民政工作謀劃精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇民政工作謀劃，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、對2009年工作的回顧

縱觀2009年的民政工作，在省民政廳和市委、市政府的正確領導下，在局領導班子的統一指揮下，在機關各科室（局）、局屬各單位尤其是廣大民政干部職工的共同努力下，我市民政工作緊密圍繞年初確定的目標，緊密服務于廣大人民群眾的需求，緊密聯系經濟社會發展的實際，既注重了當前民政工作的落實，又著眼了未來民政事業發展的趨勢。可以說，著眼當前有一定力度，面向未來有一定深度，推進民政事業發展有一定廣度，有許多經驗、體會、啟示可以總結，這無論對當前和今后都是有益的。

第一，主動融入大局，凸顯民政職能，保持了民政工作昂揚向上的良好態勢。2009年我市民政工作圍繞市委市政府中心工作和經濟社會發展大局，突出了主動意識，強化了大局責任，以“應保盡保、按標施保、分層分類救助”為核心的社會救助體系成為提前八年全面建成小康社會的基礎工作，以養老社會化服務為重點的社會福利事業成為建設幸福銅陵、創建國家可持續發展實驗區的重要指標，以“四優”為目標的和諧社區建設成為推進城鄉一體化的重要抓手，以落實政策、維護權益為原則的雙擁優撫安置體系成為維穩綜治工作的重要內容，這些都凸顯了民政部門的地位和作用，帶動了民政工作整體水平的全面提升。尤其是在鞏固“333一線工作法”、“解決問題月”成果的基礎上，全系統深入開展了學習實踐科學發展觀活動。局黨組結合向社會各界、廣大群眾多方征求的113條意見和建議，梳理歸納了“思想觀念不完全適應、體制機制不完全適應、履職能力不完全適應、發展水平不完全適應”4個大方面問題、23個具體問題，制定實施了市民政局整改落實方案，特別是對群眾急需和當前能辦到的整改事項，做到了“馬上去辦、邊整邊改”，使學習實踐活動自始自終取得了較好成效，不僅群眾滿意測評度較高，也受到了省市督導組和上級領導的肯定。

第二，堅持以民為本，注重改善民生，維護了保民生、保穩定、促發展的大局。2009年，我市民政工作認真貫徹以民為本、為民解困、為民服務的核心理念，按照保民生的要求，圓滿完成了省、市賦予的8項民生工程，其中農村低保、醫療救助、農村五保、城區居家養老等補助類項目已提前完成全年目標任務，并在全省屬于領先水平；城鄉養老托老機構、“四優”和諧社區建設等基建類項目進展順利，除個別項目因地質原因等不可抗力因素推遲竣工工期外，絕大多數已經完成并陸續投入使用。我市在全省率先開展的“七位一體”城市低收入家庭專項救助還被民政部授予社會救助工作“探索創新獎”。按照保穩定的要求，切實發揮城鄉社區的功能，圓滿完成我市社區居委會統一換屆選舉工作，并呈現四大特點：即全部實行直選；實行登記選民制度；全部實行差額選舉；實行選舉“觀察員”制度。目前，全市已有近20%的社區被授予“四優”和諧示范社區稱號，我市銅官山區還被民政部授予全國首批和諧社區建設示范城區，省委、省政府近期將在我市召開全省和諧社區建設工作會議。同時，不斷完善雙擁優撫安置工作體系，加強自然災害應急救助工作，促進了社會的和諧穩定。按照促發展的要求，注重服務于全市經濟社會協調發展的大局。圍繞優化地名服務，制定了《關于進一步推動我市地名標準化建設的實施意見》；開展了“銅都地名大家談”地名命名金點子征集專項活動；在全省率先完成鄉鎮村行政區地名設標工作。圍繞合理調整行政區劃，積極做好我市與省農墾集團公司合辦江北工業園等有關區劃工作。

第三，突出改革創新，大力推行積極的民政政策，完善了現代民政事業的發展策略。

以倡導改革創新為重點，2009年開展了民政“創新年”活動，共收到縣（區）民政局及街道社區、市局機關科室（局）和局屬單位申報的創新項目32個，其中新出臺的規章制度或規范性文件6個；新出臺的管理措施13個、新出臺的服務項目6個、典型工作經驗3個、專項課題研究與運用1個、其他項目3個，在全系統進一步強化了改革創新的意識。以推行積極的民政政策為重點，加強民政政策理論研究和規范性文件制訂工作。2009年提請市委市政府出臺了《關于進一步加快社區服務業發展若干意見》、《銅陵市城市低收入家庭專項救助實施方案》、《關于進一步加快我市慈善事業發展的意見》、《關于開展農村社區建設工作的意見》，并向市政府上報了《銅陵市公墓建設規劃》（目前僅有《關于進一步做好駐銅部隊干部隨軍家屬就業和子女就學工作的實施意見》尚未正式出臺）。通過加強理論調研和規范性文件制訂工作，不僅為領導決策提供了科學依據，而且為民政事業發展起到了促進和推動作用。以推進傳統民政向現代民政轉變為重點，我局在全省率先提出和實施了“規劃驅動、項目帶動、政策推動、整體聯動”的現代民政事業發展策略，完成了銅陵市民政事業“十一五”發展規劃中期評估，“5510”民政工程（即實施市老年公寓二期等5個帶有全局性、重點性的建設項目，不斷完善社會救助、社會組織、社會福利、雙擁優撫安置、專項社會行政事務5大體系，確保五保對象集中供養率、“四優”和諧社區達標率等10個指標位居全省前列）進展有序，部分指標有望提前完成或超額完成，民政干部隊伍建設五年行動計劃逐年推進，通過“規劃驅動、項目帶動、政策推動、整體聯動”，推動全市民政工作和民政事業向更高的層次發展。

