加快城鄉一體化建設精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇加快城鄉一體化建設，期待它們能激發您的靈感。

篇1

在推進城鄉一體化建設的過程中，最主要的方法應該是因地制宜，不搞遍地開花、村村點火、戶戶冒煙，確實以部分區域或中心鎮為重點，著力做好規劃引領、產業支撐和綜合配套三方面工作，同時輔之以農民身份的轉變。為此，就加快我區城鄉一體化問題提出如下對策建議。

一、以科學規劃為龍頭和基礎

規劃是區域發展的龍頭和總綱，是引領區域未來發展的藍圖。城鄉一體化最大的工作就是建立覆蓋城鄉的基本規劃，提高規劃水平，強調在土地招拍掛等工作中均要堅持規劃先行的基本原則，通過規劃去確定指導思想、發展思路、工作部署。當前階段，按照省委、省政府建設“經濟區”戰略部署，市委提出的“北躍、南拓、中興、強縣”，區委提出“北躍在呼蘭”的戰略目標，結合我區實際，堅持科學謀劃我區統籌城鄉發展，推進城鄉一體化建設的總體發展規劃，已經十分必要。

一是城鄉一體，形成以城帶鄉的發展格局。建立城鄉一體的規劃體系，包括城鄉發展人口規劃、空間規劃、基礎設施建設規劃、社會事業發展規劃、產業發展規劃、生態環境建設與保護規劃。將城鄉一體化發展規劃與土地利用總體規劃、產業布局規劃、新老城區和小城鎮規劃等各項規劃有機銜接、協調統一起來，在編制工作中加以落實。

二是著重做好生產力布局和區劃布局，避免重復建設。在城鄉規劃中全面貫徹“工業向園區集中，農民向城鎮集中，土地向規模經營集中”的原則和要求，編制城市總體規劃、城鎮和農村新型社區建設規劃以及各個專項規劃，科學合理地規劃老城區、新城區、重點鎮、農村新型社區的人口規模以及基礎設施和公共服務設施，增強對產業、人口的集聚能力，最大限度地實現資源優化配置，克服過去城鄉規劃建設上存在的誤區，努力做到各項規劃相互銜接。

三是規劃一定要長遠合理，并且具有法律約束力。嚴格依法執行規劃并加強監督，維護規劃的嚴肅性和權威性。規劃一經制定后就納入法制管理，各項工作嚴格按規劃推進；改革和調整不利于規劃管理的種種體制障礙，形成有利于規劃管理的機制和辦法；加強規劃監察，堅決糾正和查處各類違法建設的行為，維護規劃的嚴肅性和權威性，徹底改變了過去城鄉粗放型發展和建了拆、拆了建的低水平重復建設的狀況，促進資源優化配置，實現可持續發展。

二、以產業發展為支撐和保障

產業是城市化的基本動力，也是推進城鄉一體化的基本支撐。在推進城鄉一體化進程中，必須注重因地制宜打造特色產業發展平臺，形成強大產業支撐，調整和優化城鄉產業布局。

一是要按照規劃來推動產業發展，避免盲目性。

二是要高度重視并且下大力氣解決好群眾的就業和生活安置問題，有計劃有組織地轉移農村富余勞動力。

三是要注意提高農業生產的科技水平，提高勞動效率。

四是要高度重視并大力發展新型農村集體經濟。尤其在農業產業化方面，必須堅持用抓工業的理念去推進農業產業化經營、農村發展環境建設和農村扶貧開發“三大重點工程”，完善農村社會化服務體系，提高農業綜合生產能力。在第三產業方面，要充分發揮資源優勢，把苗木花卉、設施農業、觀光農業等主導產業逐步延伸為產業鏈，帶動經濟發展，通過卓有成效的手段，引導農村勞動力從事非農產業，逐步提高農民來自非農產業的收入水平。

三、以統籌城鄉社會管理和公共服務為工作重點

統籌城鄉社會管理和公共服務，就是要打破城鄉分割的二元結構，建立城鄉平等的經濟社會新體制。推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。彌合各項公共事業方面的城鄉差距。從我區的實踐出發，當前要做好以下五點：

