從而履行建設工程安全生產管理法定職責?！耙豢亍鳖A知法；“二審”把關法；“三書”整改法；“四診”監理法；“五勤”檢查法；“六步”監督法

3.3.1 “一控”預知法。是一種適合于建筑施工單位開展的安全管理活動，它能預先發現、掌握和解決工作現場潛在的危險因素，提高員工自我保護意識和能力，是一種簡便、易行的預測和預控事故的活動形式。

3.3.2 “二審”把關法。是指由監理方針對施工方前期工作實施審查的一種方法。主要審查的內容有：①審查施工組織設計方案；②審設備設施（查看規格、型號、質保書、說明書及安裝與拆卸、進場、使用和驗收的管理制度、驗收手續等資料）；同時還要審查進場施工隊伍的情況（專業資質證書、合同和協議書、特種作業證、員工安全教育卡、勞護用品發放等內容）。

通過審查把關和檢查可及時發現問題，督促施工方按規范標準整改完善，其目的確保施工安全。

3.3.3 “三書”整改法。是針對在日常安全監理中發現的違規行為、安全隱患和重大危險狀態，采用“三書”形式進行預警告知，及時發出建議書或停工通知整改單并報請上級部門，從法規角度上督促施工單位限期整改?！叭龝笔褂梅椒ǎ郝撓祮巍A控違規行為及時發出聯系單；通知單——發現安全隱患及時發出通知單；備忘錄——違規嚴重，屢教不改的及時向有關主管部門報告并提出備忘錄。

3.3.4 隱患處理的方法——推廣應用“四診”監理法?！八脑\”監理法是指對查出的安全隱患，采用“坐診、出診、會診、復診”的方法進行處理整改。“坐診”是指項目總監利用每周一次安全例會，由項目部負責人進行自我“診斷”施工狀況和存在的問題，并提出整改措施?！俺鲈\”是指由現場監理定時深入現場，了解施工作業動態，針對存在的問題現場“開出處方”，及時解決問題。“會診”就是對現場暫時不能解決的疑難問題，由項目總監會同施工方專題分析研究，擬訂解決的方案和措施?！皬驮\”就是對所開出的“處方”進行跟蹤督查，是否落實執行，整改的內容是否符合作業標準，都要復檢到位。

3.3.5 在日常監理中——推廣應用“五勤”檢查法。①嘴勤，在日常巡回檢查中，發現違規違紀行為應立即制止，并及時講清道理。②眼勤，俗話說：“眼觀六路，耳聽八方”。在檢查中，就是觀察仔細，才能發現隱患及不安全苗頭的存在。③耳勤，檢查中，通過傾聽現場作業人員的意見，了解和掌握員工的思想動態及現場管理的不足之處，以便予以及時糾正。④手勤，

安全檢查不光是用嘴問、眼看、耳聽，還是要用手摸，通過觸摸，可以了解現場及防護設施、構件搭設的安全度，牢固性，以便及時清除隱患。⑤腳勤，深入現場檢查，不能走馬觀花地看看表面，而是要深入到工地的每一個細節，仔細查看，不能遺漏。

3.3.6 “六步”監理法。是針對有一定規模的危險性較大的工程項目（土方開挖、深基坑支護、高大模板、腳手架和起重吊裝、拆除及爆破等作業）。安全監理可采用“六步法”進行審查、監督，及時了解和掌握施工進展的情況，其目的督促施工單位按法規、標準行事，確保施工安全。

“六步”監理法工作程序：①是否編施工組織設計方案；②是否有專項安全技術措施；③是否作專項分析技術論證；④是否對員工進行安全交底；⑤是否按作業程序標準實施；⑥是否對安全隱患進行整改。

篇5

關鍵詞:檢維修 冬期 安全措施

前言

最近幾年烏石化公司設備安裝公司冬期檢維修作業開始頻繁出現，由于煉油廠、化肥廠等生產廠裝置停工、檢修的進度需要,有時不可避免的要進行冬期施工,若采取的措施不當,會給施工的項目帶來不利的影響,極易給項目造成隱患或出現質量、安全事故,因此做好冬期檢維修施工安全，是保證項目順利完成的關鍵。

1.作好冬期施工前的準備工作

1.1 提前做好收集施工地冬期氣溫變化的資料。由于《建筑工程冬期施工規程》（JGJ104―09）規范規定，當室外日平均氣溫連續5天穩定低于5℃即進入冬期施工，因此，在建項目或即將施工項目進入冬期施工前，要提前準備和防范，把不利的因素消除在萌芽狀態，要提前收集當地冬期的氣象資料，了解當地的氣溫變化、持續時間、最低溫度以及最大風、雪等資料，還要了解施工過程中未來一周的天氣變化，只有這樣才能作到防患于未然。

1.2及時編制冬期施工技術文件等工作。在工程進入冬期施工前，要提前編制好冬期施工技術文件，作為冬期施工的技術指導性文件，冬期施工技術文件必須包括施工方案和施工組織設計或技術措施還有作業指導書、風險評價等。施工方案和施工組織設計或技術措施必須包括以下主要內容：

