農村區域經濟發展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農村區域經濟發展，期待它們能激發您的靈感。

篇1

1．經濟規模較小

我國城鄉之間經濟發展差距很大，農村經濟規模比較小，城鄉經濟比例為“二八結構”，即超過80%的國民生產總值在城市，而農村區域經濟僅僅站到20%左右，而從人均國民生產總值來看，城鄉之間的差距同樣明顯。農村區域經濟規模小的客觀現實意味著農村地區經濟基礎薄弱，在經濟發展實力不夠，這對于農村區域經濟發展來說是一個先天不足。

2．產業結構落后

農村產業結構比較落后，從一二三產業結構來看，農村第一產業比例比較大，而二三產業的比例比較小，這反映出來了農村區域經濟產業結構還處于一個比較落后的狀態。“無工不強、無商不富”，我國農村地區人均耕地面積有限，集約生產經營還沒有普及，這導致第一產業本身生產率不是很高，同時二三產業的落后也拖累了農村區域經濟的發展。

3．經濟發展不均衡

從農村區域經濟內部發展情況來看，同樣存在不平衡的問題，我國東中西部農村地區經濟發展不均衡情況比較強嚴重，東部農村地區的經濟發展程度要明顯領先于中西部地區。目前中西部農村地區的經濟發展還非常落后，絕大部分的貧困地區都是中西部農村地區、貧困人口也基本上集中這些區域，這種不均衡對于農村區域經濟的發展來說也是一個負面影響。

二、農村區域經濟發展的阻礙

資金、人才、設施等是經濟發展的三要素，農村區域經濟發展的滯后，主要就是因為這幾個方面要素的阻礙。

1．金融支持阻礙

資金是農村區域經濟發展不可或缺的要素，目前農村地區的金融發展落后，與農村經濟發展要求相適應的金融體制還不夠完善，這導致農村區域經濟發展所需要的資金不足，成為了農村經濟發展中的主要阻礙。我國絕大部分的金融機構都集中在城市，農村的金融服務供給非常有限，金融機構數量更是稀少，農村居民以及企業金融服務方面的需要基本上得不到有效的滿足，而目前金融與經濟發展之間的關系越來越密切，沒有必要的金融支持，勢必會影響到農村區域經濟發展的速度以及質量。舉例而言，一個農民要承包土地，擴大經營，但是因為貸不到款，就難以采購擴大規模所需要的各種物質、設備。

2．人才資源阻礙

進入知識經濟時代之后，人才資源是推動地區經濟發展最主要的資源要素，可以說目前地區之間的競爭，歸根結底就是人才資源的競爭，農村人才資源數量少、質量差的客觀現實嚴重的阻礙了農村地區經濟的發展。目前農村地區教育資源少、教育質量較差，尤其是在高等教育資源方面更是的嚴重匱乏，這導致了農村區域高素質人才供給嚴重不足，新經濟發展所需要的高素質人才難以得到充分滿足。農村地區在人才吸引力方面比較弱，沒有人愿意到農村地區工作，同時農村地區還面臨著不同程度的人才流失情況，這進一步的加劇了農村地區人才的短缺，給經濟的發展帶來了巨大的阻礙，舉例而言，一些高新技術產業因為人才短缺就很難在農村發展起來。

3．基礎設施阻礙

基礎設施建設落后對于農村區域經濟發展也是一個很大的阻礙，我國在農村基礎設施建設方面投入嚴重不足，一直以來，在農村基礎設施領域存在大量的歷史欠賬，諸如交通設施、文娛設施等等都與城市之間有著較大的落差。俗話說“要想富、先修路”，農村基礎設施建設的落后導致了各種資源運輸流動受阻，同時更是對于地區的招商引資帶來了巨大的困難，畢竟對于投資者來說，基礎設施是其非常看重的一個條件，沒有完善的基礎設施很難吸引到投資者，經濟發展自然也就是無從談起。舉例而言，如果農村交通設施不完善，農產品加工后不能通過便捷的交通及時輸送到各個地區，則會影響到產品的銷售。