第四，加強協調爭取，創優政治生態，改善了民政工作和民政事業的發展環境。2009年突出了協調意識，強化了爭取成效，打造出民政事業的良好外部環境和支撐力度，使民政工作更加輕松、從容、快捷地跟上時代步伐。一是通過協調爭取，不斷完善黨委領導、政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，尤其是發展社會組織、開展“三認”活動，完善社會化養老服務體系，加快發展慈善和福彩事業，進一步擴大了民政工作的社會開放度，促進了政府與社會的互動。二是通過協調爭取，加大資金投入，尤其是城鄉低保資金、社區建設資金、優撫安置資金、救災救濟的配套以及民政專項經費均有一定幅度的增加。三是通過協調爭取，民政基層基礎工作得到了重視和加強。2009年11月6日，市委常委、常務副市長倪玉平和副市長葉萍專門召開會議，聽取并原則同意我局提出的加強民政基層組織建設的意見；12月5日，市委副書記、市長李明專門作出批示，要求市編辦研究并提出意見。民政基礎設施建設邁上新臺階，軍休服務中心易地新建工作圓滿完成，市老年公寓二期工程近期可望完工并盡快投入使用。四是進一步加強作風、行風建設，我局在連續多年保持全市機關作風評議良好位次的基礎上，被授予全系統文明行業稱號，一縣三區婚姻登記中心全部實現“全國婚姻登記規范化單位”創建目標。五是以培訓、管理、監督為重點，突出了能力意識，強化了素質建設，打造了一支能打硬仗、肯于吃苦、團結向上、躬身為民的優秀民政干部隊伍，全局上下團結一心、和諧向上的良好風氣得到進一步鞏固和發揚。總之，通過改善民政工作外在的環境，打造了民政事業發展的基礎和載體，為民政工作提供了強大的動力支持。

二、對2010年民政工作形勢的分析

（一）從國家宏觀經濟大局來看，2010年的發展形勢總體向好。據專家預測，2010年我國宏觀經濟形勢將企穩回升，絕大多數經濟指標將明顯好于2009年，各級政府會有更多的精力和財力來改善民生。要求我們進一步搶抓機遇，乘勢而上，加快發展。

（二）從全省民政事業發展來看，各市民政工作你追我趕，創造出很多新的特色亮點，甚至在城鄉低保、農村五保、社區建設、“三認”活動等銅陵優勢品牌項目上，差距正逐步縮小，甚至有后來居上之勢，迫切要求我們進一步認清形勢，堅定信心，爭先創優。

（三）從我市經濟社會發展來看，市委、市政府提出了提前八年全面建成小康社會及建設幸福銅陵的戰略目標，為全市經濟社會發展及民政事業的推進描繪了一個廣闊的藍圖。民政工作在加快奔小康進程、提高群眾幸福指數中肩負著重要的歷史責任，要求我們進一步圍繞中心，服務大局，履職盡責。

（四）從民政部門自身建設來看，當前民政基層基礎工作已暴露出一些問題，基礎不牢，地動山搖。要求我們進一步強化憂患意識，切實增強責任感和緊迫感，夯實基礎，奮發有為，科學發展。

三、2010年工作思路

2010年全市民政工作要繼續堅持以民為本、為民解困、為民服務的核心理念，更好地發揮民政工作促進公平、維護穩定、增進和諧的核心作用，全面實現“十一五”民政事業發展規劃確定的戰略目標。

在具體工作中，要做到“六個四”：

第一，工作要求，要體現"四個著眼"。

一是著眼工作圍繞大局、服從大局、服務大局。民政部門在黨委政府能否擺上重要位次，關鍵是看民政工作能否列入經濟社會發展大局。2010年是謀劃我市經濟社會及民政事業“十二五”發展規劃的關鍵一年。日前，市發改委已發出文件，正式委托我局開展“十二五”民生保障體系研究。我們要積極抓住機遇，積極將民政事業更加緊密地納入到全市總體經濟社會發展規劃中，充分發揮以“規劃驅動”為龍頭的現代民政發展策略的作用。二是著眼工作連續性、統籌性、實效性。近年來，我們按照劉健廳長“大力推行積極的民政政策”的要求，先后提請市委市政府出臺了《關于逐步提高社區專職工作者生活待遇的若干意見》、《關于解決我市公民事實收養有關問題的若干意見》、《關于進一步加強農村敬老院建設和管理工作的意見》、《關于加強社會組織培育發展和監督管理工作的意見》、《關于加快推進銅陵市行業協會改革發展的實施意見》、《銅陵市重點優撫對象醫療保障實施辦法》等13個規范性文件，下一步關鍵是要抓好規范性文件的落實和完善，不僅要寫在紙上，還要落實到行動中，不斷提高工作的連續性、統籌性和實效性。三是著眼解決民生、保障民生、改善民生。民生問題是決定民心向背的關鍵。抓住了解決民生、保障民生、改善民生這個著力點，民政工作就有了堅實的依托，發展民政事業就有了強有力的支撐。我們各項工作要按照科學發展觀以人為本的要求，認真落實以民為本、為民解困、為民服務的核心理念，把群眾贊成不贊成、滿意不滿意作為評價工作成效的根本出發點和立足點。四是著眼社會建設、社會發展、社會服務。現在黨和國家非常重視以改善民生為重點的社會主義和諧社會建設，市委市政府提出了提前八年全面建成小康社會及建設幸福銅陵的目標。民政部門在健全城鄉基層社會管理體制，發揮社會組織的作用，推進基本公共服務均等化等方面，擔負著重要使命。要盡心盡責，扎實工作，不辱使命。以上這"四個著眼"，是從民政工作的職能、作用上提出的。包含了工作要體現大局，要體現重點，要體現持續，要體現作用。

