建設工程監理的性質精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇建設工程監理的性質，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞:設計監理制度;水利工程;必要性

1．設計監理制度

設計監理是指在項目可行性研究階段、初步設計階段、施工準備階段(含工程招標設計及施工圖設計)對設計工作進行監督管理。相比于建設監理，設計監理是項目法人在工程尚未實施之前就委托有關設計監理單位依據國家有關工程建設的法律、法規、規程規范、技術標準和批準的項目建設文件、工程設計合同以及設計監理合同對設計單位設計工作進行監督管理。水利工程實行設計監理，使項目法人能盡早地介入，從而保證設計的基本資料準確可靠、得出安全可靠的設計方案和節約投資的基本要求。建立設計理監制度能幫助項目法人及有關部門更好地建設和管理水利工程。因此設計監理制度應當得到足夠的重視。

2．缺乏設計監理，水利工程設計過程中可能存在的一些問題

2．1設計所需的基本資料不夠準確。水利工程(包括小型水利工程)項目所在地的基礎資料(包括地質、水文、氣象、水資源等)是進行設計的依據。但有的設計單位由于各種原因采用以往資料代替實地勘察的工作，使設計成果與實際情況不符從而導致施工單位要求進行設計變更的情況時有發生。不但延長了工期，還增加了投資總額。

2．2小型設計單位的設計人員素質普遍不高。水利工程設計往往需要不同專業的設計人員就有關設計問題及時進行溝通協調來共同完成。在現實當中，大型設計單位由于實力雄厚會配備足夠不同專業的設計人員，可以做到在不同專業設計人員之間進行銜接。但是有些設計單位由于設計人員不足，常常出現一個設計人員獨自完成整個水利工程的設計工作。這種不專業的設計工作很容易導致水利工程的設計存在各種隱患。部分設計單位由于經費有限，往往忽略對設計人員能力的提高，甚至多年不曾組織過技術人員進行專業水平的培訓或進修，從而導致一些設計人員特別是小型設計單位的設計人員素質普遍不高。

2．3施工組織設計過于簡單。中小型水利工程設計存在施工組織設計不合理的情況由來已久，很多設計成果中對施工組織這方面的內容都只是作了簡單的說明，并不能很好地指導施工單位按照設計要求進行施工。而施工組織設計對施工的招標工作有直接的影響，不合理的施工組織設計給下一步工程招標留下隱患。由于施工組織設計的不合理，甚至可能會導致施工方在缺乏準確的設計指導的情況下進行錯誤的施工方式。這可能會引起工程出現質量問題和施工方索賠。

3．水利工程設計監理的內容和作用

3．1設計監理的主要內容。設計監理工作的內容是對設計工作各階段進行的進行監理，主要內容包括質量、進度、費用等方面，其中設計監理工作的重點是控制好質量。控制設計質量主要是監理各設計階段(包括調查、勘察等)基本資料數據是否可靠、準確;監理各設計階段的工作內容和深度是否符合相關編制規程和設計合同要求;設計方案及設計圖紙是否安全、可靠;是否節約投資、經濟效益優越以及工程投資是否超過概算。設計進度控制主要是監理各設計階段的設計進度是否滿足設計合同進度總目標的要求;施工圖提交的時間是否滿足施工進度要求;各設計專業是否相互銜接和落實。設計費用控制則是協助項目法人按照合同規定支付有關的設計費用并向委托人提出有關增減設計費用評估意見。

3．2實行設計監理的積極作用。實行設計監理制度的作用有很多，其中主要的作用有如下幾點:a．有利于提高工程質量、控制工程進度和設計費用。b．通過優化概預算，有利于節約工程項目投資，提高經濟效益。c．有利于減少設計失誤，提高設計質量和安全性。d．通過實施設計監理可以使設計成果更加符合施工的實際情況，有利于減少由設計原因引起的不必要的變更，從而保證施工進度并節約投資。e．實施設計監理，可以杜絕無證非法設計現象，及時清理一批不合格的設計單位和設計人員，有利于提高我國總體設計水平。