一是要改革戶籍制度。二元結構的體制政策是制約城鄉一體化向縱深推進的根本，這些障礙不消除，城鄉一體化就難以取得實質性進展。大力推進改革創新，以城鄉客運管理模式、就業管理體制、戶籍管理體制、居民合作醫療保險制度、衛生管理體制等為切入點，取消城鄉戶籍差別，鼓勵農民進城。公安、社保、教育、衛生等相關部門應為農民進城就業、居住、子女就學等提供無差別待遇。逐步破除二元分割體制的堅冰，使城鄉一體化取得突破性進展。

篇2

【關鍵詞】運維管理；城鄉配網；一體化建設

1 2013年工作基本情況

1.1 配網安全管理水平顯著提高

結合春、秋季集中檢修及“安全生產大檢查”活動，對所有配電線路和設備進行逐項檢修消缺，共檢修線路108條，清理樹障7000余棵，實施宣傳、監督檢查210余次。組織開展配變負荷測量，及時發現處理配網重載、過載問題，全年配網故障停電同比降低22.9%。深入開展配電網專業診斷分析，全面梳理設備現狀及存在問題，為下一步配網規劃建設和管理提升提供可靠依據。認真落實迎峰度夏（冬）和有序用電方案，做好電網運行監控和負荷預測，加強重點區域設備巡檢。開展迎峰度冬應急工程項目建設，確保配電網安全穩定運行、全市電力有序可靠供應。

1.2 直供配網及農網改造升級建設任務全面完成

2013年直供配網、農網改造升級、縣公司自籌配網工程全部按期投產。直供區全年新建、改造配電線路74條、140公里，完成資金8904萬元。河口區公司在全省率先完成農網改造升級建設任務，全市提前一個半月完成年度建設目標，進度全省領先。新建及改造中低壓配電線路228條、870公里，新增及更換變壓器92臺、16兆伏安。城區基本解決供電“卡脖子”問題，農村低壓供電超半徑現象得到有效改善，“低電壓”問題得到有效緩解。圓滿完成悅來新城二期、秀水家園等4項小區配套工程以及沂州路步行街改造等20余項政府重點建設工程，為東營城市建設發展作出突出貢獻。

1.3 智能配網建設成效逐步顯現

全面完成配電自動化建設任務，直供區累計完成配電自動化線路建設126條，實現自動化線路全覆蓋。利津縣公司完成縣城中心區配電自動化工程建設，其余縣區公司建設方案通過省公司審查。結合省公司運監平臺建設要求，對公司配電自動化系統、生產管理系統、營銷系統等進行規范整改，累計完成各類數據、設備消缺1100條次。配電自動化主站在線率實現100%，終端在線率96.25%。全年饋線自動化累計正確動作80次，減少停電7150時戶，減少電量損失約174萬千瓦時，大大提高了配網搶修效率和供電服務質量。2014年1月5日，公司城市配電自動化工程順利通過國家電網公司驗收。

2 面臨的形勢和問題

2.1 配網發展不均衡，農村配網欠賬較多

主要是農村配網電源布點有限，網架布局不合理，單輻射線路占比依然較高，10千伏線路聯絡率僅37%，N-1通過率僅24%，仍有30余條線路存在“卡脖子”問題，146條10千伏線路供電半徑超標，33臺配變重載甚至過載運行。未改造的臺區低壓導線截面細、供電半徑長，用電高峰時末端客戶電壓偏低。

2.2 客戶對配網建設提出更高要求

隨著城鄉經濟社會快速發展，客戶對供電質量和服務質量的要求越來越高，公司供電可靠性和服務能力仍需進一步強化提升。

2.3 配電專業化管理需進一步加強

“五大”體系機構調整已經完成，但體系運轉尚有待于進一步磨合提效，對縣區公司的專業垂直管理仍缺乏有效的管控手段。配電工程管理須繼續加強，部分單位存在配網工程建設職責不夠清晰、施工組織和安全管控難度大等問題。

3 2014年思路目標和重點措施

2014年，將始終堅持“不停電就是最好的服務”理念，以配網標準化建設和“三集五大”體系全面建設為契機，努力實現農村配網建設、智能配網應用“雙突破”，著力解決配網供電“卡脖子”和低電壓問題，全面提升城鄉配網一體化管理水平，加快建成現代配電網。

