環境污染的治理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇環境污染的治理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

[關鍵詞]環境污染 環境保護 環境治理

[中圖分類號] X5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-9-314-1

0 引言

近年來，我國經濟發展迅速，但由于我國為了快速進行經濟建設，片面追求經濟增長，以提升我國居民的生活水平和國家的國際地位，加之我國環境保護法律法規不健全，技能減排技術落后，制造業普遍采取粗放式經濟發展方式，導致我國忽視了由于經濟而帶來的環境代價，環境問題一直沒有得到相應的重視，致使我國環境污染越來越嚴重。目前，各級地方政府都在大力發展經濟，并沒有過多關注環境問題，而工業忙于應對激烈的市場競爭，無暇顧及節能減排技術研究方面，我國民眾也淡漠對待環境的污染，致使從容了環境污染的發生和擴大。在這樣的背景下，我國的環境保護與治理已經刻不容緩。

1 鄉鎮環境污染與治理

1.1鄉鎮環境污染情況及成因

鄉鎮普遍存在著“臟亂差”現象，由于居民素質偏低，以及生活方式落后，垃圾亂倒、煙煤燃燒、散養禽獸、塑料袋亂飛、污水亂流的現象比比皆是，不僅對鄉鎮的容貌造成了一定的影響，還對水體、大氣和土壤造成了一定的污染。

1.1.1鄉鎮工業污染

鄉鎮工業大多數規模小、布局分散、對于環境保護的投資較低、技術水平相對薄弱，主要從事的行業都是一些重污染企業，例如：造紙業、電鍍、農藥化工、有色金屬、印染、水泥、制磚等等，排放的都是一些污水、廢氣、固廢，而且排放的污染物總量越來越多，對鄉鎮的環境造成了很不好的影響，破壞了當地的環境。

1.1.2鄉鎮農業污染

由于鄉鎮農業生產依靠化肥、農藥來提高農作物產量和質量，因此在使用化肥、農藥、地膜的過程中，對鄉鎮環境造成了一定的污染；每年夏秋兩季秸稈焚燒也造成了嚴重的空氣污染。更甚者，農民為了在耕作中降低生產成本，使用的農藥、化肥造價低廉，高毒、高殘留，不僅導致農作物吸收這些農藥，土地、大氣也吸收了這些農藥，因此，對于人體食用、大氣污染、土壤污染都十分不利。

1.1.3鄉鎮生活垃圾等固體污染

由于鄉鎮管理松散、有相對廣闊的空地，因此城市生活垃圾、建筑垃圾、有毒有害工業垃圾、醫療衛生垃圾都向鄉鎮轉移，造成了鄉鎮的堆積污染，同時，垃圾部分有害成分也對空氣和土地造成了一定的污染。

1.2鄉鎮環境污染治理措施

1.2.1宣傳環保意識，提高居民的環境保護素質

環境保護與治理不僅需要國家和政府的參與，每個公民都有義務參與環境的保護。因此我們首先要做的就是有環保意識，養成綠色環保習慣，從身邊的小事兒做起，帶動更多的人共同致力于環境保護事業。

1.2.2引導鄉鎮企業走可持續發展道路

要做鄉鎮企業園區規劃管理，改變“村村點火，處處冒煙”的落后分散局面，調整鄉鎮產業結構，集中開發鄉鎮工業，集約化經營，不僅可以降低企業的成本，還可以發展循環經濟，促進產業循環式組合，實現經濟效益與環境效益共贏，使得鄉鎮企業走可持續發展道路。

1.2.3鼓勵鄉鎮發展生態農業

粗放型的農業生產模式已經不能滿足當前的現代化要求了，因此，必須鼓勵鄉鎮發展生態農業。要積極的向農民宣傳普及生物防治害蟲的方法，鼓勵農民用天然肥料。

2 城鎮環境污染與治理

2.1城鎮環境污染情況及成因

2.1.1城市空氣污染

城市由于發展速度比較快，機動車保有量和城市人口發展迅速，機動車尾氣已經成為空氣污染源。同時我國能源消耗量穩步增長，造成了工業廢氣、工地揚塵和煤氣燃燒污染。這些造成是城市大氣污染60%的來源。