4．推行水利工程設計監理的對策

4．1設計監理單位及設計單位應當配備一定數量的水利工程建造師。當前，部分水利工程的設計人員重理論輕實際。設計成果雖符合設計規范，但是卻會給施工帶來不必要的困難。主要原因是設計人員對施工缺乏了解或欠缺與施工技術人員之間的溝通，從而導致部分設計成果與實際施工存在較大的出入。如果在設計前期階段就有專業的施工技術人員介入，指導設計人員使設計成果更符合實際施工要求，將使設計和施工銜接更順暢。

4．2主管部門應當制訂相關規定及收費標準。推行設計監理與推行工程建設監理一樣，有許多管理方面的工作要做。有關主管部門應廣泛聽取各方的意見并結合自身已有的水利工程設計監理經驗，盡快制訂出我國水利工程設計監理規定、設計監理單位管理及設計監理人員管理辦法。盡快制訂水利工程設計監理取費標準，合理的收費標準，應當能滿足業主，設計和施工各方的利益。

5．總結

設計成果是指導施工單位進行工程施工最直接的依據，設計成果是否符合設計合同要求和相關規程會直接影響工程質量和進度。現在的設計市場上往往存在著一家說了算的現象，缺乏有效的監理。從而導致不能及時發現設計中存在的問題。由于不重視設計階段的監理，使得近年來設計質量滑坡現象已成為不爭的事實。水利工程，關系著民生和生態問題。且具有建設周期比較長，投資較大的特點，更應該有設計監理，從而保證設計成果更加合理。實行設計監理制度。通過對設計的全過程進行監督管理，將有利于控制設計質量，有利于節約工程的總投資。同時，設計單位也會自行提高自身設計質量以滿足市場的要求，使得我國總體設計水平又向前邁進一步。因此，在水利工程實行設計監理制度確有必要。

作者:徐觀兵 單位:重慶交通大學

參考文獻:

［1］張寶真．當前中小型水利工程設計中存在的問題及對策［J］．科技資訊，2011(20)．

篇2

關鍵詞：電力建設;建設工程;工程監理;原因

Abstract: with the development of our national economy and science and technology improved, the electric power enterprise as China's basic enterprise in recent years have been fast development, at the same time, also because of the electric power enterprise is a has social utility nature of the industry, the industry operation safety of the people and the society by nature of the great attention, but wants to ensure the safety operation of the electric power enterprise, it must begin from the electric power enterprise's construction, enforcing on power construction quality inspection and control of electric power construction project under the engineering supervision system just accord with the requirement. This article mainly from the concept of engineering supervision system of paper of the electric power construction project implementation project supervision of the analysis of the current situation, finally, the electric power construction project engineering supervision system of the reason of the inquiry.

Keywords: electric power construction; Construction project; Project supervision; reason

中圖分類號：F407文獻標識碼： A 文章編號：

一、工程監理制的概念

工程監理制是指監理單位在受到工程項目的法人的委托之后，以合法的工程項目建設文件、相關的法律法規、工程建設監理合同及其他相關的建設合同為依據，對工程項目在建設過程中實施監督、管理及咨詢業務的責任制度。工程監理的職責是基于國家相關法律、法規的基礎上的，以促使合作雙方所簽訂的工程承包合同得以全面履行為目標，以確保工程建設質量和安全、提高工程建設水平、充分發揮投資效益為目的，其工作依據為工程承包合同和監理合同。施工監理是指項目工程的主體建設單位及參與建設的單位，在施工階段由監理單位對其建設行為所進行的監督、檢查、評價及控制，所涉及到的內容包括施工圖紙設計、工程施工、材料采購等等施工活動。對工程項目實施工程監理制的目的在于對工程項目的建設單位的施工活動及施工行為進行監督控制，使這些活動及行為不會違反國家相關的法律、法規和其他規范性的文件要求及合同要求，同時也為項目工程的施工質量、施工進度、建設成本及安全施工提供了保障。

