農業的發展階段精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農業的發展階段，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、農業現代化內涵及發展階段劃分

農業現代化是指從傳統農業向現代農業轉化的過程和手段。在這個過程中，現代工業、現代科學技術和現代經濟管理方法廣泛應用于農業。農業現代化具有生產手段現代化、生產技術科學化、經營方式產業化、生產服務社會化、產業布局區域化、基礎設施現代化、生態環境現代化、勞動者現代化、農民生活現代化等重要特征。

理論界對農業現代化的發展普遍劃分為五個發展階段，即準備階段、起步階段、初步實現階段、基本實現階段和發達階段。準備階段是傳統農業向現代農業發展的過渡階段，在這個階段開始有一些現代的生產要素進入農業系統；起步階段是農業現代化的進入階段，在這個階段農業現代化應具有的特征已經開始顯現；初步實現階段，又稱快速發展階段，是現代農業發展較快的時期，這個階段已經初步具備農業現代化特征；基本實現階段，又稱初步農業現代化階段，該階段的農業現代化特征十分明顯；發達階段，又稱全面農業現代化階段，該階段已經全面實現了農業現代化，農業生產、農村經濟社會與環境的關系進入了協調和可持續發展階段。對農業現代化發展階段進行定位、評價，需要重點考察農業現代化的幾個基本要素，即農業機械化、生產技術科學化、農業產業化、農業信息化、勞動者素質的提高和農業發展可持續化等。

二、內蒙古農業現代化發展階段的定位

1997年，中國社會科學院在《1996～2050中國經濟社會發展戰略――走向現代化的構想》中制定了中國農業現代化戰略階段的主要指標和各發展階段的劃分標準，將中國農業現代化戰略階段的主要指標設定為5項：人均GDP、農民人均純收入、第一產業增加值占GDP的比重、第一產業勞動力占全社會就業人口總數比重、農民人均純收入與城鎮居民可支配收入之比值。依據這5項指標數據比較分析顯示：2002年內蒙古農業現代化發展處于準備階段；2003年內蒙古農業現代化處于準備階段與起步階段的過渡期；2004年內蒙古農業現代化發展處于起步階段；2009年內蒙古農業現代化處于起步階段與快速發展階段的過渡期；2010年內蒙古農業現代化發展進入快速發展階段；2012年內蒙古農業現代化仍處于快速發展階段。

從5項指標值對比分析看：人均GDP指標完成度較好，2011年已達到初步農業現代化階段指標標準，這主要得益于21世紀第一個十年中內蒙古經濟增長迅速，整體經濟形勢良好；農民人均純收入指標值和第一產業增加值占GDP的比重指標值呈現穩步提高的態勢，基本符合內蒙古農業現代化發展階段的變化趨勢；第一產業勞動力占全社會就業人口的比重指標值的數值一直較高，處于起步階段的平均水平，距離快速發展階段標準值有較大差距，反映了內蒙古農業勞動生產力占全社會就業人口的比重過大，農業勞動力轉移工作任重道遠；農民人均純收入與城鎮居民可支配收入之比值遠遠低于初步農業現代化發展階段標準值，城鄉收入差距大、農業發展自身積累有限是制約內蒙古農業現代化發展的重要因素。

三、內蒙古農業現代化發展的評價

內蒙古農業現代化發展需要包括政策支撐體系、金融與保險支撐體系、科技與人才支撐體系、產業支撐體系、市場支撐體系、物質裝備支撐體系和資源環境支撐體系等七大分支系統在內的支撐體系?？疾靸让晒呸r業現代化發展水平要綜合全面地考察農業生產的內部、外部因素。從投入水平、產出效益、社會發展水平、資源環境4個方面評價內蒙古農業現代化發展水平，可以得出：一是內蒙古農業現代化發展的要素投入指標和產出效益指標整體上低于全國平均水平，且與全國平均水平有較大差距；資源環境型指標高于全國平均水平。二是內蒙古農業現代化發展的優勢主要體現在資源（人均）優勢，內蒙古的人均耕地面積顯著高于全國平均水平，而2012年內蒙古土地產出率為每公頃20291元，僅達到全國平均水平的52%。這兩項指標的對比反映了內蒙古農業發展中的粗放式發展方式還沒有得到有效改變，農業勞動力素質較低、基礎設施較弱、機械動力不足等因素是制約內蒙古農業現代化發展的重要因素。三是2012年內蒙古農業從業人員在全社會從業人員中所占的比重為41%，高于全國平均水平7.4個百分點；反映了內蒙古農業現代化發展中的勞動力轉移滯后、縣域的小城鎮化建設滯后，城鎮化建設滯后會直接導致農業勞動力轉移面臨空間轉移的障礙。