2.1.2城市垃圾污染

由于人民生活水平的不斷提高，城市生活垃圾的產量也不斷增長，目前我國的城市固體廢棄物堆放量就已經達到70多億噸，不僅會對土地造成污染，還會影響空氣質量，今后由于垃圾污染引發的社會問題還會增加。

2.1.3城市水污染

隨著經濟的快速發展，工業化、城市化的加快。我國水污染更加嚴重。由于工業廢水和生活污水的大量排放，導致水體污染。近年來，由于科技因素，我國的工業廢水經過治理有所減少，而生活污水非但沒有減少，反而增多了。

2.2城鎮環境污染治理措施

由于城市環境基礎設施建設的不完備，并不能滿足城市發展的步伐，針對上述的城市污染問題，制定出合理的治理措施。

2.2.1鼓勵城市制定改善水質的計劃

由于許多城市水資源短缺現象嚴重，治理城市水污染刻不容緩，所以城市要制定出改善水質的計劃，重點保護城市飲用水源，通過科技手段提升污水處理水平，保障水質優良，是城市地表水達標。

2.2.2監督管理建筑施工、工業生產

制定相應法律法規，制定出一個排污標準，明確規定建筑工地和工業生產所排放的超量固體廢物是違法行為。另外，向排污企業征收排污費，通過采取排污收費的方法和超量加重排污收費相結合的手段來治理工業生產所排放的固體廢棄物。

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隨著我國畜牧業的發展和產業結構的挑戰，畜牧業養殖中的環境污染問題已經引起社會的廣泛關注，尤其是堅持社會發展走可持續發展道路，就必須集中精力治理畜牧業養殖中的環境污染。本文主要從畜牧業養殖工作中環境污染的特征出發，從而探究出有效的治理措施，為畜牧養殖業可持續發展提供充分的保障。

關鍵詞：

畜牧業；養殖；環境污染；特征；治理

1畜牧業養殖中環境污染的特征

1．1化學污染畜牧養殖過程中會使用到很多化學飼料，但是一般畜禽對于蛋白質的利用率都比較低，飼料中含有的氨、磷都會隨著糞便排出體外，氨和磷揮發到大氣中會增加大氣的氨含量，為酸雨的形成提供了有利條件，對農作物生長造成了極為不利的影響。養殖戶將畜禽糞便用于農作物生長，會增加土壤中的氨、磷含量，造成土壤污染，再通過土壤沖刷和滲透作用對地下水形成污染，人們生活中使用地下水，就會對人體健康產生威脅［1］。所以，在畜牧業養殖過程中，飼料中的氨、磷含量會對大氣環境和地下水造成污染，對農作物生長和人體健康都會造成極為不利的影響。

1．2自污染畜牧業養殖過程中，自身會對生態環境造成污染，主要是因為畜禽養殖過程中會產生大量的糞便，糞便中含有很多會對生態環境形成污染的物質，如果沒有對這些糞便進行有效的處理，就會散發出難聞的氣味，會對周圍居民生活質量造成極為不利的影響［2］。畜禽長期處于低度氨環境中，隨意焚燒畜禽糞便會污染空氣質量，甚至可能引發火災，造成生命、財產損失。

2畜牧業養殖中環境污染的因素

2．1缺乏環保意識目前，大部分畜牧業養殖戶還未意識到畜禽養殖對生態環境產生的不利影響，認為工業和生活才是造成生態環境污染的關鍵性因素。在畜牧養殖過程中，缺乏環保意識，沒有對養殖場進行合理布局，也沒有配置相應的畜禽糞便池，糞便直接輸送到種植業中，通過土壤和揮發對地下水和空氣造成了污染，導致生態環境污染的情況出現。

