水利水電工程規范精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇水利水電工程規范，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞:水利水電工程測量 發展綜述

中圖分類號:TB22 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(c)-0060-01

隨著社會的進步、測量儀器的發展、各項測繪新技術的研究與應用,水利水電工程測量技術也得到了快速發展。同時,GPS衛星定位技術、數字攝影測量與遙感技術、地理信息系統技術、常規大地測量技術及多種專業工程測量技術不斷融合,進一步革新了測量方法,拓寬了水利水電工程測繪市場和服務領域。下面將具體介紹目前水利水電工程測量技術的發展現狀和發展趨勢。

1 平面控制測量技術

在水利水電工程中,傳統的平面控制網主要采用三角網及電磁波測距導線建立。近年來GPS衛星定位技術在水利水電工程中得到了廣泛應用,其充分彌補了常規控制測量的局限性,并體現出了極大的優越性。目前,已形成了以GPS衛星定位技術為主、傳統控制測量方法為輔的GPS網、邊角網、導線網等混合網的靈活多樣的現代控制測量技術。在實際工作中,施工測量控制網主要采用邊角網,或采用由GPS布設首級網的混合網。大范圍測圖控制網基本采用GPS控制網作為首級控制,并根據需要加密混合網等。圖跟控制已從傳統的電磁波測距導線發展為目前的GPS RTK測量技術。由于RTK技術具有作業效率高、定位精度高、無須通視、操作簡便等優點,能夠實時提供流動站在指定坐標系中的三維定位結果,并在一定范圍內達到厘米級精度,被廣泛應用于圖根控制測量,地籍測繪、數字化測圖及施工放樣等各種工作中。

未來應充分利用GPS RTK技術的優越性,并積極引進連續運行衛星定位服務系統(簡稱CORS系統)在水利水電工程控制中的應用。CORS系統是利用多基站網絡RTK 技術建立的連續運行衛星定位服務綜合系統,是現代GPS發展的必然趨勢。CORS系統由基準站網、數據處理中心、數據傳輸系統、定位導航數據播發系統、用戶應用系統五個部分組成。向不同類型、不同層次、不同需求的用戶提供不同類型的GPS觀測值、各種差分改正信息、以及其它相關的GPS服務。與傳統的GPS作業相比連續運行參考站具有作用范圍廣、24小時不間斷運行、精度更高、野外單機作業等眾多優點,能夠極大地提高作業效率,減少測量成本。

2 高程控制測量技術

水利水電工程高程控制的發展主要體現在兩個方面。首先,使用的測量儀器從以前的光學水準儀發展到數字水準儀,從人工讀數發展到儀器自動讀數、自動記錄。數字水準儀具有操作簡便、測量速度快、精度高、可實現內外業一體化等優點,是觀測方法的一次革命。其次,高程控制改變了單一依靠幾何水準測量的局面,目前可以綜合采用幾何水準、測距三角高程、GPS擬合水準等多種測量技術。

目前,高差不大的平原、丘陵地區GPS擬合高程可達到四等水準測量的精度。高程控制的研究主要在大地水準面的精化方面。隨著GPS定位技術的發展和普及,結合水準測量、重力測量、地形測繪資料精密確定大地水準面模型后,GPS高程可達到更高的精度,并逐步取代傳統水準測量,真正實現GPS三維測量,更好地為水電工程服務。

3 地形測繪技術

在水利水電工程中,有些地區已有其現勢性、精度、比例尺均能滿足要求的紙質地圖,一般直接對原圖進行數字化處理,再輔以修測、補測等方法,實測一部分地物點的精確坐標,再用這些點的坐標代替原來的坐標,可在一定程度上提高原圖的精度,獲得所需的數字化地形圖。對于沒有符合要求的紙質地圖的地區一般采用全站儀數字測圖或數字攝影測量進行施測。GPS輔助空中三角測量,是公認的我國西部困難地區測圖最經濟、最成熟的方法。