3.1 加快推進城農網工程建設，實現城鄉配網一體發展

統籌利用配網基建、農網改造升級、大修技改等資金，加強電源布點和結構優化，加快變電站配出線路建設及改造，提升線路轉帶負荷及供電能力。加快臺區新增布點、變壓器更（輪）換增容，年內將全市農村低壓戶均供電容量提高至1千伏安以上。重點解決農村10千伏線路“卡脖子”、聯絡率低、配變過載、末端電壓低等問題，用兩到三年時間完成6千伏線路升壓改造，持續改善農村配網設備健康狀況，不斷縮小城鄉差距，實現全市配網一體化發展。

3.2 加快配電自動化建設，不斷提高實用化水平

上半年完成東營區、河口區、廣饒縣、墾利縣中心區配電自動化建設，實現縣城中心區配電自動化全覆蓋。組織開展智能配網建設“回頭看”，持續梳理和完善網架結構。加強配電自動化系統調度和運維管理，完善配電自動化運維制度規范和考核指標體系，加強系統實用化應用，遙控使用率達到100%、饋線自動化正確率超過92%。加大智能配網技能培訓、技術交流力度，不斷提高配電自動化實用化水平。

3.3 加強設備運維管理，提升配網管理水平

加大配網設備綜合治理力度，繼續開展配電網深化診斷分析，從降低客戶故障、減少設備故障等方面入手，查找、分析配網存在薄弱環節和安全隱患，加快整改措施落實。大力開展配網帶電作業，完善市縣公司帶電作業裝備及工器具配置，全面提升配網帶電作業水平。深化PMS系統、電網GIS系統應用，實現業務流程信息化、標準化。繼續深化配網應急搶修指揮平臺應用，完善搶修制度規范和作業流程，不斷提高配網搶修效率。

3.4 加強需求側設備治理，減少客戶設備對電網的影響

按照省、市政府職能部門關于客戶接入、管理的有關標準規范要求，指導、監督客戶做好新接入設備的配置和選型，嚴把驗收送電關，確保設備“零缺陷”接入電網。督促客戶做好設備運維、更新改造工作，提高客戶設備健康水平。督促客戶做好負荷調配以及無功補償裝置運維工作，對于沖擊性負荷采取加裝就地無功補償、軟啟動裝置等措施，提高客戶電壓質量、功率因數和三相負載平衡度。

篇3

關鍵詞：城鄉一體化；建設；后勤管理

2006年8月，原屬雙橋區雙路鎮中心小學的一個農村學校――四方小學，在區政府的統一安排、部署下，在區教育局、區財政局相關負責人的主持下，正式劃到我校（雙橋區雙路小學）一個城市學校進行管理，成為我校的一個分部。在這兩年半的時間里，在黨政領導的英明決策和統一指揮下，雙路小學總務后勤為加快推進城鄉建設一體化也做出了艱苦的努力。

一、加快四方分部的基建建設

2006年8月四方分部移交過來后，只有一幢教學樓，第二幢教學樓還在修建當中，除此以外沒有任何一項基礎配套設施，活動場地坑坑洼洼，教學樓周圍都是農田。為了加快我校四方分部的建設，促進城鄉一體化的建設，我校于2006年9月正式成立了學校基建小組，全面鋪開了四方分部食堂、圍墻、堡坎、校門、運動場等附屬工程的建設。

二、加大四方設施設備的投入

2006年下半年四方移交到我校后，作為總務后勤，主動深入到四方學校，關心其困難，了解其需要，開學前為其配備好所需的學生課本、作業本、教師辦公用品及班級用品。

2007年全面啟動四方基建工程，基建撥款457 740元，同時加大了對四方圖書、電教、實驗、音樂、體育等設備的投入。

2008年繼續推進并完成四方基建工程，基建撥款1 567 464元，同時增添了衛星天線、高頻頭、電衛星接收器、防雷設施、激光打印機、UPS電源、辦公軟件等遠程設備。