二、電力建設工程實施工程監理制的現狀

在電力建設工程中實施工程監理，不僅僅可以對電力工程項目建設的工期進行控制，對建設成本的控制有著一定的意義，同時也可以對電力工程項目的質量有著一定的保障作用，這些作用在電力建設工程中已越來越顯得重要，同時也受到了業界及社會的普遍關注及認可。然而，就當前的工程監理制而言，其在電力建設工程中的應用還存在許許多多的不足之處，我們必須重視這些不足，并采取相對應的措施加以控制和解決，如此，才能使電力建設監理制步入正軌，并以穩定、快速地形式發展。電力建設工程實施工程監理制存在的問題主要有以下幾個方面。

2.1招、投標制度未完全在電力監理市場中得到實行，導致監理單位難以承接到監理任務

就我國目前的實際情況而言，在電力監理市場中，大多數的監理單位都是隸屬于電網公司的，很難保證可以做到不偏不倚。同時，也是由于這個問題，導致我國的工程建設監理的健康發展在某種程度上受到了阻礙，而且，這一問題的存在也極有可能對工程建設造成極大的副作用。因此，將招、投標制度引入到監理市場中是非常重要的，一個能保證同行業競爭的公平性，同時也有利于保證監理工作的公開性和公正性。

2．2電力建設單位對監理單位的認識存在誤區，監理工作的深度和廣度難以達到要求

監理制的引入打破了電力建設市場原有的二元主體結構，而是把建設項目法人責任制、招投標制、承發包制結合起來，形成以經濟合同為紐帶的三元主體。但是目前，電力工程業主對雙方簽定的監理合同不能深刻理解，對監理工程師按合同約定的委托和授權認識不足。雖然簽訂了合同，但也只是擺擺樣子，對工程項目的“三控、兩管、一協調”工作不全授權，由于甲方認識上的誤區使監理的廣度和深度難以達到工程建設監理的職能要求，電力監理工程師不能按照監理合同的委托和授權正常運作，很難達到有效控制三大目標的目的。

2.3監理收費低，還沒有完全做到市場化

工程監理本身是一種以高智能技術服務為主的中介組織，著重考察它的應是高質優化的技術服務水平，而其技術服務報酬是在考察的次要位置上。當然兩者也是相輔相成的，即高水平的技術服務質量，理應當獲得高額的報酬。但目前的一些現象讓人迷惑不解，電力建設單位不重點考察監理單位的各種內在因素如何，而是一味的對監理取費進行壓價，一些監理單位為了中標也違心地降價。這必然形成電力監理市場上的不正當競爭和惡性循環。在這種情況下，沒有一定的物質經濟基礎，就不可能有比較好的工程質量作標準。

篇3

【關鍵詞】 工程監理；建筑工程造價；合理控制

【中圖分類號】 TU712.2 【文獻標識碼】 B【文章編號】 1727-5123（2011）02-130-02

我們國家從1988年開始實行建設工程監理制度，至今已有二十幾年的歷史，工程建設監理發展的很快，而且其對提高我國投資效益和建設水平，尤其對工程質量的提高上，確實發揮了巨大的作用。但是，也應該看到，在對項目投資控制方面所起的作用遠遠沒有達到實施工程建設監理制的初衷。據有關統計資料顯示，我國目前實施監理的工程中，真正開展項目投資控制的不到30％，也就是說，大部分工程項目的造價管理的工作還是落在建設單位（業主）身上。這顯然是令人費解的，因為一般建設單位不熟悉工程知識，也很少了解工程進展過程中各種技術經濟關系，往往只會從財務角度審核工程開支或僅從數字上來審核工程費用，很難有效控制項目資金的正確使用，而工程建設監理作為項目建設全過程的見證人和專業的工程微觀管理者，具有豐富的工程建設和管理經驗，把監理工程師排除在項目投資控制工作之外，實際上建設單位（業主）聘請工程建設監理就失去了最根本的意義。

