鄉(xiāng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇鄉(xiāng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村體育；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展趨向

1前言

作為農(nóng)村體育重要組成部分和兩個(gè)文明建設(shè)重要內(nèi)容的鄉(xiāng)村體育，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高，在社會(huì)的發(fā)展中將扮演越來(lái)越重要的角色。研究分析鄉(xiāng)村體育的現(xiàn)狀并在此基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的發(fā)展對(duì)策，對(duì)于提高鄉(xiāng)村人民的身體和生活水平，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，具有重要的意義。

2對(duì)象與方法

2.1研究對(duì)象

本研究以黑龍江省部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)共28個(gè)縣、縣級(jí)市所屬的106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抽樣調(diào)查對(duì)象。

2.2研究方法

2.2.1 文獻(xiàn)資料法。在圖書(shū)館、省市縣體育部門(mén)、教育部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)大量查閱有關(guān)農(nóng)村群眾體育活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的文獻(xiàn)資料。

2.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法。本研究以縣市為調(diào)查樣本單位，由縣市體育部門(mén)綜合轄區(qū)內(nèi)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況后填寫(xiě)。研究共發(fā)放問(wèn)卷88份，回收48份，回收率為54.5%。

2.2.3 訪問(wèn)面談。對(duì)部分縣、市、區(qū)的體育教師進(jìn)行訪談。

2.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。對(duì)調(diào)查所得的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行分析論證。

2.2.5綜合分析方法。運(yùn)用比較的、歷史的多種方法對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行因素分析。

2.2.6調(diào)研時(shí)間為2004年3月到2006年8月.

3結(jié)果與分析

3.1黑龍江省鄉(xiāng)村體育現(xiàn)狀

3.1.1體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，己成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸。組織體育活動(dòng)，從宣傳發(fā)動(dòng)，到前期籌備，到正式進(jìn)行，再到總結(jié)表彰，都離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)的支持。缺乏經(jīng)費(fèi)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展體育活動(dòng)所面臨的最大困難，已成為制約農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展群眾體育活動(dòng)的瓶頸。

3.1.2體育場(chǎng)地、體育設(shè)施少，質(zhì)量差，無(wú)法滿(mǎn)足體育活動(dòng)和鍛煉的需要。基本的體育場(chǎng)地和設(shè)施是組織體育活動(dòng)、進(jìn)行體育鍛煉不可缺少的條件。真正供農(nóng)民群眾使用的體育場(chǎng)地少而又少。私人所有的經(jīng)營(yíng)性乒乓球臺(tái)、桌球（臺(tái)球） 近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)效益不佳，數(shù)量不斷萎縮。

3.2影響鄉(xiāng)村體育發(fā)展的因素分析

3.2.1政策扶植乏力。在美、英等體育經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家、政府為扶植本國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都相應(yīng)地在政策上予以?xún)A斜。對(duì)體育部門(mén)舉辦的體育比賽、體育組織接受的捐贈(zèng)和體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)收入，不同程度地減免稅收；企業(yè)出資贊助體育比賽，可以記入企業(yè)生產(chǎn)成本或作廣告支出；修建體育場(chǎng)館可以享受土地征用的優(yōu)惠政策和低息貸款。而我國(guó)在這方面的扶植力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同教育、文化等事業(yè)相比、體育發(fā)展在政策優(yōu)惠方面受到“冷遇”。

3.2.2相關(guān)服務(wù)不完善。體育發(fā)展和所有其他產(chǎn)業(yè)一樣需要一系列完善的產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)措施，服務(wù)措施跟不上必將會(huì)阻礙體育事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)絕大部分體育用品生產(chǎn)企業(yè)一味地強(qiáng)調(diào)體育產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，卻不注重體育產(chǎn)品的消費(fèi)咨詢(xún)、培訓(xùn)和指導(dǎo)，沒(méi)有及時(shí)地為消費(fèi)者提供體育指導(dǎo)員，體育中介公司亦嚴(yán)重匱乏。這些因素都延滯了鄉(xiāng)村體育的發(fā)展。

3.2.3傳統(tǒng)體制制約。我國(guó)體育賽事以前一直都是由國(guó)家體委包辦，形成一種法定的計(jì)劃運(yùn)轉(zhuǎn)。在改革過(guò)程中，才嘗試性地使體育從政府行為向企業(yè)行為轉(zhuǎn)變。這一舉動(dòng)雖然帶有相當(dāng)濃重的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分，但在某種程度上仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印。企業(yè)在與體育部門(mén)聯(lián)合辦體育的過(guò)程中，往往不能獲得足夠的自。另外在贏利后，企業(yè)得到的往往占少數(shù)，許多賽事的投入越來(lái)越多，而效益好的卻寥寥無(wú)幾。長(zhǎng)此以往，打消了欲投資體育的企業(yè)的積極性。

3.3黑龍江省鄉(xiāng)村體育發(fā)展對(duì)策

3.3.1實(shí)行體育設(shè)施多種經(jīng)營(yíng)。很多體育館由于經(jīng)營(yíng)不善， 偌大的場(chǎng)地閑置，體育館也入不敷出。體育館可以按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律全力開(kāi)發(fā)體育市場(chǎng)，走出一條全新的體育發(fā)展道路。譬如，開(kāi)放籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球廳等場(chǎng)館，服務(wù)全民健身；以良好的硬件建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)爭(zhēng)取體育競(jìng)技活動(dòng)、展覽會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)在場(chǎng)館舉辦；開(kāi)辦體育俱樂(lè)部，并配合體育活動(dòng)開(kāi)辦餐飲、住宿、小攤亭等其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。趁著我國(guó)“全民健身運(yùn)動(dòng)”的熱潮，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，讓閑置設(shè)施活起來(lái)，變單調(diào)用途為多用途，以館養(yǎng)館，反哺體育。