三、農村區域經濟發展的路徑

針對目前農村區域經濟發展中存在的金融、人才、基礎設施阻礙，結合我國農村的實際情況，本文認為應從以下幾個方面重點努力，有效地破除農村經濟發展的阻礙。

1．給予大力金融支持

金融未來將會在農村區域經濟發展中發揮越來越重要的作用，因此針對農村金融發展方面存在的不足，我國農村經濟發展的當務之急就是要的構建與農村發展要求相適應、與農村實際情況相匹配的金融服務體系，我國金融資源要適度向農村下沉，國家出臺相應的金融扶持政策，來鼓勵金融機構到農村地區進行網點設置，開發出來適應農村需要的各種金融產品，為農村地區區域經濟發展提供必要的金融支持。

2．加大人才資源開發

農村區域經濟發展的基礎性工作之一就是要加大人才資源開發力度，構建一支數量充足、素質良好的人才資源隊伍，從而滿足地區經濟發展對于高素質人才資源發展的需要。在人才資源開發方面，政府要持續加大教育投入，提升基礎教育質量，大力發展職業教育，調整高等教育結構，將人才資源開發與經濟發展要求進行掛鉤，加大人才資源的供給。同時在人才資源開發方面，需要農村加大人才引進力度，通過提供給人才良好的發展空間以及平臺，吸引更多的人才到農村來工作。

3．注重基礎設施優化

篇2

1加快縣域經濟的發展，開放經濟是出路縣域經濟不是縣內經濟，也不是封閉經濟，在市場經濟制度、市場經濟體系日益完善的新形勢下，縣域經濟更多地表現為開放型、外向型經濟。開放性是縣域經濟固有的特征。縣域經濟發展所需要的生產要素，僅僅在縣內配置是遠遠不夠的，只有打破行政區域界線，充分利用縣域外部的各種資源、生產要素和市場，才能最大范圍地集聚發展能量。依靠招商引資，擴大開放促進縣域經濟發展這條路子必須堅持走下去。

2加快縣域經濟的發展，應樹立區域經濟思想實現區域、城鄉、經濟社會等統籌發展，是科學發展觀的核心要求。縣域經濟是區域經濟的重要組成部分，隨著市場化的完善和提高，區域經濟的范圍也在不斷的擴大。

3加快縣域經濟的發展，應克服原有行政體制上的缺陷據權威部門調查，在現行行政體制下，阻礙縣域經濟發展的主要問題緣于在處理政府間的關系時，只關注權限大小的區分，而不重視事權范圍的分工。縣級本應突出的公共服務和社會管理職能往往被其他職能所弱化。而在政府層級設置上，我國現施行的五級政府管理體制，行政環節過多，縣級自過小，財力弱、負擔重，缺乏經濟發展的自和積極性，且地縣爭利嚴重，不利于縣級因地制宜履行職能，導致運行效率降低，行政成本加大和行政資源流失。在市管縣的體制下，市級機構，實際上更多是起上傳下達的作用，這樣多了一個環節，不利于政令的暢通。另外在某種程度上講，二元經濟結構已成為城鄉差距不斷拉大的重要表現和原因，致使農民很難成為平等的市場競爭主體。所以體制創新是解放農村生產力的重要途徑。總之，現行的市管縣體制和城鄉二元結構已不適應市場經濟條件下區域經濟的發展需要。新形式、新任務和新的發展也要求行政區劃和行政管理體制要有新的突破。

4加快縣域經濟的發展，要與社會主義新農村新牧區建設緊密結合建設社會主義新農村新牧區，重點和難點都在縣域經濟。縣域經濟要積極承接大中城市和發達地區的輻射，特別是產業轉移，不斷增強在縣域經濟發展中的龍頭作用，輻射帶動鄉村經濟加快發展；鄉村經濟要在接受縣域經濟輻射的同時，根據各自的比較優勢參與縣域經濟的產業分工，成為縣域經濟發展的重要支撐和基礎。從實踐看，縣域經濟發展不快，人民群眾生活水平就不會得到迅速提高，全面建設小康社會的步伐就要放慢。在全面建設小康社會、建設社會主義新農村新牧區的偉大實踐中，我們必須緊緊抓住縣域經濟這個重點，突破縣域經濟這個難點，統籌城鄉發展，用工業的理念謀劃農業、用產業化的辦法提升農業，發展比較優勢，著力改善農村基本生產生活條件，提高農民素質，拓寬農民增收渠道，以縣域經濟的大發展、快發展，破解“三農”難題，推動農村牧區全面進步。因此，只有從縣域經濟自身的發展上找出路、求突破，才能從根本上縮小城鄉差距，促進和諧社會建設。