目前,大比例尺數字化成圖技術主要為全站儀(或GPS RTK)+電子平板(或草圖)+地形成圖軟件和近景攝影測量兩種模式。GPS RTK技術已廣泛應用于水利水電工程大比例尺(1∶500～1∶2000)地形測繪,其平面、高程精度滿足規范要求,大大提高了測圖效率。但受地形、植被等條件的制約,有些地區必須與全站儀配合使用。

未來應大力研究并推廣新一代航空航天數字測圖方法,如GPS輔助空中三角測量、遙感技術、三維激光掃描技術、移動測量技術(MMS)、無人機等在水利水電工程中的應用。最新應用的三維激光掃描技術能大面積、高密度地快速采集空間三維數據。可應用于地面形體測量與建模、三維可視化模型的建立、帶狀地形圖測量和庫區調查、變形監測等領域。必將在水利水電工程規劃、設計、施工、竣工各個階段中廣泛應用,成為“數字水電”建設強有力的工具。

總之,我國水利水電工程測量技術的發展已經取得了顯著成績,今后將繼續大力促進水利水電工程測量儀器和方法的更新換代,積極推廣測繪新技術的應用,推動水利水電工程測量快速發展。

參考文獻

[1] 周忠謨,易杰軍,周琪.GPS衛星測量原理與應用[M].北京測繪出版社,2004.

篇2

【關鍵詞】水利水電工程；施工風險；防范；規避；控制

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

一、前言

在水利水電工程的施工中，總會出現很多不可預料的施工安全風險，分析這些風險因素，并采取有效的防范和規避控制方法是保證工程不遭受巨大損失的前提。

二、工程風險防范的概念

所謂風險防范,就是針對風險或者使發生風險的概率降低,或者是降低損失嚴重程度的幅度而采取的技術性措施。就工程建設風險防范而言,它作為工程項目管理的一個重要部分,要達到的目的通常更具體的表述為:第一,實際投資不超過計劃投資。第二,實際工期不超過計劃工期。第三,實際質量滿足預期的質量要求。第四,建設過程安全。而要求完成上述管理目標,為工程建設主體的投資方不僅需要全面管理的高水準,更需要投資方的風險防范意識。由于業主是工程建設的投資方、責任人,又是建設活動管理的主體,它承擔了工程建設的大部分和主要風險。

三、水利水電工程施工風險的基本特征

1、風險發生的客觀性和普遍性

在水利水電工程中，風險指的是工程損失的不確定性，這種不確定性是客觀存在的，不以人的意志為轉移的，任何水利水電工程，都會存在各種各樣的風險問題。在工程的全壽命周期中，風險是普遍存在的，沒有不存在風險的工程。

2、風險發生的隨機性和偶然性

由于水利水電工程規模大、建設周期長、設計范圍廣泛，影響水利水電工程風險產生的因素是多種多樣的，風險的產生是隨機的，偶然的。但是大量風險的發生是可以通過概率統計方法來分析，發現其規律的。

3、風險的可變性

在整個水利水電工程中，風險的量和性質會隨著工程的進行呈現不斷變化的趨勢。某一風險不能一直存在，一成不變。一些已經發生的風險得到控制的同時，新的風險又會在一定條件下發生。在工程的每一階段都會有新的風險產生。

四、水利水電施工施工安全風險產生的原因

1、由于自然條件惡劣，施工條件差造成安全事故。我們知道水利水電工程大多數是在遠離城市，交通條件差的偏遠地區，施工過程中深受氣候、地址條件的影響，這些惡劣的自然環境給施工帶來了許多的不確定性，使之存在安全風險。

2、原材料不合格以及設備使用不當。施工過程中使用的材料不合格導致工程質量不合格會導致安全事故的發生，施工人員在施工過程中要大量的使用機器設備，如果對機器設備的操作不當也會造成安全事故的產生，這些都是安全風險的主要因素。

3、工程量太多以及工程結構復雜。由于過程量太大，工期緊張，使得在施工的過程中技術操作不到位，造成安全風險。再一點水利水電過程是一個龐大的工程系統，其工程施工比較復雜，復雜的結構給施工帶來了更多的麻煩和挑戰，使得安全事故風險的增大。