2．2資金投入力度比較低在我國大部分小規模養殖戶都是貧窮農民，沒有充足的資金投入到基礎設施建設上，一般采用的露天養殖，缺乏科學的管理規范，隨意性比較強，容易造成生態環境污染。

2．3養殖模式轉變經濟的快速發展推動畜牧養殖業的發展，現階段我國養殖業逐漸向規?；?、集約化方向發展，造成大量糞便累計，糞便不能及時用于農作物生長中，就會對生態環境造成極為不利的影響。除此之外，隨著醫學技術的不斷發展，各類抗生素和激素類藥品頻繁出現在生活中，在畜牧養殖過程中，養殖戶為提高畜禽的成活率，會使用這些藥品防治疾病的出現，促使畜禽快速成長，藥物殘渣對生態環境造成了污染，也對人畜健康造成極為不利的影響作用。

3畜牧業養殖中環境污染的治理

3．1提高環保意識當前，在畜牧養殖業發展過程中，要實現可持續、穩定發展目標，就必須使養殖戶認識到科學養殖的重要性，堅持走可持續發展的道路，不斷增強養殖戶的環保意識，合理布置養殖場的布局，加強養殖業和種植業的聯系，及時將畜禽糞便投放到農作物生長中，避免糞便大量積累，在揮發作用和滲透作用下造成生態環境污染。通過增強養殖戶的環保意識，使其在養殖過程中盡可能避免對生態環境造成污染，為環境污染治理工作奠定堅實的基礎。

3．2加強基礎設施建設當前，全面推進小康社會建設過程中，要使更多貧窮的農民富起來，可以鼓勵農民小規模養殖畜禽，但是，也要樹立環保意識，在畜牧養殖過程中，注重基礎設施建設，配置相應的糞便處理池，相關部門加強監督，幫助養殖戶解決畜禽養殖中出現的問題，對于基礎社會建設不齊全的養殖戶，應該督促其快速完善基礎設施建設［3］，始終堅持走可持續發展的道路，為畜牧業實現長遠發展目標提供充分的保障。

3．3養殖方式轉變中避免造成環境污染在畜牧養殖業轉變發展方向的時候，要保護生態環境，避免畜牧業對生態環境造成污染，就必須加強環境治理工作，將種植業和養殖業聯系起來，使畜禽養殖中產生的糞便可以技術投放到農作物生長中，一方面，為農作物生長提供養分；另一方面，避免畜禽糞便堆積造成生態環境污染。最后，在畜禽養殖過程中，要盡量避免使用抗生素和激素類藥品，主要是因為這些藥品會對人畜健康造成極為不利的影響，藥品殘渣也會造成生態環境污染。

參考文獻：

［1］田發榮，田玉屏，楊光，等．山區畜禽規模養殖環境污染原因分析及對策探討［J］．湖北畜牧獸醫，2013，34（6）：92－94．

［2］孟祥海，張俊飚，，等．畜牧業環境污染形勢與環境治理政策綜述［J］．生態與農村環境學報，2014，30（1）：1－8．

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摘要：環境監測是人們認識環境、評價環境、掌握環境質量的重要手段，是環境治理的前提和依據。城市環境治理包括城市大氣污染治理、城市水污染治理、城市固體廢物污染治理和城市噪聲污染治理四類。不同類型的污染具有不同的特點,其危害也不同，對此應采取不同的治理途徑。本文就針對城市的環境污染特點，分析城市環境監測和治理技術在控制環境污染方面的內容。

關鍵詞：城市環境；環境污染；污染治理；環境

環境監測是運用各種分析、測試手段，對影響環境質量的因素值進行測定，取得反映環境質量或環境污染程度的各項數據的過程。其目的是運用監測數據來表示環境質量受損程度，進而來探討污染的起因和變化趨勢，結合環境治理技術從而更快速、準確地控制和解決環境的核心問題。