5加快縣域經濟發展，國家要給足政策結合區域政策，制定發展縣域經濟的專門政策措施，以縣域經濟的發展促進區域經濟的發展。我國近年來，對區域經濟發展做了較大的動作，如實施西部大開發，振興東北老工業基地，《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》、以及最新的《珠三角規劃綱要》等等，這些措施，雖然多多少少提到了縣域經濟，但沒有一些具體的措施，對縣域經濟的指導性不強。為此，國家要進一步重視縣域經濟的發展，制定專門指導縣域經濟發展政策措施。

篇3

關鍵詞：農村教育 農村經濟關系問題 改善建議

前言：我國作為世界級農業大國，全國大概有65%的人口源自農村。因此，農業、農民、農村“三農”問題，始終是我國建設社會主義經濟社會管理工作的首要突出問題。而同時，農村教育作為我國農村經濟發展的百年大計，為農村經濟的持續、健康、穩定發展提供者尤為積極的導向作用。特別是近些年來，隨著我國農村的經濟的大力發展，農村教育問題更是得到了我國政府和社會廣大群眾的廣泛關注。加強農村教育改革，以此提高農村區域經濟發展，早已成為我國農業發展的首要工作之一。

1.我國農村教育改革與農村區域經濟發展之間的重要聯系

農村教育改革與農村區域經濟在一定程度上，是一個相互循環的良性系統。農村教育改革為農村經濟發展提供良好的導向作用，農村區域經濟發展為農村教育改革提供有力的經濟支持。農村教育和區域經濟之間任何一個環節出問題，都會造成系統循環不暢，影響到國家到農村的整體規劃，良好發展。因此，農村教育與農村區域經濟之間，存在相輔相成的內部聯系，是我國社會主義特色建設的重要互動機制。

從農村教育和農村區域經濟發展的關系來看，一方面，農村的區域經濟發展是決定農村教育改革實行情況好壞的重要條件。農村對教育改革投入的人力、物力、財力，都要以經濟水平作為最基礎的保障，同時經濟的發展也是推動農村教育發展的客觀動力；另一方面，農村教育改革的大力推廣，也完善了經濟結構的發展，提高了人們的經濟收入，使農村面臨更多的經濟業務范圍。而經濟收入的渠道增多了，自然人們的生活也得以改善。

2.目前我國農村教育改革面臨的主要難題

2.1 農村教育結構與農村經濟發展不適應

隨著我國農村經濟發展的快速發展，傳統的農村教育結構早已不能適應時下農村區域經濟的發展需求，農村教育落后遏制了農村經濟進一步發展的現象普遍發生。主要體現在以下兩個方面：一，農村教育體系中，缺乏美育教育老師。如語文、數學、英語等主課老師充足，但是音樂、美術、體育等美育老師，師資嚴重不足。造成農村無法全面開設學生應有的教學課堂，不能做到素質教育的全面發展；二，農村教育教師團隊現狀頗令人擔憂。目前，農村教育中許多教師一人兼任數值，例如，語文老師兼任體育老師或者是美術老師等等課堂教學，造成基礎知識教學與藝術教學，缺乏系統專業的教師做指導，形成農村教育分流困難，無法落實素質教育中的全面發展。由于農村教育結構的缺失，嚴重造成農村素質教育與農村經濟發展無法做到想協調。