4、工程施工的變更太多太頻繁。水利工程設計單位設計不科學，設計成果質量不高。由于設計任務重，項目多，人手少，外業資料粗糙，內業精細度不夠，造成工程設計與實際相差太大以及變更內容多，導致設計成果質量太低。導致安全風險的存在。

5、工程的施工單位專業水平夠，導致施工的管理不專業，施工技術不到位。這主要是因為施工單位專業技術人員少，業務技術差，對行業規范不清楚，工程建設質量得不到保證。這也給工程施工帶來十分大的風險。

6、人員素質不高以及管理水平有限。水利水電施工時是否專業的工作，需要施工人員的配合完成，由于施工人員素質不高，不按照規定要求施工，或者違反規章制度作業都有可能導致安全事故的發生。再加之管理者的管理水平有限，管理力度不夠，也是一個很大的原因。

五、防范和規避施工風險的具體措施

1、成立專門的風險管理部門。該部門一般由多個業務部門的技術骨干或領導擔任，它可以獨立分析施工中的各種風險及制定相應的對策，可以調動各部門的人員和資源。風險管理的具體實施也要分配到各有關部門去實施。風險管理部門在項目負責人的領導下，實施風險管理計劃。

2、加強施工承包合同的風險管理。合同既是項目管理的法律文件，也是合同主體各方應承擔風險的一種界定。項目管理者必須具有極強的風險意識，并能從風險分析與風險管理的角度分析出合同中每個條款的有利與不利因素，對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。否則，風險將給項目帶來巨大的損失。

風險管理是一個不斷檢查和更新的過程。隨著工程項目的進展，各種風險事件將發生或消除，各種響應措施也將被采用或過時。風險管理人員將不定期或定期地根據最新的情況進行風險分析，確定新的風險事件和響應措施，并分析評價以前階段風險管理的成敗。只有不斷地從風險中總結經驗和教訓，提高控制和應對風險的能力，才能使企業立于不敗之地。

3、通過工程索賠將風險轉化為利潤。工程索賠是承包商經常使用的手段，貫穿于項目實施的全過程，重點在施工階段，涉及范圍相當廣泛。比如工程量變化、設計更改、業主要求將工期提前、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化等，這些都屬于可計量風險的范疇。FIDIC關于工程索賠的條款已由第三版的1個分條款增加為5個分條款，形成了獨立的主題。我國《建設工程施工合同示范文本》關于工程索賠也作了相應的明確規定。這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據。盡管工程索賠的解不是唯一的，但卻是可以計量的。利用合同條歇進行索賠不僅是減少工程風險的基本手段，也反映項目合同管理的水平。實踐證明，如果善于進行施工索賠，其索賠金額往往大予投標報價中的利潤部分。因此，樹立合同意識、風險意識和索賠意識對降低工程風險是非常重要的。

4、運用不同的合同方式進行風險控制。例如，對于水文地質條件單一、穩定，且承包單位有類似施工經驗的中小型工程項目，實際造價突破計劃造價的可能性不大，其風險量較小，可以采用自留加風險控制的策略，用總價合同的報價方式；對于工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目，其風險量較大，應采用風險轉移策略，用單價合同報價方式，將工程量變化的風險全部轉移給甲方；對于無法測算成本狀況的工程，貿然估價將導致極大的風險，只能用成本加酬金合同，將工程風險全部轉移給建設方。

5、非計量風險的防范措施。非計量風險指政治、經濟及不可抗力風險。政治風險包括：戰爭、、動亂、法律制度的變化等；經濟風險包括：通貨膨脹、外匯風險、保護主義及稅收歧視等。這些風險在國際工程中經常遇到。政治風險發生的概率較小，但一旦發生將導致災難性的后果。對于政治風險，只能作定性分析與預測，承包商應在投標決策階段加強調查研究。經濟風險一般難以避免，應成立專門機構研究施工過程的索賠及其它防范風險發生的措施，盡量降低風險發生的可能性及風險的危害。最好是進行定性與定量相結合的分析，比較各風險產生的可能后果對項目目標的影響程度，即對項目進行敏感性分析后，再作決策。不可抗力引起的風險主要包括超過合同規定等級的地震、風暴、雨、雪及海嘯和特殊的、不可預測的地質條件和泥石流、塌方等。按照一般合同條件，這類風險應由合同主體共同承擔，承包商一般只能得到工期延誤的補償。