一、環境監測和治理技術的發展現狀

1.環境監測技術的發展現狀

我國的環境監測已初具規模體系基本完善，特別是十一五以來到三級站環境監測站（縣級站）的能力建設，無論是環境監測能力、監測管理或是物質基礎等方面，都有了質的飛躍。就技術方面而言，也取得了較大的發展。首先，環境監測技術已發展有生物監測、物理監測、遙感、衛星監測等多種監測技術的監測體系。其次，環境監測儀器的生產也達到了一定的水平。

我國的環境監測儀器的生產技術與水平也日益提高，如油份測定儀、電磁波監測儀器等。我國重點開發的儀器主要有空氣和廢氣監測儀器、污染源和環境水質監測儀器與便攜式現場應急監測儀器等。此外，我國的環境監測也逐漸向自動連續性的監測系統發展，提高了環境監測的效率。

2.環境治理技術的發展現狀

針對于各種不同的污染指標，到目前已經發明產生了相對應的治理新技術、工藝及儀器。清潔的大氣環保技術；固體廢物處理技術；水凈化技術等近年都取得了長足的發展。對于大氣治理，各種除塵技術，脫硫、脫氮技術等以及工業廢氣的凈化都取得一定效果；對于污水處理和凈化技術也在不斷地完善和發展；對于固體廢物處理，廢物的減量化明顯且回收率高。近年來,我國的環境污染治理技術有了較大的發展,人們從僅注意少數幾種污染物的單項治理發展到用先進的設備和投術進行綜合治理,用物理化學及生物化學方法治理環境污染已取得較明顯的效果。

二、城市環境污染的監測

1.環境監測對象

城市環境污染監測主要圍繞水質環境監測、大氣污染監測、噪音污染監測、生物指標監測。就城市監測技術手段而言主要圍繞在實驗室通用分析儀器、專用環境監測儀器和便攜式現場應急監測儀器等。

2.環境監測技術及應用

環境監測技術在不同的使用條件下有不同的技術方法。

在實驗室通用分析儀器中，主要使用一些原子吸收光譜法、紫外一可見分光光度計、紅外吸收光譜法、ICP等離子體發射光譜儀等。

在專用環境檢測時所使用的儀器主要有空氣和廢氣監測儀器、污染源和環境水質在線監測儀器。常用的COD測定儀在測定方法上有滴定法、庫侖法、分光光度法等，這些方法均有各自的特點，可以滿足不同的需求。氰化物測定儀中，國外已有可以測定不同形態氰化物的儀器。測油儀中，主要以紅外法為主，其準確性、可靠性較好。

便攜式現場應急監測儀器：體積小、重量輕、分析速度快、操作簡便。國外環境常規污染物如CO、NO、COD等的便攜式儀器早已成熟，便攜式氣相色譜(GC)作為現場分析儀器也已使用多年。這些都是應急監測中不可缺少的工具。隨著國家十二五規劃對環境保護的加強，能力建設投入的加大，監測應用技術和手段必將上一個新的臺階。

自動在線監測系統主要有空氣和廢氣自動監測系統、水質自動監測系統、噪聲自動監測儀器、3S技術等。其簡便及其長效的監測平臺也必將在我國十二五發展規劃發展中有更大的空間發展及應用。3.我國城市環境監測技術存在的問題

我國城市環境監測技術目前尚存在不足之處：首先，監測系統整體能力不強，自動在線監測儀器產品技術含量偏低，無法與國外產品進行競爭。其次，監測技術配套性差，可測項目不多；太精儀器、自動監測系統大多依靠進口。第三，總體技術水平低，缺乏自己的核心技術。最后，在監測分析技術上，一些污染物缺乏一些標準的分析方法，一些監測技術尚不規范，應進一步提高應用監測分析技術。

三、城市環境污染的治理

城市環境污染治理主要包括大氣污染物治理、廢水治理、噪音污染治理以及固體廢棄物治理等。

1.城市環境治理技術及應用

大氣污染物治理技術主要有顆粒污染物治理技術和氣態污染物治理技術。顆粒污染物治理技術包括機械除塵裝置、過濾除塵裝置、靜電除塵裝置。氣態污染物治理技術包括吸收法、吸附法、催化法、燃燒法、冷凝法、生物法、膜分離法等。