3.3.2健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村由于存在設(shè)施落后、居住分散以及時(shí)間難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一等困難，如果缺乏組織，體育活動(dòng)將很難開(kāi)展。因此，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立體育組織機(jī)構(gòu)非常重要。鄉(xiāng)村應(yīng)建立體育工作（或全民健身）領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人；設(shè)立健身指導(dǎo)站和文體站，縣文化、體育部門(mén)對(duì)其實(shí)行目標(biāo)管理，配備熱心體育、精于業(yè)務(wù)的專(zhuān)干；應(yīng)成立農(nóng)民體育協(xié)會(huì)和多個(gè)群眾體育健身俱樂(lè)部及單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)；為改變農(nóng)村鄉(xiāng)村體育骨干少的現(xiàn)狀，縣級(jí)體育部門(mén)和鄉(xiāng)村文體站應(yīng)利用農(nóng)閑時(shí)間開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，為農(nóng)村培養(yǎng)體育骨干，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，并通過(guò)他們帶動(dòng)其他人參加體育鍛煉和體育活動(dòng)，從而逐步擴(kuò)大農(nóng)村體育人口。

3.3.3實(shí)現(xiàn)研究重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和研究力量與隊(duì)伍的調(diào)整， 體育科研單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學(xué)研究為重點(diǎn)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)群眾體育研究的投入。

3.3.4依靠社會(huì)力量，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源。在目前的黑龍江農(nóng)村，社會(huì)辦體育的力度還很小，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)辦體育的潛力將增大，為此，應(yīng)充分挖掘潛在的能量，廣泛尋求鄉(xiāng)村企業(yè)、個(gè)體戶(hù)和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等的幫助，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源。對(duì)于投資辦體育的社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策和利益回報(bào)，以吸引更多的組織和個(gè)人來(lái)投資。

3.3.5建立體育會(huì)所，發(fā)揮示范功能。以一個(gè)村或相鄰的若干村為單位建立體育會(huì)所,培養(yǎng)和訓(xùn)練骨干，通過(guò)骨干帶動(dòng)其他群眾。

3.3.6實(shí)施體質(zhì)檢測(cè)，推廣科學(xué)方法。進(jìn)一步辦好體質(zhì)檢測(cè)站，實(shí)施國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)，為農(nóng)民群眾參加體育鍛煉提供科學(xué)依據(jù)。為防止群眾在鍛煉時(shí)不得其法甚至誤入歧途，要積極推廣科學(xué)的健身方法，以武術(shù)、籃球等方法為主。在農(nóng)村，尤其要防止有害氣功毒害群眾的身體健康。另一方面，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)想利用學(xué)校的人財(cái)物力資源開(kāi)展活動(dòng)，學(xué)校應(yīng)給予支持配合。

4結(jié)論

黑龍江省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：體育活動(dòng)開(kāi)展較少,參加的人數(shù)較少,農(nóng)民群眾的體育意識(shí)有所增強(qiáng)，體育經(jīng)費(fèi)短缺；體育場(chǎng)館少有些甚至沒(méi)有、體育設(shè)施缺乏，無(wú)法滿(mǎn)足體育活動(dòng)和體育鍛煉的需要；缺少組織機(jī)構(gòu)和管理人員，骨干隊(duì)伍小。之所以呈現(xiàn)以上特征，是因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化、學(xué)校體育、管理體制等因素的影響造成的。在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，本文提出了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的幾條措施：強(qiáng)化政府職能；健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化學(xué)校體育；創(chuàng)造外部條件；發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；依靠社會(huì)力量，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源；建立體育會(huì)所，實(shí)施體質(zhì)檢測(cè)。

參考文獻(xiàn) 。

[1]《全民健身計(jì)劃綱要》。1995

[2] 魏振蘭。珠江三角洲體育現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略研究。體育軟科學(xué)研究論文集。北京：人民體育出版社，1994，1～20

篇2

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村中學(xué) 體育教師 對(duì)策

一、前言

體育教師是學(xué)校體育教育資源的關(guān)鍵所在，是學(xué)校體育工作正常開(kāi)展的先決條件和現(xiàn)實(shí)力量。學(xué)生的體育教育和體質(zhì)健康，學(xué)校體育工作的實(shí)施情況和發(fā)展前景與體育教師隊(duì)伍是密切相連。隨著小康社會(huì)步伐的全面加速以及城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，中小學(xué)體育教育事業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，尤其是我們比較薄弱的農(nóng)村體育教育事業(yè)還存在著諸多急需解決的難題。

二、鄉(xiāng)村中學(xué)體育教師的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村中學(xué)體育教師學(xué)歷、職稱(chēng)的基本狀況

通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的整理和分析發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大部分農(nóng)村體育教師的學(xué)歷普遍偏低，遠(yuǎn)不及國(guó)家的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前的農(nóng)村體育教師的師資水平有待提高。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)村體育教師本科畢業(yè)的教師較少，大專(zhuān)居多，成教函授是相當(dāng)部分教師獲得高學(xué)歷的重要途徑。另外，從職稱(chēng)比例來(lái)看，高級(jí)職稱(chēng)的比例極少，少數(shù)教師還處于最低級(jí)別。造成該現(xiàn)狀的原因是多方面的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、學(xué)校重學(xué)輕體是體育教師流失的重要原因。

（二）鄉(xiāng)村中學(xué)體育教師科研能力狀況

科學(xué)研究是提高體育教學(xué)質(zhì)量的必要途徑，也是全面提高體育教師能力的有效手段。較強(qiáng)的科研能力是衡量體育教師能力的重要標(biāo)志之一。而大部分鄉(xiāng)村體育教師沒(méi)有科研任務(wù)要求，有的從沒(méi)發(fā)表過(guò)作品，說(shuō)明大部分體育教師科研能力比較低。