2.2對教育的不重視和教育經費的缺乏，造成農村教育的缺失

據我國教育權威部門統計，一個學生從接受學前教育開始到完成高中素質教育，平局每年的最低投入約為2千左右，而大學階段的教育投資約為1萬元左右。而接近50%的農村家庭擁有兩個孩子，一般家庭對這種規模的教育經費已經難以承受，要支付兩個孩子教育經費的農村家庭，更是難以承擔，對于這種規模的開支，早已超出他們的最大承受能力。就造成農村家庭無力送他們的兒女去接受高等教育，部分學生也存在中途退學的現象。

同時，由于農村經濟的發展，也隨之為農村的家庭帶來了更多的經濟效益。農村家庭生活好了，但是對教育的觀念仍舊未改變。雖然農村父母可以負擔起教育索花費的費用，但是讓然為子女提供接受教育的機會。部分農村父母，認為農村經濟的發展，仍然是靠天吃飯，靠地賺錢，經濟收入增多了和教育無關。對于個人經濟的增長屬于更多勞動力的在地工作的結構。正是因為農村父母對教育意識的單薄，不肯為農村子女提供接受教育的條件，也造成農村教育往往不能符合農村的經濟發展的需求，長久以往勢必遏制農村經濟的進一步發展。這與我國政府對農村教育的發展要求是背道而馳的。

3.加強農村教育改革，為農村經濟發展提供內在動力的幾點建議

近些年來我國農村教育改革，在我國領導、政府的大力促進之下，已經有了長足的發展，但是仍然存在許多遏制教育發展的成因，給農村經濟的深入發展造成了巨大的瓶頸，解決工作刻不容緩。

3.1 針對農村經濟發展需求，重新定位農村教育結構改革

針對目前我國農村經濟飛速發展的現狀，為農村建立良好的經濟結構、良性循環機制，勢必成為農村經濟發展的主要保障手段之一。因此，針對農村傳統教育模式的改革工作，也勢在必行。在農村教育改革中，應該重新構建農村教育提醒，將農村教育與農業發展緊密結合在一起，從農民對自己教育的實際需求是上入手。對學校的教育機構開展，靈活式，開放式教學和對學生的跟蹤式服務。

3.2 加強農村教育經費投入，提高師資力量

針對目前，我國農村教育普遍存在教育經費不足，農村家庭無力承當教育支出的情況。我國政府，因該發揮政府教育的宏觀調控，加大對農村教育經費的投入。各級地方政府應該根據地方的實際情況，做好教育保障工作，以政府強制手段，普及九年義務教育，對有困難的家庭，免受學生的雜費，提供住宿伙食費，幫助其完成學業。同時，加大教育重要性的宣傳，讓農民正確認識到農村教育對農業區域經濟發展的重要性，提高農業科教的教學模式，讓學生學有所長，以學致富。從而有效的做到農村教育的大力推廣。

同時，提高農村教師團隊的師資力量，完善農村教育體系的各個專業的教師，提高農村教師的工資待遇，以此吸引更多專業、合格的優秀教師支教到農村中來。在完善各個學科專業教師的同時，也完善了學生的綜合素質教育。為農村區域經濟的深入發展，提供充分的人才資源。

結束語：

綜上所述，我們可以看出我國農村經濟的良好發展與農村教育改革的良好實施，有著至關重要的內在聯系。農村教育是農村區域經濟發展的積極引導力，而農村區域經濟發展又是農村教育改革賴以生存的基礎支撐力。因此，加強農村教育改革，以此強化農村區域經濟發展，是我國21世紀農村經濟深入發展的必然前提，具有重要的現實意義。

參考文獻：

[1] 龍井仁. 論農村教育改革與農村經濟的發展[J]. 松遼學刊(人文社會科學版), 2002, (03) .

