風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：電力工程；招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)管理；清單計(jì)價(jià)

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1.電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)來源

1. 1 項(xiàng)目前期市場調(diào)研不足

電力工程建設(shè)資源占用量大、工程周期長，市場回報(bào)反饋相對滯后，如果不對市場進(jìn)行全面調(diào)查研究，很可能因?yàn)轫?xiàng)目立項(xiàng)錯誤或定位不準(zhǔn)而造成社會資源浪費(fèi)或經(jīng)營虧損。多年來因事先沒有做足市場調(diào)研，沒有切實(shí)適應(yīng)項(xiàng)目地或項(xiàng)目服務(wù)范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，或電力結(jié)構(gòu)布局不合理或畸形而造成的損失和浪費(fèi)相當(dāng)驚人。

1. 2 EPT、招投標(biāo)市場不規(guī)范

招投標(biāo)具有公平、公正、公開的特征，是在國家法律的保護(hù)和監(jiān)督下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的競爭行為，有利于行業(yè)健康有序的發(fā)展。然而，由于我國的電力工程建設(shè)主要被國有企業(yè)壟斷，法律意識淡漠，陪標(biāo)、串標(biāo)的情況十分常見，不能形成正常的市場競爭秩序。

業(yè)主出于自身的利益考慮，不愿采用工程總承包組織項(xiàng)目建設(shè)，有些即使把項(xiàng)目交給一個承包公司進(jìn)行建設(shè)管理，卻保留對設(shè)備、材料的采購權(quán)，從而影響項(xiàng)目整體進(jìn)度計(jì)劃的一致性，影響成本的有效控制。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1 風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)為降低風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的決策過程，風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)就是要以最小的成本獲取最大的安全保障。風(fēng)險(xiǎn)管理圍繞企業(yè)整體經(jīng)營目標(biāo)，通過在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理不只是一個安全生產(chǎn)問題，還包括識別風(fēng)險(xiǎn)、估測風(fēng)險(xiǎn)和處理風(fēng)險(xiǎn)，采取各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制和妥善處理風(fēng)險(xiǎn)造成的后果，涉及財(cái)務(wù)、安全、生產(chǎn)、設(shè)備、物流、技術(shù)等多個方面，是一套完整的系統(tǒng)工程。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)

1）風(fēng)險(xiǎn)管理是全員的管理理念，與人密切相關(guān)。人是風(fēng)險(xiǎn)的管理者，也是風(fēng)險(xiǎn)的制造者和管理的客體。確立這種觀念有利于企業(yè)的所有員工明確自己的責(zé)任和權(quán)限，主動預(yù)防及控制企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

2）風(fēng)險(xiǎn)管理是全過程的。風(fēng)險(xiǎn)管理伴隨企業(yè)的整個經(jīng)營活動是長期的、連續(xù)的，是一個預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、揭示風(fēng)險(xiǎn)、解決風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)、解決新風(fēng)險(xiǎn)的循環(huán)往復(fù)的過程。

3）風(fēng)險(xiǎn)管理是動態(tài)的。風(fēng)險(xiǎn)具有動態(tài)性和變遷性，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移而客觀存在，無論風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制設(shè)計(jì)和運(yùn)行多么完善，也只能為企業(yè)的管理提供合理的保證，而不能杜絕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

3.工程量清單報(bào)價(jià)的特點(diǎn)

工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)的定額費(fèi)用計(jì)價(jià)方式在計(jì)價(jià)方法、報(bào)價(jià)的編制依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者、適用范圍、費(fèi)用的構(gòu)成方式、項(xiàng)目的劃分、工程量的編制等方面都有所不同。

對于工程的有關(guān)費(fèi)用和實(shí)物的消耗，工程量清單的報(bào)價(jià)能夠清晰的進(jìn)行反應(yīng)，有利于與工程的具體情況進(jìn)行結(jié)合報(bào)價(jià)，通過采用工程量清單的報(bào)價(jià)方式，施工企業(yè)為了能夠滿足該方式的需求，逐步構(gòu)建起了符合自身特征的定額體系；該報(bào)價(jià)方式所采用的是綜合單價(jià)的形式，其中主要包括工程間接費(fèi)、應(yīng)上繳的各種稅費(fèi)、工程直接費(fèi)、利潤等等，工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式相比要更加的簡單明了，比傳統(tǒng)方式更為適合工程招標(biāo)和投標(biāo)；對于一些實(shí)行該計(jì)價(jià)方式并采用單價(jià)承包合同模式的項(xiàng)目，對于合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)是極為有利的。送電線路工程的建設(shè)具有外部影響因素復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長、工程變化多等特點(diǎn)，采用該報(bào)價(jià)方式，工程量的變更奉先和計(jì)量誤差由業(yè)務(wù)承擔(dān)，而投標(biāo)方則只需要對自己所報(bào)的單價(jià)和成本負(fù)責(zé)，符合權(quán)利和責(zé)任的對等原則。

4.輸變電工程在工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)和投標(biāo)管理

根據(jù)招標(biāo)文件的具體內(nèi)容以及工程量清單，投標(biāo)單位要結(jié)合自身的實(shí)際實(shí)力，并對施工期間所要承擔(dān)的取費(fèi)、價(jià)格等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，提出具有競爭力的總報(bào)價(jià)、綜合單價(jià)、相關(guān)材料的價(jià)格等進(jìn)行投標(biāo)。對于投標(biāo)單位的文件，要根據(jù)工程設(shè)計(jì)單位所提供的資料和圖紙，認(rèn)真的進(jìn)行比照和閱讀，一旦發(fā)現(xiàn)有問題存在，那么必須要投標(biāo)單位進(jìn)行詳細(xì)的解答，尤其是可能會發(fā)生費(fèi)用問題的工程分項(xiàng)目，為了避免在工程結(jié)算階段出現(xiàn)扯皮等現(xiàn)象，必須要求投標(biāo)單位提供詳細(xì)的書面承諾。

綜合單價(jià)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下成為了主要的工程結(jié)算依據(jù)。為了能夠在結(jié)算時(shí)獲取更多的利潤，投標(biāo)單位往往會采取不平衡的報(bào)價(jià)。這種情況主要有以下幾方面具體表現(xiàn)：工程暫定項(xiàng)目預(yù)計(jì)要做的報(bào)價(jià)高，反之則報(bào)價(jià)低；有可能會增加的項(xiàng)目，投標(biāo)單位所給出的報(bào)價(jià)高，反之則報(bào)價(jià)低；有明確的分析在修改后有可能會增加的項(xiàng)目報(bào)價(jià)高，反之則報(bào)價(jià)低。在這樣的情況下，為了有效的預(yù)防投標(biāo)單位為了給自己謀取利益而有意鉆法律空隙，對于輸變電工程供電企業(yè)必須要求明確并完整的設(shè)計(jì)圖紙，同時(shí)工程量清單也必須要準(zhǔn)確和齊全。

在輸變電工程初步設(shè)計(jì)、工程方案、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，建設(shè)管理單位便可以委托招標(biāo)單位以單位工程為對象，按照相關(guān)的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，對各分部分項(xiàng)工程的工程量清單進(jìn)行計(jì)算并列出，將其作為招標(biāo)文件的一個重要組成部分發(fā)放給各個投標(biāo)的單位。輸變電工程編制人員的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和水平以及設(shè)計(jì)深度決定了工程量清單的準(zhǔn)確程度和粗細(xì)的具體程度。在輸變電工程的施工承包合同或者是招標(biāo)文件當(dāng)中，要對中標(biāo)單位的投標(biāo)綜合單價(jià)進(jìn)行規(guī)定，規(guī)定其在結(jié)算時(shí)不可進(jìn)行調(diào)整，而在原提供的工程量與實(shí)際的施工工程量進(jìn)行比較時(shí)，如果出現(xiàn)了超過一定范圍的出入，那么則可以按照實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，也就是調(diào)量不調(diào)價(jià)。如果有一些工程的施工內(nèi)容是不可預(yù)見的，那么可以在明確結(jié)算時(shí)或者進(jìn)行虛擬工程量招標(biāo)單價(jià)時(shí)對綜合單價(jià)的確定原則進(jìn)行補(bǔ)充。