四、內蒙古農業現代化發展的現實思考

篇2

Abstract： Following the footsteps of the era， agricultural development is also divided into the traditional agriculture and modern agriculture. During the transition from traditional agriculture to modern agriculture， the theme of agriculture improvement is different， and it fully reflects the dynamic nature of agriculture. Moreover， agricultural modernization is also inclusive. It involves not only technology， but also has relationship with economy and ecology. In addition， modern agriculture also contains regional agriculture and stage agriculture. In different areas， at different times， in different countries， the purpose of agriculture development is different. In other countries， they greatly improved labor production through the mechanization of agriculture， made the income of farmers gradually improved. It is true in many places. They use a lot of agricultural technology to increase production effect of land.

關鍵詞： 農業發展；農業特征

Key words： agricultural development；agricultural characteristics

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）19-0321-02

1 農業土地的特殊重要性

土地是農業生產必不可少的元素。在所有的生產過程當中，土地是人們勞動的場所。土地更為了提供動植物的發育所必需的一些養分的主要來源，是這些生物發展生長發育的所需的環境條件。因此，土地的數量都會是制約農業生產的重要原因。跟其他的機械生產什么的都是不一樣的。在大自然中，土地的數量是非常有限的。雖然我們可以通過一些方式使得土地的面積增大。不過，對于總面積來說，這種增加是很有限度的。而且這樣的方式所需要的費用是極大，成果并一定很明顯。這僅僅是在不考慮它有副作用的情況下。土地在地球上的位置決定了地區的生物的生長發育條件，在一定程度上決定了當地的農業生產方式。土地質量都是取決于他所在的位置。而另一方面取決于土壤演化過程以及人們勞動形成的人工肥力。適當的通過一些工程改善提高施肥技術，在一定上改變土地的質量。不過這些都是需要付出想當的代價。

2 新階段的特征

在農業上，糧食是非常重要的農產品。而且，我國糧食的綜合生產值已經達到了五億噸了，而且用來供應也是年年有余的。在80年代我們國家的糧食自給達到了百分之九十八了。而在90年代更加是達到了百分之九十九了，是質的飛躍。而其他一些，比如水果什么的，主要作物以及水產品等都是呈現了比較好的形勢。而在農業上，我們有了發展，但是也出現了一定的問題，出現了許多農作物的過盛了。在人們看來，農民的收入，是農業生產的主要目標。農民靠著農作物作為收入的主要來源。長期看來，我們國家的農業生產已經能滿足自家的溫飽問題了。而農民的收入也是處于比較底下的。農民的收入是分為兩種的。一種是農作物的收入，還有一種是貨幣的收入。隨著市場化程度的提升，人們在收購的比例下降了，使得農民注重了貨幣的收入。農業發展對技術的要求也是非常大的，勞動力和土地的使用的作用也由此下降。農民在農業發展的制度下創新，因此可以確立農戶的獨立經營的地位，使得其一體化經營。在改革以來，農業制度的創新是在中國農業組織的基礎上的。經歷了不斷的改造，家庭的承包制度成為了我國一直堅持的基本安排。這是我國改革以來對農業發展重要的制度因素。

隨著市場的全力發展，很多小規模的經營受到了許多的挑戰。但是在一個方面，在家庭承包方面難以有重大的突進。而另一方面，這樣也不是非常合理的。隨著年代的變化，創新才是王道。如果去開發新的農業制度，如何使得他一體化經營。這些都是可以增加農產品的價值的東西。而且農民也是可以享受到增值的成果。形成一個完整的體系。