第二，工作布局，要體現"四個注重"。

一是注重傳統性業務工作的規范、運作、完善。如社會救助體系建設，在規范上，要進一步完善城鄉低保、困難群眾醫療救助和陽光救助制度，實現按標施保、應保盡保。在運作上，要加強各項救助制度的銜接配套，完善信息平臺，實現資源整合和信息共享，推動社會救助工作便民化、即時化、準確化、科學化。在完善上，要積極推進城市低收入家庭認定和專項救助工作，完善集基本生活、住房、醫療、教育、就業、法律援助、重大節日生活救助“七位一體”的臨時救助制度，通過分層分類救助，實現救助保障常態化，促進救助體系的全方位、多層次、廣覆蓋。二是注重新拓展業務工作的謀劃、實施、評估。將民政工作納入民生工程是近年來新拓展的業務。在謀劃上，要抓住各級政府改善民生、擴大內需的契機，注重超前考慮，科學安排，將民政重點工作和民政公共服務設施，納入各級民生工程項目和基本建設計劃。在實施上，要集中人力物力精力，科學調度，細化目標，落實責任，確保高標準、高質量地完成省、市賦予的年度民生工程任務。在評估上，要以吸取經驗、查找差距為重點，分析項目進展情況，客觀評價民政惠民政策的實施效果，加大宣傳，積極營造民政為民的社會形象。三是注重整體業務工作的統籌、兼顧、發展。民政工作業務繁雜，難以均衡發力。要善于捕捉機遇，審時度勢、見微知著、適時發力，善于圍繞黨政工作大局、群眾切身利益、社會發展需要，找準民政工作的結合點和切入點，從中發現和捕捉發展的有利時機，迅速將機遇轉化為推進民政工作思路和方案，并乘勢而上、順勢而為、全力以赴、搶占先機。四是注重問題的發現、剖析、解決。現在各級都要求建立突發事件應急預案，民政部門也不例外。現在我們一些科室，習慣于坐而論道，夸夸其談，等到問題發生時才“臨時抱佛腳”，這是非常不好的現象。要善于在工作中發現問題，補缺補差，逐步完善。以上這"四個注重"，是從業務工作現狀提出的，體現了民政工作的特點，體現了民政工作的實際，雖從不同角度提出，但需要面對現實、分類研究、整體謀劃。

第三，工作思路，要體現"四個結合"。

一是當前工作與長遠發展相結合。比如在以養老為重點的社會福利事業的發展方面，一方面要抓好當前的完善居家養老社會化服務；另一方面，要積極爭取省、市出臺扶持養老服務的政策文件，不斷完善街道社區養老服務設施，逐步實現社會化服務、社會化運作。二是落實任務與建立長效機制相結合。不僅要關注一時一事的解決，更要注重長效機制的建立。前不久在南片十市民政局長座談會上，劉健廳長就肯定了我市建立社區工作者生活待遇自然增長機制的作法，稱贊這是一條好路子。三是總體要求與分類指導相結合。對一個區域而言，如何把上級對民政工作的總體要求和對下級的分類指導結合起來，是促進民政事業協調發展的關鍵。對一縣三區，我們在工作重心、指導重點上都要統籌考慮，分步安排。四是突出重點與整體推進相結合。當前民政工作的內容很多，一方面要整體推進，科學發展，另一方面，要注重抓住新的增長極。就我個人的理解，現階段除了牢牢把握社會救助這桿大旗外，促進養老公共服務均等化、推進城鄉和諧社區建設和培育發展社會組織，應該是民政工作新的增長極，在這幾個方面，民政工作大有文章，大有可為，大有作為。以上這"四個結合"是從思想方法上提出的，也是依據民政工作要適應經濟社會發展；民政工作存在區域、城鄉不平衡；民政工作業務繁多多元；民政工作要有政策法規支撐的實際。

第四，工作重點，要體現"四個關注"。

一是群眾關注的問題。如困難群體生活救助，前期獅子山區民政局和磯山街道低保審批工作被市效能辦“曝光”，這其中既有客觀原因，也有主觀原因。要直面矛盾，化“危”為“機”，在困境中尋找辦法，在挑戰中尋求機遇。二是社會關注的問題。如流浪乞討人員救助工作，現在新聞、網絡、熱線電話等各種媒介十分發達，經常會有人反映民政部門在流浪乞討人員救助上作為不力，要高度重視，改進方法，加大宣傳，使我們所做的工作和面臨的困難更多地向社會展現。三是黨政關注的問題。如區劃調整、地名服務等，要以各級領導的重視為契機，多方爭取理解和支持，為推進工作創造條件。四是自身關注的問題。如民政基礎設施建設，要統籌規劃，合理安排，集中財力辦大事，爭取一年完成一件實事，三年實現一個階段性目標，使民政工作更好地為廣大群眾服務。以上這"四個關注"，是從民政工作要為大局服務、為群眾服務、為社會服務上提出的。體現民政工作要"為中央分憂、"要"為百姓解困"，要為社會服務，要做強發展自身。這幾個方面，相輔相成，缺一不可，忽視任何一個方面，都會影響民政部門的形象，都會影響民政作用的發揮。

第五，工作措施，要體現"四個著力"。

一是著力上與下的合力。要加大與部、省的匯報爭取力度，不僅要資金，還要項目、政策和其他各類支持。二是著力內與外的合力。在民政系統內部，要善于充分調動人員積極性；在民政系統外部，要充分利用領導視察、業務論壇、領導小組會議、工作例會、聯絡員制度，善于調動各方力量參與到民政工作中來。三是著力工作與政策配套。一方面要推進工作，形成特色；另一方面，要總結經驗，將特色作法以政策制度的形式固定下來。四是著力政府與社會互動。特別是養老、慈善、福彩、三認等項活動，要善于調動各方資源和力量，形成全社會共同參與發展民政事業的良好格局。以上這"四個著力"，是從落實和推進工作的角度提出的，也是總結多年工作經驗得出的結論。包括了落實推進民政工作的力量、落實推進民政工作的支撐條件、落實推進民政工作的政府主導、民政負責、部門配合、社會參與的基本要素。新晨

篇2

[關鍵詞]民生檔案;整體推進;保證

按照上級管理部門注重民生工作、更好踐行黨的群眾路線要求，提早安排部署民生檔案工作，將與人民群眾密切相關的檔案列入歸檔范圍，納入檔案資源體系，構建民生檔案服務利用體系。