（三）鄉(xiāng)村中學(xué)體育教師再學(xué)習(xí)、深造的現(xiàn)實(shí)狀況

近幾年，隨著教育部對(duì)鄉(xiāng)村中學(xué)體育教師在學(xué)歷方面越來(lái)越重視，各學(xué)校對(duì)教師職稱(chēng)評(píng)定工作的嚴(yán)格把關(guān)，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村中學(xué)體育教師參加了各種各樣的再學(xué)習(xí)。對(duì)在職的鄉(xiāng)村中學(xué)體育教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)培訓(xùn)，是提高鄉(xiāng)村中學(xué)體育教師各項(xiàng)能力的重要途徑，為培養(yǎng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村中學(xué)體育教師隊(duì)伍提供了有利條件。

（四）福利待遇狀況

由于人們對(duì)體育存在偏見(jiàn)，在部分鄉(xiāng)村中學(xué)里，體育教師的待遇與其他教師有所差異，可以發(fā)現(xiàn)存在同工不同酬的不公平現(xiàn)象。個(gè)別學(xué)校在年終進(jìn)行評(píng)定考核時(shí)，將農(nóng)村體育教師單獨(dú)管理，將正規(guī)體育課時(shí)按低百分比進(jìn)行折算。造成鄉(xiāng)村體育教師，雖然課上得多但錢(qián)卻拿得少。

三、解決鄉(xiāng)村中學(xué)體育教師現(xiàn)狀的對(duì)策研究

（一）改變?nèi)藗儗?duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村中學(xué)體育教育的誤區(qū)，以學(xué)生的身心全面發(fā)展的體育教學(xué)觀代替以往單一的觀念

要將終生體育思想作為鄉(xiāng)村中學(xué)體育的主要教學(xué)內(nèi)容。在國(guó)家教育部的宏觀指導(dǎo)下，結(jié)合鄉(xiāng)村中學(xué)的實(shí)際情況，與教學(xué)的實(shí)際條件相適應(yīng)。教學(xué)方法和手段應(yīng)與知識(shí)、健身、育心三者并育的原則緊密結(jié)合。注重發(fā)展學(xué)生個(gè)性，注重學(xué)生的健康教育，讓學(xué)生在“玩中學(xué)知識(shí)”，在娛樂(lè)中“促進(jìn)健康”，在體育活動(dòng)中獲得樂(lè)趣，在體育教學(xué)中獲得身心得益的體驗(yàn)和鍛煉能力。

（二）大力引進(jìn)高學(xué)歷高水平的體育教師，盡量實(shí)現(xiàn)教師學(xué)歷本科化

帶動(dòng)鄉(xiāng)村中學(xué)體育教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重女教師的招聘錄用，選擇有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任、能吃苦的女教師，充分挖掘女教師在工作細(xì)心、方便，與學(xué)生更加容易親近等優(yōu)勢(shì)，使體育教學(xué)中男女性別比例的協(xié)調(diào)性更優(yōu)化。

（三）要加強(qiáng)體育教師在其他方面的學(xué)習(xí)

由于現(xiàn)在教學(xué)日趨現(xiàn)代化，國(guó)際化，不僅要求體育教師能掌握基本的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要求體育教師會(huì)教育知識(shí)、技能技術(shù)等知識(shí)。專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面：教師要通過(guò)函授、進(jìn)修、脫產(chǎn)等各種渠道不斷學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。提高學(xué)歷，提升教師職稱(chēng)。教育知識(shí)方面：體育教師要懂教學(xué)規(guī)律，了解學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律從而正確引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，而不是簡(jiǎn)單教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)。技能技術(shù)方面：體育教師要能夠操作計(jì)算機(jī)，識(shí)別外國(guó)書(shū)籍，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的教育技能

（四）應(yīng)該多渠道籌集鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)

當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)起帶頭作用，利用各種手段籌措鄉(xiāng)村體育教育經(jīng)費(fèi)。特別是動(dòng)員一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行贊助，這樣既可以緩解教育部門(mén)經(jīng)費(fèi)不足的狀況，又可以使企業(yè)在民眾中樹(shù)立良好的形象，從而促進(jìn)相互發(fā)展。這樣就可以拿出更多的資金作為鄉(xiāng)村教師的補(bǔ)貼，相對(duì)提高教師的待遇，組織體育教師的改行或兼職現(xiàn)狀。

（五）要加強(qiáng)體育教師在思想道德，心理素質(zhì)等方面的修養(yǎng)

良好的思想道德修養(yǎng)要求一個(gè)人有敬業(yè)精神，道德修養(yǎng)。這樣的教師才會(huì)敬重自己的工作，保持一個(gè)積極向上的心態(tài)。有良好的心理素質(zhì)要求積極樂(lè)觀的情緒、豁達(dá)開(kāi)朗的心胸、堅(jiān)韌不拔的毅力，這樣才能完成對(duì)學(xué)生情緒、心胸、毅力等各方面的培養(yǎng)。最重要的是體育教師要有一個(gè)良好的身體素質(zhì)，才能做好本分工作，從而保證鄉(xiāng)村體育教師在各方面的發(fā)展。

（六）科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容，積極改進(jìn)教學(xué)方法

根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況因材施教，要有計(jì)劃、有目的地對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維、利用學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力進(jìn)行針對(duì)教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程的體驗(yàn)到積極的情緒，精神上得到收獲。在教學(xué)內(nèi)容方面，教師可采用各種先進(jìn)、適當(dāng)?shù)姆椒ㄔ黾右恍W(xué)生有興趣的技術(shù)動(dòng)作，提高學(xué)生求知、求新的需求，鞏固學(xué)生的基礎(chǔ)動(dòng)作。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳立柱，司鵬巧.河北省農(nóng)村中小學(xué)體育師資隊(duì)伍現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（3）.