3 對農業的影響

根據調查，不少農業技術人員都缺乏對農民的基本認識，缺乏對農民的動員、組織、培訓和管理的基本訓練，缺乏對工作的創造性熱情。如果說農民的素質比較低，其直接原因之一是農村中農業技術人員的素質太低。農業與工業生產使不同的。農業主要是在土地上進行的。同時，農業生產是生態的再生過程。會因為環境問題而受到一定的影響?，F有的生物生長發育都是長期自然選擇的效果。他們的生命活動對自然環境的副作用是忽略的。自然環境對農業的影響主要表現在各個地區的氣候問題。從而使得農作物的類型出現不同。如果我們去把環境問題分析進農業生產，建立合理的生產機制。通過發展，我們可以充分利用環境，來加快農業生產的發展速度。從而增加農作物的高效供應。相反，如果我們忽略這些問題，都不可以去利用自然資源，從而使得農業的發展速度得不到提升，影響到產業。總之，農業產業化經營的基本要求，需要專業農戶，民專業合作社，產品加工流通企業，村和農產品現代流通網絡，產品行業協會以及農業社會化服務組織等主體的相互滲透、相互支持，形成復雜聯動的組織體系。有了比較完善的農業產業化經營體系，就是建立了現代農業制度。

4 新階段的任務

在保持自給的基礎上，提升農作物的產品質量，優化農業的生產體系和地區分布。進入了新的階段發展，農業上的發展需求越來不受制約了，在受到了WTO國外優質農作物的供給來看。我們農業的提醒需要調整為農村經濟發展的主要任務。在目前的情況下，我們需要追求農作物的數量，這樣的調整農業生產體系突出質量是前提。我們需要發揮土地以及經濟和科技的優勢，發展品質更好果業以及水產品等，無論如何去調整農業的生產體系。我們的重點都需要放在突出的位置來考慮。在我們保證農產品供給的情況下，我們更加要保證農民的收入。這是我過目前主要的任務。二十世紀八十年代后期以來，農民的收入也是越來越低下了，因此要提高農民人均收入的難道是非常大的。因此，提升收入增長的任務是非常艱巨的。

時下，構建這個農業體系，我們需要培養農民合作使得現在的農作物與網絡交接，另外需要一個協會來管理這些農產品的進銷存，建立全農業化的服務組織。使得農民的收入增收。這樣農業化產品可以更好的滲透進各個不同的行業組織。這樣形成一定的組織架構，有了比較完善的經營體系就是我們需要的現代化農業制度。

5 小結

一定的農業化統攬了農業以及農村發展的全景。推進了現代化的流程。使得農業化是我們現代中不可缺少的一部分。農業現代化就是使用一些高科技技術以及一些農業裝備聲場手段，以先進的科學方法管理農業，提高農民的文化以及科技技術素質。把傳統的農業逐漸的發展成為更高水平的現代化。使得提高了環境質量還能更好的走可持續發展道路。農業的改革，它不僅僅是農業局的事情。它反映著整個新農村的經濟文化生活方面的變化。在這些變化基礎上實現農業現代化。這一步是至關重要的，是向農業進軍的重要階段。據了解，基本上實現現代化農業是需要人們配合政府實行當地的標準。在這樣的情況下，達到一定的指標慢慢的使得慢慢進化。在我國，農業具備了現代農業的一些基本特征，但是離農業現代化還是需要一定的時間的。我們國家對現代的體系有了一定的改革。在進入新的發展階段，農業和農村的發展基本上是以使得農業現代化統攬農業以及新農村的發展的問題。在實際的工作中，推進新農村的大力發展，從而使得整個農業以及新農村的體系更好的提高到一定的層次。

參考文獻：

[1]傅晨.基本實現農業現代化：涵義與標準的理論探討[J].中國農村經濟，2001（12）.

篇3

我國許多縣市是農業大縣。農業大縣有幾個顯著的特點：一是農業產業面積大，大農業面積一般在幾十萬畝以上；二是農民多，一般占總人口的70以上人口為農民；三是從事大農業生產的勞動力多；四是農業產品數量多，糧多、豬多、棉多、菜多、林多、茶葉多。農業大縣的優勢是農業，要不要大力發展工業呢？能不能大力發展工業呢？發展什么工業呢？怎樣發展工業呢？工業有許多優勢，一是比較效益高。旺旺食品所用大米加工后可以增值44倍；二是稅收高。據對歷史資源分析，我國每百元工業凈產值提供的財政收入達45元左右，而農業只有2元左右。全國90年代以來，工業部門提供的財政收入在全國財政收入中占的比重為40％左右，而農業只有4％，商業只有24％；三是有利于農民增收。浙江省去年農民人均收入增加了15％，增加部分的85％來自二、三產業，來自第一產業的只有15％，在第一產業占的15％中，養殖業又占40％。四是可帶動農業的發展，因為工業的許多原材料來自農業，并可通過工業反哺農業。五是大力發展工業有利于解決縣域勞動力特別是農業剩余勞動力就業，因為農業勞動力已經飽和，且還有約幾億農業富裕勞動力，這些剩余勞動力就業的根本出路不在農業，而主要在工業和服務業。六是縣域既是生產大場所，也是消費大群體。改革開放及市場經濟體制的建立，工業已經成為各縣域經濟及其財稅增長的主體。新型工業化推動縣域經濟快速發展，不僅直接壯大GDP總量，而且可根本上提高絕大數人口的收入，極大地刺激生產和生活消費，拉動內需，促進經濟增長。