建設工程投資控制是工程監理三大控制目標之一，是監理工作的重要內容。《建筑法》第31條“實行監理的建筑工程，由建設單位委托其有相應資質條件的工程監理單位監理”、第32條“建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關技術標準文件和建設工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金方面，代表建設單位實施監督”。由第31條的“委托”、第32條的“代表”，說明項目監理機構就是建設單位對工程實施三大控制的委托人，所以，監理工程師應該切實站在維護業主利益的立場上，按照有關行政法規和合同約定處理有關投資控制中的事項。

工程建設監理是受建設單位（業主）委托，承擔工程施工階段的建設投資，進度和質量目標控制的，眾所周知：投資、進度、質量三大目標互相關聯、相互制約是一個對立統一的目標系統，但我們更應明確，市場經濟下的工程建設運作，歸根到底是一項投資效益的實現，脫離這個根本目標的進度和質量要求，根本就失去存在意義。另一方面，監理工程師為了取得目標控制的預期成果，需從多方面采取措施，其中經濟措施也是最基本的措施，如果沒有一定的經濟措施運用，建設監理工作缺乏權威，工程目標的實現也難以保證。所以對監理工程造價控制的切實授權即是監理工作有效開展的基礎條件，又符合建設單位（業主）追求投資效益最大化的根本利益。

而就全國的監理市場來看，由于多種因素的存在，實施設計階段建設監理的工程項目寥寥無幾，建設單位委托工程監理主要集中在工程施工階段，從某種意義上講解決建筑工程造價控制問題的關鍵就在于建筑工程的施工階段的控制。

施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現并形成工程實物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，應采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義：

1施工階段存在的問題

1．1施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性。

1．2材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60~70％的材料費用失去控制。

1．3施工組織方而，多數施工企業還一直沿用老辦法，現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。

1．4施工單位從自身利益出發，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。

2施工階段的工程造價控制

2．1工程項目實施階段項目管理方式的策劃。項目管理方式的合理選擇是控制工程質量、進度、投資三大目標的主要保證。

2．2熟悉設計圖紙和設計要求，對可能出現的工程費用變化大的部分和環節，作為重點造價控制對象。

2．3造價工程師對項目實施過程進行全面跟蹤，對經濟技術變更及時進行經濟技術比較，并進行預測和分析，嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審、技術交底，避免施工中出現不應有的返工，特別是那種涉及費用較高的設計變更，必須經設計單位、建設單位現場代表、監理公司、施工單位等幾方在現場核實并進行技術及經濟比較，盡量減少合同外費用。

2．4詳細進行工程計量，復核工程付款帳單，嚴格現場簽證管理。及時做好施工現場記錄，制定現場簽證的管理程序，加強現場簽證的管理，工程簽證隨做隨簽，避免“一攬子”及日后簽證，同時簽證盡可能量化，避免僅作定性或含糊不清的簽證。

2．5做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發生的索賠提供依據。

2．6造價工程師定期進行洽商變更索賠的處理工作，對費用超支部分進行分析，提出控制工程造價突破預算的方案和措施。

2．7注重合同修改和補充工作，著重考慮對項目造價的影響。

2．8把好施工組織設計和施工方案的審核關，合理開支施工措施費，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費，因設計變更或漏項而造成人力、物資、資金的損失和停工待圖、工期延誤、構件物資積壓、改換代用以及連帶發生的其它損失：按圖施工后發現設計錯誤或有缺陷，經業主同意采取補救措施進行技術處理所增加的額外工程費用：新型特種材料和新型特種結構的試制、試驗所增加的費用。加強設計審查，控制設計變更。通過對設計方案（含材料）和施工方案的技術經濟比較，選擇最佳方案，工程變更、設計修改要慎重，事前應進行技術、經濟合理性分析，防止返工等索賠事件發生。

2．9對于某些子項目，可以采取先作樣板后正式鋪開的做法。這種做法的好處在于，可以通過樣板發現施工圖紙中不能發現的問題，從而避免正式展開施工后出現大面積返工的情況。