[2]郊淑玲.安徽省農(nóng)村中學(xué)體育師資現(xiàn)狀的調(diào)查研究[J].沈陽(yáng)工程學(xué)院報(bào)，2006（7）.

[3]翟兆峰，翟連林.山東省農(nóng)村城鎮(zhèn)中學(xué)體育師資現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（1）.

篇3

關(guān)鍵詞：林業(yè)站;現(xiàn)狀;問(wèn)題分析;探討;建議

1 基本情況

彰武縣共有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，在林業(yè)建設(shè)中承擔(dān)著政策宣傳與教育，森林資源保護(hù)與管理，林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、林業(yè)科技推廣與應(yīng)用及社會(huì)化服務(wù)等方面的工作，為本地林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

1.1機(jī)構(gòu)情況

全縣24個(gè)獨(dú)立林業(yè)工作站，為股級(jí)事業(yè)單位。現(xiàn)有編制122人，實(shí)有人數(shù)118人。大專(zhuān)以上學(xué)歷97人，中專(zhuān)以上學(xué)歷22人;高級(jí)職稱(chēng)1人，中級(jí)職稱(chēng)39人，初級(jí)職稱(chēng)55人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員并達(dá)到中專(zhuān)以上文化程度的占70%以上。職工平均月工資2800元，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政全額發(fā)放。

1.2資源情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站轄區(qū)內(nèi)土地面積346200公頃，林業(yè)用地面積96408公頃，有林地面積76986公頃，森林覆被率22.2%。活立木總蓄積3981957立方米。生態(tài)公益林面積60147公頃，占林業(yè)用地面積的62.4%。

1.3林業(yè)站站房情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站房總面積3582平方米，平均站房面積149平方米;其中：辦公用房2799平方米，平均辦公用房117平方米。有獨(dú)立站房的林業(yè)站8個(gè)，無(wú)獨(dú)立站房的林業(yè)站16個(gè)，站房產(chǎn)權(quán)歸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的18個(gè)，產(chǎn)權(quán)歸屬林業(yè)站的6個(gè)，沒(méi)有站房產(chǎn)權(quán)的林業(yè)站占75%。

1.4林業(yè)站辦公設(shè)備情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站現(xiàn)有摩托車(chē)19輛、固定電話18部、電腦36臺(tái)、多功能一體機(jī)24臺(tái)，林業(yè)站實(shí)現(xiàn)電腦辦公的達(dá)到了100%。工作機(jī)械主要有GPS 36臺(tái)，數(shù)碼相機(jī)7臺(tái)，風(fēng)力滅火機(jī)56臺(tái)，測(cè)高儀12臺(tái)。

1.5林業(yè)站職能作用發(fā)揮情況

2013年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成新造林面積12853公頃，其中：重點(diǎn)工程造林7497公頃。育苗面積490公頃，封山育林4766公頃，撫育作業(yè)面積3178公頃，采伐設(shè)計(jì)面積1621公頃，各項(xiàng)營(yíng)林生產(chǎn)任務(wù)均完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)。受委托行使林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)林業(yè)站10個(gè)，協(xié)助受理林政案件5起，林業(yè)承包合同糾紛8起，參與調(diào)處林權(quán)糾紛26起，各類(lèi)案件和糾紛調(diào)處滿(mǎn)意率達(dá)到98%以上。森林病蟲(chóng)害防治面積4066公頃，防治率達(dá)到90%以上。全縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站有站辦示范基地18公頃，87%的林業(yè)站沒(méi)有站辦示范基地。

1.6林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織情況

組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)9個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社23個(gè)，社員達(dá)到500人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3000戶(hù)。主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有：樹(shù)莓、大扁杏、林果等涉林樹(shù)種的栽培，技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)、咨詢(xún)和苗木銷(xiāo)售。

2 問(wèn)題分析

2.1管理體制不順，業(yè)務(wù)職能發(fā)揮受限

由于2005年機(jī)構(gòu)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理林業(yè)站，林業(yè)站開(kāi)展工作必需以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為核心，而使林業(yè)站的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有一部分時(shí)間不能從事本職工作，不能充分發(fā)揮部門(mén)能力和作用。

2.2人員配置不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

由于林業(yè)站人、財(cái)、物全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)只是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，無(wú)權(quán)干涉專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人員調(diào)配等工作。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)配置上出現(xiàn)各種問(wèn)題，在編不在崗、在崗不在編、知識(shí)滯后、專(zhuān)業(yè)水平不高等現(xiàn)象普遍存在，不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾對(duì)日益增長(zhǎng)的林業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的需求和指導(dǎo)，影響和限制了林業(yè)站職能作用的發(fā)揮。

2.3工作繁雜量大，技術(shù)力量嚴(yán)重不足

林業(yè)站平均4-5個(gè)人（包括部分臨時(shí)工），身兼多職，支撐造林育苗、科技推廣、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)、護(hù)林防火等整個(gè)林業(yè)工作，起早貪晚，非常艱辛。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員流動(dòng)較大、崗位交流頻繁，培養(yǎng)新的技術(shù)人員還需要知識(shí)的學(xué)習(xí)和工作積累，致使很多林業(yè)站工作力不從心。林業(yè)站中堅(jiān)力量的鞏固是林業(yè)站職能作用充分發(fā)揮的有力保障。

2.4工作經(jīng)費(fèi)不足，工作效率不高

基層林業(yè)站屬于公益林性管理服務(wù)部門(mén)，但由工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站每年都有數(shù)萬(wàn)元的缺口，導(dǎo)致工作環(huán)境較差，辦公設(shè)備不足，特別是對(duì)電腦辦公設(shè)備應(yīng)用，還不能達(dá)到基本合格的水平。些工作開(kāi)展不起來(lái)，如：科技推廣等，這些事實(shí)問(wèn)題使得林業(yè)站工作效率較低，削減了林業(yè)站職能。