5.電力企業(yè)的報(bào)價(jià)方法

當(dāng)電力企業(yè)接到招標(biāo)文件后，就要立刻做出招標(biāo)的流程，如圖一，然后再進(jìn)行投標(biāo)計(jì)劃的制定，投標(biāo)計(jì)劃中，要重視工程報(bào)價(jià)，以及報(bào)價(jià)的方法選擇。

（1）對特點(diǎn)報(bào)價(jià)法進(jìn)行分析

對于電力工程投標(biāo)報(bào)價(jià)來講，是一門藝術(shù)，在進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，不可以僅僅的考慮企業(yè)本身的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，還要對電力工程所處的環(huán)境進(jìn)行分析。不同電力工程項(xiàng)目，所選擇的報(bào)價(jià)方式是有一定的差別的。工程項(xiàng)目中有以下情況，則可以對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行高報(bào)一些：工程項(xiàng)目中施工條件差；施工時(shí)對技術(shù)要求高，電力企業(yè)本身在此技術(shù)上高，聲望高；對港口以及地下工程等特殊工程；對工期有所要求的；投資對手上較少的工程項(xiàng)目；支付條件相對于其它工程不夠理想。

（2）不平衡報(bào)價(jià)法

所謂的不平衡報(bào)價(jià)是相對正常報(bào)價(jià)而形成的報(bào)價(jià)方式。此報(bào)價(jià)方式是在工程總報(bào)價(jià)基本確定的前提下，對工程中的子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，而且還不會影響工程的整體報(bào)價(jià)額度，結(jié)算時(shí)可以得到良好的經(jīng)濟(jì)效益。選用不平衡報(bào)價(jià)方式時(shí)，要看工程項(xiàng)目是否有以下幾方面內(nèi)容：工程能夠進(jìn)行早日結(jié)賬，如開挖工程，樁基工程等；支付條件好的政府項(xiàng)目或者是銀行等項(xiàng)目；報(bào)價(jià)時(shí)間短，較為倉促的工程，在計(jì)算過程中會有漏洞，此時(shí)會允許報(bào)價(jià)的部分更改，對工程量的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)計(jì)，若有增加，將單價(jià)提高，可以提高結(jié)算時(shí)的效益；工程量項(xiàng)目若有可能減少，則單價(jià)也要降低；招標(biāo)圖紙不明確的工程。

6.結(jié)語

目前，我國的電力工程招投標(biāo)過程中仍然存在一些問題，電力企業(yè)要重視此問題，聘請專業(yè)的招投標(biāo)組織，嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對招投標(biāo)過程中的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得招投標(biāo)的全過程都在透明化、公平化下進(jìn)行，為電力工程找到一個合格的中標(biāo)單位。促進(jìn)電力工程的發(fā)展，提高電力工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

篇2

關(guān)鍵詞：電力工程；項(xiàng)目招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過招投標(biāo)活動的風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)去認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)，并以此為基礎(chǔ)合理地使用各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施、管理辦法、技術(shù)和手段對其進(jìn)行有效控制，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事件造成的不利后果，以最少的成本保證工程項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理工作。

1建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是在特定的社會組織中，在一個存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里，把風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失降到最低的管理過程。所謂電力工程的風(fēng)險(xiǎn)管理，就是對工程項(xiàng)目中涉及到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、估測、評價(jià)，并制定相應(yīng)的對策，以最小的成本、最大限度地規(guī)避或防范工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)所造成的實(shí)際效益與預(yù)期效益的偏離，藉以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的總體要求。

電力工程的招投標(biāo)，是指工程項(xiàng)目通過招標(biāo)和投標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)工程承包的一種項(xiàng)目管理方法。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是電力工程順利開展的前提和基礎(chǔ)，直接影響到整個工程項(xiàng)目的質(zhì)量和數(shù)量。對工程項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于資源的優(yōu)化配置和總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，更有利于工程項(xiàng)目質(zhì)量和數(shù)量的總體把握。

2電力工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析

2000年，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》正式實(shí)施。在這個總體框架下，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等部門規(guī)章和一系列地方性法規(guī)共同構(gòu)成了招投標(biāo)法律體系的基本框架。然而，在實(shí)際操作中，招投標(biāo)還存在諸如招標(biāo)方違規(guī)招標(biāo)、投標(biāo)方圍標(biāo)串標(biāo)、招投標(biāo)雙方暗中勾結(jié)簽訂陰陽合同等不規(guī)范行為。

2．1招投標(biāo)流程的角度分析

電力工程招投標(biāo)大體上可以分為三個階段:招標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)。從招投標(biāo)流程的角度分析，其風(fēng)險(xiǎn)也主要發(fā)生在這三個階段。

1)招標(biāo)階段。規(guī)避招標(biāo)，指定施工單位議標(biāo)發(fā)包;肢解招標(biāo)，降低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)逃避招標(biāo);只對部分工程進(jìn)行招標(biāo)，其余部分直接發(fā)包;少批多建，未批部分擅自招標(biāo);招投標(biāo)雙方暗中勾結(jié)，串通投標(biāo);招標(biāo)文件不規(guī)范，招標(biāo)過程不合法。

2)評標(biāo)階段。監(jiān)督檢查不到位，開標(biāo)過程存在紕漏;標(biāo)的泄露或不準(zhǔn)，導(dǎo)致評標(biāo)存在瑕疵;評標(biāo)方法不科學(xué)，未能按照計(jì)分法和綜合評議法評標(biāo);評標(biāo)過程不公開，不能當(dāng)場宣布評標(biāo)結(jié)果;評標(biāo)委員會結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)水平不高。

3)中標(biāo)階段。評標(biāo)委員未能推薦合格的中標(biāo)候選人;未能妥善發(fā)出中標(biāo)通知書或公示;招投標(biāo)合同不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至與招標(biāo)文件相背離;中標(biāo)人未能按照合同約定履行義務(wù);中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目擅自分包轉(zhuǎn)包。

2．2從招投標(biāo)主體的角度分析

參與招投標(biāo)活動的主體主要是招標(biāo)方和投標(biāo)方。從招標(biāo)標(biāo)主體的角度分析，招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)也主要表現(xiàn)在這兩個方面。

1)招標(biāo)方方面:除了上述招標(biāo)過程中招標(biāo)方的主觀故意外，招投標(biāo)還可能因?yàn)檎袠?biāo)方的過失而受到一定程度的影響。如招標(biāo)方因?yàn)闃I(yè)務(wù)能力和方式方法等原因，導(dǎo)致未能選擇最恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)方等。

2)投標(biāo)方方面:主觀上，高估冒算現(xiàn)象嚴(yán)重，招投標(biāo)正常秩序被擾亂;假冒或超越資質(zhì)等級投標(biāo)，致使工程項(xiàng)目質(zhì)量難以保證;掛靠現(xiàn)象普遍，施工資質(zhì)和能力得不到保證;投標(biāo)方互相串通，陪標(biāo)、輪流中標(biāo)現(xiàn)象普遍。⑤破壞公平競標(biāo)秩序，找標(biāo)底、拉關(guān)系等不公平等情況多發(fā)。過失上:投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要體現(xiàn)在投標(biāo)方對招標(biāo)文件的理解方面，理解上的錯誤也會導(dǎo)致投標(biāo)方的投標(biāo)行為出現(xiàn)偏差。