廢水處理技術可分為物理法、化學法、物理化學法和生物處理法，生物技術逐漸運用到污水處理上來了，且得到了很好的處理效果。這些方法運用于廢水處理的三大類別：分離處理、轉化處理和稀釋處理。

噪音污染治理包括吸聲降噪、隔聲降噪、消聲降噪、減振降噪。

固體廢棄物治理是通過一定的技術處理和分離手段，來改變廢棄物的結構和特性，已達到減量化、資源化和無害化的目的、主要的處理技術包括壓實、粉碎、分選、脫水干燥、化學處理、生物轉化處理和固化處理。

2.我國城市環境治理技術存在的問題

我國城市環境治理技術存在的問題主要有：中小城市的環境治理的設備的落后，環境污染處理效率、質量低；關鍵治理設備還得需要進口，國內沒有相關的設備支持；綜合治理的能力較薄弱；我國制定的污染指標比較寬松；污泥沒有真正達到無害化，沒有最終處置的途徑；新興技術（像生物治理技術）的發展比較緩慢；對于廢棄物治理的回收再利用率低。這些問題都在技術上限制了實踐過程中環境治理的實施與發展。

四、我國城市環境污染監測及治理技術的發展方向

1.城市環境污染監測技術的發展方向

城市環境污染監測技術發展方向應落著在以下幾個方面：大力推廣實驗室管理系統（LIMS），并加以廣泛應用；創建和完善具有中國特色的環境監測技術體系，組建完善國家級環境監測網絡；加強對突發污染事故預警監測系統的研究。另外，在環境污染物的分析項目上，以監測有機污染物為主；在監測分析的精度上，向痕量乃至超痕量分析的方向發展。其次，連續廣泛使用自動化和現場快速分析技術，監測分析儀器趨于小型化和復合化，操作簡便化。

2.城市環境污染治理技術發展方向

城市環境污染治理技術發展方向應落著在以下幾個方面：水環境治理與水生態系統修復技術；采用先進的工藝技術和設備減少煙氣污染排放；加大綜合治理設備的發展；加大對特殊材料的研發；對新興技術的研究，像生物治理方面的研究，也是一個重要的方向。

五、結語

我國在環境監測方面還處于發展階段，很多測試儀器、測試系統及數據分析儀器還處于不斷發展和完善階段，要大力推進環境測試技術的發展，鼓勵測試儀器及系統的研發，并在制度和管理上完善我國環境測試技術的落實和基本普及。對于城市環境的治理技術，也要大力發展配套設備的研制和完善，發展新興污染處理技術和處理方法，同時將治理放在污染之前，做好預防，防患未然。（作者單位：仁壽縣環境監測站）

參考文獻：

［1］李國剛，萬本太．中國環境監測科技發展需求分析［ J ］ .中國環境監測，2007，9（2）．

［2］胡冠九，淺談我國環境監測技術發展趨勢［J］．環境科學與管理，2005；(5)：

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關鍵詞：主要問題；原因；治理措施

近幾年，在中國，隨著經濟和城市化的發展，環境問題越發嚴重，治理城市環境污染成為一個我們面臨的急需妥善解決的大問題。尤其，今年年初，春節前，籠罩在以北京為首的部分城市的久久不散的霧霾天氣及造成嚴重霧霾天氣的大氣懸浮顆粒物PM2.5引起廣泛關注。北京及全國各地均遭到霧霾的困擾，PM2.5成為社會關注的焦點，更多的人開始關注起城市環境污染狀況及治理措施。同時，人們也明白了，保護環境其實就是減緩人類社會在進化發展過程中對環境的破壞，也就是保護人類自身；另外，以犧牲環境為代價的發展是不科學不可行的，只有經濟與環境并重，才是真正的可持續發展。