一、加大民生檔案宣傳工作的力度。進一步提升全社會的民生檔案意識，特別是涉民單位領導和檔案人員的民生檔案意識，使民生檔案工作的開展有一個良好的思想基礎;廣泛深入開展民生檔案宣傳進社區、進鄉村，深入社區、村鎮等處，展示關于民生檔案工作、民生檔案利用效果、居民家庭建檔成果、民生單位主要職能。應采取制作展牌、經常性的發放民生檔案宣傳資料、提供公開民生文件電子數據、聯合涉民部門開展現場咨詢等方式進行宣傳服務。還要積極開展《關于進一步加強民生檔案工作的意見》和《關于進一步加強和規范社會管理綜合治理專業檔案工作的意見》實施宣傳貫徹活動。組織民生及社會管理部門在本單位、本系統利用政務辦公網開展民生檔案相關知識的網上宣傳培訓，提高對民生檔案管理工作重要性的認識。

二、抓好民生檔案的源頭。以產生民生檔案單位的建檔工作為抓手，切實做好相關文件材料的收集、整理、歸檔等項工作，將許多具有現實利用價值的民生檔案信息認真梳理，摸清民生檔案的種類和數量，結合民生檔案利用工作的實際情況，本著先用先整、突出重點的原則，加快民生檔案整理、審查及開放步伐，注重建立民生檔案綜合數據庫及婚姻檔案、公證檔案、職稱檔案、知青檔案、土地房產檔案等專門數據庫，為民生檔案及時高效地服務人民群眾創造良好條件。把監督和指導的重點向民生檔案傾斜，將涉民文件材料納入歸檔范圍，將民生檔案的建檔工作納入檔案行政執法檢查和年度工作考核范疇，促使民生檔案源頭建設工作上臺階、上水平。

三、有效整合民生檔案資源，從進一步加大接收、征集力度著手，把民生檔案作為檔案資源建設的重點，逐步建立、健全民生檔案體系，制定全縣重點民生檔案接收計劃;圍繞民生熱點，整合檔案資源。形成民生檔案齊抓共管格局。以民生需求為導向，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系。民生檔案管理部門和單位要嚴格執行檔案移交進館制度，按照檔案行政管理部門的統一部署，將具有查考價值的民生檔案按期或提前移交進館。積極與民政、農業、水利、林業、社保、計生等涉及民生的相關部門協調配合，齊抓共管，合力推進民生檔案建設管理，促進民生檔案互補共享。根據近年來查檔中反映的熱點問題，進一步整合民生檔案資源，并優先對民生檔案實行數字化，有效地提高了服務效能，更大限度地滿足人民群眾查檔需求。

篇3

與時俱進，進一步明確民政工作總體目標和要求

新的歷史時期的民政工作在改革和發展中與時俱進，不斷豐富著自己的內涵。特別是黨的十七大對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的論述，使民政工作職能在社會管理和公共服務中進一步得到加強；使民政工作對象由特定群體進一步向社會公眾拓展；使民政工作作用在發揮社會救助“兜底”保障的同時，進一步向提升社會公共福利水平延伸；使民政工作方式由臨時性、分散性、救急性進一步向整體制度安排、規范管理的目標邁進；使民政工作機制由政府主導型進一步向政府主導與社會參與相結合的方向發展。我們必須順應時勢，完善思路，務實開拓，堅持政府主導、部門協作、社會參與；堅持解放思想、改革創新、積極進取、爭先進位，努力實現“六大轉變”，建立完善“六大體系”，逐步形成“六大格局”的總體目標，在新的歷史起點上推動安徽民政工作又好又快發展。

努力實現“六大轉變”一是實現思維方式從傳統民政到現代民政的根本轉變，進一步突破固守陣地，滿足于一般性做好事、辦善事的被動狀態，著眼于現代社會發展的需要，思考謀劃民政事業的發展；二是實現民政工作內容的根本轉變，從以保障困難群眾基本生活權益為主要職責，進一步轉變到以維護人民群眾的生存權、發展權和民主政治權利為根本任務上來；三是實現工作布局和工作對象的根本轉變，從偏重于特殊群體救助，進一步轉變到城鄉并舉、全員保障的社會救助上來，從面向特殊群體的補缺型社會救助進一步轉變到面向全社會的適度普惠型社會福利上來；四是實現工作方式的根本轉變，由過去臨時性、突擊性工作為主，進一步轉變到推動民政工作走上法制化、規范化的良性發展軌道上來；五是實現工作運行方式的根本轉變，由行政手段為主進一步轉變到行政手段與法律手段及市場機制相結合上來；六是實現依靠力量的根本轉變，由單一依賴政府進一步轉變到堅持和完善“政府主導、部門協作、社會參與”的民政工作新機制上來。

逐步形成“六大格局”一是政府主導、部門協作、社會參與的民政工作格局；二是政府行政管理與社區自我管理互動的基層社會管理格局；三是家庭為主體、社區為依托、機構為補充的養老服務格局；四是面向公眾、多元化投資、多層次發展、專業化服務的社會福利事業發展格局；五是以建立完善慈善制度和政策為基礎，形成政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業發展格局；六是以培育發展健全組織為基礎、提升能力為核心、管理監督為手段，作用有效發揮的社會組織建設格局。

建立完善“六大體系”一是建立以城鄉低保制度為基礎，臨時救濟為補充，各項救助制度相配套的社會救助體系；二是建立以救災工作分級負責、救災經費分級承擔制度為基礎，社會動員機制為補充，應急措施相配套的災害應急救援體系；三是建立以經常性社會捐助制度為基礎，臨時幫困送溫暖活動為補充，社區服務相配套的社會扶助體系；四是以政策法規為保障、雙擁共建為帶動、深化改革為動力，形成國家撫恤與社會優待相結合的優撫安置工作體系；五是以完善政策法規為基礎，以增強社會組織服務社會功能為目標，建立依法、優質、高效的社會組織管理服務體系；六是通盤考慮和全面推進民政法律法規、政策性文件和管理制度等階位不同的制度建設，形成法律法規、政策性文件和規章制度相互銜接、相互補充的完整制度體系。