3)招投標(biāo)雙方還受到政策環(huán)境、市場價(jià)格、環(huán)境保護(hù)甚至國防建設(shè)等客觀條件的限制，這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源也會對建筑工程招投標(biāo)的內(nèi)容和流程產(chǎn)生一定程度的影響。

3提高電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的方法和途徑

電力工程的招投標(biāo)一方面要秉持公平、公正、公開的原則;另一方面又要實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)雙方利益的最大化。如何在雙方博弈的過程中取得最佳的平衡點(diǎn)，提高招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平、拓寬招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和途徑至關(guān)重要。

1)招標(biāo)開始之前，選擇合適的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。通常情況下，建設(shè)單位即招標(biāo)方對電力工程的質(zhì)量和進(jìn)度有著明確的要求，但其對招投標(biāo)市場的情況和規(guī)則卻不甚了解。根據(jù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)、信譽(yù)和費(fèi)用等因素綜合考評，選擇合適的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，有助于降低招標(biāo)的勞動成本，提高招標(biāo)的工作效率。

2)招標(biāo)過程中，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，加強(qiáng)對招標(biāo)合同的管理。針對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，對文件中重要條款，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度及安全措施等雙方的權(quán)利義務(wù)做出明確約定，以防止投標(biāo)方對招標(biāo)文件誤讀的情況發(fā)生。

3)開標(biāo)評標(biāo)過程中，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)的行業(yè)自律，堅(jiān)持公平、公正、公開的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。選擇最具水平的評標(biāo)專家，以保證工程質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用評分法和綜合評標(biāo)法等科學(xué)評標(biāo)方法，對工程內(nèi)容、施工方法、施工組織、技術(shù)措施、單價(jià)和費(fèi)用及施工材料的規(guī)格型號等進(jìn)行綜合評定。

4)定標(biāo)過程中，以實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和企業(yè)效益的最佳平衡點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，綜合評定中標(biāo)人后，及時(shí)與中標(biāo)人簽訂合同，對雙方的權(quán)利義務(wù)予以明確。加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確無誤地理解招標(biāo)文件及合同中的相關(guān)條款，保證招投標(biāo)雙方的利益。

3．2投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)管理

1)投標(biāo)方需全面掌握并理解招標(biāo)文件對資質(zhì)、技術(shù)、信譽(yù)等方面的要求，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理地確定適合本企業(yè)的投標(biāo)策略和投標(biāo)價(jià)格，認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)價(jià)規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建符合企業(yè)利益又極具競爭力的報(bào)價(jià)體系。在掌握招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上，熟練運(yùn)用各種投標(biāo)方法和技巧，增加自身的中標(biāo)率。同時(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，合理做好風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和防范。

2)由于投標(biāo)方的最終目標(biāo)是中標(biāo)，獲得招標(biāo)文件中的施工任務(wù)。因此，投標(biāo)方急于中標(biāo)的心理及工程市場激烈的競爭環(huán)境容易誘發(fā)投標(biāo)方的不正當(dāng)競爭行為，而這種不正當(dāng)競爭行為極易引發(fā)投標(biāo)方經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上的損失。投標(biāo)方應(yīng)加強(qiáng)自律，堅(jiān)決杜絕投標(biāo)過程中的不正當(dāng)競爭。在為本企業(yè)積累良好企業(yè)形象的同時(shí)，還為及時(shí)中標(biāo)提供了可能。在實(shí)踐操作中，招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的搭建在很大程度上還依賴于工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度的建立。其中，工程擔(dān)保包括投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、保修擔(dān)保和支付擔(dān)保等，它可以增強(qiáng)招投標(biāo)雙方的信任程度，降低招投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。而包括電力工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)在內(nèi)的工程保險(xiǎn)則可以保證工程項(xiàng)目發(fā)生重大損失后及時(shí)從保險(xiǎn)公司獲得賠償，最終保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。招投標(biāo)雙方還應(yīng)該從工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)兩個方面加強(qiáng)招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平的廣度和深度。

結(jié)束語

電力工程招投標(biāo)是一項(xiàng)具有高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目活動，招投標(biāo)的企業(yè)和相關(guān)的招投標(biāo)人員一定要在清楚招投標(biāo)過程中風(fēng)險(xiǎn)形式的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，巧妙利用各類電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制政策方案，與整個電力企業(yè)的先進(jìn)科技水平、社會信服力和科學(xué)報(bào)價(jià)展開競爭，力求把整個電力工程的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)，我們也要清楚，電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇是共同存在的，在招投標(biāo)的過程中整個電力施工企業(yè)要對電力工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳密的研討、處理分析，以帶領(lǐng)整個企業(yè)走向繁榮。

參考文獻(xiàn)

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[2]秦剛.工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制問題與對策研究[J].2011.

篇3

【關(guān)鍵詞】風(fēng)電項(xiàng)目全過程；造價(jià)控制；管理探討

1 風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價(jià)的概念

1.1 全過程造價(jià)管理的特點(diǎn)

國內(nèi)的風(fēng)電工程往往施工期較短，地理環(huán)境復(fù)雜，施工資源需求較大，受這些因素影響，工程造價(jià)相對較高，在風(fēng)電工程造價(jià)的管理上要具有主體性、動態(tài)性、階段性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)。

1.2 風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的流程

全過程造價(jià)的流程控制第一要從項(xiàng)目的決策階段開始，科學(xué)、合理的確定該階段的工程造價(jià)目標(biāo)；第二嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段的工程概算，減小對后續(xù)工程造價(jià)的影響；第三通過招投標(biāo)階段的公平競爭，合理控制合同價(jià)格：第四加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理工作，減少工程索賠及工程變更，控制施工預(yù)算；第五工程竣工后嚴(yán)格控制工程結(jié)算工作。

1.3 風(fēng)電工程全過程造價(jià)的控制與管理

通過風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價(jià)的靜態(tài)控制與動態(tài)管理，在風(fēng)電場的全過程造價(jià)控制中，通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，對工程成本進(jìn)行有效的管理，節(jié)約成本，可以最大程度的提高工程的投資效益，實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)控制的預(yù)定目標(biāo)。

2 我國風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價(jià)控制與管理中存在的問題

2.1 全過程造價(jià)控制的概預(yù)算與定額問題 風(fēng)電項(xiàng)目的概預(yù)算與定額是工程全過程造價(jià)控制的關(guān)鍵因素。在風(fēng)電項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制過程中，要加強(qiáng)定額體系的構(gòu)建，在項(xiàng)目建設(shè)全過程的不同階段，可以合理確定適合項(xiàng)目特點(diǎn)的不同行業(yè)定額。施工企業(yè)可以根據(jù)自身情況自主選擇有關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在體現(xiàn)公平競爭原則的基礎(chǔ)上，更加有效的控制工程造價(jià)，避免施工企業(yè)之間的不正當(dāng)競爭。

風(fēng)電項(xiàng)目在決策階段和設(shè)計(jì)階段的投資編制主要依據(jù)為國家能源局的風(fēng)電場工程概算定額，該定額體系在風(fēng)電項(xiàng)目的前期階段，對于控制工程造價(jià)可以起到較好的作用。在風(fēng)電項(xiàng)目的招投標(biāo)階段及其之后，風(fēng)電場工程概算定額已經(jīng)不能滿足需要。風(fēng)電項(xiàng)目中的每一個單項(xiàng)工程，需要根據(jù)其自身特點(diǎn)選用不同行業(yè)的相應(yīng)定額。比如，風(fēng)電場中的升壓站房建工程，選用各個地區(qū)工民建行業(yè)的建筑工程定額比較合適；架空線路工程采用電力建設(shè)工程的概算定額更符合該單項(xiàng)工程特點(diǎn)；風(fēng)電場施工道路工程采用公路工程概算定額更能貼近工程實(shí)際。

