公共安全管理理論精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公共安全管理理論，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞] 城市基礎(chǔ)設(shè)施；公共安全管理；危機(jī)管理；風(fēng)險(xiǎn)管理

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施公共安全管理的概念界定

1、基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施（infrastructure）是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施，是用于保證國家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)，它是社會(huì)賴以生存發(fā)展的一般條件。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)和角度，基礎(chǔ)設(shè)施可以劃分為不同的類型。例如，可以將基礎(chǔ)設(shè)施劃分物質(zhì)性基礎(chǔ)設(shè)施（physical infrastructure）和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施（social infrastructure），物質(zhì)性基礎(chǔ)設(shè)施包含交通通訊及供水供暖供熱等物質(zhì)工程設(shè)施，社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施則包括科教文化、衛(wèi)生醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)。因此，從這一劃分角度來看，基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋了交通、通訊、水電供給、科教文衛(wèi)等市政公用工程設(shè)施和公共生活服務(wù)設(shè)施。此外，也可以將基礎(chǔ)設(shè)施劃分為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施。

基礎(chǔ)設(shè)施具有基礎(chǔ)性、整體性、不可貿(mào)易性及公共物品性或準(zhǔn)公共物品性等特點(diǎn)，它們是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。現(xiàn)代社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求越來越高，建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施

將基礎(chǔ)設(shè)施按所在地域可以分為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施。由于國情及地區(qū)的差異，各國及地區(qū)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的理解也會(huì)存在一定的差異。城市基礎(chǔ)設(shè)施同樣也可以劃分為城市社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施及城市工程性基礎(chǔ)設(shè)施（或城市物質(zhì)性基礎(chǔ)設(shè)施）。

城市社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施主要是指城市行政管理、科技文化、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、商業(yè)服務(wù)、社會(huì)公共福利服務(wù)等設(shè)施。城市工程性基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容豐富，各國不盡相同，總的來看，筆者認(rèn)為城市工程性基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)至少涵蓋六個(gè)方面的內(nèi)容（如表1）。

我們通常所講的城市基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指城市工程性基礎(chǔ)設(shè)施，本論文所要分析探討的也主要是指城市工程性基礎(chǔ)設(shè)施。由表1可見，城市基礎(chǔ)設(shè)施是由六個(gè)獨(dú)立運(yùn)作、相互聯(lián)系的子系統(tǒng)組成。城市基礎(chǔ)設(shè)施由城市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)、建設(shè)和運(yùn)營是由政府相關(guān)部門在協(xié)調(diào)合作的基礎(chǔ)上分工管理。

3、安全及公共安全

從古至今，都有關(guān)于安全的論述，如漢朝焦贛的《易林·小畜之無妄》中：“道里夷易，安全無恙”；宋朝范仲淹在《答趙元昊書》中有：“有在大王之國者，朝廷不戮其家，安全如故”等，這里的安全都是指沒有危險(xiǎn)、平安的意思。在古代，安全還有“保護(hù)、保全”的意思，如蘇軾在《徐州謝上表》中寫道：“察孤危之易毀，諒拙直之無他，安全陋軀……”。現(xiàn)代漢語對(duì)安全的解釋為：沒有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故。在英語中，安全對(duì)應(yīng)的有safety和security，都包含有沒有危險(xiǎn)或免于危險(xiǎn)的一種狀態(tài)。另外，安全也可以從主觀和客觀兩個(gè)方面進(jìn)行理解，沃爾弗斯(Arnold Wolfers)認(rèn)為“安全，在客觀的意義上，表明對(duì)所獲得價(jià)值不存在威脅，在主觀的意義上，表明不存在這樣的價(jià)值會(huì)受到攻擊的恐懼”。實(shí)際上是說，客觀方面的安全是指外界的現(xiàn)狀，主觀方面的安全是指社會(huì)安全狀況在人們心理上的感受，即安全感。

鑒于此，筆者也認(rèn)為：安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理過程，將人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降低至并保持在可接受的水平或其以下。因此，安全是指不受威脅,沒有危險(xiǎn)、危害、損失。安全是免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。安全是在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對(duì)人類的生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。