三、進一步完善貧困生救助體系

切實落實了四方“兩免一補”“一免一補”“農村女童”“邊遠午餐補助”和貧困生救助工作，把黨和政府的關懷落實到受資助的學生身上，確保了義務教育階段的農民子女不會因家庭貧困而輟學。

四、積極落實四方教師待遇

2008年我校按照上級規范的津貼發放的相關要求制定了雙路小學2008年津貼計發辦法，辦法包括教學質量考核津貼、全員德育考核津貼、教研工作津貼、管理津貼、超課時津貼、通信費津貼、交通費津貼及其他福利等內容。

五、完善各項制度的建設

制度化的建設是推進教育城鄉一體化的重要條件。四方小學在未劃入我校之前只是雙路鎮小學的一個村小，沒有建立自己一套完善的管理制度。融入我校后，為了加快四方小學的發展，與本部接軌，盡快適應我校的制度化管理，作為總務后勤，先后在四方建立了一系列管理制度。

六、落實經費保障機制

篇4

一、統籌城鄉“供水網”建設，提高城鄉供水質量

為了優化城鄉供水資源，改善城鄉飲水條件，確定2010年全面實現全區城鄉供水一體化，實施全區城鄉供水由區一級政府統一編制規劃，統一投資建設，統一管理經營。已經開展和即將開展的工作和計劃：

一是實施統一規劃。全面開展了城鄉水資源保護、利用、開發專項規劃和全區城鄉一體供水設施建設專項規劃，完成了全區城鄉供水資源和供水設施共亨的建設規劃編制工作。

二是實施統一建設。為了實施城鄉供水一體化建設，成立了歸區水利局管理的“寧海區水資源保護開發投資公司”和歸建設局管理的“寧海區供排水建設投資公司”，分別承擔投資建設管理城鄉供水資源和城鄉供水設施建設管理。已經完成城關第二水廠萬噸擴容工程，使城區日供水能力達17萬噸；已實施建設臨港水廠、寧東水廠和長街水廠等三個區域性上規模的新水廠。計劃今年還將啟動建設寧海北部重鎮區域性上規模的新水廠。其他區域性的新水廠在2010年前完成建設。

三是實施統一管理。為了加強全區城鄉供水統一管理，以供排水投資公司為龍頭，把各個區域性水廠作為獨立核算的分公司管理，建立完善現代企業經營管理制度。同時，及時做好原鄉鎮水廠的產權合并和供水并網工作，最后逐步建立“寧海區水業集團公司”，實施全區城鄉水務工作一體化，實現城鄉水業給、供、排一條龍建設管理機制，即合并現有建設局、水利局兩個水業公司為一個建設管理主體。

二、統籌城鄉“污水處理網”建設，提高城鄉排水質量

為加快我區的生態建設步伐，優化我區環境保護工作，確定2020年全面實現全區城鄉污水處理一體化建設，實施城鄉污水處理由區一級政府統一規劃設計，統一投資建設，統一經營管理。為了實現這一工作目標，近年來，主要開展了以下三點工作和計劃：

一是實施統一規劃。從2003年開始著手規劃建設城北污水處理廠，去年又繼續進行了全區城鄉污水處理網建設規劃，完成了全區城鄉污水處理設施共亨的建設規劃編制工作。

二是實施統一建設。城北3萬噸規模污水處理廠去年已建成運行，極大地提高了城區污水排放標準，優化了城區環境保護。計劃2010年前建好城南、臨港、寧東等三個區域性規模污水處理廠，2015年前建成西店、岔路、長街等三個中心鎮污水處理廠；2020年前全面實現全區城鄉污水處理網建設達標覆蓋。

三是實施統一管理。以供排水建設投資公司為龍頭，把各個區域性的污水處理廠作為獨立核算的分公司管理，建立完善現代企業經營管理制度，實行城鄉供排水一體化建設，一條龍管理。以后逐步實現招商引資，嫁接外資，轉換建設投資和經營管理體制。