六、結束語

綜上所述，水利水電工程施工風險的存在是工程實施中的必然，因此只有明確了風險防范和規避的方法，才能夠有針對性的提高抗風險的能力，從而提高施工的質量。

【參考文獻】

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關鍵詞：水利水電工程 質量管理 問題 對策

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

質量管理是實現水利水電工程效益的重要保障，水利水電工程質量管理的效果直接影響到了水利水電工程投資的效益，因此質量管理在水利水電工程管理中占據著十分重要的位置。但是，到目前為止，水利水電工程質量管理還存在一些問題，例如質量管理意識不強、缺乏完善質量管理體系等問題，這些問題在很大程度上影響了水利水電工程的投資效益。因此水利水電工程管理者必須要進一步加強質量管理，確保水利水電工程的質量，進而實現水利水電工程的投資效益。

1 水利水電工程質量管理的重要性

項目質量管理是工程合格質量形成的主要因素，同時也是實現工程項目投資效益的重要保障。特別是隨著水利水電工程項目規模的不斷擴大以及新技術的不斷應用，水利水電工程的施工技術也變得越來越復雜，這就進一步提高了質量管理的要求。加強水利水電工程的質量管理能夠降低工程的建設成本，通過質量管理可以有效監督水利水電工程的施工，提高工程質量，這樣可以有效防止因質量問題而造成的工程返工，提高工程建設效率，降低工程成本。同時在另外一個方面，加強水利水電工程質量管理，能夠有效降低工程質量隱患，進而保護人民的生命財產的安全，提高企業的形象。總而言之，加強水利水電工程質量管理能夠有效提升水利水電工程的質量，進而有效實現水利水電工程的投資效益。

2 水利水電工程質量管理原則

2.1 全面性原則

由于技術的不斷進步，各種施工技術被廣泛應用于水利水電工程中，這就要求水利水電工程管理者必須要對水利水電工程進行全面管理，加強水利水電工程建設中各個方面的質量管理，只有這樣才能在最大程度上保證水利水電工程的質量。

2.2 經濟效益原則

質量管理就是為了提高工程項目的質量，提高項目質量的目的就是提高項目投資效益，因此水利水電工程的質量管理必須要遵循經濟效益原則，盡可能以最小的投入換取最大的效果，進而使質量管理既能提高水利水電工程的質量，又能提高企業的經濟效益。

2.3 動態性原則

水利水電工程的建設受環境影響較大，因此在水利水電工程質量管理過程中必須要遵循動態性原則，應該根據水利水電工程的實際情況確定科學合理的水利水電工程質量管理方法，進而提高水利水電工程質量管理的水平，確保水利水電工程的質量。

3 水利水電工程質量管理中存在的問題

3.1 水利水電工程管理者的質量管理意識不強

很多水利工程的管理者都把管理重心放在了工程效益管理以及工程成本管理，在很大程度上忽視了水利工程項目的質量管理，沒有對水利水電工程質量管理提供足夠的物質支持與精神支持，進而致使水利水電工程質量管理工作不能得到有效的開展。還有些水利水電工程管理者由于質量管理意識偏低，進而致使在項目建設過程中為了在控制成本的同時追求工期往往犧牲工程質量，從而為水利水電工程埋下了巨大的安全隱患，無法保證水利水電工程的質量。

3.2 缺乏健全的質量管理制度

完善的制度能夠保證水利水電質量管理工作規范性的開展，實現工程質量管理的目標，但是在實踐中發現，很多水利水電工程管理中并沒有制定完善的質量管理制度，例如很多水利水電工程管理中都沒有建立質量監督制度，沒有對水利水電工程質量管理工作進行有效監督，進而致使水利水電工程質量管理工作缺乏嚴密的計劃性，質量管理工作隨意性大，管理工作秩序混亂。