根據(jù)對(duì)安全的含義的界定和理解，我們可以對(duì)公共安全進(jìn)行含義界定。所謂公共安全，是指社會(huì)公眾的生命、健康、重大公私財(cái)產(chǎn)以及公共生產(chǎn)、生活的安全，即社會(huì)公眾的生命健康及公私財(cái)產(chǎn)等處于免于危險(xiǎn)或不受威脅的狀態(tài)，或?qū)⒖赡墚a(chǎn)生的損害控制在人類可接受的水平或以下的狀態(tài)。

4、城市基礎(chǔ)設(shè)施公共安全

要理解城市基礎(chǔ)設(shè)施公共安全，有必要先對(duì)城市公共安全進(jìn)行了解。城市是以人為主體，由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境與災(zāi)害等要素通過相互作用、相互依賴、相互制約所構(gòu)成的復(fù)雜動(dòng)態(tài)的空間地域系統(tǒng)。

城市公共安全是國家安全的重要組成部分，是指城市及其人員、財(cái)產(chǎn)、城市生命線等重要系統(tǒng)的安全，是城市依法有序開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，以及進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營等所必需的良好的內(nèi)部秩序和外部環(huán)境的保證。由此可見，城市公共安全反映了自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況和資源供給等社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化因素對(duì)城市長治久安和持續(xù)發(fā)展的影響。城市公共安全體系建設(shè)就是通過調(diào)整危險(xiǎn)源、防護(hù)保衛(wèi)目標(biāo)、應(yīng)急救援力量和設(shè)施三者的地理布局，減小危險(xiǎn)的影響范圍，提高城市災(zāi)害發(fā)生時(shí)的反應(yīng)和處理能力，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)、提高安全性的目的。城市公共安全問題是城市問題和安全問題的耦合，涉及到城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)一切領(lǐng)域，如公共衛(wèi)生、城市基礎(chǔ)設(shè)施、通訊、環(huán)境、商品供應(yīng)、社會(huì)穩(wěn)定、災(zāi)害防控等。

篇2

關(guān)鍵詞：安全管理 危險(xiǎn)源 規(guī)章制度

“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項(xiàng)目在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運(yùn)，良好的安全環(huán)境，可以給企業(yè)帶來社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，國家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。

一、安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度

安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，也就是說企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人負(fù)責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。機(jī)構(gòu)第二內(nèi)容就是主要安全的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機(jī)構(gòu)的第三個(gè)內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門，施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。組織機(jī)構(gòu)要對(duì)國家法律、法規(guī)知識(shí)了解掌握；并貫穿到基層中去；負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要渾入到單位、部門和崗位。

二、安全教育與培訓(xùn)

職工的安全教育是具有計(jì)劃性、長期性和系統(tǒng)性，安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓(xùn)計(jì)劃，由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。

1、進(jìn)廠教育

對(duì)于新入廠的職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的職工實(shí)行三級(jí)安全教育，它也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對(duì)新職工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容包括：勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。二級(jí)單位對(duì)新分配來的職工進(jìn)行安全教育的內(nèi)容包括：施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度；安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程的基本情況現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素。班組對(duì)新分配來的職工進(jìn)行工作前的安全教育包括：從事施工必要的安全知識(shí)、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育；本工種安全操作規(guī)程；班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律；本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求。

2、特種及特定的安全教育

特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再就對(duì)季節(jié)性變化、工作對(duì)象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后，應(yīng)進(jìn)行特定的適時(shí)地安全教育。

3、經(jīng)常性安全教育

企業(yè)在做好新職工入廠教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)接受教育的對(duì)象和不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。更加具體地反映出安全生產(chǎn)不是一招一式、一朝一夕而是一項(xiàng)系統(tǒng)性長期性社會(huì)化公益性工程。具體地指出了職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做，注意那些不安全因素，怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產(chǎn)，提高施工效率。

4、安全培訓(xùn)

培訓(xùn)是安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培訓(xùn)分為理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在施工活動(dòng)中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識(shí)的內(nèi)涵，更好的運(yùn)用到工作中去，通過培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。同樣對(duì)一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時(shí)間長的職工也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)工作，以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識(shí)和操作注意事項(xiàng)。