篇4

自從2003年中央提出“統籌區域發展”以來，區域經濟合作發生了顯著的變化。而“十一五”規劃綱要提出的“健全區域協調互動機制”以及“主體功能區”概念，則是我國進入這樣一個新階段的獨特宣示，同時也是未來區域經濟合作的趨勢。

一、吉林省農村區域經濟發展的現狀及特點

吉林省區域經濟在九十年代初調整是順應市場經濟發展要求，采取聚集優勢資本、實施政策扶持、加大科技投入等傾斜政策，重點培育制藥、食品等骨干行業和德大等一些骨干企業，形成骨干行業和企業支撐經濟運行發展格局。到20世紀90年代中期，以特色農副產品資源精深加工為重點，食品加工業迅速崛起，城鄉經濟相互依存、并重發展格局初步形成，推動了吉林經濟逐步從以農為主轉向突出工業、從群體發展轉向骨干支撐、從城鄉分割轉向城鄉一體、從計劃封閉轉向市場開放，確立了其經濟中的主體地位。從2007上半年全省區域經濟運行情況看，這塊昔日全省經濟板塊中的“短板”，正以前所未有的健康態勢向前發展，2007上半年，全省縣(市)實現地區生產總值776.85億元，占全省經濟總量的50.1%，同比增長16%以上，總體增速分別比全省和全國高出3.9和5.1個百分點。GDP總量達到20億～50億元以上的縣(市)有10個，達到10億～20億元的有17個；增速達到16%以上的有20個。全省社會消費品零售總額迅速增加。上半年，全省縣(市)實現社會消費品零售總額327.90億元，同比增長14.5%，增幅分別比全省和全國平均水平高出0.5和1.2個百分點。社會消費品零售總額超過10億元的縣(市)有12個，最高的達22億元以上，增幅超過15%的縣(市)有17個。總的來看，各縣(市)的消費拉動能力呈上升勢頭。

從整體思路看，在發展功能定位上，各縣(市)都把區域突破的核心放在工業突破上,工業突破的核心放在工業集中區突破上。實行區域突破和新農村建設結合推進。各縣(市)積極探索區域突破與新農村建設結合、城鎮與鄉村一體化發展的路子,統籌擺布謀全局，抓住重點求突破,發展的步子明顯加快。抓住工業突破這個核心,加大固定資產投資和項目建設力度,廣泛開展招商引資,創造了多年來項目建設和企業發展最多最快最好的時期。抓住產業化這個重點,在發展現代農業的基礎上,發揮農業的比較優勢，大上農產品加工業,使之成為區域經濟的重要支柱。抓住農民增收這個關鍵,廣泛引導農民在農業內部轉移,向二三產業和域外轉移,發展勞務經濟，拓展就業渠道，增加現金收入，使農民收入進入了一個較快的增長期。而且表現出高度重視創業環境建設，各縣(市)加大對全民創業的扶持力度，變以往零打碎敲式的個別扶持為打捆式的集中扶持。在政策扶持上，相繼出臺了鼓勵全民創業的若干規定，在市場準入、稅費減免、置業場地等方面降低門檻，提供保障，最大限度地培養創業老板，培育創業企業。在資金扶持上，陸續成立了投融資擔保機構，拓展全民創業融資渠道；積極開展銀企對接活動，爭取金融部門的信貸支持。

二、吉林省區域經濟發展存在的主要問題

1.產業結構調整步履維艱，規模小，實體競爭力弱。從總體上看，區域經濟結構仍處于低級化水平，長期的計劃經濟體制造成區域經濟結構單一，產業、產品雷同，自給自足的小農經濟色彩難以在短期內抹掉。由于政策、機制、市場等因素的制約，區域經濟結構調整短期內難以有大的突破和質的飛躍。一些原來工業基礎相對較好的縣(市)，由于產品結構不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場競爭中大都轉制或淘汰。

2.縣域財政十分困難，主要是歷史“欠債”多。就多數縣（市）來講，普遍財力弱、負債多、包袱重、壓力大，突出反映在入不敷出，許多應當投入的投不了，許多該辦的事沒錢辦，財政支出需求剛性增強，需要財政支出保障的支出不斷增加，縣一級財政壓力很大，甚至有的連吃飯都難保，危及政權建設的經濟基礎。據統計，2003年縣域財政總收入占全國財政總收入的20％多一點，但財政供養人口比例，縣域占到全國供養總人口的70％。