一、治理時遇到的主要問題

1.我國目前的能源結構以煤為主

至今，中國的污染嚴重的工業和居民生活用煤量仍然很大，改煤為油或核能雖然已經提了很久，然而在今后很長一段時間內還很難實現，燃煤污染還將繼續，勢必繼續嚴重污染空氣環境，部分農村地區仍有伐木為燃料的現象，使生態破壞嚴重。

2.國家沒有投入足夠的資金

目前，中國還在經濟發展階段，很多地方需要大量資金投入，政府的財政支出得花在刀刃上。而環境治理是一項吃力的難以短期內見到成效的工作，長期以來，政府在環境治理上投入的資金是遠遠不足夠的。就如，中國的污水處理，中國污水排放處理率還很低，工業污水不到26%，生活污水不到3%，全面處理至少要上千億基礎建設投資，每年運行還要幾十個億。加上其他的環境治理項目，這么龐大的資金數據對目前的中國來說還是很大的負擔。現在，在環境治理上，中國政府決心很大，但要在各地實行還有很大一段距離。

3.人口眾多

據《2010年第六次全國人口普查主要數據公報（第1號）》，全國總人口為1370536875人。中國現在人口已經超過13億，可利用土地資源急劇下降，。由于土地荒漠化和建設用地，中國土地使用面積逐年減少，大量使用農藥等化學藥品，對土地和水源污染極大。同時，眾多的人口是中國在實施一些環境保護治理措施時，總在無形中遇到人心不齊的現象，導致治理效果大打折扣。

二、造成環境污染的原因

造成我國環境污染的原因是有很多的，最重要一條是長期以來將污染控制的重點放在末端治理上，忽視了源頭削減和污染預防問題。除此之外，還有以下這些原因：

1.城市人口迅速增加，而公共基礎設施卻很薄弱

2.能源、原輔材料的單耗過高，利用率低，。

3.企業、工廠技術水平比起發達國家落后，技術改造不足，存在高耗能、高污染的現象。甚至有些設備陳舊，維護欠佳。

4.管理不規范，缺乏科學性。

5.城市化過程中缺乏預見性的城市總體規劃。

6.我國的工業布局并不合理，經濟、產業結構比例失調。

三、治理措施

1.控制污染源

促使企業工廠進行工藝改造，加強生產管理，對那些耗能大、污染重的企業，依據環保法規及行政的、經濟的調控手段，堅決實行關、停、轉。控制交通污染源和生活污染源，加快我國能源結構的轉換。加強大氣檢測，強化應對氣候變化的環境統一監管。借助大眾媒體監督，充分將群眾發動起來，造就聲勢，使環境治理勢在必行。

2.合理城市工業布局，搞好城市綠化

在舊城改建和新城規劃時應充分考慮當地的自然條件。周密的城市總體發展規劃，可使城市功能分區明確，能更好地執行城市總體規劃有關的各種功能區和工業合理布局規劃，避免本可以避開的環境污染問題。同時，搞好城市綠化是防治城市大氣污染的重要生物措施。

3.大力建設城市環境基礎設施

按照環境建設城市環境與城市建設同步發展的原則，積極建設城市環境基礎設施，解決人口多與城市基礎設施的矛盾，推行污染集中控制設措施，對治理城市環境治理是大益。

4.積極研發應用氣候友好、環境友好型技術。

工藝改革是必須的，提高新技術，發展以高能效、低排放為特征的氣候友好、環境友好技術，協同生態環境保護和低碳發展的最好選擇，不同于一般意義上的治理措施，可以想見，這必將成為現在乃至將來各國發展的一個重點，發達國家未來新一輪崛起的核心競爭力。

5.充分利用市場機制作用

在制訂環境政策時，充分發揮價格、市場和政府財政以及經濟政策的補充作用，把環境費用納入生產和消費過程中，實施總量控制、征收環境稅（費）、經濟補貼和稅收減免、押金返還制度、排污收費、排污權交易等一系列經濟措施。

6.借助大眾媒體監督，充分將群眾發動起來，造就聲勢，使環境治理勢在必行。

四、總結

現在，有很多人提出，環境問題即是經濟問題。毫無疑問，中國要想長久地可持續地發展，首先必須面對城市環境污染問題，并且齊心協力共同落實城市環境污染治理的措施。環境污染治理任務艱巨，任重而道遠。

參考文獻：

[1]邰惠鑫：關注生態建筑的聲環境[J].工業建筑，2002（7）：11.13.