三、統籌城鄉“垃圾處理網”建設，提高城鄉環境質量

為了進一步搞好全區城鄉垃圾處置工作，凈化城鄉環境，建立了村負責集中收集、鎮鄉負責垃圾集中清運、區負責垃圾集中填埋處理的三級聯動建設管理機制，有效地解決全區城鄉垃圾統籌處置問題。實施區、鎮、村三級聯動建設管理的責任主體和工作運行機制，既可降低建設管理成本，又可提高建設管理效能。

按照這個統籌運行要求，去年已全面落實好鎮、村環衛管理組織和人員，配好鎮鄉垃圾清運專用車，啟動城鄉垃圾統籌集中處置工作。同時，要求在2007年前建設好各鎮鄉垃圾中轉站，擴容建設二期垃圾集中填埋場建設，不斷完善垃圾中轉和集中填埋設施，不斷提高垃圾中轉能力和集中填埋能力。

四、統籌城鄉“管線網”建設，提高城鄉建設秩序

城鄉地下管線建設是城鄉基礎設施建設的重要組成部分。為了加強城鄉地下設施建設管理，完善設施功能，杜絕多部門交叉重復挖掘建設，規范城鄉地下設施建設秩序，不斷提高城鄉地下資源共享度，主要實施了以下三點工作和計劃：

一是實施統籌建設。從2002年開始，我們就組建了“寧海區地下管線代建公司”，統籌代建城鄉地下通訊、電視等管線設施，并出臺《寧海區城鄉地下管線統籌建設管理實施辦法》，做到與城鄉道路設施同步規劃、設計和建設。為進一步理順統籌城鄉地下管線建設關系，今年要搞好從統籌代建公司轉變為直接統籌投資建設的經營公司，全面實施城鄉地下管線統籌建設管理新機制，為城鄉地下管線使用單位提供統一建設和維護服務。

二是實施統籌檔案。為了準確把握現有城市地下設施的建設現狀，決定今年全面實施城鄉地下設施建設現狀普查工作，摸清現有城鄉地下設施建設現狀，建立城鄉地下設施檔案庫，實施城鄉地下設施建設信息資料計算機動態管理。

三是實施統籌規劃。今年啟動實施城鄉地下設施建設的長遠統籌規劃，嚴格實施城鄉地下設施工程建設檔案備案管理制度，使城鄉地下設施建設做到統籌、長效、有序建設。

五、統籌城鄉“供氣網”建設，提高城鄉生活質量版權所有

城鄉管道燃氣是現代城鄉的重要設施，建設城鄉管道燃氣，對提高城鄉品位，凈化城鄉環境，提高城鄉生活質量，發展地方經濟都具有十分重要的意義。根據浙江省天然氣利用規劃，東海天然氣將在2006年前后在寧波北侖三山登陸。為了加快我區城區的管道燃氣建設，重點實施了以下三點工作和計劃：

一是完成了管道燃氣建設規劃。去年已完成了《寧海區城市燃氣建設專項規劃》，規劃分近、中、遠三期建設。近期為2005年前，主要建成200立方米儲量液化中心氣化站和相應天然氣管網，給龍珠大廈、銀海嘉園等5個小高層住宅區的3000戶住戶實施管道燃氣供氣；中期為2006年前，主要完成17平方公里中心建成區的燃氣主干管鋪設工作，管道供氣用戶達1.37萬戶；遠期為2010年前，完成城市規劃區內全部管網建設。

篇5

一、我省小城鎮建設發展存在的主要問題

（一）我省小城鎮開發建設較晚，布局分散，規模小

我省1000多個小城鎮大多數是80年代后才開發建設的，雖然叫鄉鎮政府所在地的小城鎮，其建設規模尤如“大屯子”一般，經濟總量不高，人口密度小，產業單一，缺少或沒有第二、第三產業，鄉鎮企業容量很小，很難吸納農村剩余勞動力，難以解決農民進鎮務工經商等問題，制約了農村工業化和城鎮化的進程。

（二）我省小城鎮主導產業不明，成為中心鎮的不多

各地區小城鎮發展速度雖快，但層次偏低，中心鎮較少，以哪個鎮為中心鎮，與其他小城鎮有何聯系，這些重點都不夠明確。同時，在建鎮時，如何以市場為導向，如何立足本地資源，發展哪些產品，誰為主導產業，誰為龍頭企業，如何輻射和帶動其他小城鎮的發展等問題研究還不夠深入。