3 分析評(píng)價(jià)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是最基層的林業(yè)單位，千條萬(wàn)線集結(jié)在林業(yè)站。造林綠化工作取得的突出成果，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作在政府部門(mén)占有極其重要的地位。辦公環(huán)境的改善，職工工資足額發(fā)放，激發(fā)了林業(yè)站人員工作的積極性。但隨著現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，管理體制、人員配置、經(jīng)費(fèi)納財(cái)?shù)葐?wèn)題凸顯出來(lái)，滯約了林業(yè)站職能作用的充分發(fā)揮。

4 幾點(diǎn)建議

4.1理順基層林業(yè)站管理體制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站向“條塊結(jié)合，以條為主”的垂直管理體制轉(zhuǎn)變。

4.2保持林業(yè)站機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍穩(wěn)定，加強(qiáng)林業(yè)站建設(shè)，提高林業(yè)站管理水平。

4.3工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，突出林業(yè)站公益性職能，確保履行公益性職能所需經(jīng)費(fèi)。

篇4

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)，一體化，發(fā)展，管理，對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】R197【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1672-3783（2012）10-0080-02

近些年隨著鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)制度的不斷改革，很多地方已經(jīng)開(kāi)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化的管理，自從我們貴州省黔南州都勻市開(kāi)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作以來(lái)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理在加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)、合理有效配置衛(wèi)生資源等方面起到了較大的積極作用，但是隨著改革體制的進(jìn)一步深化，現(xiàn)行的管理工作有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。

1鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理指的是在縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃及組織管理下，是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要范圍，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院及衛(wèi)生室是行政、績(jī)效、財(cái)務(wù)、藥械及業(yè)務(wù)等各個(gè)方面進(jìn)行綜合規(guī)范的統(tǒng)一管理的體制。在鄉(xiāng)村的一體化管理過(guò)程中，在縣級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的委托下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)管理本區(qū)域的衛(wèi)生服務(wù)工作，給農(nóng)民提供常見(jiàn)病及多發(fā)病的綜合診療和公共衛(wèi)生服務(wù)，同時(shí)承擔(dān)管理和指導(dǎo)衛(wèi)生室的職責(zé)。“管理”是鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的核心，工作重心也是管理，通過(guò)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一的行政管理、統(tǒng)一的采購(gòu)藥品管理、同時(shí)的財(cái)務(wù)管理等等措施，大力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的監(jiān)督和指導(dǎo)。

今年6月份我們貴州省黔南州都勻市啟動(dòng)了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的探索及實(shí)踐取得了一定的效果。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是理順了鄉(xiāng)村之間的衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系，衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室從以前的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象變成合作伙伴，內(nèi)耗大大降低，主要程度上明確了基礎(chǔ)公共衛(wèi)生的經(jīng)費(fèi)和工作任務(wù)的分配上的問(wèn)題。其次是衛(wèi)生部門(mén)從“面”升級(jí)到“線”管理鄉(xiāng)村的醫(yī)生，有效地降低成本，通告工作效率，確保衛(wèi)生工作的暢通。最后是“五統(tǒng)一”即“統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一藥械管理、統(tǒng)一績(jī)考核，“兩獨(dú)立”即法律責(zé)任獨(dú)立、財(cái)務(wù)核算獨(dú)立，的確立，工作已經(jīng)具體化。

2鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化存在的問(wèn)題以及原因的分析

目前我們黔南州都勻市鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理存在的主要問(wèn)題，其一是鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理雖然形式上已完成，但是因?yàn)猷l(xiāng)村醫(yī)生的身份以及衛(wèi)生室的所有制形式并沒(méi)有發(fā)生根本上的變化，僅僅依靠行政管理及干預(yù)措施難以滿(mǎn)足“五統(tǒng)一，兩獨(dú)立”的工作要求；其二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院在醫(yī)療改革中面臨著困境，顧此失彼，難以發(fā)揮一體化管理的主體作用，一體化僅僅是流于形式。其三是一體化改革經(jīng)過(guò)幾起幾落，先后經(jīng)歷了集體辦醫(yī)、解散然后就是合并的幾個(gè)階段，鄉(xiāng)村醫(yī)生付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于回報(bào)，抵觸情緒比較大，一直不能建立穩(wěn)定，長(zhǎng)期有效的工作體制，因此一體化管理基礎(chǔ)比較脆弱。針對(duì)于以上現(xiàn)象進(jìn)行分析，不僅僅有組織領(lǐng)導(dǎo)力度不夠、財(cái)政方面的投入不足以及不配套的財(cái)政落實(shí)的原因，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村醫(yī)生自身的因素。

第一，組織領(lǐng)導(dǎo)政策落實(shí)方面。我們相關(guān)的衛(wèi)生行政管理人員對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化的管理以及推行醫(yī)療綜合改革方面的認(rèn)識(shí)能力不夠，理解層次不深入，有關(guān)政策不清楚明了，面對(duì)當(dāng)前的錯(cuò)綜復(fù)雜的醫(yī)療改革工作缺乏整體的意識(shí)以及有效地措施，抱有退縮、觀望以及等待的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工作的發(fā)展。同時(shí)管理上也存在著一些困難。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自從實(shí)行基本的藥物制度以來(lái)，受資金的明顯制約，財(cái)政補(bǔ)助難以滿(mǎn)足醫(yī)改所造成的缺口，嚴(yán)重影響正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，目前衛(wèi)生院現(xiàn)狀，首先是衛(wèi)生技術(shù)人員和相關(guān)配套設(shè)備資金投入不足，其次是隨著社會(huì)的發(fā)展以及新農(nóng)合保障水平提高，就醫(yī)人員抬高了中心，逐漸向上級(jí)醫(yī)院流動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入降低大大打擊工作人員的積極性。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診住院人數(shù)比例逐年下降，業(yè)務(wù)收入大大降低。第四，鄉(xiāng)村醫(yī)生方面，鄉(xiāng)村醫(yī)生文化底子薄，基本上是老農(nóng)民半路出來(lái)搞的衛(wèi)生員，很難適應(yīng)目前繁重的公共衛(wèi)生工作。