三、危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制

全面做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作其中一項(xiàng)重要的工作，準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和有效的控制。危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制，安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險(xiǎn)源的確定一般考慮因素有：一是容易發(fā)生重大人身、設(shè)備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；二是作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高；三是具有一定的事故頻率和嚴(yán)重度、作業(yè)密度高和潛在危險(xiǎn)性大。施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中最常見的危險(xiǎn)源有：施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險(xiǎn)地質(zhì)段、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域等。對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別和確定要準(zhǔn)確才能有效地制定針對(duì)危險(xiǎn)所采取的相應(yīng)的技術(shù)措施和防護(hù)方法。

四、安全生產(chǎn)的檢查與獎(jiǎng)罰

有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外，在安全生產(chǎn)布置的同時(shí)，制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)穿插不齊，因此施工活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時(shí)也反映了長期性，安全作業(yè)人員對(duì)那些帶有安全隱患的工作場(chǎng)所長期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時(shí)段和區(qū)域進(jìn)行參加人員層次多、檢查范圍廣，有時(shí)帶有針對(duì)性。

安全生產(chǎn)同時(shí)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制和企業(yè)制定的其他獎(jiǎng)罰制度一樣，目的在于獎(jiǎng)勤罰賴、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣安全工作做不好，企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅，所以對(duì)哪些管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人按制度和規(guī)定給予處理。后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴(yán)罰。同時(shí)對(duì)那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定；在改善勞動(dòng)條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績；消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生；以及提出重要建議，有科研成果成績顯著的按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。

安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。認(rèn)真研究，積極探索，加強(qiáng)管理不斷創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標(biāo)。轉(zhuǎn)

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篇3

1.1提高電力工程施工安全管理重要性的認(rèn)識(shí)，加大安全投入

任何一個(gè)工程項(xiàng)目如果沒有安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，都是沒有項(xiàng)目效益可言的，再加上現(xiàn)在是電力企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生產(chǎn)不僅是項(xiàng)目效益的前提，也是項(xiàng)目管理成功的基石，要想加強(qiáng)電力施工安全管理，首先必須意識(shí)到電力工程施工安全管理的重要性，同時(shí)加大安全投入，只有這樣才能有效保證電力工程施工安全。

1.2強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施

①提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)，要想使相關(guān)工作人員的安全管理水平得到提高，可以通過加強(qiáng)安全知識(shí)和安全技術(shù)培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)具體應(yīng)做到以下方面：認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)電力工程施工安全知識(shí)；認(rèn)真學(xué)習(xí)與電力工程相關(guān)的安全技術(shù)等。②開展有針對(duì)性的安全教育，由于項(xiàng)目施工人員和項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員的職責(zé)不同，應(yīng)該對(duì)其開展有針對(duì)性的安全教育，力爭(zhēng)使所有的項(xiàng)目施工人員都意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，自覺地按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，嚴(yán)格要求自己。力爭(zhēng)使所有的項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員都具有科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，保證所有的項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員無論在什么條件下都可以正確地做出有利于安全生產(chǎn)的決策。③健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建立完善的三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，做到事前防范、事中控制、事后改進(jìn)，保證各級(jí)安監(jiān)人員的管理和工作都符合相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工人員的各項(xiàng)生產(chǎn)流程，使各類防護(hù)用品都能被正確的使用，充分的發(fā)揮防護(hù)作用，同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志和警示牌，定期組織人員進(jìn)行安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常問題，及時(shí)地采取有效措施進(jìn)行解決，最大程度地減少安全事故的發(fā)生。④安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施，應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。有關(guān)資料顯示，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況和施工是否安全有著直接的關(guān)系，因此，必須認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)各類人員及各部門的職責(zé)，并對(duì)相關(guān)管理人員加強(qiáng)監(jiān)督和考核，做到獎(jiǎng)罰分明，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的人員，無論是誰絕不姑息，保證各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。⑤開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。雖然電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在很多的安全隱患，但并不是所有的風(fēng)險(xiǎn)都是未知的，一些危險(xiǎn)點(diǎn)通過分析是可以被發(fā)現(xiàn)的，因此應(yīng)該加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。只有發(fā)現(xiàn)了危險(xiǎn)點(diǎn)，才能采取相對(duì)應(yīng)的預(yù)控措施，未雨綢繆，及時(shí)地把安全隱患消除，有效避免了安全事故的發(fā)生。另外為了提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力，應(yīng)該制定相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急措施，并定期進(jìn)行反事故演習(xí)。