要實現上述目標，就必須把民政工作思路放到經濟社會發展的大背景中去謀劃；把民政工作重點放到黨和政府的中心任務中去安排；把民政工作要求放到人民群眾的新期待中去落實；把民政工作成果放到科學發展的總要求中去檢驗。

為了落實上述目標，就必須更加重視制度建設、平臺建設、基礎建設和隊伍建設，用改革創新和市場的辦法，著力解決制約民政事業發展的體制機制問題、影響隊伍形象的人的素質問題、阻礙民政事業快速發展的基礎薄弱問題。

解放思想，凝聚實現跨越發展的精神力量

實現民政事業新的跨越，必須不斷推動思想解放和觀念創新，在解放思想中統一思想，在統一思想中凝聚力量，在凝聚力量中實現新的跨越。

進一步認清新形勢。當前中央特別強調要抓好以改善民生為重點的社會建設，改革發展成果讓人民群眾共享的理念已深入百姓心中，保障人民群眾的基本生活權益備受社會各界關注。民政工作面臨著黨委、政府越來越重視，社會各界越來越支持、關注，人民群眾期待、要求越來越高的新形勢。這種大環境、大背景，既是挑戰又是機遇。民政工作必須善于用戰略的眼光、開闊的視野、創新的思維來研究、謀劃發展問題，以只爭朝夕的精神，樹立全新機遇觀，把現實的挑戰分析透，把搶抓機遇的措施辦法研究透，變現實的挑戰為難得的機遇，全面推進各項民政事業快速發展。

進一步促進改善民生。解放思想要體現在具體工作中，落實到行動上，最終以是否推動了各項民政工作新發展、是否改善了民生為根本的檢驗標準。要始終堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的民政工作核心理念，以實現好、維護好、發展好人民群眾的基本權益為總目標來檢驗各項工作，切實擺脫落后思想觀念的束縛，切實把中央的決策落實到各項工作中，落實到行動上。

進一步強化責任觀念。黨的十七大把民生問題列為黨執政興國、建設和諧社會的重要內容。中央大力推進各項民生工程，為民政工作的快速發展提供了廣闊的空間。民政部門作為承擔民生工作的職能部門之一，做好民政工作事關改革、發展、穩定大局，事關黨和政府形象，事關民心向背。只有不斷地解放思想，才能找到破解難題的辦法和措施。隨著經濟社會又好又快地發展，承載改善民生重任的民政工作的擔子越來越重，民政人肩上的責任越來越重大。只有增強憂患意識、危機意識、責任意識，發展得更快些，才能在重點領域、重點環節上取得新突破。

進一步增強創新意識。新時期的民政工作，只有通過解放思想，敢想敢為，開闊視野，勇于創新，才能適應時代進步的要求，滿足人民群眾的需要。要用新觀念、新辦法，分析新情況，解決新問題，不能墨守成規，甘守落后。各級民政部門都應選準突破口，抓好一項或幾項黨委、政府關心的、廣大人民群眾期待的民政工作，形成一定的影響，用強力工作打造強勢民政，樹立民政新形象。

進一步堅定發展信心。通過解放思想，使廣大民政干部有一種昂揚向上、奮發有為的精神狀態；有一種求真務實、銳意進取的敬業精神。堅持嚴肅認真、謙虛謹慎的科學態度，認真分析民政工作存在的不足，明確工作目標，理清工作思路，拿出具體措施。懷著對群眾有感情、對工作有熱情、對事業有激情，本著對黨、政府負責，對人民群眾負責，對本部門負責的態度，把心思用在干事業上，把精力放在抓落實上，埋頭苦干，奮發有為，干事創業，負重前進。

改革創新，積極探索新時期民政工作新路子

民政工作發展面臨的很多問題，只有實行積極的民政政策，改革創新，才能實現民政工作的總體目標要求。

大力推行積極的民政政策。積極的民政政策就是要變被動為主動，有作為、有地位，靠創新求發展，以其前瞻性、主動性、創新性和時效性，把黨和政府交給的各項民政工作任務落到實處。

實行積極的民政政策，必須學在前、想在前、干在前。學在前就是要不斷充實和豐富自己，用豐富的知識來推行積極的民政政策。想在前就是圍繞工作中心，靠創新思維方式，靠超前謀劃來實現各項工作任務。這就要求我們在充分調查研究的基礎上，把握工作動態，明晰工作思路，對未來的工作趨勢做到心中有數，特別是對一些事關經濟社會發展大局的問題，更要超前謀劃、超前參謀、超前安排。干在前就是要以旗幟鮮明的政治態度，不斷強化的責任心，一心一意謀發展的精神狀態，敢于爭先創優的進取意識，善于把握機遇的敏銳反應，通過不斷的努力，把黨和政府交給的各項民政工作落到實處，干出經驗來，干出全國一流的水平來。

大力推進社會力量興辦民政事業。要進一步強化創新意識，在工作中自覺地落實科學發展觀，根據情況的發展變化，不斷探求新體制、新機制和新思路。要大膽探索市場運作、社會參與、民間介入的新路子，減少依賴，拓展空間，放開搞活，加快發展。要適應社會發展趨勢，積極制定相應的政策，開辟社會資金籌集渠道，引導、鼓勵、支持知名企業和社會名流以企業或個人名義興辦福利事業。積極制定和落實對企業和個人用于捐助各類公益事業和社會救助的資金給予稅收政策優惠，鼓勵企業和個人向社會救助機構、慈善基金捐款捐物。民政部門要借鑒婦聯、共青團動員社會力量發展社會事業的有效經驗，主動為企業家、社會名流搭建發展社會事業的平臺，嘗試開展認養認助認建工程。建立和完善公建民營、民辦公助的運行機制，對民辦養老機構采取購買服務或按床位數給予適當補貼的形式給予資助，在稅收、用地、用電、用水等政策上給予扶持，支持和引導社區、社會組織等力量進入社會養老領域。