全國縣域經濟競爭力百強縣原來多數也是農業大縣，它們成為全國縣域經濟競爭力百強縣從產業層面看主要也是工業作的貢獻。中國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）產業結構是一產、二產、三產比例是11.8∶55.3∶32.9。一產占的比例只有11.8，三產占比例為32.9，二產占的比例最高達55.3，最高的縣（市）達77.7。湖南縣市之間經濟發展的主要差別在工業。國內生產總值和人均國內產值較高的長沙縣、瀏陽市、寧鄉縣、望城縣、邵東縣、醴陵市、耒陽市，就是因為大力發展工業，第二產業產值所占的比重高；相反，國內生產總值和人均國內產值較低的桂東縣、古丈縣，就是因為工業產值占的比重很低?？h域經濟發展的水平與高度和該縣工業發展的水平和高度呈正相關關系，縣域工業發展的水平和高度決定該縣域經濟發展的水平與高度。由此可見，農業大縣完全有必要大力發展工業。

問題首先在于農業大縣能不能大力發展工業，回答是十分肯定的。

首先，農業大縣有大力發展工業的原材料資源，各種農、林、牧、副、漁產品非常豐富。大米、油料、棉花、大豆、蔬菜、木材、水產品、豬、牛、羊、馬、雞、鴨、鵝、蛋等，都是大力發展工業的寶貴的原材料。農業大縣大力發展工業所需的電力、煤炭、淡水等資源現在多數縣市也都有一定基礎。

其次，農業大縣有大力發展工業的廉價勞動力資源。一個農業大縣一般有二三十萬、幾十萬農村勞動力，其中可以轉為工業的勞動力達50左右。且這些勞動力價格低廉，一般一個從事工業的農業勞動力月工資才500-800元，每小時工資3.3元左右。

再次，農業大縣有大力發展工業的必要的土地資源。我國土地總的說不算寬裕，但農村與城市比，農村發展工業用地還是有的，農業大縣可以充分利用山地、丘陵、荒山荒坡，大力發展工業。

第四，農業大縣有一定大力發展工業的技術資源。這些縣都有一定的工業基礎，鄉鎮企業、個體私營企業比較發達。一個縣有幾萬甚至十幾萬在沿海的務工人員，他們中有一部份有一技之長，回鄉后可以充當企業骨干力量。同時，加強各類管理與技術人員培訓、引進，大力發展工業所需管理與技術人材是可以逐步解決的。

第五，農業大縣中有小部分人員己通過各種途徑完成了原始積累，各個縣市均有一定的民間資本，每個縣市大約有上億元的工業存量資產，有少則幾億多則幾十億的城鄉居民銀行存款。同時，還可以通過招商引資引進資本。國家也將加快金融體制改革，放寬對農村貸款額度，這些都有利于解決農業大縣大力發展工業所需資金問題。

但農業大縣大力發展工業關健在選準發展工業的路子。農業大縣的優勢必競在農業，大力發展工業必須從這一實際出發，完全離開這一實際情況去發展工業，農業大縣經濟發展也會走向歧途。一方面是農業大縣的實際，另一方面又要大力發展工業，這是對客觀存在的矛盾，解決這一矛盾的辦法是創新經濟發展思路：找到二者客觀存在的結合部，這一結合部就是大力發展與農相關產業的工業，如農產品、林產品、畜牧產品、水產品的加工、運輸、倉儲、銷售等，大力發展這些產品的淺加工、二次加工、三次加工、多次加工，如玉米深加工、大米深加工、大豆深加工、肉類深加工等等；大力發展為農村服務的生資、農藥、農機、交通、運輸、信息、金融、旅游服務業；大力發展與農相關的生物制藥、中草藥業、保健品業、家電業、房產業、建材業、煮飪業等。