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[關鍵詞] 環境污染 公地 產權 政府管制

一、環境――公地的悲劇

哈丁指出環境就是一塊公地，環境污染是向公地中排放廢物，這里的公地包括江、河、湖、海、天空、草地等等，廢物包括廢水、廢氣、廢渣、噪聲、光污染等。在這片公地上，單個企業或個人計算其行為的效用方法是：正的效用會隨著排污量的增加而增加， 它是排污量的正函數。因為排污數量越多，成本就越小，利潤就越大。（在此先不考慮政府管制即對排污沒有任何限制）可以近似用“+1”來表示排污所增加的利潤（正效用），但是排污數量的增加會帶來環境的污染、破壞，甚至是毀滅，這是負效用。由于環境的損失要由所有污染者共同承擔，故對單個污染者而言，他所承擔的負效用就僅僅只是全部負效用的一個很小的部分。如果用“-1”來表示排污增加所帶來的全部負效用，則單個的污染者承擔的只有-1/n,這里n是公地上所有的排污者的數量，n越大，即污染者越多，則對單個污染者而言，他增加排污量給自己帶來的負效用就越小。正是如此，理性經濟人會發現，他直接向公地上排放廢物的成本要比把他們凈化之后再排放的成本低得多。因此，如果沒有其他約束的話，他自然而然地就選擇前者――直接排放廢物，這對所有向公地排放的排污者都同樣成立。

二、產權不確定，環境價格難以衡量

產權是人們在資源稀缺性條件下對某種經濟物品的多種用途進行選擇的權利，它決定著人們使用財產的態度與行為方式。在有效的產權制度下，價格是資源配置的信號，它反映了資源的稀缺程度。產權具有排他性、可分割性和可交易性等特征。因此，私人產權往往是非常明晰的，容易界定。而環境資源如森林、草地、江河、空氣等，不具有排他性，也很少有絕對私有的，它們屬于公共產權?？墒枪伯a權是難以界定的，它的價格難以確定，產權不明晰?？扑拐J為，在市場中交換的是資源的產權，如果資源的產權界定不清，必然影響到資源的市場價格。環境污染問題產生的根源就在于環境資源的價格沒有正確反映環境資源的稀缺程度。環境資源的價格是環境資源的產權價格，正是由于現在環境資源產權的不明確性，非排他性，導致環境資源稀缺程度與市場價格脫節，從而導致環境資源生產與消費中成本與收益、權利與義務、行為與結果的背離，這是環境惡化的根源。企業或個人從環境中獲取了大量的資源，但他們從未對環境資源付過費，所以環境污染不斷嚴重。因此，解決環境污染問題的最有效的辦法就是通過環境資源的合理定價和有償使用，充分發揮價格機制的作用，這樣才能使環境資源得到合理有效的配置，使企業個人調整自身行為，減少對環境的污染。

三、企業與政府的關系

企業的目的是使自身的利益最大化，成本最小化。因為環境資源的稀缺，企業紛紛進入，優先進入，優先使用。為了使企業達到目的――盈利，他們無限制地從環境中索取資源，因為環境產權不明晰，價格不確定，他們的索取大都沒有付費，利益被企業取得，成本由全體公民承擔。為了降低成本，大多企業都直接排污，雖然政府部門有監管，但企業采取各種方式逃避政府部門的治理。企業在進入時投入了大量的資本，在索取資源逃避監管中牟取了超額利潤，使得企業一旦進入，那么任何一家企業都不會退出，因為退出不可行，成本太高。