3對(duì)策和建議分析

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化的管理作為農(nóng)村醫(yī)療的一項(xiàng)重大改革，能夠有效地推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，緊緊與基層的醫(yī)療改革聯(lián)系起來(lái)。具體的建議措施如下：第一，“五統(tǒng)一”的管理。首先是統(tǒng)一人員的管理，根據(jù)地區(qū)的人口覆蓋配備村醫(yī)，嚴(yán)格按照相關(guān)的制度規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)及擇優(yōu)的原則招聘衛(wèi)生院工作人員，對(duì)聘用、考核以及獎(jiǎng)懲等情況備案，積極改變村醫(yī)的農(nóng)民身份。其次是統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。要明確鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任，鄉(xiāng)村兩級(jí)統(tǒng)一制定規(guī)章制度，統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一的門(mén)診登記，真正做到“八有一上墻”。再次是統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一集中核算，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和安排的任務(wù)，兼顧績(jī)效考核，對(duì)衛(wèi)生人員進(jìn)行工資統(tǒng)一造冊(cè)發(fā)放。目前我們黔南州衛(wèi)生局關(guān)于貫徹落實(shí)《貴州省衛(wèi)生廳關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行黔府發(fā)【2012】13號(hào)文件切實(shí)落實(shí)村醫(yī)待遇的通知》的意見(jiàn)中：從2012年起對(duì)村醫(yī)政府政策性補(bǔ)助達(dá)到人均817元標(biāo)準(zhǔn)：分基本藥物專(zhuān)項(xiàng)417元補(bǔ)助、定額補(bǔ)助300元、年終考核獎(jiǎng)1200元。貴州省黔南州都勻市衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局（勻衛(wèi)發(fā)【2012】93號(hào)文件《都勻市衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案的通知》中還明確村醫(yī)還從鄉(xiāng)級(jí)基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中下?lián)?0%補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、及開(kāi)展的醫(yī)療收入等幾項(xiàng)收入。文件中還明確指出，統(tǒng)一解決納入一體化管理村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。鄉(xiāng)村醫(yī)生的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中，由單位繳納的在村衛(wèi)生室統(tǒng)籌基金中安排，由個(gè)人繳納的部分在其村醫(yī)補(bǔ)助中扣繳。逐步探索使村衛(wèi)生室成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的派出機(jī)構(gòu)，使具備執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師資格和鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)證書(shū)的人員逐步并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，積極爭(zhēng)取改變鄉(xiāng)村醫(yī)生的農(nóng)民身份管理。再次是統(tǒng)一的醫(yī)療器械管理。實(shí)施統(tǒng)一網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)的方式，藥品實(shí)行統(tǒng)一的價(jià)格進(jìn)行零差率銷(xiāo)售，加強(qiáng)藥品的進(jìn)出庫(kù)的管理，鄉(xiāng)醫(yī)不得私自采購(gòu)藥械或者是加價(jià)，違者嚴(yán)懲。然后是績(jī)效的統(tǒng)一考核制度。實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)衛(wèi)生服務(wù)人員進(jìn)行綜合考核，分等級(jí)獎(jiǎng)懲。最后是群眾的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。第二，加強(qiáng)兩個(gè)獨(dú)立，法律責(zé)任獨(dú)立，工作中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任相關(guān)的衛(wèi)生人員承擔(dān)，財(cái)務(wù)核算的獨(dú)立，村衛(wèi)生室實(shí)行自負(fù)盈虧的管理模式。第二，嚴(yán)格按照《都勻市衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案的通知》，結(jié)合實(shí)際情況，村衛(wèi)生室統(tǒng)一掛牌印章，做到“三室一房”即診斷室、治療室、留觀室、藥房。第三，支持鼓勵(lì)優(yōu)秀的衛(wèi)生人員加入到農(nóng)村基層醫(yī)療建設(shè)的隊(duì)伍中，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格打擊與取締非法行醫(yī)的行為，達(dá)到凈化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的環(huán)境。第四是提高各級(jí)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知度，統(tǒng)一思想，有力加強(qiáng)組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。第五是鄉(xiāng)村一體化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的監(jiān)督和管理，秉公執(zhí)法，嚴(yán)懲分明。第六，定期對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生加強(qiáng)技術(shù)方面的培訓(xùn)，更進(jìn)一步提高村醫(yī)的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，更好地服務(wù)群眾。

4結(jié)束語(yǔ)

總之，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理發(fā)展，要強(qiáng)化政府的職責(zé)，加大衛(wèi)生的投入，建立并加強(qiáng)一體化管理的配套政策措施，進(jìn)一步調(diào)整和完善管理的制度，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，提高人員的素質(zhì)，進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)的一體化，提高農(nóng)村的健康醫(yī)療水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王石全，利林春，孫佳鑫.鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].國(guó)際醫(yī)藥衛(wèi)生導(dǎo)報(bào)， 2003（1）：17-18