大力推進民政工作協調發展。涉及民生是各項民政業務最本質的內在聯系，必須樹立大民生觀，用開放的、合作的、包容的理念，積極主動的姿態，協調好內外部各個部門之間的關系，推動各業務工作的協調發展。比如災后重建工作，要與農村養老事業緊密結合，推動五保戶倒房重建與敬老院建設相結合，有效提高五保對象集中供養率；調整福彩公益金的使用思路，緊密結合民生工程、養老事業、社會福利等，做好政策對接和協調，加大協作力度，集中財力辦大事，重點加強敬老院、社會福利院、光榮院建設，發揮福彩公益金的使用效益；社會組織管理要與社區建設有機結合，以基層社會組織的發展推動和諧社區建設；老齡事業要與福利事業緊密結合。

夯實基礎，為民政事業持續健康發展增添活力

民政工作的隊伍建設、基礎設施建設相對薄弱，必須適應時展的要求，正視問題，采取措施，勇于破解。

努力適應新要求，建設一支組織放心、人民滿意、社會認可的優秀民政工作者隊伍。民政工作者隊伍要具有善于學習的鉆研精神，樂于奉獻的為民情懷，求真務實的工作作風，團結協作的互助意識，開拓創新的改革勇氣，廉潔自律的高尚品格，依法行政的法治觀念，高效服務的工作能力。各級民政部門的領導要善于用改革創新的辦法，解決人才隊伍建設的困難和問題，從各方面來加強干部職工隊伍建設，務求取得實實在在的成效。

要適應和諧社會建設的要求，加強社會工作者隊伍建設。加強培訓，提升社會工作者整體素質；管好用活，拓展社會工作者進位空間；依托社區，發揮社會工作者服務作用；積極探索人才培養新思路，打造一支政治強、業務精、品德優、作風實、能創新的高素質社會工作者隊伍。

篇4

關鍵詞: 水庫移民與非水電政策移民 結合實施

中圖分類號：TV697 文獻標識碼：A 文章編號：

1. 概況

某水電站項目概況：該電站位于國內某重要河流的源頭，水庫正常蓄水位3120m,總庫容28億m3，調節庫容19.3億m3，具有多年調節性能，總裝機500MW，壩高225m,年發電量22.21億kw.h，屬Ⅰ等大（1）型工程。水工建筑物主要由面板堆石壩、溢洪道、放空洞和引水發電站建筑物組成。

某水電站建設征地移民安置簡況：根據水電站電站預可行性研究報告（送審稿）建設征地移民安置現場調查成果，該電站涉及移民搬遷人口3934人（規劃水平年2019年），生產安置人口3338人，建設征地和移民安置投資估算為115273.53萬元。預計2015～2018年期間將水電站電站的移民搬遷人口陸續安置在縣城附近（水電站庫區蓄水后大量土地淹沒，搬遷人口無法就地進行生產安置）。

地方政府擬實施的“大骨節病和牧民新村定居行動”實施計劃簡介：

某提供的資料顯示：根據省政府、市政府關于實施牧民定居計劃及防治大骨節病的相關政策（以下簡稱：“兩項惠民政策”），某縣擬將某水電站庫區淹沒及關聯區域的4個鄉（16個村）近4200人（涵蓋該水電站涉及移民搬遷人口3934人）全部納入政策搬遷范圍，經某縣政府推算各級政府擬投入（補助、貸款性質）資金約10275.6億元加上搬遷農戶自籌資金9296萬元，合計約19571萬元（詳見表4）。計劃于2013年年底前就地安置完成此次搬遷工作。

2. 水庫移民與“兩項惠民政策”移民是否結合實施的必要性分析

鑒于縣政府“大骨節病和牧民新村定居行動”實施計劃搬遷人口近4200人，已涵蓋了某水電站建設搬遷人口3934人，雖然兩項移民工作在移民搬遷時序和搬遷地點的存在差異，但是從避免移民重復搬遷，節約工程建設成本，減小水電站移民安置難度，減少移民對工程影響等角度出發，還應充分論證兩項移民工作結合實施的必要性。下面以設計單位提供的某水電站預可研（送審稿）和某縣提供“大骨節病和牧民定居行動計劃”資料為依據，從經濟性角度分析論證兩項移民工作結合的必要性：

某水電站納入方案比對的建設征地和移民安置農村部分實物指標及規劃補償費（詳見表1、表2）。即該水電站現階段納入方案比對的搬遷人口是3250人，涉及費用115837.58萬元。其中：移民搬遷費用19987.55萬元，基礎設施恢復費用：6687.80萬元，生產安置費用89162.26萬元。上述搬遷人口及費用可視為國家沒有出臺“大骨節病和牧民新村定居行動”政策條件下，某水電站正常庫區移民發生的費用。

表1某水電站預可階段建設征地涉及農村部分實物指標

表2 某水電站預可階段農村部分建設征地移民安置規劃補償費用

方案一：不結合方案（費用計算參照水電行業移民標準）

即2012年年底前某縣政府依據市政府擬定的“大骨節病和牧民新村定居行動”實施計劃，完成某水電站庫區附近4鄉（16村）的移民搬遷工作后。公司再依據搬遷后現場實物指標調查成果，開展電站庫區移民搬遷工作。預計2012年以后庫區因“大骨節病和牧民新村定居行動”政策就地搬遷導致水電站庫區增加搬遷人口1524人，總搬遷人口達到4774人（是涉及水電站庫區應搬遷的“三鄉一村”的總人數）。相應增加搬遷費用32606.56萬元（計算過程詳見表2）。

表3方案一中增加費用的明細表

方案二:結合方案（費用計算參照水電行業移民標準），即利用“大骨節病和牧民新村定居行動”政策開展某電站庫區移民工作。

具體講：縣政府用“大骨節病和牧民新村定居行動”計劃加上搬遷農戶自籌資金19571.6萬元（詳見表4），在2012年年底前將某水電站庫區涉及的搬遷人口4774人提前（約5～6年）搬遷至縣城，縣政府負責承擔搬遷人口的生活安置費用；公司則需配套拿出35317.02萬元解決搬遷人口的生產安置和公用基礎建設，此項費用從預發生的該水電站建設征地和移民安置補償費中提前5年列支。