2.2 風(fēng)電工程決策階段的主要問題 我國的風(fēng)電工程在決策階段缺乏準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)分析和工程可行性的判斷。部分風(fēng)電企業(yè)，在決策階段只注重風(fēng)資源情況，忽略工程建設(shè)的難度，造成工程施工過程中造價(jià)失控。在項(xiàng)目決策階段，風(fēng)電企業(yè)應(yīng)該注重項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模等因素對工程造價(jià)的影響，對工程造價(jià)的合理性進(jìn)行科學(xué)分析，防止片面的進(jìn)行成本估算，脫離實(shí)際情況。

施工工藝的確定和設(shè)備的合理選型也是影響風(fēng)電工程造價(jià)增長的主要原因，在項(xiàng)目確立后要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、材料的市場價(jià)格、施工的技術(shù)條件、工程建設(shè)成本來全面的確定施工技術(shù)方案，制定出適合本工程的施工組織計(jì)劃，合理的安排施工周期和施工進(jìn)度。

3 風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價(jià)的控制與優(yōu)化

3.1 設(shè)備與甲供材管理的優(yōu)化 風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)備使用資金一般占工程整體投資的70%左右，而風(fēng)機(jī)和塔筒的設(shè)備投資一般為工程整體投資的60%左右。因此，風(fēng)電企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)備、特別是風(fēng)機(jī)和塔筒的招標(biāo)控制，在設(shè)備招標(biāo)過程中，要做到真正意義上的公平、公正、公開，避免人為操控的因素和腐敗問題，從而導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)的增加。有條件的風(fēng)電企業(yè)在設(shè)備招標(biāo)過程中，可以實(shí)行打捆招標(biāo)，獲得規(guī)模優(yōu)勢，選擇技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)備，減少工程造價(jià)。

在風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中，為保證工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，控制工程投資，工程建設(shè)所需主要材料可以由建設(shè)單位統(tǒng)一采購。工程施工過程中，根據(jù)統(tǒng)計(jì)出的甲供材料的實(shí)際發(fā)放量及預(yù)算量，核算出少領(lǐng)的材料量并核算出多領(lǐng)的材料量，分析甲供材料的實(shí)際用量和預(yù)算量，杜絕施工單位的不合理損耗。工程結(jié)算時(shí)，根據(jù)施工單位實(shí)際領(lǐng)用的數(shù)量及雙方約定的甲供材料單價(jià)，扣除工程材料款。甲供材料核算管理貫穿于風(fēng)電工程施工全過程，只有建立一套完善的管理制度，工程各參與單位緊密配合，才能將甲供材料核算管理工作落到實(shí)處，有效地控制工程造價(jià)[3]。

3.2 合同管理及工程索賠的控制 合同管理是招投標(biāo)管理的延伸，只有加強(qiáng)合同管理才能保證招投標(biāo)結(jié)果的有效實(shí)施。合同格式條款要規(guī)范，文字要嚴(yán)謹(jǐn)；固定價(jià)合同要界定合同范圍；暫定價(jià)合同要說明工程結(jié)算原則、結(jié)算使用定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；對于現(xiàn)場簽證、變更及另行委托項(xiàng)目要說明工程價(jià)款處理方式、結(jié)算原則；對于以上條款規(guī)定，要認(rèn)真對待、仔細(xì)推敲；杜絕留下索賠的伏筆，為工程造價(jià)的控制與管理創(chuàng)造條件。

由于自然條件、現(xiàn)場條件、社會因素以及合同的相關(guān)條款、施工圖紙的變更等原因都會對工程造價(jià)產(chǎn)生影響，必然會產(chǎn)生索賠。部分承包商為了獲得工程承包合同，不惜低價(jià)中標(biāo)，而在施工過程中尋找可以實(shí)現(xiàn)索賠的一切機(jī)會以獲得額外利潤。這就要求項(xiàng)目管理者，必須認(rèn)真研究合同條款關(guān)于索賠的規(guī)定，確認(rèn)索賠的證據(jù)是否成立以及證據(jù)的真實(shí)性、全面性，督促有關(guān)各方及時(shí)的進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)、簽證及記錄。只有加強(qiáng)施工索賠管理，減少不可預(yù)見的索賠事件，才能有效的控制工程造價(jià)。

3.3 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的參與 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)可以將全過程造價(jià)管理的思想與方法應(yīng)用于造價(jià)咨詢服務(wù)中，它可以貫穿于風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的全過程，改變原有工程造價(jià)的不連續(xù)性，對風(fēng)電項(xiàng)目投資進(jìn)行系統(tǒng)控制，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資控制水平[4]。

風(fēng)電企業(yè)可以委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，對風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行全過程的造價(jià)控制管理。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)可以全面建立和完善全過程造價(jià)管理的程序，促使工程造價(jià)咨詢真正的為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，為業(yè)主服務(wù)，從而協(xié)助企業(yè)能在項(xiàng)目實(shí)施過程中對投資進(jìn)行監(jiān)控并最終實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。

3.4 項(xiàng)目實(shí)施階段的優(yōu)化

3.4.1 應(yīng)嚴(yán)格控制通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等；對于必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)及早實(shí)現(xiàn)，以減少損失。對于有條件的風(fēng)電企業(yè)應(yīng)派工程造價(jià)專業(yè)人員常駐工地，實(shí)時(shí)控制工程造價(jià)。

3.4.2 應(yīng)嚴(yán)格審核現(xiàn)場簽證，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重現(xiàn)場簽證的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和程序性；現(xiàn)場簽證必須經(jīng)過建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的一致認(rèn)可。同時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)將簽證及時(shí)進(jìn)行歸檔，以便后續(xù)結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

綜上所述，風(fēng)電工程的全過程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，它不但需要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等緊密合作，同時(shí)還需要有業(yè)務(wù)水平及素質(zhì)較高的工程造價(jià)人員。只有進(jìn)行風(fēng)電工程的全過程造價(jià)控制，才能更有利于工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使風(fēng)電項(xiàng)目工程效益得到最大的發(fā)揮。

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篇4

關(guān)鍵詞：存在的問題；拓展管理；

中圖分類號：S972.7+4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 目前在風(fēng)電行業(yè)電氣設(shè)備招標(biāo)和合同履約采用的主要方式及存在的問題

1.1 合理低價(jià)評審法，其目的：一是控制物資設(shè)備采購價(jià)格或偏高的問題，有效降低采購成本，降低工程造價(jià)；二是實(shí)現(xiàn)物資設(shè)備采購過程中的“陽光化”，防止物資設(shè)備采購過程中的不正之風(fēng)。實(shí)踐證明，招標(biāo)采購采用“最低投標(biāo)價(jià)法”，促進(jìn)了生產(chǎn)供應(yīng)商合理、公平的參加競爭；有利于業(yè)主選擇到最符合功能和技術(shù)要求的物資設(shè)備，同時(shí)也有利于降低采購成本，是控制工程造價(jià)和節(jié)約建設(shè)資金的有效手段，收到了較好的效果。但也存在一定的問題及風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)如下：

①“合理低價(jià)評審法”對是否低于成本難以界定。各投標(biāo)人的設(shè)備投標(biāo)價(jià)格是否低于成本，在招標(biāo)投標(biāo)法和相關(guān)法規(guī)中沒有明確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，在實(shí)際的評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會在有限的時(shí)間內(nèi)很難測定各投標(biāo)人所提供物資設(shè)備的生產(chǎn)成本。