篇5

一、凱里香爐山小葉富鋅含硒綠茶的歷史淵源與發(fā)展現(xiàn)狀

香爐山位于凱里市西12公里處，海拔1238米，境內(nèi)日照充足，氣候溫和，雨量充沛，山間云霧環(huán)繞，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，是一個(gè)種茶歷史悠久而又古老的茶區(qū)，歷來(lái)盛產(chǎn)名茶。在1994年的“中茶杯”全國(guó)名優(yōu)茶評(píng)比中獲一等獎(jiǎng)。2004年10月“香爐山小葉富鋅含硒綠茶”標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，2005年對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為DB52/469-2005、DB52/470-2005，統(tǒng)一了凱里的茶葉標(biāo)準(zhǔn)。2007年6月18日被列為地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。2007年9月，兩家茶葉龍頭企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證。茶葉的價(jià)格也從原來(lái)的每500克200元增加到600元。

二、香爐山小葉富鋅含硒綠茶的質(zhì)量特色

凱里市自1987年開(kāi)始引進(jìn)福鼎大白茶與我市的原始品種香爐山小葉富鋅含硒綠茶進(jìn)行了品比試驗(yàn)，結(jié)果香爐山小葉富鋅含硒綠茶在我市特殊的自然環(huán)境影響下，其品種特性表現(xiàn)極好，栗香體現(xiàn)尤為明顯。通過(guò)逐年選擇優(yōu)良枝條進(jìn)行扦插育苗，全市茶園已逐步過(guò)渡為香爐山小葉富鋅含硒綠茶群體品系。香爐山小葉富鋅含硒綠茶品種在我市種植在海拔700～1500米處，該區(qū)域內(nèi)云霧多，漫射光多，空氣清新，濕度大，土壤受原始森林植被影響，有機(jī)質(zhì)含量極為豐富，從而造就了香爐山小葉富鋅含硒綠茶氨基酸含量高（3.5%～4.5%）、茶多酚含量低（20%～30%）、水浸出物高（36%～48%）、芳香物質(zhì)含量豐富、酚氨比值小。因此香爐山小葉富鋅含硒綠茶具有干茶外形條索緊細(xì)完整、顯芽峰、色澤鮮活明亮；茶湯綠中微黃、鮮艷透明；滋味醇正、爽口；香氣馥郁、栗香顯露；葉底嫩綠明亮、勻齊。

三、香爐山小葉富鋅含硒綠茶的質(zhì)量特色與產(chǎn)地自然因素的相關(guān)性

1. 香爐山山脈方圓十余平方公里，是地球同緯度生物資源最豐富和保存最完好的綠色寶庫(kù)，凱里市屬亞熱帶溫暖濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，暖濕同季，雨熱同期，境內(nèi)降雨豐沛，年降雨量在900～1250毫米，年平均氣溫14.5～16.7℃，年日照時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1200～1300小時(shí)，無(wú)霜期近282天，年日照率在35%以下，常為多云間晴或陰天天氣，云霧多，光照柔和，多漫射光，既無(wú)高溫?zé)岷Γ矡o(wú)凍害嚴(yán)寒，這使得喜陰的茶樹(shù)更能有效地利用藍(lán)紫光和紫外線，增強(qiáng)光合作用，促進(jìn)茶葉新梢積累氨基酸、咖啡堿和芳香物質(zhì)等有效成分，提高成品茶香氣、滋味，增進(jìn)茶葉內(nèi)在質(zhì)量。

2. 凱里市有獨(dú)特的土地資源，主要土壤種類(lèi)為黃壤、黃棕壤、紅壤和紫色土壤等，呈酸性，pH值在4.5～6.5之間，有機(jī)質(zhì)含量豐富，這些正好能滿(mǎn)足茶樹(shù)生長(zhǎng)發(fā)育所要求的土質(zhì)條件。

3. 凱里市有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，全市森林覆蓋率為53.28%。目前我市可采茶園有1000余畝，新發(fā)展茶園2648畝。香爐山山清水秀，空氣清新，無(wú)工業(yè)污染，正所謂“好山好水出好茶”。香爐山小葉富鋅含硒綠茶獨(dú)特的口感、香氣除與加工工藝有關(guān)外，其產(chǎn)品質(zhì)量的好壞主要受香爐山自然小氣候和茶葉栽培管理技術(shù)的影響。

四、當(dāng)前茶葉產(chǎn)銷(xiāo)中存在的問(wèn)題

1. 產(chǎn)業(yè)化水平低。目前，在市茶辦的指導(dǎo)和幫助下，凱里市有兩家茶葉企業(yè)利用香爐山小葉富鋅含硒綠茶的茶青作為原料，已生產(chǎn)出“香爐山雀舌”“香爐山云霧”“香爐山翠芽”“香爐山原生態(tài)茶”等系列產(chǎn)品，并注冊(cè)了“黔茶王”商標(biāo)。但因種植環(huán)節(jié)缺乏投入，茶青原料無(wú)法滿(mǎn)足加工需要和加工設(shè)備老化等，造成了產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，定型產(chǎn)品不多，龍頭企業(yè)數(shù)量少，精深加工產(chǎn)品比例低，生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售都呈現(xiàn)較為分散的局面，環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大，形不成規(guī)模效益。

2. 對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，投入較少，茶園基礎(chǔ)設(shè)施差，面積發(fā)展緩慢。由于沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到香爐山小葉富鋅含硒茶是國(guó)內(nèi)特有品種，以及它所具有的極大社會(huì)貢獻(xiàn)值和較好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，沒(méi)有將珍貴的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)品牌。地方財(cái)政和相關(guān)部門(mén)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的投入資金不夠，茶農(nóng)自我積累、自我投入的能力不足，茶葉生產(chǎn)條件差；技術(shù)推廣體系不健全、推廣經(jīng)費(fèi)少，難以對(duì)廣大茶農(nóng)進(jìn)行科學(xué)用藥、用肥培訓(xùn)，一些新技術(shù)無(wú)法及時(shí)有效地在茶區(qū)得到推廣應(yīng)用，造成茶農(nóng)種茶水平低，無(wú)法從源頭上保證茶葉產(chǎn)品質(zhì)量；大部分茶園年久老化，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，生產(chǎn)上受制于天的現(xiàn)狀未能根本改變；茶葉加工品種少，大路貨多，名優(yōu)特品種加工少。