2．10施工前要求施工單位根據各專業的施工圖紙和現場的實際情況，做好綜合管線布置圖，在精裝修項目的建設中尤其重要。這樣可以提前規定各個專業管線的標高位置，避免施工的隨意性帶來對建筑裝飾效果的影響和施工難度的增加。

2．11做好材料、設備的定貨、采購、供應工作，嚴把材料設備價格關。

在施工階段結束后，加強工程竣工結算階段對工程造價的檢驗控制就顯得尤為重要，工程竣工結算是建設工程造價管理的一個重要環節，是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障。工程竣工結算階段，對費率合同來說，主要是審核工程量及單價；對于工程量清單合同來說，主要是審核工程量因此工程量審核是這一階段的重要工作：

首先，竣工圖對工程量的有效控制。按規定，竣工圖是反映工程真實面目的圖紙，所有的修改和增加都應反映在竣工圖上，因此竣工圖上的工程量包括三部分：一是未修改的部分，這部分則直接計算工程量即可；二是修改部分，如果是施工前修改的則直接計算修改后的工程量，如果是施工后修改的則應先計算原圖紙及其拆除工程量，然后再計算修改后的工程量；三是增加部分，則直接計算其增加工程量。

其次，審核工程量的方法。工程量審查的方法有多種，不同的工程采用的方法可以不同，常用的方法有三種：一是全面審查法。即按預算定額順序或施工先后順序，逐一地全部進行審查的方法。其具體計算方法和過程與編制結算基本相同。此方法的優點是全面、細致，經審查的工程差錯比較少，質量比較高。缺點是工作量大。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，可采用全面審查法。二是重點抽查法。抓住工程結算中的重點進行審查的方法。審查的重點一般是：工程量大或造價較高、工程結構復雜的部分。三是概算指標法審查。這種方法有賴于我們平時資料及經驗的積累，而且此積累必須準確可靠；同時概算指標的套用只能是同類工程。

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關鍵詞：價值管理；可行性研究；工程項目價值

Abstract: this paper elaborates on the construction project value and value management connotation, at home and abroad for reference value in management experts to value management based on the achievement of research, demonstrates the value management in construction project feasibility study stage the feasibility of application and significance; From value management the basic ideas and methods of the value management in construction demonstration project feasibility study stage of the importance of the application.

Keywords: value management; Feasibility studies; Project value

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

一、 引言

價值管理 簡稱 VM(Value Management)，是在價值工程基礎上發展起來的一種系統的管理思想和方法。從理論上來講。可以在建設工程項目整個生命周期內的任何階段來應用價值管理；但由于建設工程項目由一系列相互關聯的活動所組成．即各活動之間具有依賴性，后期工作都是建立在前期工作的基礎之上，項目前期的任何決策都直接或間接影響著后繼階段的工作，因此，進行價值管理研究越早就越有利可圖。

可行性研究是對建設項目從技術上是否可行、經濟上是否合理、財務上是否盈利等方面論證項目是否可行、是否進行建設的一個很重要的前期階段。此階段，建設項目的不確定性最高、可塑性最大，任何變更對項目帶來的影響也最小；同時，它所形成工作成果的質量對項目后續工作的直接影響也最大。因此。在可行性研究階段引入價值管理的思想和方法對提高建設工程項目可行性研究階段的工作質量將有著重要的促進作用。

二、價值管理在建設工程可行性研究中應用的可行性

借鑒國內外價值管理專家對價值管理基本原理的研究成果可知，在建設工程項目可行性研究階段應用價值管理的可行性體現在：

1、價值管理的涵義，從理論上論證了可行性研究階段應用價值管理的可行性。

由價值管理的定義可知 ：價值管理是一種系統的管理思想和方法，是系統化的、專業化的研究活動 ，這個研究活動是以價值為導向的有組織的創造性活動，并且這個研究活動貫穿于項目建設 的各個階段，當然也包含了可行性研究階段。其目的就是要通過對客戶價值的系統研究 ，綜合運用價值規劃、價值工程、價值分析等各種實現價值增值的方法，在滿足建設工程項目功能的前提下，降低其全壽命周期成本，從而提高建設工程項目的價值，更好地滿足利益相關者的需求。