方案二中相關數據的計算說明：

1. 35317.02萬元（方案二中公司需提前支付配套支付生產安置和公用基礎建設費用）

4774人×1.5畝/人×3.56萬元/畝=25493.16萬元（生產安置費約占預可報告該項費用的62.23％）

3250人/6687.8×4774人=9823.86萬元（公用設施基礎建設費）

2. 10590萬元（因提前支付配套支付生產安置和公用基礎建設費用35317.02萬元所發生的財務費用）

3.53億元×600萬元（每億元年貸款利息）×5年=10590萬元。

所發生的財務費用約萬元10590萬元。

3. 結論

方案對比發現，方案二即結合實施經濟效益突出。

同時方案二在社會效益和有利電站開發兩方面也優于方案一，即結合方案優于不結合方案。因此建議公司采用結合方案，抓住牧民定居政策有利契機，提前開展水電站電站的移民安置工作。

4．結合實施應謹慎把握的問題

篇5

全區民政工作觀摩培訓會議是經區委、區政府同意召開的一次重要的會議。首先，向辛勤工作在民政戰線上的全體干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！今天上午，我們利用半天時間對一些亮點工作進行了觀摩學習，下午，召開這個培訓會議，由相關鄉鎮負責同志進行交流發言，介紹了典型經驗，從不同側面、不同角度交流了各自的經驗和做法，典型性、示范性很強，民政局對一些工作進行了部署安排。會議開得圓滿、成功，達到了預期目的。這次觀摩培訓會議的召開，有助于各鄉鎮、街道開闊視野，拓寬工作思路，有助于大家從觀摩學習中認識不足，尋找差距，自加壓力，把各自工作從新的起點上有大的提高，一定會推動全區民政工作再上新臺階，特別是武南鎮在近年來民政工作上積累的一些成功經驗和做法，需要全區民政工作者認真地學習和借鑒，并在今后的工作中不斷加以推廣。下面，我就如何貫徹落實好今天的會議精神再強調三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，不斷增強做好基層民政工作的責任感和使命感

民政工作承擔著社會保障、社會建設、社會管理、公共服務等大量基礎性工作,是各級政府最基本的職能。做好民政工作,是學習實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會的基本要求,是密切黨群干群關系的重要紐帶，是轉變政府職能的重要內容，也是促進我區經濟社會又好又快發展的重要基礎性工作。近年來，全區廣大基層民政工作者始終堅持“以民為本、為民解困”的宗旨，扎根基層，不辭辛苦，做了大量艱苦細致的工作，為保障人民群眾基本生活權益和維護基層穩定做出了突出貢獻。隨著全面建設小康社會步伐的不斷加快以及構建和諧社會、建設社會主義新農村工作的不斷深入，民政工作在經濟社會發展全局中的作用更加突出，責任更加重大，任務更加繁重。廣大民政干部聯系群眾最直接，傾聽群眾呼聲最廣泛，為群眾排憂解難、解決問題也最方便、最快捷。我們要時刻提醒自己，社會上還有一些困難群眾的生活需要解決，醫療需要救助，上學需要幫扶，住房需要照顧。如果我們的工作做到位了，這些困難群體就能順利渡過難關；如果我們的工作做得不夠主動，就可能使一些困難群眾陷于絕境。民政工作的重心和基礎在基層，基層民政辦公室是落實黨和政府政策的“直通車”，其工作做的好與壞，直接關系著人民群眾的切身利益和社會大局的穩定。我們要充分認識做好基層民政工作的重要意義,切實增強責任感、使命感,牢固樹立為民宗旨，增強為民責任，躬行為民實踐，認認真真察民情、實實在在幫民富、兢兢業業保民安，本著對黨和人民高度負責的精神,改進工作方式,創新體制建設,緊跟時代步伐,不斷取得新突破、新成效，真正做到“民有所呼、我有所應，民有所需、我有所為，民有所難、我有所助”，讓人民群眾滿意，讓黨和政府放心。

二、強化意識，改進作風，努力提高為民服務的能力和水平

民政是民生之政。上為政府分憂，下為群眾解難，是搞好民政工作的基本要求。分憂、解難是個整體，反映了一個問題的兩個方面，既概括了黨和政府工作的根本目的，也反映出了民政工作的特點和責任。長期以來，我區各級民政部門按照分憂、解難的要求，做了大量卓有成效的工作，為全省改革發展穩定作出了重要貢獻。隨著經濟社會的發展和我們對民生重視程度的不斷提高，民政工作的責任和任務越來越重，必須以科學發展觀為指導，不斷強化政治意識、責任意識和服務意識，自覺把民政工作納入全區大局進行謀劃和推進，在更高層次上為黨和政府分憂，以更高水平為廣大群眾解難。

一是強化政治意識。民政工作看上去頗具事務性，但絕大多數工作政治性很強。基層政權建設、社會組織管理事關民主政治的發展，雙擁和優撫工作與軍地軍民團結和部隊的穩定關系密切，搶險救災、社會公共服務直接關系群眾的切身利益，困難群體救助、特殊群體福利是維護社會公平正義的重要體現。所有這一切，微觀看來，似乎都是很具體的小事，但從宏觀衡量，都是涉及黨和政府威信、社會和諧穩定以及體現人民群眾當家作主的大事。所以，民政工作一定要講政治，民政干部一定要有過硬的政治素質。要不斷強化民政工作無小事的觀念，了解當前的形勢，領會黨和政府的基本意圖，熟悉民政工作的具體政策，以高度的政治敏銳性和嚴格的政策觀念做好每項工作，當黨和政府的好助手，做廣大群眾的貼心人。