②“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。無論所需物資設(shè)備標(biāo)底大小，技術(shù)復(fù)雜程度，一律采用“最低投標(biāo)價(jià)法”招標(biāo)采購，使投標(biāo)人為了中標(biāo)，競相壓價(jià)，進(jìn)行惡意競爭。中標(biāo)后中標(biāo)人為了自身利益不受損失，便偷工減料、粗制濫造、降低生產(chǎn)成本，從而造成所供應(yīng)的物資設(shè)備可能存在質(zhì)量問題，給工程質(zhì)量埋下安全隱患，而優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的物資設(shè)備反而得不到推廣應(yīng)用。在實(shí)際招標(biāo)中，某國際一流電氣設(shè)備供應(yīng)商明確提出采用合理低價(jià)評審辦法的招標(biāo)活動中，不參與與國產(chǎn)品牌的低價(jià)競爭。同時(shí)，國內(nèi)一線品牌供應(yīng)商也不愿意和二線品牌供應(yīng)商一起進(jìn)行價(jià)格競爭，這樣就使招標(biāo)人可選擇的供應(yīng)商范圍越來越小。

1.2 綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。綜合評分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服努、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。其優(yōu)點(diǎn)：

① 比較容易制定具體項(xiàng)目的評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

② 評標(biāo)時(shí)，評委容易對照標(biāo)準(zhǔn)“打分”。

同時(shí)其缺點(diǎn)也很明顯：

① 難于細(xì)致制定評分標(biāo)準(zhǔn)，精確到每一個分?jǐn)?shù)值。具體實(shí)施起來，評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)可能五花八門，很難統(tǒng)一與規(guī)范；

② 在沒有資格預(yù)審的招標(biāo)中，容易由于資格資質(zhì)條件設(shè)置的不合理，導(dǎo)致“歧視性”條款，造成不公，引起質(zhì)疑和投訴；

③ 難于找出制定技術(shù)和價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)分值之間的平衡關(guān)系，如果評分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化不足，則評標(biāo)委員在打分時(shí)的“自由裁量權(quán)”容易過大；

④難于事先制定并且公布具體計(jì)算的“基準(zhǔn)價(jià)格”等參數(shù)和計(jì)算辦法；特別是在目前不正當(dāng)競爭行為比較多的情況下，容易被個別的投標(biāo)人或者評委人為地破壞。容易發(fā)生“最高價(jià)者中標(biāo)”現(xiàn)象，容易引發(fā)腐敗行為，引起對招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)疑。

1.3 合同簽訂過程中，采用合理低價(jià)評審法中標(biāo)的投標(biāo)人經(jīng)常在設(shè)備技術(shù)協(xié)議簽訂過程中，會提出種種理由調(diào)整設(shè)備配供品牌的要求，使其利潤最大化，此過程中極易發(fā)生腐敗行為，如果設(shè)備配供選擇不當(dāng)，那么在設(shè)備采購招標(biāo)工作中各種評標(biāo)及定標(biāo)都失去其意義。如主變壓器有載開關(guān)設(shè)備，招標(biāo)人要求參照的品牌包括德國進(jìn)口MR、蘇州合資MR、上海華明，同時(shí)要求其按照最高價(jià)計(jì)入報(bào)價(jià)；投標(biāo)人會采用最高價(jià)德國進(jìn)口MR價(jià)格計(jì)入報(bào)價(jià)，但是蘇州合資MR、上海華明的報(bào)價(jià)僅比進(jìn)口MR略低，采用合理低價(jià)評審法中標(biāo)后，中標(biāo)人可能會提出進(jìn)口設(shè)備周期長，滿足不了風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)需要等各種理由來設(shè)法調(diào)整配供，在風(fēng)電大發(fā)展的背景下和早發(fā)電早受益的思想指導(dǎo)下，招標(biāo)人往往不會進(jìn)行再次招投標(biāo)，從而遷就中標(biāo)人的要求，這樣在滿足招標(biāo)人配供品牌范圍的情況下，采用國產(chǎn)品牌就直接產(chǎn)生效益，使結(jié)果完全偏離招標(biāo)人的設(shè)想，從而導(dǎo)致上一階段招投標(biāo)工作的失敗。

在合同履約中，投標(biāo)人以低價(jià)中標(biāo)后，若在招標(biāo)人的有力監(jiān)督管理下，無法達(dá)到降低生產(chǎn)成本的目的時(shí)，投標(biāo)人可能采取拖延供應(yīng)或供應(yīng)不及時(shí)等手段來迫使招標(biāo)人放棄履行合同，達(dá)到投標(biāo)人不賠償而解除合同，給工程建設(shè)帶來影響。當(dāng)物價(jià)上漲，低價(jià)中標(biāo)人認(rèn)為不能獲得合理的利潤，甚至處于虧損狀態(tài)時(shí)，中標(biāo)人往往會提出價(jià)格補(bǔ)償，當(dāng)達(dá)不到價(jià)格補(bǔ)償要求時(shí)，會不惜損失違約金而私自解除合同，規(guī)避經(jīng)濟(jì)損失。

2 招標(biāo)工作是系統(tǒng)工程，不僅包括標(biāo)前、招標(biāo)，還應(yīng)擴(kuò)展至標(biāo)后的管理。

如何系統(tǒng)地組織好招標(biāo)工作，保證合同正常履約就顯得很重要。主要應(yīng)從以下方面進(jìn)行控制：

2.1 開展市場調(diào)研，做好設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定和潛在供應(yīng)商入圍工作：

設(shè)備招標(biāo)采購部門要掌握市場產(chǎn)品技術(shù)信息和市場供應(yīng)商組立、并購等動向，僅憑直覺和經(jīng)驗(yàn)做出的分析和判斷缺乏可靠性，會造成招標(biāo)采購決策的失誤，影響項(xiàng)目的投資效益。

調(diào)查的信息來自供應(yīng)商和同行業(yè)的情報(bào)以及市場情報(bào)(包括廣告、展銷會、雜志、經(jīng)濟(jì)新聞與技術(shù)通訊等)。調(diào)查中需要了解設(shè)備供應(yīng)商或商和制造廠家的資格、資質(zhì)、市場業(yè)績、產(chǎn)品信息，聯(lián)系方式等信息。

同時(shí)，設(shè)備的功能定位和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對市場調(diào)查方向尤其重要。產(chǎn)品的功能定位和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要經(jīng)過充分的技術(shù)理論分析之后才能確定。否則，可能造成以下情況：條件定得太高，可能只有一兩家供應(yīng)商符合要求，缺乏競爭性，出現(xiàn)不公平的情況；條件設(shè)定過低，就不能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，也失去了控制的意義。

根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合工程實(shí)際，分析材料設(shè)備的供應(yīng)價(jià)格、技術(shù)定位、供貨范圍、伴隨服務(wù)需求以及商務(wù)要求，如交貨周期、付款方式等，進(jìn)一步完善所購材料設(shè)備品名、數(shù)量、規(guī)格及有關(guān)技術(shù)要求。

調(diào)查的結(jié)果要建立供應(yīng)商庫，對供應(yīng)商等級和設(shè)備進(jìn)行分類，確定供應(yīng)商入圍資格標(biāo)準(zhǔn)，為下一步招標(biāo)工作奠定基礎(chǔ)。