3.3 水利水電工程質量管理責、權不明確

在實踐中發現，在水利水電工程質量管理工程中經常會出現責、權不明確的問題，這在很大程度上影響了水利水電工程質量管理工作的有效開展。例如在水利水電工程質量管理工作中，質量管理部門對自己的權力并不是很了解，沒有充分利用自己手中的權力去進行水利水電工程質量管理。還有水利水電工程質量管理責任并不明確，進而致使水利水電工程出現質量問題時，相關人員相互之間推卸責任，進而在很大程度上影響到了水利水電工程質量管理工作的成效。

3.4 水利水電工程質量管理工作人員素質偏低

質量管理人員是水利水電工程質量管理工作有效開展的基礎，只有加強水利水電工程質量管理人員隊伍建設，才能保證水利水電工程質量管理工作的順利開展。但是在實踐中發現，很多水利水電工程質量管理人員的素質都比較偏低，在很大程度上無法滿足現代水利水電工程質量管理工作的要求，例如有些質量管理人員處理突發的事件的能力較弱，進而無法及時正確的處理水利水電工程建設中出現的突發事件，進而嚴重影響到水利水電工程的質量。

3.5 施工技術管理不到位

施工技術對水利水電工程的質量有著很大的影響，如果施工技術管理不嚴格就會在一定程度上給水利水電工程帶來質量隱患。但是很多水利水電工程并沒有充分重視技術的管理，進而無法消除施工技術給水利水電工程帶來的質量隱患，從而無法在最大程度上保證水利水電工程的質量。

4 提高水利水電工程質量管理的建議

4.1 轉變觀念，增強水利水電工程質量管理意識

為了進一步提升水利水電工程的質量，必須要增強水利水電工程質量管理意識，將水利水電工程質量管理放在水利水電工程管理的重要位置，并且要給與水利水電工程質量管理工作足夠的物質支持與精神支持，進而有效促進水利水電工程質量管理工作的有效開展。

4.2 建立健全的水利水電工程質量管理制度

只有有了健全的質量管理制度才能保證水利水電工程質量管理工作的規范化開展，才能進一步保證水利水電工程的質量，因此水利水電工程管理者必須要建立健全的水利水電工程質量管理制度。首先必須要建立水利水電工程質量監督制度，組建專門的質量監督部門，對水利水電工程的建設進行嚴格的監督，進而確保水利水電工程的質量。其還要建立水利工程質量管理責任制，將水利水電工程的質量管理落實到水利水電工程管理的各個部門與個人，對出現質量問題的部門與個人要進行嚴厲的處罰。最后還要建立質量管理激勵制度，對質量管理工作中表現突出的個人或者部門要給予必要的物質獎勵與精神獎勵，進而調動管理者開展質量管理工作的積極性。

4.3 明確質量管理責任與權力

水利水電工程管理者必須要進一步明確質量管理的權力與責任，必須要充分賦予質量管理部門足夠的權力，使其能夠利用自己的權力開展質量管理，但是同時也要明確質量管理的責任，誰出現質量問題誰負責，只有做到權責分明才能保證質量管理的成效。

4.4 加強施工階段的質量管理

施工階段的質量管理對于整個工程的質量有著很大的影響，因此水利水電工程管理者必須要進一步加強水利水電工程施工階段的質量管理。首先要加強施工階段的材料管理，工程質量管理人員必須要加強對施工材料的檢查，防止不符合施工要求或者質量存在問題的材料進入施工場地。其次要加強施工技術的管理，保證在前一個工序順利完成的基礎之上開展下一個工序，并且要加強各個工序之間的連接，進而防止因施工技術不當而帶來的質量隱患，保證水利水電工程的質量。最后還要建立完善的施工責任制度，將施工質量落實到每個部門以及每一個人，進而提高水利水電工程的施工質量。

4.5 加強水利水電工程質量管理人員隊伍建設

質量管理隊伍是水利水電工程質量管理工作開展的基礎，因此水利水電工程質量管理者必須要進一步加強質量管理人員隊伍建設，要加強人員隊伍的職業素質與道德素質教育，盡可能提高每一位工作人員的質量管理管理知識、 技能與手段，使其完全符合質量水利水電工程質量管理的要求，保證質量管理工作的有效開展。