3.城鎮建設進程緩慢并缺乏實質性的內容。從多數縣（市）來看，城鎮普遍存在基礎差、功能弱、發育不成熟、帶動力不強的問題，特別是城市基礎設施、城市環境建設的落后，對外缺乏吸引力，難以聚集資本和生產要素;對內缺乏帶動力，難以成為牽動農村經濟發展的“火車頭”，使區域經濟的自然資源與人力資源難以充分開發和有效利用，難以使更多的農村剩余勞動力轉移到城鎮，延緩了農村城市化進程。此外要把優化經濟環境作為區域經濟發展的第一競爭點。

未來我國將形成各具特色的區域分工和合作格局，區域經濟合作的水準將進一步提升，形成對新的區域經濟合作的牽引。同時還要按照各自區域產業發展規劃，引導民資投向，重點發展農業、礦業產業開發、能源、重要原材料的重點建設項目，以及能夠綜合利用資源、防治環境污染、節能降耗和提高產品檔次的項目，力求走出一條區域新型特色道路。工業化程度較高的地區應加強功能區內產業鏈的分工，將勞動密集型產業向重點發展區轉移，尤其是向地域相鄰的地區轉移，以垂直的產業鏈分工為紐帶，進一步加強優先發展地區與重點發展區的物流和要素流動。 隨著產業轉移進一步加快，將出現一些新型的產業分工。各類開發區會呈現出一種融合的趨勢。

參考文獻:

篇5

Abstract: Jinhua Li, the former director general of The National Audit Office, has pointed out "the Matthew Effect exists in China Economy and the economy is developing unevenly between regions". With the development of economy, the problem of the imbalance in regional economic becomes more and more serious, and it is more disequilibrium that the rural surplus labors transfer to developed regions to some extent. So it is significant how to adjust the transfer of rural surplus labors and promote the balanced economic development.

關鍵詞:區域經濟;農村剩余勞動力;轉移

Key words: regional economy;rural surplus labors;transfer

中圖分類號:F20 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)13-0115-02

1區域經濟發展不平衡下的農村剩余勞動力轉移現狀

1.1 區域經濟發展不平衡的現狀 我國區域按功能分為四大經濟區:東部、中部、西部和東北地區。區域經濟的發展可用基尼系數和GDP指標來衡量。

1.1.1 基尼系數衡量下的貧富差距作為反映收入差距狀況的基尼系數,表1列出了我國1997年到2008年的基尼系數,從1997年0.3706到2008年0.5左右,連續7年超出國際警戒線(國際通常以0.4作為“警戒線”),我國的貧富差距日益擴大。

1.1.2 GDP指標衡量下的區域經濟發展不平衡表2為我國2000年到2007年三大地區人均GDP。從2000年到2007年,我國東西部地區(此處,東部和東北地區統稱為東部地區)人均GDP差距逐漸擴大,尤其是東部地區和中西部地區差異顯著,這說明我國東西部經濟發展越來越不平衡。2008年,廣東人均37588元,人均生產總值僅為13861元,收入比為2.71:1;美國人均GDP最高的州與最低的州為2:1;英國1.68:1。

1.2 區域經濟發展不平衡下農村剩余勞動力轉移現狀農村剩余勞動力是指農村勞動力中沒有從事農業生產和其他生產或服務活動的勞動力。隨著農村經濟體制改革的深入及農業生產機械化的普及,大量農村剩余勞動力脫離土地的禁錮。據學術界測算,農村大約存在1.6億左右的富余勞動力。從城市化進程來看,2008年我國城市化率已經達到45.68%。城市化改造吸引了大量的農村剩余勞動力從農村流向城市,從落后地區流向發達地區。但是與發達國家相比,我國的城市化水平處于較低水平,美國2008年城市化水平達到97%,英國1998年城市化水平就已達到89%,因此,我國在加快城市化進程的同時需要借鑒發達國家的經驗和缺陷,采取措施促進農村剩余勞動力有效轉移,促進經濟發展。從農村剩余勞動力分布來看,農村剩余勞動力數量由西向東呈現逐漸遞減的趨勢,說明了農村勞動力的數量與經濟的發展水平呈反相關。經濟越發達,農村剩余勞動力的數量就越少,經濟越落后,剩余勞動力的數量就越多。從農村剩余勞動力的轉移方向來看,據統計,2006年有49.3%的農村勞動力到省外務工,且都集中在經濟發達的長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區。農村剩余勞動力轉移的現狀表明,我國農村剩余勞動力基數大、分布不均衡,與經濟的發達程度呈反向關系。經濟發展不平衡,導致了農村剩余勞動力分布不均衡,而農村剩余勞動力轉移方向的失衡,又加劇了區域經濟發展的不平衡。因此,必須采取有效措施,促進農村剩余勞動力合理轉移,區域經濟平衡發展。