2.2 編制技術(shù)規(guī)范書

對于技術(shù)規(guī)范書，現(xiàn)基本以設(shè)計(jì)院為主進(jìn)行編制，但需要招標(biāo)方專業(yè)技術(shù)人員和商務(wù)人員一起對技術(shù)規(guī)范書進(jìn)行校核，以保證技術(shù)規(guī)范書合理性、經(jīng)濟(jì)性。目前，風(fēng)電項(xiàng)目電氣設(shè)備種類、技術(shù)要求都很明確，招標(biāo)方可編制不同設(shè)備的技術(shù)規(guī)范書模板，在不同項(xiàng)目中進(jìn)行差異對比，可快速完成規(guī)范書審核工作。

在風(fēng)電行業(yè)內(nèi)，對于不同的電氣設(shè)備，都有不同等級的供應(yīng)商。技術(shù)規(guī)范書中技術(shù)規(guī)格條款既要有針對性也要有兼容性：針對性是指技術(shù)規(guī)格書基本瞄準(zhǔn)了某一檔次產(chǎn)品來編寫，應(yīng)該說這是必要的，否則，無法體現(xiàn)用戶的意圖。但如果指定要某一品牌產(chǎn)品是招標(biāo)規(guī)則所不允許的，因?yàn)檫@樣不能體現(xiàn)招標(biāo)采購公平的原則，不能引起必要的競爭；也容易使投標(biāo)人肆意抬高標(biāo)價(jià)，也可能將新產(chǎn)品排斥在外。這就要求技術(shù)標(biāo)書一定要有兼容性。

對于設(shè)備配置方面，應(yīng)確定設(shè)備應(yīng)有的功能的最低配置，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)備用、維修、擴(kuò)大功能等方面的需要，在標(biāo)準(zhǔn)配置以外，指定購買的零部件與工具的名稱和購買數(shù)量一并寫入技術(shù)規(guī)格書中，同時(shí)要求投標(biāo)人逐一報(bào)價(jià)，其價(jià)格記入投標(biāo)總價(jià)中。

在技術(shù)服務(wù)內(nèi)容應(yīng)明確：技術(shù)服務(wù)一般應(yīng)包括設(shè)備的安裝調(diào)試、最終驗(yàn)收、技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)等多方面。對成套設(shè)備購置尤其要強(qiáng)調(diào)設(shè)備的安裝、調(diào)試與最終驗(yàn)收，以便使用戶將所購的成套設(shè)備順利投入使用。在風(fēng)電場設(shè)備合同執(zhí)行過程中，招標(biāo)人現(xiàn)在越來越重視培訓(xùn)的內(nèi)容，特別是新產(chǎn)品，需要對培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，要求包括知識理論、設(shè)備機(jī)構(gòu)原理、操作、維護(hù)進(jìn)行全方位的培訓(xùn)。

對于必須滿足的技術(shù)參數(shù)、條款，標(biāo)注出“”號標(biāo)記，并說明所投產(chǎn)品不滿足這些要求的，將被判定為不符合要求的產(chǎn)品而被拒絕。

2.3 合理標(biāo)段劃分

合理的分標(biāo)打包是實(shí)現(xiàn)采購目標(biāo)和內(nèi)部資源配置的重要手段，對工程設(shè)備系統(tǒng)招標(biāo)采購來說，合理打包有利于將來的運(yùn)行和維護(hù)，滿足建設(shè)進(jìn)度的要求，能夠引起充分競爭，獲得滿意經(jīng)濟(jì)性，從而發(fā)揮了綜合效益。

采用相對集中的采購模式，合理組織打包，可大大減輕了招標(biāo)采購工作強(qiáng)度和固定費(fèi)用支出。設(shè)備采購的合理打包是一個具有挑戰(zhàn)性的工作，也是招標(biāo)采購能否滿足用戶使用要求的關(guān)鍵因素。在實(shí)際招標(biāo)中，鑒于風(fēng)電場基本處于自然條件較差、交通不太便利地區(qū)，需備有一定的備品備件，可在招標(biāo)書中要求供應(yīng)商提供質(zhì)保期滿后若干年內(nèi)不高于所報(bào)單價(jià)的價(jià)格提供備品備件，有效降低運(yùn)營維護(hù)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 評標(biāo)辦法

2.4.1 采用LCC法：即全壽命周期成本法。傳統(tǒng)的招標(biāo)采購方法基本均以最低價(jià)或價(jià)格性能比最優(yōu)為中標(biāo)策略，注重于初期的購置成本或投資成本，而無法滿足設(shè)備或資產(chǎn)全壽命周期成本管理的需要。綜合評分辦法在控制設(shè)備采購成本方面確實(shí)取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，注重點(diǎn)為初期的投入。但由于變電站主設(shè)備的服役期均較長，一般均在2O年以上，運(yùn)行及維護(hù)成本遠(yuǎn)大于基建的初期投入，一般的綜合評分辦法不能反映設(shè)備全壽命周期成本。

主設(shè)備LCC管理就是通過計(jì)算、比較、優(yōu)化等方式，在滿足系統(tǒng)(或設(shè)備)可靠性、經(jīng)濟(jì)性的條件下，謀求或?qū)ふ页鲈O(shè)備全壽命周期過程中所發(fā)生費(fèi)用總和最低或最佳的有效方法。電站設(shè)備從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、購置、安裝、運(yùn)行、維護(hù)、更新、改造、直至報(bào)廢的整個壽命周期全過程管理。尋找最低或最佳變電站主設(shè)備LCC方案的切入點(diǎn)，是建立LCC計(jì)算模型或方法的關(guān)鍵。

2.4.2 采用熵權(quán)法：熵權(quán)法是一種多目標(biāo)決策的客觀權(quán)重賦值算法，。熵權(quán)法是一種在綜合考慮各因素所提供信息量的基礎(chǔ)上，計(jì)算一個綜合指標(biāo)的數(shù)學(xué)方法。作為一種客觀綜合評價(jià)方法，它主要是根據(jù)各指標(biāo)傳遞給決策者的信息量大小來確定其權(quán)數(shù)能有效避免人為的主觀評價(jià)設(shè)備指標(biāo)所產(chǎn)生的誤差，使所采購設(shè)備的性價(jià)比更高。對競標(biāo)的候選方案進(jìn)行優(yōu)化決策，從中推薦優(yōu)選方案，提高決策質(zhì)量，縮短決策時(shí)間。

同時(shí)，這種評價(jià)方法還可以讓商家對自己產(chǎn)品的性能在競標(biāo)廠家之間的競爭力情況一目了然。當(dāng)某個產(chǎn)品改進(jìn)指標(biāo)值時(shí)，在下次競標(biāo)時(shí)該項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重也必然變化，從而導(dǎo)致其產(chǎn)品的評價(jià)得分也會同步變化。由于市場競爭壓力的存在，在權(quán)重較大的指標(biāo)中指標(biāo)值得分較小的廠家就會努力去改進(jìn)這個指標(biāo)值，當(dāng)所有指標(biāo)值較小的產(chǎn)品都得到了改進(jìn)，并達(dá)到這個指標(biāo)值極限時(shí)，考核或者競爭壓力又迫使廠家開發(fā)新的產(chǎn)品功能來提高指標(biāo)值，那么這個企業(yè)的儀器產(chǎn)品就會有質(zhì)的飛躍。因此，用熵權(quán)法評價(jià)設(shè)備的綜合水平，不僅能找到與其他廠家設(shè)備的差距，還能刺激各廠家加速改善產(chǎn)品性能和價(jià)格，以便提高自身設(shè)備的市場競爭力。