二是強化責任意識。我曾多次講過，政府部門必須勇于負責，敢于擔當，要把做好本職工作作為一種境界和追求，內化為一種責任。民政工作關乎民生，民政部門更要嚴格要求自己，不斷強化責任意識。因為，當前民政工作的職能發生了很大變化，工作內容由過去以救濟優撫為主向社會服務、公共管理等領域延伸，工作任務由保障生活困難群體等特定對象向服務更多社會成員擴展，民政部門已經走上社會建設與管理的中心舞臺，民政工作已經覆蓋到老百姓生活的方方面面，承擔的任務更加繁重。只有不斷強化責任意識，才能履行好工作職責，落實好各項民政政策，處理好更加復雜的問題，維護工作對象的合法權益，把黨和政府的要求與人民群眾的期盼統一起來。武南鎮的民政工作之所以得到社會的認可，群眾的滿意，就是因為他們認真履行了工作職責，把群眾的滿意作為工作的目標和歸宿，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事。因此，只有不斷強化責任意識，才能進一步增強工作主動性，及時研究解決工作中出現的新情況和新問題，避免按部就班、被動應付、遇到矛盾繞道走的情況出現。只有不斷強化責任意識，才能把大局意識落在實處，找準本職工作與全區大局的結合點，在保障民生、維護穩定、促進發展中發揮更大作用。

三是強化服務意識。民政部門作為與群眾聯系最直接，接觸困難群體最密切的部門之一，工作要有為、有位，必須靠一流服務贏得社會的認可，以人民群眾的口碑樹立起自己的形象。一方面，要切實改善服務態度。以“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”的情懷，體察民情，辦事解難，全心全意做好民政工作。另一方面，不斷提高服務本領。要適應新形勢的要求，加強學習培訓工作，特別是在政治、法律、政策教育的同時，強化公共關系、行為科學等方面知識的學習，增強溝通群眾、管理社會事務、協調利益關系的能力。通過今天的觀摩學習，大家也能深刻地體會到武南鎮在服務群眾方面想了不少的辦法，做了大量細致的工作，在工作中變管理為服務，使辦事群眾體會到了實實在在的好處，尤其在服務弱勢群體、困難群體方面需要各鄉鎮、街道結合各自實際認真地去借鑒和學習，從而提升全區民政工作為民服務水平。

三、強化措施，狠抓落實，努力推動全區民政工作實現新跨越

當前，在大力保障和改善民生、推進社會建設的新形勢下，全區民政事業發展的機遇前所未有，民政工作領域越來越寬，任務越來越重，城鄉居民對民政寄予著更多的期待。我們一定要抓住機遇，強化措施，狠抓落實，努力推進“依法、規范、陽光、優質、高效”民政建設，要突出重點，抓住關鍵，進一步完善城鄉社會救助體系，健全災害應急救援體系，積極發展社會福利事業，大力加強城市社區建設和農村基層民主建設，深入開展擁軍優屬等重點工作，把各項涉及群眾切身利益的工作做細、做實、做好，要創新工作機制，拓展工作思路，改進工作方法，推進依法行政，努力實現全區民政事業又好又快發展。

（一）要加強領導，通力合作。民政工作事關改革發展穩定大局，事關廣大人民群眾切身利益，來不得半點馬虎，絕不能得過且過。各鄉鎮、街道要在組織領導、政策引導、人員機構、資金投入等方面給予全力支持。一是要加大民政工作經費的支持力度。要為民政辦預算年度辦公經費，為民政事業的發展提供必要的經費保障，確保基層民政工作正常運轉。二是要積極采取多種方式，充實基層民政工作力量，緩解基層民政工作人手少、任務重的矛盾。三要加強民政基礎設施建設，為民政各項工作的順利開展創造必要的工作條件和生活條件，千方百計為基層排憂解難。民政部門也要主動加強與有關部門的協調和溝通，積極爭取支持和配合，幫助解決民政工作遇到的困難和問題，努力形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局。

（二）要突出公平，彰顯正義。民政工作事關社會弱勢群體的民生，是社會公平正義的基本保證；民政工作線長面廣，對象復雜，涉及到大量資金和物資的發放，是群眾最關心、媒體最關注的一項工作。我們要牢記溫總理的“公平正義比太陽更有光輝”這句感言，切實加強行風建設，下大力氣糾正可能存在的辦事不公、作風不實、等損害群眾利益的不正之風。特別是城鄉低保工作要嚴格堅持“三級審核、三榜公示、三級審批”制度，認真抓好動態管理，防止關系保、人情保，做到不漏保、不錯保；其它各專項救助工作和救災救濟工作必須完全公開透明，真正做到公平、正義，確保各項民政資金安全、有效運行，充分發揮民政工作防范社會風險、維護社會穩定的核心作用。在這里，我要特別強調一點，任何單位和個人如果存在循私舞弊、假公濟私、暗箱操作等行為，造成不良社會影響的，將予以嚴肅處理。

（三）要勤于干事，敢于謀事。加速發展，最好的辦法就是干；攻艱克難，最佳的良策源于謀。今年的民政工作任務較重、要求很高，各基層民政機構要對照全年工作要點，立足抓早抓快，第一時間制定方案、出臺辦法、明確措施、抓好落實，為全年工作打下堅實基礎。特別是張義鎮、黃羊鎮、金塔鄉承擔著擴建、新建敬老院的任務，必須要搶時間、抓進度，早完成，努力提前完成集中供養人數達到700人的任務。其他有敬老院的鄉鎮，也要積極行動起來，不斷完善基礎設施，優化供養環境，加強內部管理，增加供養人數。同時，全區民政干部職工要自我加壓，加強學習，精熟業務政策，掌握社情民意，將民政工作做實做細做出成效。今年是實施“十一五”規劃的收官之年，也是編制“十二五”規劃的開啟之年。大家要留出一點時間抓務虛，騰出一些時間搞調研，加強對“十二五”期間民政事業發展的趨勢研究和定位分析，找準經濟社會發展與民政事業發展的切合點，認真周密地編制好“十二五”民政事業發展規劃，切實增強做好工作的預見性和主動性。通過系統的規劃編制，進一步理清工作思路，破解工作難題，抓住戰略重點，搶占發展先機，推進民政工作科學發展。