1.3加強(qiáng)施工過程安全管理

①控制人的不安全行為。人的不安全行為主要是由于不注重安全工作、操作不規(guī)范、健康狀態(tài)差等原因造成的，在這種情況下很容易造成電力工程施工安全事故，因此控制人的不安全行為是很有必要的，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)安全管理人員的安全培訓(xùn)，使之意識(shí)到自身職責(zé)的重要性，自覺地依照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。②控制物的不安全狀態(tài)。各類施工設(shè)備對(duì)項(xiàng)目施工來說必不可少，但是不合格或者不符合要求的施工設(shè)備反而會(huì)對(duì)工程施工造成威脅，因此，必須注意對(duì)各類施工設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，避免安全事故的發(fā)生。③加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞。相關(guān)工作人員必須認(rèn)真履行自身的職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)各項(xiàng)安全技術(shù)措施的落實(shí)情況，并能夠從中發(fā)現(xiàn)安全薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)地進(jìn)行完善，對(duì)重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行重點(diǎn)控制，務(wù)必把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

2結(jié)束語

篇4

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度的不斷加快，水利施工安全管理也得到了相關(guān)部門的高度重視，尤其是在當(dāng)前糧食情況不斷嚴(yán)峻化的今天，更是提高了對(duì)水利灌溉項(xiàng)目的建設(shè)力度。無論是工程的建設(shè)規(guī)模還是數(shù)量，都有明顯的提升，但卻忽略了工程的施工質(zhì)量，水利工程由于具有項(xiàng)目投資大、涉及面廣、工期長，工程施工技術(shù)復(fù)雜、現(xiàn)場(chǎng)管理難度大，施工工種多、現(xiàn)場(chǎng)人員復(fù)雜，作業(yè)環(huán)境差、地處野外且多為開放式施工等特點(diǎn)，存在諸多安全隱患，施工安全問題顯得更加突出。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不僅造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)影響工程施工的進(jìn)度。正因?yàn)槿绱耍訌?qiáng)水利施工安全管理勢(shì)在必行，必須引起國家相關(guān)部門的高度重視。

二、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)是工程施工的主要場(chǎng)所，也是安全事故的高發(fā)區(qū)。由于水利工程的施工任務(wù)比較多，而且許多工序較為復(fù)雜，再加上施工環(huán)境存在很大的不確定性，從而導(dǎo)致在施工中很容易發(fā)生意外。因此，管理人員必須重視對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。

（一）設(shè)置施工安全標(biāo)志

截止到目前為止，由于未設(shè)置相應(yīng)施工安全標(biāo)志而導(dǎo)致的施工安全事故數(shù)不勝數(shù)，這也給水利工程的安全管理工作敲響了警鐘。根據(jù)國家對(duì)工程施工的相關(guān)規(guī)定，為了進(jìn)一步確保工作人員的人身安全，在任何一項(xiàng)工程開展施工作業(yè)的時(shí)候，都需要在指定的施工范圍內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的施工安全標(biāo)識(shí)，并且要在特殊地方設(shè)置圍欄，防止外部人員介入。除此之外，對(duì)于進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員，一律都要進(jìn)行審核，以此來避免施工人員以外的人進(jìn)入場(chǎng)地，誘發(fā)安全事故。

（二）現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的管理

施工過程中，為了更好的方便施工作業(yè)的進(jìn)行，施工現(xiàn)場(chǎng)通常都是運(yùn)行或放置相應(yīng)的設(shè)備，如攪拌機(jī)、發(fā)電機(jī)、鏟車、挖機(jī)以及樁機(jī)等，對(duì)于這些設(shè)備必須進(jìn)行全面管理，此項(xiàng)工作應(yīng)安排專門人員負(fù)責(zé)，做好機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬登記工作，以此來防止出現(xiàn)設(shè)備砸傷、電傷工作人員的事故發(fā)生。此外，由于水利工程中涉及了諸多電器設(shè)備，比如說電線、發(fā)電機(jī)以及配電箱等，對(duì)于此類設(shè)備的管理，首先要確保設(shè)備原材料和配件的質(zhì)量，配備專業(yè)電工作業(yè)人員，其次要根據(jù)設(shè)備的運(yùn)行情況對(duì)其進(jìn)行定期檢修與維護(hù)，以此來確保施工狀態(tài)下的人員安全。