2、國內外價值管理專家的研究成果顯示：可行性研究階段是應用價值管理的切入點和重點階段。

英國價值管理專家 John Kelly和 Steven Mal的研究表明，從節約的可能性、項目的可塑性、由于方案變更所引起的工程造價的增加和工期的延誤以及為了保證建設流程的順利進行等方面考慮，確立了進行價值管理研究的6個切入點，即項目建議書、可行性研究、初步設計、技術設計、施工圖設計和施工準備等六個階段。同時，該研究成果還強調，隨著項目的發展，其可塑性越來越差，進行價值管理研究帶來的效益越來越少，有時候如果采取不適當的方法，甚至會帶來副影響，因此重點推薦前3個切入點，可行性研究階段理所當然地成為應用價值管理的重點階段。應用的目的就是發展項目建議書，明確業主對擬建項目的具體要求，并且協助設計單位理解業主的要求．從而提升建設工程項目的規劃價值。

同時．國內價值管理方面的專家．對可行性研究階段應用價值管理的思想也進行了有益的探索，如強調在建設工程項目的價值鏈中進行價值管理。而可行性研究階段是建設工程項目價值鏈中較為重要的一個鏈點；雖然可行性研究的投入和所用的時間雖然在整個項目的實施中所占的比例較少，但對工程造價的影響卻高達95％以上，因此，可行性研究階段被認為是應用價值管理的重點階段之一，它對提升整個投資項目的價值將起到不可估量的作用。

3、可行性研究階段的特點決定了價值管理在可行性研究階段具有廣闊的應用前景。

有關研究表明，可行性研究階段是建設項目成本節約可能性最大的階段之一。在可行性研究階段和初步設計階段，項目的不確定性最高，這時候變更對項目帶來的影響也最小，進行價值管理研究帶來成本降低的幅度遠遠高于進行價值管理研究引起變動帶來成本增加的幅度。由此可見 ，為了爭取最大的節約 ，國外價值管理主要應用于工程項目的可行性研究階段和設計階段。

同時，價值管理專家 Winston Davies發明的質量杠桿圖也說明在項目前期應用價值管理對滿足業主的戰略需求和降低成本的可能性最大，給項目帶來的影響也最大。在可行性研究階段應用價值管理大有作為，投入少，見效大。

三 、價值管理在建設工程可行性研究中應用的重要性

根據價值管理的基本思想和方法及國內外應用價值管理的實踐，在建設工程項目可行性研究階段運用價值管理的基本原理和方法的重要性體現在：

1、有助于創建一個讓項目參與各方、利益相關各方進行溝通和交流的平臺，充分了解、理解業主的意圖和需求。

在項目前期的可行性研究階段，業主的決策正確與否是非常關鍵的，但是，通常項目參與各方、利益相關的各方又很少有機會在一起暢談其各自的要求和想法。運用價值管理，可以創造這樣一個機會，使得項目利益相關的各方和設計者能夠充分交流、理解各自的目標和功能需求，使所有設計者(各個專業工種)充分了解、理解業主的意圖和需求，使可行性研究報告更加合理、完善，避免遺漏或失誤而導致設計返工。因此，在工程項目可行性研究階段運用價值管理，不但不會增加設計變更費用，而且用于價值管理研究的時間和成本都比較少，對項目產生的有利影響將會更大，效益較高，最為有效。

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關鍵詞：電力工程；造價；控制

隨著電網基礎建設規模的擴大和城鄉電網改造力度的加大,巨額的電力建設工程投資已成為阻礙電網發展的一個主要因素。近年來,電力工程造價上漲較快,資金籌措難度很大,工程造價水平愈發影響到電力工程建設的健康發展。大規模的電網建設與長期建設資金的不足之間的矛盾,要求必須有效控制和降低工程造價。對于電網管理單位來說,只有制定合理的管理與控制策略才能有效的降低工程造價,節約投資,確保電網健康發展。