2剩余勞動力轉移對區域經濟發展不平衡的影響

區域經濟發展的不平衡,導致落后地區農村剩余勞動力向經濟發達地區轉移,這種轉移又加劇了區域經濟發展的不平衡,具體影響表現在三個方面:從國家政策導向來看,從大力發展東部地區到1999年提出西部大開發戰略再到“十一五規劃”,根據政策導向,我國經濟區域分為四大板塊:東部率先發展、東北振興、中部崛起、西部開發。區域經濟的發展產生了嚴重的經濟不平衡。貧困地區因經濟落后,在吸引勞動資源方面沒有優勢,勞動力向經濟發達地區集聚,結果是兩級分化更加嚴重,經濟發達地區越來越發達,貧困地區缺乏人力資源越來越落后。

從勞動力構成來看,表3、表4說明,外出轉移人員主以青壯年為主,而留守在農村的大部分是兒童和老年人,且文化程度不高。農村勞動力轉移對當地經濟產生非常不利的影響,耕地荒廢,老人和孩子無人照顧,不僅造成了資源浪費,制約地方經濟,危害國家糧食安全,而且造成了嚴重的社會問題,如外出人員管理、孩子教育、老人贍養等問題。

從勞動力流向來看,表5揭示,到省外就業的人員幾乎占了一半,尤其是中西部到外省就業的人員更多,而且人員流向集中于經濟發達的東部,特別是長江三角洲、珠江三角洲、環渤海地區。這種勞動力導向對流入地而言,滿足了勞動力密集型企業和城市現代化建設所需高素質勞動力資本,增加流入地人力資本存量,促進地方經濟的發展。2005年,河南省測算農村剩余勞動力轉移對當地GDP的貢獻達到為20.4%。而對轉出地,雖然農村居民儲蓄有所增加,但是經濟實質并未增長,區域間經濟更加不平衡。

3轉移農村剩余勞動力,促進經濟平衡發展

人力資源是經濟增長的主要因素之一,區域經濟不平衡導致農村剩余勞動力轉移,而農村剩余勞動力轉移又刺激了區域經濟發展不平衡,所以,國家和區域間應積極尋求區域經濟發展的辦法,解決農村剩余勞動力的過度轉移。辦法大致分為兩種:就地吸收和外地轉移。

3.1 就地吸收就地吸收是指經濟落后地區大力發展經濟,吸收農村剩余勞動力,具體策略有:

3.1.1 發展現代農業產業大力發展現代農業產業,一方面可以吸收多余的農村剩余勞動力,另一方面可以促進當地經濟發展,實現農業規模效益。如整合農業優勢產業和資源、延伸農業加工鏈,利用國家加強農業基礎設施建設,加大農村金融體制改革,為農業產業化發展提供經濟資本等。

3.1.2 大力發展鄉鎮企業鄉鎮企業經營機制靈活,是農副產品深度加工和農村轉移勞動力的重要載體。如關嶺自治縣的鄉鎮企業從業人員從1978年不足千人增加到2007年30067人,增長30余倍,就業人數占全縣農村勞動力15.6%;2007年總產值119738萬元,是1978年的37倍,上交的稅金占全縣財政總收入的39.5%。鄉鎮企業已經成為區域經濟的重要支柱。

3.1.3 推進中西部地區的城市化進程提高城市化水平是促進農村勞動力向非農產業轉移,實現農民增收致富的基礎性條件。發達國家農村剩余勞動力趨于內部轉移的實踐表明,農村剩余勞動力轉移不僅實現城市化,也促進了農村的發展。內部轉移的途徑主要是農村非農化和農村城市化。農村非農化的道路,實現農村剩余勞動力外部轉移和內部吸收;推進農村城市化進程,走大、中、小城市并舉發展。地區之間的經濟差距逐漸縮小,經濟的發展趨于平衡。