5 結束語

水利水電工程管理中的質量管理是實現水利水電工程投資效益的重要途徑，因此水利水電工程管理者必須要進一步加強水利水電工程質量管理工作，建立與健全水利水電工程質量管理體系，進而在最大程度上保證水利水電工程的質量，確保水利水電工程投資效益的實現。

參考文獻：

[1]董海曼.陳海泉.水利水電工程質量管理存在的主要問題及對策[J].城市建設理論研究,2013年第47期

[2]劉志云.水利工程質量監督存在問題與對策[J].甘肅水利水電技術,2007, 43(4)

篇4

農村水利水電工程質量管理，是指為了提高和保證工程質量，由政策法律規定的組織或其委托的機構實施的計劃、決策、指揮、控制、協調和監督等系列活動。從上述農村水利水電工程質量管理的特定內涵來說，農村水利水電工程質量具有三個主要特點：一是管理對象的動態性，二是管理目標的綜合性，三是管理行為的專業性。

二、我國農村水利水電工程質量管理取得了可喜的成果

我國農村水利水電工程質量管理的成果可概括為如下三個方面：

（一）以行業幅度管理和分級層次管理為基本構架的質量管理體系已初步建立，有四個明顯特點：

一是工程質量管理權限得到了逐級分解。水利部的《規定》對農村水利工程質量監督管理權限還作了逐級分解。明確由水利部負責全國水利工程質量的管理工作。各流域機構受水利部的委托，負責本流域由流域機構管理的水利工程的質量管理工作，指導地方水行政主管部門的質量管理工作。各省、自治區、直轄市水行政主管部門負責本行政區域內水利工程質量管理工作。從而，形成了水利部――各流域機構――各地方人民政府水行政主管部門分級負責的工作機制。

二是工程質量管理體制已基本完善。按照國家現行的法律、法規和有關規定，我國農村水利水電工程基本上推行了“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督相結合”的質量管理體制。

三是工程質量管理責任主體與責任事項已具體對應。按照國務院《條例》和水利部《規定》，農村水利水電工程質量由項目法人負全面責任，勘察、設計、監理和施工單位按照合同以及國家和水利行業的有關規定對各自承擔的工作負責，質量監督機構履行政府部門監督職能，不代替項目法人和參建單位的質量管理工作。尤其是國務院《條例》明確了各責任主體所應承擔的質量責任和義務，在違規的罰則上做出了詳盡的規定，加大了經濟處罰的力度。

四是建立健全了農村水利水電工程的質量監督網絡。政府水利行政主管部門除設置了水利建設與管理單位歸口管理工程質量外，一般都單設了水利水電工程質量監督站，授權其代行政府質量監督職責。

（二）以推行和規范“三項制度”為管理動力，農村水利水電工程質量管理工作全面開展。農村水利水電工程作為農村基本建設工程的重要組成部分，對促進和提高農村水利水電工程質量起到了非常積極的作用。

（三）以監督檢查和執法監察為輔助手段，達到了農村水利水電質量管理要求，基本上實現了農村水利水電行業的自查自糾目標。

三、農村水利水電工程質量管理工作中存在的主要問題

我國農村水利水電工程質量管理雖然取得了上述可喜成果，但農村水利水電工程質量和質量管理方面存在的矛盾和問題仍然不容忽視。主要表現在如下幾個方面：

（一）責、權、利彼此分離，執行基本建設程序不夠嚴格。農村水利水電工程大多數為公益性項目，一般沒有直接的經濟效益回報，投資形式以地方政府投資為主。一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家的投資上，而把農村水利水電工程的前期工作準備得不夠充分。爭取到建設資金后，往往又因為受農村水利水電工程項目施工季節的限制，有的地方政府不執行工程的基本建設程序，匆忙開工建設，甚至不辦理立項審批手續，以至工程完工后無法驗收，對整體的工程質量無法評價。同時，項目法人單位在工程建設過程中，往往不具備作為項目法人的實質條件，處于責、權、利分離的被動局面，因此很難承擔起項目法人所應承擔的責任。