1.電力工程造價管理的流程

電力工程建設的生產過程是一個周期長,資源消耗數量大的生產消費過程,包括可行性研究在內的過程一般較長,而且要分階段進行,逐步加深。詳見圖1。

二、工程項目的投資決策階段

根據不完全統計，各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為：投資階段75%-95%；設計階段35%-75%；施工階段5%-35%，從上述數據可以看出，控制工程造價的最重要階段是投資決策階段和設計階段。投資決策階段是決定電力工程諸多指標水平的初始研究規劃階

段，諸如項目的篩選，工程的建設規模、建設標準等等，特別是投資估算的最終確定，對于整個工程的造價控制具有決定性的意義。具體說來，項目投資決策階段就是要做好項目建議書和可行性研究工作，可行性研究及投資估算項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額，可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是；投資估算要全面準確。可行性研究不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化論證，并要有一定的深度和細度，投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。

初步設計概算是項目投資的最高限額，必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內，項目收口總概算突破可研估算，可行性研究必須重新修改報批。

三、工程項目的設計階段

工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程，也是對可行性研究所確定的方案進行

深化和細化的階段。在這一階段項目的具體實施過程將被全面詳盡地安排和制定，項目一經

決策，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設計完成后，就能準確地計算出工程造價。設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省現時投資，而且能降低今后的生產成本、經營費用，提高長遠效益。在這一階段對工程造價的控制要注意以下幾個問題：

（1）嚴格執行限額設計

限額設計是控制工程造價的重要手段，限額設計的基礎是可研階段形成的投資估算，必須要保證投資估算的質量，控制設計概算和施工圖預算。各單位要嚴格執行限額設計，對于設

計超出限額的部分，要進行嚴格審查，如果屬于設計單位主觀上的問題而非工程上的客觀原

因，就需要采取一定的懲罰措施，如扣除一定比例的設計費。另外，限額設計工作要做細，對各個專業都要提出相應的細化限額，以便在設計過程中實施具體的控制。要定期對限額設計進行考評，實施主動控制。

（2）保證設計深度，提高設計質量雖然控制工程造價要求進行限額設計，但這與保證設計的深度并不矛盾，要完善設計工作，就必須狠抓設計質量，避免產生不必要的損失。切實加強施工組織設計，認真編制施工預算，預算受設計概算的制約，同時也要考慮實際施工過程中可能出現的各種情況，這些都會對工程造價產生重要的影響，因此要組織各專業專家對設計階段的工作成果進行審查，即對設計報告、圖紙，設計概算和施工預算等進行嚴格的審查，通過審查，及時發現工程設計質量和工程造價中存在的問題，以對設計和預算進行修正，要做到全面、準確。

四、電力工程招投標階段

在項目工程的招投標階段，工程設計文件是工程造價管理的依據，針對項目施工的具體內容，建設單位通過有資質的招標公司，以法定方式公布招標內容，鼓勵承包單位積極參加競爭，在招標過程中擇優選定承包商完成工程建設任務的法律行為。招標單位在發表通告時，應起草項目招標文件，編制標底，選用工程造價合適的計價方式，如工程量清單計價等，進一步確定合同價。技術標和商務標是投標的兩個工作內容，在對工程技術標打分的時候，要結合全壽命周期管理理論，重視初始資本和未來資本兩部分內容，尋找最佳點，選擇最好的技術方案。在給商務標進行打分的時候，打分的依據應同樣是堅持建設項目壽命周期成本最低化。電力工程造價管理招投標的主要目的是確定合理的承包合同，確定合適的承包商。為此，必須事先確定電力工程所采用的承發包方式，明確該承包方式所采用的合同的計價方法，合理地編制招標文件、標底及報價，最終確定承包合同價。