（三）重視施工環(huán)境的影響因素

不同環(huán)境對(duì)安全施工所造成的影響也是不盡相同的，比如說在施工過程中遭遇降雨、大風(fēng)天氣，會(huì)給設(shè)備的正常運(yùn)行造成安全隱患；炎熱、寒冷的天氣會(huì)導(dǎo)致施工人員身體不適，工作不在狀態(tài)，不適宜進(jìn)行高空作業(yè)等。因此，重視施工環(huán)境的影響因素，合理開展施工作業(yè)是非常重要的。

三、遵守水利工程施工的安全技術(shù)要求

隨著我國科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，越來越多的先進(jìn)技術(shù)被應(yīng)用到水利工程施工過程中，相應(yīng)的安全技術(shù)也在不斷進(jìn)行完善。在工程施工過程中，安全技術(shù)是安全生產(chǎn)的重要保障，因此，施工人員在施工過程中，一定要嚴(yán)格遵守工程施工的安全技術(shù)要求，做好安全技術(shù)交底工作。

（一）重視關(guān)鍵部位與特殊環(huán)節(jié)的施工

水利工程施工中涉及了多個(gè)環(huán)節(jié)，其中有很多環(huán)節(jié)都非常重要，直接關(guān)系到工程的整體質(zhì)量。因此，對(duì)于這些環(huán)節(jié)的施工，必須由技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員來進(jìn)行操作。在工程建設(shè)的全部人員當(dāng)中，存在技能差異是一種普遍現(xiàn)象，每一位施工人員都各有所長。為了確保工程的質(zhì)量能夠滿足要求，確保施工人員的安全，對(duì)于關(guān)鍵部位和特殊環(huán)節(jié)的施工，管理部門一定要讓具有相應(yīng)施工水平的人來進(jìn)行操作，比如說熟悉操作流程、有相關(guān)的施工經(jīng)驗(yàn)等。

（二）掌握必要的操作技巧和安全技術(shù)

無論是哪一類型的工程施工，都離不開相應(yīng)的操作技巧和安全技術(shù)，因此，想要做好水利工程的安全施工管理，掌握必要的操作技巧和安全技術(shù)非常重要。首先，工作人員在開展施工作業(yè)之前，要對(duì)工程所處的施工環(huán)境進(jìn)行全面勘察，并嚴(yán)格按照國家的相關(guān)安全施工條款進(jìn)行落實(shí)。其次，要根據(jù)工程的地質(zhì)情況，組織一批技術(shù)人員對(duì)具體的施工方案進(jìn)行制定，最終擇優(yōu)實(shí)施。

四、制定并落實(shí)施工安全管理制度

為了更好使工程建設(shè)達(dá)到安全施工的目標(biāo)，對(duì)安全管理制度的制定，相關(guān)部門可以從以下幾個(gè)方面入手。

（一）加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全教育培訓(xùn)

人員的控制和培訓(xùn)是水利工程施工安全管理中的一個(gè)重要因素，因?yàn)樵诠こ谈鱾€(gè)項(xiàng)目工作開展的過程中，人都是作為主要因素存在的，人為因素是影響工程安全施工的重要因素。因此，一定要確保參與施工的人員素質(zhì)能夠達(dá)到工程的需求。首先，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)工作，提高施工人員的安全意識(shí)；其次，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)人員管理及責(zé)任制的完善，讓各個(gè)部門的人員都能夠充分認(rèn)識(shí)到自身內(nèi)在的職責(zé)；最后，企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)人員資質(zhì)審查要求，明確必須持證上崗。

（二）完善和落實(shí)施工安全管理制度

篇5

【關(guān)鍵詞】安全管理；教育培訓(xùn)；資金

1 建章立制，構(gòu)筑安全有效管理機(jī)制

安全工作重要的是規(guī)范員工的安全行為。現(xiàn)階段公司的安全管理規(guī)章制度并不少，但是缺乏系統(tǒng)性。現(xiàn)代企業(yè)管理要求的是有效性、系統(tǒng)性。公司應(yīng)建立完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和有效的約束、激勵(lì)機(jī)制，以此規(guī)范公司的安全生產(chǎn)工作，達(dá)到“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目標(biāo)，提升安全管理水平。從而真正實(shí)現(xiàn)“以人為本”的安全管理。