3. 尚未形成真正的優(yōu)勢(shì)品牌，由于投入較少，凱里市茶葉品牌數(shù)量不多，名牌無(wú)法顯現(xiàn)，形不成名牌效應(yīng)和規(guī)模效益。

五、發(fā)展對(duì)策

從2012年起，凱里市政府已把香爐山小葉富鋅含硒綠茶的保護(hù)與開(kāi)發(fā)列為重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展，作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的茶葉，“十二五”期間應(yīng)給予重點(diǎn)支持，以促進(jìn)茶葉加快發(fā)展和農(nóng)民增收。

1. 加大投入力度。一是每年從支農(nóng)資金中安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)扶持符合本市茶葉發(fā)展方向的項(xiàng)目，扶持重點(diǎn)企業(yè)，扶持良種擴(kuò)繁和示范推廣，扶持企業(yè)技改，扶持品牌升級(jí)換代，扶持舊園改造、舊廠改造，扶持產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌塑造。二是加大對(duì)茶農(nóng)的培訓(xùn)力度。針對(duì)茶農(nóng)普遍存在的文化素質(zhì)不高、市場(chǎng)銷(xiāo)售信息不靈、急需掌握無(wú)公害和有機(jī)茶栽培技術(shù)的現(xiàn)狀，加大對(duì)茶農(nóng)技術(shù)和信息培訓(xùn)，為其傳授實(shí)用科技市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，從根本上降低農(nóng)藥殘留，提高茶葉品質(zhì)，達(dá)到農(nóng)民增收的目的。三是加強(qiáng)茶業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。增加技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，方便茶農(nóng)得到技術(shù)服務(wù)，新技術(shù)得到示范推廣。四是扶持茶葉生產(chǎn)加工設(shè)備，提高機(jī)械化采茶和制茶水平，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。五是政府獎(jiǎng)勵(lì)在茶葉生產(chǎn)升級(jí)換代、引資技改、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌塑造、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證等方面做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人。

2. 突破加工環(huán)節(jié)。一是茶葉加工要從初制抓起，集中力量擇優(yōu)扶持一批產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬的初制企業(yè)，堅(jiān)決取締由于加工條件差、管理粗放、不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而造成資源浪費(fèi)的初制企業(yè)。加快建立茶葉初制企業(yè)認(rèn)證體系的步伐，按照標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化的生產(chǎn)要求，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制生產(chǎn)和包裝過(guò)程中有害物質(zhì)的污染，提高優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)能力，盡快扭轉(zhuǎn)初制企業(yè)泛濫、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、搶奪原料、競(jìng)相壓價(jià)的局面。二是各級(jí)政府要采取措施加大力度，選擇加工基礎(chǔ)較好的企業(yè)，支持他們引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，淘汰和改造陳舊落后的加工設(shè)備，加大技術(shù)改造力度，全面提升茶葉企業(yè)的科技含量、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模和加工水平，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化、品牌化的現(xiàn)代化茶葉加工企業(yè)的發(fā)展。

3. 打造香爐山小葉富鋅含硒綠茶品牌。凱里市茶葉附加值不高的一個(gè)重要原因是由于品牌不優(yōu)、不強(qiáng)，市場(chǎng)知名度不高。目前，全市茶葉花色品種少、品牌少，尤其是缺乏市場(chǎng)占有率的知名品牌。企業(yè)的法人要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和品牌意識(shí)，加強(qiáng)地理標(biāo)志的保護(hù)，努力扶持茶葉經(jīng)營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，帶動(dòng)全市茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4. 加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定完善的茶葉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)茶農(nóng)按標(biāo)準(zhǔn)組織茶葉生產(chǎn)。二是建立健全茶葉質(zhì)量監(jiān)控體系。在茶葉主產(chǎn)區(qū)建立產(chǎn)地檢測(cè)機(jī)構(gòu)，重視終端產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，并逐步過(guò)渡到“生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售全過(guò)程的質(zhì)量控制”，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售，樹(shù)立凱里茶葉品牌形象。三是發(fā)展無(wú)公害茶、有機(jī)茶、原生態(tài)茶生產(chǎn)，全面提高茶葉質(zhì)量。在茶葉主要產(chǎn)區(qū)，建立無(wú)公害茶生產(chǎn)示范基地，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，推動(dòng)名優(yōu)茶生產(chǎn)，提高品質(zhì)，擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)和出口創(chuàng)匯。

5. 理順管理體制。市茶辦負(fù)責(zé)全市茶葉發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目安排以及相關(guān)政策的制定。統(tǒng)一管理全市茶葉種植，牽頭協(xié)調(diào)茶葉生產(chǎn)加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、科技推廣、人才培訓(xùn)和茶葉產(chǎn)業(yè)扶持政策的貫徹實(shí)施。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局加大對(duì)香爐山小葉富鋅含硒綠茶的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理，幫助企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)體系申報(bào)。市工商局幫助和支持茶葉合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)協(xié)作、聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，鼓勵(lì)和扶持茶農(nóng)建立“公司+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，培育農(nóng)村技術(shù)人才隊(duì)伍，努力提高茶葉產(chǎn)銷(xiāo)的組織化程度。市科技局安排茶葉生產(chǎn)、加工的科研課題，解決茶葉生產(chǎn)、加工中的難題，提高茶葉生產(chǎn)、加工中的科技含量。