1.2.1冬期施工的生產任務安排和部署。常常包含以下內容：勞動力計劃及部署、施工材料進場計劃、熱源（供熱問題）、設備計劃和部署、冬期施工人員培訓計劃、工程質量的控制要點、冬期安全生產的要點、施工工序及進度安排、各分項工程的施工方法和施工技術措施、各項安全措施的制定等等。

1.3作好管理人員、施工人員的培訓和技術交底工作。

1.3.1作好管理人員、施工人員的培訓工作。冬期施工由于在負溫下進行作業，不了解或不熟悉冬期施工規律，極易造成安全或質量事故，為保證項目安全和質量，冬期施工前必須進行人員的培訓，培訓內容應該包含以下內容：①要學習國家和地方有關冬期施工規范、標準、規定，如《建筑工程冬期施工規程》（JGJ104―09）規范等文件；②學習有關冬期施工的基本理論知識、施工方法及操作規程等。

1.3.2施工前進行冬期的技術交底工作。進行技術交底的目的是防止施工作業人員違反冬期施工規律、規程，造成操作不當，或人為的造成質量、安全事故。施工前技術交底的重點應該含有以下內容：①施工方案和施工組織設計的學習；②原材料的使用方法；③成品的保護或養護工作；④原材料的測溫或成品的測溫；⑤原材料的加熱或保護；⑥施工點風險采取的控制措施等。

1.4作好原材料的檢驗復試及材料的配合比。在冬期施工中各種原材料需要進行復試的必須進行復試，以防不合格的材料使用到在建工程施工中。另外，在冬期混凝土施工中經常要使用一些外加劑，隨著氣溫的不斷變化用量不一，加上目前時常假冒偽劣產品較多，如果不復試，直接用于工程中，將有可能給該項目工程帶來嚴重的質量后果，造成安全隱患，要消除引起工程質量和安全隱患的因素，對工程中使用的原材料進行重新復試是很有必要的。

通過以上各項措施和工序的管理，相互協助，指導好現場的施工工作，搞好各工種的協調配合。組織各工種配合施工，穿插作業，重點部位重點趕工。以達到土建、安裝、防腐及其它各工種之間互創施工條件，集中力量保安全、保質量、保工期，在人力、物資、機具給該施工項目以充分保障，最終確保施工項目的總體進度。

2.加強施工過程中的安全管理

2.1嚴格按照安全生產HSE的監督管理工作程序執行。

2.1.1安全檢查前的準備。

2.1.2實施安全檢查。按照以下檢查方法實施: (1) .常規檢查法；(2) .檢查表法。實施檢查在冬期施工期間，主要利用制定好的檢查表，從三個方面對施工現場進行安全監督、檢查。從危險源、風險識別安全檢查提出整改 檢查措施落實 不能及時整改的問題下整改通知單進行考核 落實整改的措施 到最后進行閉環。實施安全檢查應做到以下幾點：①每天組織各參戰單位的安全監督員對檢維修現場進行不間斷的檢查，主要針對現場重大風險項目進行監督，對查處的問題，督促各參戰單位對違章及隱患及時整改。②每天各參戰單位對自己的施工區域、作業點實行自檢。③積極參加甲方單位組織的聯合檢查，及時發現現場習慣性違章及安全隱患，并及時整改。④施工單位安全環環保管理科室應組織人員，以不定期、不間斷的抽查方式；利用制定好的安全檢查表，檢查施工現場的不符合現象，對現場檢查到的任何參戰單位，按照要求被檢查人必須簽字確認。如果有不符合的現象和違章，就及時提出，并盡量指導給予糾正，特別要教會作業人員怎么去做，怎樣去采取措施。從而避免違章，預防和避免安全事故的發生。⑤主要從票證、腳手架、高處作業、有限空間作業、電氣焊作業、起重作業、動火作業、交叉作業、特種作業持證、三級安全教育等方面檢查。⑥及時與甲方單位對接和溝通，查找自己工作中的不足，學習相關單位工作的優點，提高工作效率。

2.1.3通過分析作出判斷，落實采取的預防糾正措施。按照國家法律法規、國家標準嚴格檢查、落實。

2.2做到安全生產的“五關”：即措施關、教育關、防護關、檢查關、改進關。

安全檢查工作的目的是了解企業安全生產管理狀況,發現生產現場的不安全行為以及潛在的職業危害,以及采取措施及時糾正,改善勞動條件,防止傷亡事故和職業病的發生。所以安全工作要堅持不懈，嚴抓、嚴管，形成長效機制；還要不斷探索安全監督、檢查、督辦的新手段、新方法。

3.制定冬期安全施工措施

冬期施工氣溫較低，引發安全事故的因素較多，在施工前要制定相應的冬期安全施工措施，以及國家和行業要求對員工勞動保護用品的配備要求，不但要配備防寒工作服、棉工作鞋、防護眼鏡等勞動保護用品，還要配備必要的其它方面氣防用具，如長管呼吸器、有毒有害氣體檢測儀、防毒面具等。認真對施工人員進行冬期作業的安全培訓教育，如危險作業和特種作業的教育，特別要加強氣防用具的使用。另外還要加強檢維修現場施工的各項管理工作，確保施工現場安全、質量。