公司應(yīng)制訂安全生產(chǎn)、文明施工獎(jiǎng)罰規(guī)定，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人，與所有職工根據(jù)其崗位簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書”，使所有職工的經(jīng)濟(jì)利益與其安全管理績效掛鉤，使公司的安全管理制度得到了有效運(yùn)行，減少事故的發(fā)生。

2 設(shè)置專職安全職能部門，完善工作激勵(lì)機(jī)制

公司設(shè)立專門的安全職能部門安全生產(chǎn)辦公室，配備了專職安全員。項(xiàng)目部也應(yīng)成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)辦公室，配備專職安全員，并制訂《安全工作目標(biāo)考核辦法》，且將目標(biāo)具體化，定期考核。

3 保證安全生產(chǎn)資金投入

為了保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，公司制定《安全生產(chǎn)投入管理辦法》，設(shè)立安全生產(chǎn)、文明施工專項(xiàng)基金，保證安全生產(chǎn)資金到位。專用于施工安全防護(hù)用具、勞動(dòng)防護(hù)用品及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)和安全生產(chǎn)條件的改善，以及安全生產(chǎn)教育、宣傳。

項(xiàng)目安全生產(chǎn)辦公室對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，制定出詳細(xì)的安全管理方案和管理措施，并根據(jù)具體的方案措施，對(duì)需要投入的安全費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，然后提交公司財(cái)務(wù)部。每年年初，公司財(cái)務(wù)部門對(duì)一年的安全生產(chǎn)資金投入作出詳細(xì)計(jì)劃；每年年底，及時(shí)統(tǒng)計(jì)本年度的安全生產(chǎn)資金的支出和使用情況。公司安全生產(chǎn)職能部門與財(cái)務(wù)部根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)和實(shí)際情況，撥款項(xiàng)目；并且每年不定期的對(duì)項(xiàng)目安全投入資金進(jìn)行監(jiān)控，保證做到專款專用。

4 安全教育培訓(xùn)、宣傳

建立完善的安全生產(chǎn)教育制度。公司的安全生產(chǎn)職能部門每年年初制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)以及宣傳計(jì)劃，組織項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。項(xiàng)目部成立后，項(xiàng)目的安全生產(chǎn)職能部的對(duì)施工管理人員及進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)國家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)公司？的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全紀(jì)律并講解已發(fā)生的各類重大事故及應(yīng)吸取的教訓(xùn)。工人進(jìn)場(chǎng)后，組織工人學(xué)習(xí)施工安全基本知識(shí)及相關(guān)工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，給工人講解機(jī)械設(shè)備、電器使用和高處作業(yè)等安全基本知識(shí)，使工人的安全意識(shí)得到進(jìn)一步的提高。堅(jiān)持安全技術(shù)交底制度。每道工序開工前，由項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人將施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施等向承擔(dān)施工的作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、班組長和相關(guān)人員進(jìn)行交底，雙方確認(rèn)的安全技術(shù)交底記錄由項(xiàng)目經(jīng)理部保存，使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)得到了有效的管理。另外，堅(jiān)持班組教育活動(dòng)制度，由項(xiàng)目部安全員指導(dǎo)各班組開展安全教育活動(dòng)，執(zhí)行“班組班前教育”制度，提高工人安全意識(shí)。

現(xiàn)階段，在建工程的勞務(wù)分包逐漸趨于成熟，越來越多的民工進(jìn)入施工。民工也成為施工的主體，但現(xiàn)階段民工的安全意識(shí)和素質(zhì)普遍低下，由此形成了項(xiàng)目安全管理的難點(diǎn)、重點(diǎn)。現(xiàn)在對(duì)民工的教育大多以工人進(jìn)場(chǎng)時(shí)的“三級(jí)安全教育”為主，民工安全意識(shí)很難有本質(zhì)上的提高。我認(rèn)為，對(duì)民工的安全教育也應(yīng)系統(tǒng)化，正規(guī)化，應(yīng)實(shí)行民工執(zhí)安全培訓(xùn)合格證才能上崗的制度。通過教育和培訓(xùn)來提高工人的安全意識(shí)及安全防范能力，減少違章，是預(yù)防各類事故發(fā)生的基本手段。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)盡量全面，包含施工各階段應(yīng)注意的主要安全問題及預(yù)防措施、安全技術(shù)交底、各類事故典型案例等。民工安全意識(shí)提高了，安全生產(chǎn)工作也將會(huì)得到進(jìn)一步提高