2.4.3 暗標(biāo)法:，即將投標(biāo)人的投標(biāo)文件分為明標(biāo)商務(wù)標(biāo)和暗標(biāo)技術(shù)標(biāo)兩部分進(jìn)行分別評審的一種評標(biāo)方法。商務(wù)標(biāo)署名為明標(biāo)，而技術(shù)標(biāo)只能在包裝袋上署名，進(jìn)行評標(biāo)階段后，由公證處和監(jiān)督單位對所有的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行拆封、編號、封存，待技術(shù)評標(biāo)結(jié)束后，再當(dāng)場公布各投標(biāo)人技術(shù)編號，而后才進(jìn)行技術(shù)評審。它與一般的綜合打分法相比，具有以下三大優(yōu)勢:

① 暗標(biāo)評標(biāo)能有效地消除明標(biāo)評標(biāo)過程中評委會成員的人為打分傾向。

② 暗標(biāo)評標(biāo)消除了一些投標(biāo)人某些違法違規(guī)或用不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取中標(biāo)的心理意識，有效遏制了腐敗行為的發(fā)生。

③ 增強(qiáng)了技術(shù)標(biāo)評標(biāo)的保密性，提高了競標(biāo)質(zhì)量。

技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評審的實(shí)現(xiàn)主要通過以下三個環(huán)節(jié)進(jìn)行：

④ 投標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化。按照統(tǒng)一的要求制作技術(shù)標(biāo)書，使用招投標(biāo)管理部門統(tǒng)一印制的封面、封底及裝訂拉桿，投標(biāo)單位在規(guī)定的位置填寫單位名稱，蓋章后向內(nèi)折疊并密封；文本一律采用統(tǒng)一規(guī)格的紙張、字體。，封面、封底和內(nèi)頁不得做任何標(biāo)識或暗示該投標(biāo)人單位名稱或人員姓名的標(biāo)記，也不得采取任何不符合常規(guī)、有別于其他投標(biāo)人的特殊做法。

⑤ 評標(biāo)過程規(guī)范化。評標(biāo)前由招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)管理人員監(jiān)督下，將技術(shù)標(biāo)書順序打亂后隨機(jī)編號，號碼貼于標(biāo)書封面；評委在不知道投標(biāo)人名稱的情況下對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行公正評審，按照編號統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)；評標(biāo)完成后，當(dāng)場對標(biāo)書封面密封處進(jìn)行拆封，宣布投標(biāo)人與編號的對應(yīng)關(guān)系；標(biāo)書其他部分評分完畢后，總計(jì)得分。

⑥ 監(jiān)督管理嚴(yán)格化。在暗標(biāo)評審的實(shí)施中，招投標(biāo)管理部門嚴(yán)格監(jiān)管，對招標(biāo)的成功起到了保障作用。

2.5 合理評標(biāo)澄清：工程設(shè)備大多是專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的產(chǎn)品，在招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的編制過程中難免有遺漏和不清楚的地方。評標(biāo)過程中的澄清，可以進(jìn)一步鎖定產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和性能，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

投標(biāo)文件中的漏項(xiàng)和錯誤不得作為向投標(biāo)單位提出的問題，也不得向投標(biāo)單位提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的質(zhì)疑，澄清的問題不允許更改投標(biāo)價(jià)格或投標(biāo)書中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

設(shè)備投標(biāo)書問題澄清，給以后的合同談判掃清了障礙，對于實(shí)施過程中的合同管理會起到積極的作用。

2.6 嚴(yán)把合同簽訂技術(shù)協(xié)議關(guān)：低價(jià)中標(biāo)法中，中標(biāo)人往往通過細(xì)化技術(shù)協(xié)議過程中調(diào)整相關(guān)參數(shù)、配供廠家來取得更大的利潤，這樣就使整個招標(biāo)工作變成虎頭蛇尾的一項(xiàng)工作。這就需要招標(biāo)方的合同簽訂人員嚴(yán)把技術(shù)協(xié)議書簽訂關(guān)，以招標(biāo)文件和評標(biāo)澄清為準(zhǔn)則，不隨意調(diào)高和降低標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)后管理中維護(hù)了招標(biāo)的嚴(yán)肅性。

2.7 合同履約管理：合同簽訂后，在履約階段，供應(yīng)商面臨風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在:由于實(shí)際上的不對稱性，供應(yīng)商在回收貨款時(shí)處于劣勢地位，采購設(shè)備的項(xiàng)目法人往往受其控股公司的資金、財(cái)務(wù)集中管理制度流程的影響，無法及時(shí)按合同支付相關(guān)款項(xiàng)。招標(biāo)人面臨風(fēng)險(xiǎn)：供應(yīng)商能否按時(shí)供貨，貨物質(zhì)量是否按照技術(shù)協(xié)議要求供貨、現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)量是否能滿足要求。在風(fēng)電項(xiàng)目中，受早日發(fā)電目標(biāo)考核要求，采購設(shè)備的項(xiàng)目法人常常利用合同有利條款迫使供應(yīng)商做出讓步，造成實(shí)際履約雙方矛盾升級，從而影響供貨商的積極性，也給招標(biāo)人以后的招投標(biāo)工作造成不利影響。加強(qiáng)合同履約管理，做到誠信履約，這樣才能使合同雙方達(dá)到雙贏。

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篇5

【關(guān)鍵詞】風(fēng)電機(jī)組 盈利能力 運(yùn)維費(fèi)用 風(fēng)電工程 評標(biāo)

隨著市場規(guī)模的迅速擴(kuò)大，我國風(fēng)電裝備制造業(yè)的實(shí)力顯著增強(qiáng)，企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能快速攀升，風(fēng)電機(jī)組在2007 年之前供不應(yīng)求的情況徹底改變，市場競爭加劇，加之技術(shù)進(jìn)步以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，平均市場價(jià)格從2007 年最高的每千瓦6700 元降至2011 年的每千瓦3700 元左右，降幅達(dá)43%，這在降低風(fēng)電度電成本、提高風(fēng)電同其他電源的市場競爭力的同時(shí)，風(fēng)電設(shè)備低價(jià)競爭的現(xiàn)象也越發(fā)嚴(yán)重，而現(xiàn)行的風(fēng)電機(jī)組采購招標(biāo)評價(jià)體系無意中助長了這一勢頭。

一、風(fēng)電機(jī)組采購招標(biāo)中現(xiàn)行的評價(jià)體系

風(fēng)電機(jī)組的市場競爭，集中體現(xiàn)在其招投標(biāo)角逐中。而招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件，則規(guī)定了投標(biāo)的“游戲規(guī)則”。其中的評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法被視為投標(biāo)人競標(biāo)的風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)前，風(fēng)電機(jī)組招評標(biāo)所涉及的評價(jià)指標(biāo)體系由以下三部分構(gòu)成：

一是入圍指標(biāo)。也稱否決性指標(biāo)，主要由安全性指標(biāo)、環(huán)境氣候適應(yīng)性指標(biāo)、電網(wǎng)強(qiáng)制性指標(biāo)及重要的資質(zhì)性指標(biāo)構(gòu)成。投標(biāo)人對該類指標(biāo)任何一項(xiàng)的不響應(yīng)，即可導(dǎo)致其不能入圍。比如，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目條件要求風(fēng)電機(jī)組的安全等級達(dá)到IEC Ⅱ A 級，此類指標(biāo)即為入圍指標(biāo)。

二是定性指標(biāo)。定性反映設(shè)備、服務(wù)質(zhì)量或投標(biāo)人業(yè)績、商譽(yù)等指標(biāo)。比如投標(biāo)人“質(zhì)量保證體系”、“售后服務(wù)能力”等均屬此類指標(biāo)。實(shí)際操作中，一般由評標(biāo)組專家根據(jù)個人判斷打分。

三是量化指標(biāo)。能夠根據(jù)規(guī)定的方法進(jìn)行量化計(jì)算的指標(biāo)，評分分值由計(jì)算結(jié)果自動生成，基本不受評標(biāo)成員人為因素的影響。此類指標(biāo)當(dāng)前被采用的通常只有兩個：單位千瓦設(shè)備價(jià)，度電投資（或度電設(shè)備價(jià)）。