（二）工程建設與工程管理相互重疊，容易埋下工程質量的隱患。在農村大規模水利水電建設過程中，水利部門承擔著防汛抗旱和水利建設的雙重艱巨任務。

（三）工程建設市場無序競爭，市場行為違規操作，市場準入把關不嚴，無證和越級設計、施工、監理的情況，在個別地方時有發生。

（四）施工人員隊伍的素質偏低，影響了工程的內在質量。由于施工現場質量控制人員的責任心不強，法紀意識淡薄，致使他們不能按照施工的規程，規范和監理有關的規定操作。加之施工人員隊伍質量管理知識欠缺和檢測技術、設備、手段的落后，不利于工程內在質量的提高。

（五）政策法規相對滯后，執紀執法力度欠缺，農村水利水電工程建設項目的地方配套資金到位情況一直不太理想。由于各級地方財政的財力有限，有些地方自籌資金到位率不到50%，個別地方根本沒有配套，這種局面一直未在政策層面上得到解決，從而導致“多少錢辦多少事”的被動現象比較普遍，影響了農村水利水電工程整體效益的發揮。

四、加強農村水利水電工程質量管理措施的設想

優化農村水利水電工程質量，當務之急是堅持五個結合，多途徑地采取積極措施，切實解決工程質量管理方面的矛盾與問題。

（一）結合農村水利水電工作思路的轉變，加強農村水利水電工程建設項目的前期工作。好的農村水利水電工程質量，源自工程的科學規劃和工程的優秀設計。農村水利水電工程前期工作的深度，直接影響到工程的質量。因此，加強農村水利水電工程質量管理的首要任務，是加強農村水利水電工程建設項目的前期工作。為此，要把握好四個環節：一是加強流域規劃，保證投資的重點；二是嚴格農村水利水電工程的基本建設程序，為提高農村水利水電工程質量奠定良好的基礎；三是強化農村水利水電工程項目的決策、咨詢和評估制度，充實壯大咨詢評估機構，建立權威的專家庫，進行嚴格的評估、論證和審查；四是積極籌措資金，確保農村水利水電工程前期工作費用的準時到位，為工程的順利開展，開個好頭。

（二）、結合“三項制度”的推行，強化農村水利水電工程的監督管理職能。“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督相結合”的工程質量管理體制，代表了農村水利水電建設工程質量管理的未來發展方向。應著重把握三個切入點：一是在農村水利水電工程的審批程序上，要嚴格把關；二是在農村水利水電工程制度的落實上，要認真督導；三是在農村水利水電工程的質量評價上，要進行控制。

（三）結合農村水利水電從業人員整體素質的提高，規范整頓農村水利水電建設市場。農村水利水電從業人員整體素質是決定工程質量優劣的重要因素。建立健全有序的農村水利水電建設市場，要通過人員和隊伍素質的提高來實現治本措施的目標。為此，要抓好三個環節：一要加強從業人員業務素質的培訓；二要加強資質審查核準工作；三要規范農村水利水電建設市場行為，重點規范農村水利水電建設項目的投標活動，建立公開、公正、公平的農村水利水電建設市場秩序。

（四）結合建設領域專項治理的開展，加大農村水利水電工程執法監察的工作力度。實踐證明，農村水利水電工程質量管理僅僅依靠農村水利水電工程從業人員和相關單位的自律和自覺往往是不夠的。專項治理和執法監督，是提高和確保農村水利水電工程質量的有效補充手段。除了各級水利、建設、計劃、財政部門開展監督檢查外，紀檢監察機關和新聞媒體、人民群眾以及社會各方面都是重要的監督主體。