因為企業無限制地索取資源，又千方百計向環境直接排污，使得超過了環境自身的最大承載量，環境開始惡化，負外部性突顯，嚴重損害了公民的福利。企業將選擇邊際成本等于邊際收益這一點作為他的決策選擇，但卻忽視了其他人在價格機制之外所承擔的邊際外部效應。又因為自發的生產價格機制對于糾正外部性顯得無能為力，所以政府必須通過各種途徑使外部不經濟所產生的機會成本得到應有的承擔。政府為了保護環境，減少污染，一般對企業采取如下措施:

1.管制

即是政府直接規定一個污染排放標準。例如，規定每個污染者的污染排放量，在某個時間內不得超過某個既定的數量，或者，規定每個污染者的污染排放量在某個時期內必須以某個既定的百分比降低。

對于任意一家排放污染物的企業，制定強制性的排污標準意味著企業必須承擔降低污染物排放量的費用，且排放量越小，企業承擔的治理費用就越高。顯然，污染物排放量越大，企業減少排放的邊際成本就越低，而排放的邊際社會成本就越高。在沒有管制措施時，企業減少排放的成本較高且沒有直接收益，因此其利潤最大化的排放水平為QM（全部污染物直接排放量）,這時企業不承擔外部成本，而排放的邊際社會成本最高。而假設經測算，企業有效的排放水平應為QE，即企業排放的污染量為QE時，企業用于控制排放的邊際費用等于如果不采取措施將導致的邊際外部成本。這就是說，外部性導致的機會成本被企業完全承擔了。因此QE即成為政府管制的排放標準。

2.強制性價格補償

強制性價格補償通常是對產生外部不經濟行為征稅、收費和罰款，以彌補由此產生的邊際外部成本，從而使行為人將外部效應內在化。對于上述的污染物排放企業，政府部門可以通過一定的手段對其征收費用。在沒有任何強制性費用時，企業的排放量為QM,而假設如果對每單位排放收取數量為PE的費用，則可以使排放企業作出有效率的選擇，這時，排放量為QE。這是因為，在企業的實際排放量大于QE時，企業用于控制排放的費用在任何排放水平上都小于政府的征收費PE，因此，企業寧愿自己控制排放量，從而避免交費。反之，如果排放量低于QE，減少排放的邊際成本要高于政府征收的費用，因此，企業寧愿向政府支付排放費用而不愿進一步減少排放。所以在QE時達到均衡。

3.拍賣污染許可證

政府部門根據各個地區的最優污染數量確定所謂的污染許可證數量，然后在公開市場上向污染企業拍賣這些污染許可證，并規定，只有購得污染許可證的企業才有權進行所容許的一定數量的污染。每個污染企業根據自身的實際情況，按照公開市場的拍賣確定的一個惟一的市場價格，來決定是否購買及購買多少數量的污染許可證。這樣做，一來可以確定污染的總量，二來可以使企業改進技術，減少污染量。

政府部門雖然采取各種方法來規制企業，但在實際操作過程中不見得有效。其一，企業會想方設法逃避政府的規制，如做假象蒙騙執法部門。其二，企業為了減少規制，對政府部門進行尋租，政府尋租后，放松對企業的規制，任其污染。其三，地方政府作為有著自身財政利益的“經濟人”，它必然要追求自身財政利益最大化，也就要保障本地企業的利益最大化，因此，地方政府有可能放縱企業污染的行為。

總之，由于環境既是一塊公地，又是公共產權，產權不明晰，環境資源難以準確定價，企業又千方百計逃避規制，政府存在尋租行為，且追求自身的財政利益最大化，所以，雖然政府采取了各種措施來規制企業，防止環境污染，但環境污染要得到真正的徹底地治理，絕非易事。

參考文獻:

[1]李克國魏國印張寶安主編:環境經濟學．北京:中國環境科學出版社 ，2004