農業大縣在把發展工業放在第一位的同時，也要大力發展優質高效農業和第 三產業。發展農業和第三產業必須走專業化協作之路，在各個縣市按產品進行分工協作，同一產品有許多縣市同時生產又規模都不大時，應根據具體情況，按品種在縣市進行分工，實行專業化生產。

農業大縣大力發展與農相關工業有幾個著力點：

一是增強“工業立縣”、“工業強縣”、“工業富縣”意識，以工業的理念和方式發展工業型農業，實施“工業強縣”或“加工強縣”的發展戰略。消除一切不利于工業發展的觀念、體制和政策障礙。打破地方保護，在市場準入、金融服務、稅收優惠、土地使用、對外貿易等方面采取切實有效措施，鼓勵支持、保護與農相關工業的創業活動。

二是從各縣市的優勢與特色出發，確定幾個有區域特色、民族特色、時代特色農產品加工業，建立“一縣一色、一鄉一業、一村一品”的特色經濟體系。不同的縣市有不同的優勢與特色，專業化的基本點就在發揮各個縣市的優勢，放大各個縣市的特色，這樣的專業化就是有根基、有活力、有市場、有前途的專業化。切不可不管有沒有優勢，有沒有特色，盲目搞專業化，這樣的專業化是脫離客觀實際的專業化，是萬萬不可搞的。

三是舉全縣之力培育特大型農產品加工、銷售龍頭企業，以這樣的企業大量收購和消化農民的農產品，生產出高附加值的工業產品，銷售給國內外市場，實現農產品的高價值。有條件的縣市也可以以農業、農村為基礎，組建農、工、商，產、供、銷聯合公司。

四是為與農相關工業發展開創空間。積極招商引資，內引外聯，以此彌補縣域資源、技術、資金的不足，開放就是要把縣域土地、勞動力、資源及水電價低廉及環境條件好等優勢，轉化為招商引資、城市建設和促進民營經濟發展的優勢，承接大中城市或其它發達地區勞動密集型、資源綜合利用型、配套協作型產業的梯度轉移，建設農產品加工和輔助產品生產基礎，延長產業鏈，培育規模經濟。

五是增強農村工業化的后續力。工業化必須同社會主義新農村建設結合起來，政府必須盡快花大力氣搞好農村基礎設施建設，尤其是信息網絡建設，讓農民盡快接觸信息化，接受現代文明。加強對農民的培訓，不斷提高農民素質。

篇4

關鍵詞：創意農業；創新發展；政府補貼機制；“二階段”補貼

中圖分類號：F302 文獻標識號：A 文章編號：1001-4942（2017）01-0160-07

Abstract The development of creative agriculture is the results of innovation of operators， and the innovation of operators need government support. On the basis of investigation and analysis about government subsidies for creative agriculture， the compensation mechanism which would use two phase system model contract was optimized based on the incentive theory. The research showed that “two-stage” subsidy mechanism could distinguish the innovation levels of operators and effectively motivate operators to carry out innovation work. The key of improving the effectiveness of subsidies was reasonable reward standard and ratio of different grades at the second stage.

Keywords Creative agriculture；Innovative development；Government subsidy mechanism；“Two-stage” subsidy

創意農業以市場需求為導向，將農業生產、農村生態和村民生活與創意產業相結合，形成多元化的產業鏈和價值體系，從而實現資源優化配置、產生更高附加值的一種新型農業生產方式[1]?，F有研究表明，影響創意農業發展的因素包括政策法規、資源稟賦、人力資源、市場需求、金融支持、知識產權保護等[2-5]；創意農業的發展需要因地制宜制定發展規劃，設計出有利于創意產業與農業融合發展的推進機制；鼓勵工業企業、文化企業、科技企業投資和支持意農業發展[6]。