3.1.4 激勵第三產業發展第三產業具有資本需求彈性小、勞動力需求旺盛、進入門檻較低、就業穩定性強、創造消費需求等特點,在吸納勞動力方面具有獨特優勢。國外剩余勞動力轉移模式:經濟發展中前期,發達國家依靠工業高速發展解決農村剩余勞動力;經濟發展后期,主要依賴第三產業吸納農村剩余勞動力。因此,第三產業具有吸納農村剩余勞動力的“蓄水池”功能。目前,發達國家第三產業中多數就業人口來自農村剩余勞動力,其增加值占GDP的比重和就業人數占總就業人數的比重都在50%以上。表6反映我國農村外出從業勞動力主要面向第二、三產業,所以,第三產業在吸收農村剩余勞動力方面有巨大的潛力。

3.1.5 鼓勵農村剩余勞動力自主創業金融危機讓中國勞動密集型企業遭到嚴重“創傷”,企業倒閉、裁員導致大量農民工失業,使農村剩余勞動力數量急劇增加。國家和地方政府已出臺相應政策,鼓勵農村剩余勞動力自主創業,將返鄉農民工納入創業政策扶持范圍,在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。自主創業可以使剩余勞動力就近轉移,加快地方經濟的發展。

3.1.6 建立共建村東部地區農村擁有先進的發展經驗,而中、西部地區擁有豐富的自然資源和人力資源,如果東、中、西部地區能夠積極的溝通,建設產業鏈或者互助村,那么將實現區域間的資源共享和優化整合,區域經濟平衡發展。

3.2 外出轉移外出轉移流程圖如圖1所示。外出轉移能為當地經濟帶回豐富的實踐經驗、管理經驗、創業經驗,適度的勞動力外出轉移對地方經濟發展有利。但是合理導向的勞動力外出轉移需要教育和政策的保障。

3.2.1 合理轉移農村剩余勞動力有計劃的農村剩余勞動力轉移并不只是農民進城打工,當他們掌握相應技術、技能,脫離對土地的依賴,就能參與到城市建設,推動我國城市化進程,從而實現農村剩余勞動力的有效轉移。

3.2.2 提高農村剩余勞動力的科學文化素質實現農村剩余勞動力有效轉移,首先必須提高農民的文化素質。日本從明治時代開始,就非常重視教育事業的發展。良好的教育使日本農村勞動力對于非農就業具有良好的適應性,所以日本戰后農村剩余勞動力得以迅速轉移的內在條件。而我國農村勞動力教育程度較低,東部每100人中擁有科技人員l8名,西部2名;鄉鎮領導學歷大專以上東部地區64%,而西部只有2%;人均受教育時間東部10年零8個月,西部才3年零6個月。所以,區域間的人力資源素質差距是造成區域經濟發展不平衡的內在因素,應大力發展不發達地區的教育。

3.2.3 改革戶籍制度 實行人口登記管理戶籍制度,對我國二元經濟改造、現代農業建設,農村城鎮化進程具有戰略作用。它能打破城鄉分割壁壘,采取切實有效的行動消除勞動力流動的行政,實現農村勞動力與城市勞動力的平等競爭就業,使城鄉勞動力享有平等的就業權利。同時,逐步健全覆蓋全社會勞動力市場的支持系統,包括職業培訓和職業介紹體系、勞動力市場的宏觀管理和調控體系、社會保障體系和勞動關系協調體系等,為農村勞動力轉移創造更好的宏觀環境和條件。此外,國家和地方政府應采取一系列的措施,吸引經濟發達地區的人才和外出轉移人員回到本地區,為本地經濟的發展做出貢獻。

區域經濟發展的不平衡帶動農村剩余勞動力轉移,過度的農村剩余勞動力轉移加劇了區域經濟發展的不平衡,因此,必須采取恰當的措施來解決農村剩余勞動力的轉移問題,促進區域經濟的平衡發展。

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