電力工程投標是指經過審查獲得投標資格的建設承包單位按照招標文件的要求，在規定的時間內向招標單位填報投標書并爭取中標的法律行為。參加投標的企業，在獲得投標資格后，認真研究招標文件，在符合招標要求條件下，對投標項目估算工程成本與造價，編制施工組織設計，提出主要施工方法及保證質量措施，在規定的施工期限內，向招標單位遞交投標資料、報價，爭取中標。投標單位在中標后，按照合同約定或經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成

五、工程項目的實施階段

（1）深入落實招投標工作，嚴格實行工程量清單計價。工程項目的實施過程中涉及到施工

單位、監理單位和設備材料供應商的選擇，必須全面地做好招投標工作，從中選擇綜合素質高的單位，保證工程質量，同時降低工程費用。按照相關的法律和規定編制全面的規范化的招標文件，同時要特別注意不能一味選擇報價低的施工單位，防止因施工質量不過關而造成更大的損失。

招投標中應實行工程量清單計價模式，取消傳統的固定價格的計價模式，并且給出統一項目劃分之下的各項目的消耗標準。在招標時，由招標方提供工程量清單，各投標單位根據自己的實力，按照競爭策略的要求自主報價，業主擇優定標。工程量清單計價是與國際接軌的做法，符合市場經濟的要求，即保證工程造價價格的及時性和合理性，又能通過競爭來降低工程造價。

（2）嚴格按照基建程序辦事，做好施工配套工作，加強電力建設工程合同管理。首先要加強開工前的準備工作，嚴格按基建程序辦事，選擇適當的工程開工時機，以利于建設資金的合理安排和工程的順利進行。工程開工時，要保證開工報告的批準、年度投資計劃資金的落實、現場的"四通一平"、施工供貨合同的簽訂，設備與施工隊伍的選定，施工組織設計及圖紙的審定和交底等工作已經完成。在這樣的前提下，選擇合適的時機開工，按工程進度編制長短期資金計劃，加強資金的支付管理，合理安排建設資金。同時要充分重視征地、動遷等涉及地方政策性的施工配套工作，協調好與各方的關系，特別是要力爭得到當地政府的支持與配合。

（3）加強設計變更管理，加強設計變更的審查。施工階段工程造價控制的另一方面是工程

變更。工程建設項目，設計變更不可避免，但應加強設計變更的管理，盡量降低由此引起的經濟損失。設計變更包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其他原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更是工程變更的一部分，因而關系到進度、質量和投資控制。設計變更存在不同原因，有的是因為在建工程項目法人對工程項目的功能、規模、標準等進行調整，有的是因為設計單位的設計存在不完善或錯漏的地方，還有施工單位在施工過程中遇到無法采取工程措施解決的實際問題等等。

對設計變更的管理，首先要從抓電力工程建設的前兩個階段以及施工準備期間的工作質量開始，即盡量減少設計變更的數量。對于可能存在設計變更的問題，要盡早研究決定。對于計變更，要嚴格按照相關程序來進行，爭取把變更的成本降到最低，同時還要加強審查，嚴肅查處，旨在爭取更多投資撥款的設計變更的發生。

（4）加強材料和設備的采購管理，合理安排資金。在電力建設工程造價中，設備、材料占有相當大的比例，設備和材料的市場價格變動對電力項目工程造價影響很大，為有效地控制和降低工程造價，要加強設備、材料采購管理。對于設備和材料的采購，要加強信息管理，及時、準確地掌握材料價格信息、市場供求動態，擇優選擇；工程材料、物資采購應發揮主渠道作用，減少中間環節，降低材料購買價格，加強資金的支付管理，要根據工程進度做好庫存和采購計劃，在不影響工程建設的前提下使資金占用時間最短，減少資金成本支出。建設期間要優化工程進度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設備儲備時間。加強建設中工程資金的支付管理，根據施工組織和工程進度合理安排建設資金，以便控制全局并采取糾偏措施。

六、結語