二、現(xiàn)行評價(jià)指標(biāo)體系的缺陷

決定風(fēng)電項(xiàng)目盈利能力的關(guān)鍵要素指標(biāo)有五項(xiàng)，分別為電價(jià)、發(fā)電量、項(xiàng)目建設(shè)總投資、財(cái)務(wù)成本和運(yùn)維成本。除電價(jià)由政府決定外，其余四項(xiàng)均與風(fēng)電機(jī)組的選擇有關(guān)。

一是發(fā)電量。取決于項(xiàng)目所在地的風(fēng)能狀況和風(fēng)電機(jī)組的性能和質(zhì)量，描述機(jī)組性能和質(zhì)量的主要指標(biāo)是功率曲線和可利用率，這兩項(xiàng)指標(biāo)在招評標(biāo)過程中有嚴(yán)格的評價(jià)要求。

二是項(xiàng)目建設(shè)總投資。風(fēng)電機(jī)組采購占項(xiàng)目建設(shè)總投資的50% 以上，其他配套的塔架、地基和輸變電設(shè)施等的投資也基本隨風(fēng)電機(jī)組選型而定。評標(biāo)階段，對應(yīng)于每種備選機(jī)型均可估算整個項(xiàng)目的建設(shè)總投資。

三是財(cái)務(wù)成本。風(fēng)電項(xiàng)目的負(fù)債率一般較高（通常為80%），且負(fù)債率和長期貸款利率在同一時(shí)期的不同風(fēng)電項(xiàng)目間大致相同，因此，項(xiàng)目建設(shè)總投資實(shí)際上是財(cái)務(wù)成本的決定因素。

四是運(yùn)維成本。對于具有一定規(guī)模的風(fēng)電場（國內(nèi)絕大多數(shù)風(fēng)電場均屬此列），風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)維費(fèi)用占項(xiàng)目運(yùn)維費(fèi)用的90% 以上。可見，風(fēng)電機(jī)組質(zhì)量是該項(xiàng)成本的決定性因素。具體來說，風(fēng)電機(jī)組故障頻率高或發(fā)生大部件的機(jī)械損壞，則會導(dǎo)致較高的運(yùn)維成本，反之則低。

可見，對于采用度電投資比選風(fēng)電機(jī)組的招標(biāo)，影響項(xiàng)目盈利能力的上述四項(xiàng)關(guān)鍵要素（發(fā)電量、項(xiàng)目投資、財(cái)務(wù)成本和運(yùn)維成本）中，有三項(xiàng)已納入計(jì)量和評價(jià)體系，而整個壽命周期（20 年）內(nèi)的運(yùn)維費(fèi)用卻沒有被計(jì)入。而這項(xiàng)指標(biāo)正是衡量風(fēng)電機(jī)組質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。筆者認(rèn)為，對風(fēng)電機(jī)組運(yùn)維費(fèi)的忽視或非量化處理，是導(dǎo)致市場競爭向“重價(jià)格、輕質(zhì)量”，“重前期投入、輕全生命周期成本”方向演化的直接原因。

實(shí)踐中，有項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)也曾在招標(biāo)實(shí)踐中增加了運(yùn)維費(fèi)的報(bào)價(jià)項(xiàng)和評分項(xiàng)，甚至為了保證所報(bào)數(shù)據(jù)的可信度，還設(shè)計(jì)了“招標(biāo)人有權(quán)按照投標(biāo)人所報(bào)的運(yùn)維費(fèi)額度，將未來風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)行維護(hù)工作委托投標(biāo)人實(shí)施，投標(biāo)人必須承諾接受該項(xiàng)委托”的規(guī)定。然而，由于全行業(yè)質(zhì)量信息透明度不夠，信息不對稱，市場缺乏甄別依據(jù)，導(dǎo)致設(shè)備廠商所報(bào)費(fèi)率失真，甚至出現(xiàn)對于市場質(zhì)量認(rèn)可度高的機(jī)型，廠商所報(bào)運(yùn)維費(fèi)率反而較高的尷尬局面。

三、思考和建議

行業(yè)內(nèi)需要形成這樣的共識：引導(dǎo)風(fēng)電機(jī)組市場走出價(jià)格上的惡性競爭，避免“劣幣驅(qū)除良幣”局面的發(fā)生，必須建立起對風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行全面、客觀的量化評價(jià)體系。而反映風(fēng)電機(jī)組質(zhì)量狀況的核心指標(biāo)之一即為壽命期內(nèi)逐年的運(yùn)維費(fèi)用數(shù)據(jù)（可用單位千瓦的運(yùn)維費(fèi)反映），業(yè)內(nèi)各個利益相關(guān)方應(yīng)該從不同角度出發(fā)，科學(xué)評估機(jī)組運(yùn)維費(fèi)用，進(jìn)而將該項(xiàng)指標(biāo)納入采購招標(biāo)評價(jià)體系中。

因運(yùn)維費(fèi)用直接與設(shè)備故障率相關(guān)聯(lián)，所以首先由風(fēng)電機(jī)組制造方對風(fēng)電機(jī)組中各部件故障率的研究，以產(chǎn)品維護(hù)手冊要求為基準(zhǔn)，確定不同環(huán)境條件下該機(jī)型的運(yùn)維費(fèi)用曲線，風(fēng)電機(jī)組制造商在向市場推出該機(jī)型時(shí)，提供擔(dān)保，推出“產(chǎn)品+質(zhì)保+壽命期維護(hù)檢修承包”的一攬子報(bào)價(jià)和解決方案。其次，為使運(yùn)維費(fèi)用曲線最大程度地接近實(shí)際，必須完善風(fēng)電場運(yùn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量信息透明度建設(shè)。在行業(yè)組織及有關(guān)機(jī)構(gòu)的風(fēng)電場運(yùn)行信息平臺上，除風(fēng)電機(jī)組的可利用率、故障發(fā)生頻次等指標(biāo)外，還應(yīng)增加風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)維費(fèi)用數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)專家可通過對實(shí)際運(yùn)維費(fèi)數(shù)據(jù)的分析研究，總結(jié)出風(fēng)電機(jī)組老化的演變規(guī)律和運(yùn)維費(fèi)用支出的年度趨勢，為市場甄別和專業(yè)質(zhì)量評估提供客觀依據(jù)。再次，通過第三方評估機(jī)構(gòu)對風(fēng)電機(jī)組各部件全壽命周期內(nèi)的損壞風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，借助工業(yè)工程、可靠性工程、仿真測試等工具及技術(shù)方法，對不同設(shè)計(jì)型式的風(fēng)電機(jī)組在其壽命期內(nèi)不同年度的運(yùn)維費(fèi)率進(jìn)行評估和測算，出具質(zhì)量評估報(bào)告，幫助廠商改進(jìn)質(zhì)量，也為用戶優(yōu)選機(jī)型提供科學(xué)的依據(jù)。最后，在比較完備的實(shí)踐數(shù)據(jù)和理論分析的基礎(chǔ)上，要適時(shí)引入金融保險(xiǎn)機(jī)制。設(shè)備廠家或業(yè)主憑第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評估報(bào)告，為風(fēng)電機(jī)組壽命期內(nèi)，每一年度的運(yùn)維費(fèi)投保。

某一年度運(yùn)維費(fèi)實(shí)際發(fā)生額超過上限的風(fēng)險(xiǎn)，將由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。風(fēng)電機(jī)運(yùn)維費(fèi)投保的機(jī)制，可在很大程度上化解風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的收益水平。

參考文獻(xiàn)：

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