（三）我省小城鎮經濟基礎薄弱，建設缺乏后勁

小城鎮的經濟來源仍依靠當地的農業收入，由于國家和省都缺少對小城鎮基礎設施建設的投入機制，基礎設施建設歷史欠帳較多，小城鎮功能不完善，導致招商引資數額不高，建設投入嚴重不足，小城鎮發展缺乏后勁。有的小城鎮尚沒有經費編制總體規劃，處于盲目建設狀態。

（四）小城鎮建設和管理水平較低，法律法規不完善

由于小城鎮建設和管理的法律法規不完善和缺少必要的管理人才、技術人才，村鎮臟、亂、散、差和私建濫建的問題一直比較突出。特別是國家村鎮房屋管理辦法至今沒有出臺，嚴重影響了村鎮房產的交易、抵押、轉讓和租賃等經濟活動，在一定程度上損害了農民的切身利益。此外，村鎮建設規劃審批混亂無序，滋長了私建濫建等嚴重問題。

（五）城鄉二元戶籍制度影響農民進城

不少小城鎮存在著人口規模過小，居住分散、不穩定的問題，也有一部分農村勞動力已進城務工經商，處于既非“市民”又非“農民”的游離階層，導致了他們無心回鄉從事農業生產，傳統的“養地防老”的思想又使得他們不敢放棄原籍耕地，既影響他們進城務工經商積極性，又延緩了小城鎮的發展步伐和農村社會的穩定。

二、加快我省小城鎮發展的對策與建議

（一）各級政府高度重視小城鎮發展，加大扶持投入力度

我省是農業大省，應把發展小城鎮放在極為重要的位置上。各區縣應加強對小城鎮建設與發展工作的領導，認真貫徹執行國家及省有關的文件精神，盡早出臺相關配套政策。小城鎮建設與發展是一項系統工程，涉及社會各個方面，各級相關部門都應積極協調配合，從資金、政策等方面給予扶持，共同推進小城鎮的建設和發展。

（二）實施大中城市帶動戰略，加快建設重點中心鎮

由于我省地域遼闊，小城鎮規模小，布局分散，人口密度小，城鎮集聚和輻射力不大，要盡快加快城鎮化進程，轉移農村剩余勞動力，全面建設小康社會，僅依靠小城鎮自身發展是遠遠不夠的，必須充分發揮大中城市的輻射帶動作用，大力發展縣域經濟，加快中心鎮建設，走一條依靠大中城市帶動的大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化道路。

（三）依托產業優勢，加快小城鎮可持續發展

各鄉鎮應根據實際情況，制定當地的產業布局、項目發展、環境保護等建設任務，圍繞中心城市的支柱產業和發展要求承接配套項目，發展產業集群。因地制宜大力發展二、三產業，培育壯大工業、商業、邊貿、旅游等主導產業，推動低碳增長、綠色發展。把豐富的資源優勢轉化為經濟優勢，促進小城鎮快速、可持續發展。

（四）挖掘資源潛力，打造各具特色的小城鎮

近幾年，我省農墾和森工等涌現了一批各具特色的小城鎮，城鎮綜合承載能力和產業聚集能力很高。此外，我省少數民族分布廣，建設好具有邊疆文化特色和少數民族風情的小城鎮，對于弘揚民族文化，維護民族團結，保持政治穩定，具有特殊意義。因此，要加快少數民族等特色小城鎮建設，建議對這些地區應在資金、政策等給予重點扶持。

（五）合理布局區域產業優勢，科學規劃小城鎮發展

小城鎮建設應當堅持可持續發展戰略的原則，確保社會、經濟、環境、人口協調發展，應有全面的長遠的規劃，規劃要努力結合本地的經濟發展、地理環境、歷史文化、風土民情產業特點以及城鎮功能定位，設計出能突出地方特色的鎮容風貌。小城鎮建設規劃還應與當地社會經濟發展的實際相銜接，同時加強對小城鎮規劃監管力度，避免違背規劃擅自。

（六）完善小城鎮基本公共服務均等化均等化服務體系