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1.1不重視前期的設計規劃

在當前我國水利水電工程設計過程中，由于管理人員對水利水電工程設計的重要性缺乏深入的認識，這就導致水利水電工程設計得不到重視，在具體設計過程中，往往不進行前期的設計規劃，這就導致在水利水利工程施工過程中會存在許多問題，不利于水利水電工程施工的感器和電進行。再加之當前水利水電工程設計工作中沒有健全的管理機制，在具體工作中不僅沒有制定與工作相適應的方案，而且存在著分工不明確及責任落實不到位的情況，對于設計人員由于缺乏具體的考核制度，這就導致設計人員在具體工作過程中存在消極的情緒，無法有效的對設計的質量進行控制。同時在日常工作中也不注重自身經驗的積累，對一些新技術和新產品缺乏認識，從而導致設計水平落后，工程的質量很難得到保證。

1.2設計方案之間的對比較為忽視

目前在水利水電施工設計過程中存在著許多不科學及不合理的地方，設計方案缺乏詳細性，設計時并沒有嚴格依據相關的規范標準要求進行。特別是各種設計方案之間缺乏有效的對比，設計方案缺乏經濟性，這就導致水利水電工程施工過程中資源得不到有效的利用，在施工過程中會存在著較大的安全隱患。另外當前由于管理工作的不完善，我國水利水電工程設計水平提升速度較慢，這就對水利水電工程施工組織設計工作帶來了較大的影響。

1.3設計人員綜合素質水平不高

水利水電工程設計人員素質的好壞直接關系到水利水電工程的施工質量和整體效益。當前我國水利水電工程設計人員整體水平都不高。同時水利水電工程設計人員對自身的要求也不嚴格，在日常工作中不注重知識的補充和經驗的積累，這不僅對水利水電工程設計的質量帶來較大的影響，而且影響了到水利水電工程施工組織設計的有序性，不利于資源的有效配置，給水利水電工程施工成本的有效控制帶來了較大的難度。

2提高水利水電工程設計水平的具體措施

2.1規范并落實前期勘察工作

對工程的基本情況在設計前要做好勘察工作，對施工工程的類型、使用功能、建設目的以及建成后的地位和作用進行說明。在實際的水利水電工程的設計中，必須對施工現場進行全面、深入的勘察，才能對整個水利水電工程有全面的了解和掌控。同時，嚴格按照國家相關規范標準執行，對各項工程施工技術、施工進度等的具體方案進行編排、充分做好施工前的各項準備，以及各個分項目、分項工程的施工方法、施工工藝等的設計。進行水利水電工程的施工前，設計工作人員必須對現場進行實地考察，熟悉掌握周邊環境情況，對相關數據進行仔細核查，從而按照施工要求和國家相關規定進行施工設計，以保證水利水電工程的施工質量，促進水利水電工程順利完工。例如照片方面、管道方面的線路設計，必須根據施工階段的面積、使用性質等進行合理設置，防止脫落、磨損等情況出現，避免管路彎折過多、銹蝕等現象發生，從而保證相關設備的正常使用。

2.2注重水利水電工程設計方案的對比

對各種設施進行統一規劃，注重施工過程中臨時設施和永久設施的合理安排，注重水利水電工程設計方案的對比，確保他們之間的相互統一，才能保證水利水電工程設計的質量。各種防洪標志要按照各施工階段的規模、施工工期、水溫特性等進行組織設計。現展中，水利水電工程各種設計的編制還要注重控制性的網絡計劃，一般情況下，將施工工期劃分為四級的網絡計劃：總進度、三個月滾動計劃、月進度計劃和周進度計劃。根據水利水電工程施工現場的分布情況進行設計，并繪制施工平面示意圖，包括各類起重機械的數量、位置、開行路線，攪拌站和材料堆放倉庫、加工場等的具置，行政、辦公和文化活動等基礎設施的具置，水電管網等的布置，以保證水利水電工程施工順利進行。

2.3培養綜合素質高的設計團隊

水利水電工程設計人員是設計質量的最重要影響因素，所以需要加強對水利水電設計人員專業知識的培訓，不斷強化其安全意識，確保其綜合素質的有效提升，從而有效的保證水利水電工程的整體質量。在水利水利工程項目實施過程中，需要嚴格考核和監督設計人員，培養一支優秀的、具有較強綜合素質的專業化設計隊伍，這樣能夠更好的滿足水利水電工程設計的各種要求，確保水利水電工程設計的科學化和規范化。

3結語