對(duì)于全公司的安全宣傳，執(zhí)行安全宣傳標(biāo)準(zhǔn)化。公司制定統(tǒng)一的安全宣傳標(biāo)識(shí)、標(biāo)志，要求下屬各項(xiàng)目按要求統(tǒng)一設(shè)置，提升企業(yè)的安全文化。

5 安全檢查

安全檢查是保證各項(xiàng)安全規(guī)章制度有效實(shí)施，也是對(duì)其逐步完善的必要條件。公司建立各種安全檢查制度，建立路基、路面、橋涵、機(jī)械設(shè)備等專項(xiàng)安全檢查表，以實(shí)現(xiàn)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化。公司加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目的日常安全巡檢，巡檢工作由安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)，在巡檢過程中，嚴(yán)格按照安全檢查制度及安全檢查表的要求檢查，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求項(xiàng)目部及時(shí)整改。對(duì)不按要求整改的項(xiàng)目部，公司職能部門將對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。

項(xiàng)目部每天由安全員組織一次安全生產(chǎn)自檢，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患和整改措施書面通知各責(zé)任作業(yè)隊(duì)、班組，并落實(shí)人員整改。每月項(xiàng)目部還要組織一次安全生產(chǎn)、文明施工綜合檢查，按照要求進(jìn)行評(píng)分，進(jìn)行獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)懲的力度要大。

公司、項(xiàng)目要堅(jiān)持每月安全例會(huì)制度，月初由主管安全生產(chǎn)的經(jīng)理召開全安全生產(chǎn)會(huì)議，由職能部門通報(bào)上月全公司安全生產(chǎn)情況，對(duì)做得好的項(xiàng)目、班組進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)安全存在較多隱患的項(xiàng)目、班組進(jìn)行批評(píng)，并布置本月的安全工作。

6 環(huán)境管理

現(xiàn)公司執(zhí)行的？ISO14000環(huán)境管理體系是非常先進(jìn)、健全的管理體系，現(xiàn)在公司主要是對(duì)環(huán)境因素的辯識(shí)、評(píng)價(jià)，以及反饋和更新。項(xiàng)目部根據(jù)《項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)》和《施工方案》以及環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行辯識(shí)、評(píng)價(jià)，確定重大環(huán)境因素，作出相應(yīng)的管理措施。在以后施工的過程中，每月應(yīng)對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行檢查，以及當(dāng)?shù)鼐用竦姆从常Y(jié)合施工實(shí)際情況進(jìn)行完善，形成一個(gè)閉合的環(huán)境管理體系。

7 公司分包單位安全管理

對(duì)于公司分包單位的安全管理也是公司安全管理中的一部分，不能以包帶管。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（1）簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書：要明確合同雙方在安全方面的責(zé)任和義務(wù)，明確定量、具體的安全管理目標(biāo)，并與其經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

（2）設(shè)立安全專項(xiàng)資金：在其工程合同款項(xiàng)中，按比例提取安全專項(xiàng)資金，由公司監(jiān)督其安全投入，確保安全投入的有效性、實(shí)用性。

（3）宣傳標(biāo)準(zhǔn)化：要求其按照公司的要求設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，樹立企業(yè)形象。

（4）安全檢查：將其納入到公司日常巡查、專項(xiàng)、年度安全檢查中，實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，督促其完善施工環(huán)境和職工的工作環(huán)境。

8 事故管理

安全管理的目的就是為了減少或杜絕發(fā)生安全事故，保證職工生命和財(cái)產(chǎn)安全。

那么首先應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案，項(xiàng)目成立后，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)一些重要、危險(xiǎn)部位制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案；成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急小分隊(duì)，組織了應(yīng)急機(jī)械設(shè)備和器材，做到防患于未然。其次組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)、演練，在演練過程中發(fā)現(xiàn)不足，逐步完善。再次確立事故報(bào)告制度，不管大小事故，一律向公司安全職能部門報(bào)告，由其確定事故的調(diào)查、處理，嚴(yán)格做到“三不放過”的原則。

9 建立安全管理信息系統(tǒng)