政府支持力度較小、支持效果差是影響我國創意農業發展的重要因素之一。對于我國創意農業發展政策的研究，學者們從產業政策、財政政策、金融政策、稅收政策等方面進行了分析和探討，提出政府財政部門可以靈活運用財政補助、公共財政支出、政府財政采購、財政轉移支付等多種財政手段，引導和鼓勵社會民間資本投資創意農業領域[7]；政府應設立創意農業發展的財政專項資金，并實施全產業鏈布局的投資模式，使創意農業產業鏈的各個環節相互支持、相互協作[8]；專項資金應重點支持產業關聯度高、帶動能力強、與農民關系緊密、有較強市場競爭力的創意農業項目[9]；利用財政專項資金設立創意農業貸款風險補償機制，建立創意農業融資風險補償基金，分散創意農業企業的信貸風險[10]；政府在制度安排上應注重對經營主體的積極性和創造力的激勵和調動[11]；制定創意農業知識產權的申報與保護的相關政策，對有關創意農業專利申請與保護費用予以補貼[12，13]。

現有關于我國創意農業政策的研究，主要立足于創意農業的獨特功能和產業屬性，提出相應的制度安排和調控措施。其中，政策補貼是主要調控措施，這與創意農業的特性相符合，也與現階段我國創意農業的發展需求相符合，也具有較強的可行性。但現有研究中，對如何提高政府補貼措施有效性的研究深度不夠，這在一定程度上制約了研究結論對實踐的指導作用。鑒于此，本研究在現有研究基礎之上，立足經營主體的內在需求和決策機理，從激發經營主體積極創新的角度出發，研究提高政府補貼措施的有效性來驅動經營主體提高創新努力水平；通過政策有效性的提高，實現政策資源的有效配置和最大化利用，進而提升創意農業創新發展績效，創造出更加優質的產品和服務來滿足消費者需求。

1 現行政府補貼機制的有效性分析

創意農業作為一種新型的農業發展形態，卻擺脫不了農業高風險的特質。創意農業的生產需要創新思維、高新技術和設備、高素質從業者和高資金投入，這使創意農業產業化的發展門檻提高，隱藏了很大的投資風險。同時，創意農業賴以發展的創意和設計，在實踐中容易被模仿，知識產權保護難度較大。此外，創意農業在我國尚處于起步階段，規劃不足、人才缺乏、金融支撐體系不完備、市場不穩定等因素也制約了創意農業的發展[14]。降低創意農業發展的風險和困難，需要政府通過科學激勵與約束，提高經營主體的抗風險能力。

1.1 現行主要政府補貼措施

為促進創意農業發展，全國各地均出臺過相應的補貼政策。以遼寧省為例，省政府出臺的《關于加快發展休閑農業與鄉村旅游的意見》、《推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展行動計劃》、《加快發展現代農業實施意見》、《農業綜合開發、扶持農業優勢特色產業，促進農業產業化發展的指導意見》、《關于加快轉變農業發展方式，建設現代農業的實施意見》等各項政策中，都涉及促進創意農業發展的相關措施。例如，創意休閑農業項目基礎設施建設時，政府按照固定資產投入額的10%給予補助，最高可達500萬元；對經營企業所需的經營性貸款可納入農業貸款擔保補助范圍；設置人才培訓專項經費，對從業人員進行免費的專業培訓；對創意農業經營主體給予稅收優惠和貸款支持等。

U（a，m1，a*，mH）=U1（a，m1）+U2（a*，mH）。 （4）

公式（4）為連續可導函數。由于效用可疊加，因此，U1m1=0，則a′m1=0，這說明創意農業經營主體努力創新的工作水平與政府第一部分補貼標準m1的大小沒有關系。這是符合實際情況的，因為只要經營主體能夠進行創新，就會獲得第一部分補貼m1，因此，經營主體通常不會以較高的努力水平進行創新。

第一階段補貼標準是創意農業創新發展的“保健性”因素，其激勵作用較小。因此，在實踐中這一標準通常不應該過高，并且最好采取“補助”形式。例如，政府對經營者建設道路、給排水、電力、通信、衛生等基礎設施給予一定補助。設定第一階段補貼標準時，主要依據當地創意農業經營主體的基礎條件、經營規模、服務項目、服務水平、經營能力、經營成本等因素確定，并據此設定補貼“門檻”。對達到設定標準的經營主體給予相應補助，以提高經營主體的滿意度，強化其參與創意農業創新發展的信心和動力。

3.3 第二階段內較低補貼標準mL的設定

第二階段內較低補貼標準是激發創意農業經營主體努力創新的“基礎性”激勵因素，對經營主體努力創新工作具有一定激勵作用，但激勵效果有限。這是因為

a′mL=hmL=f（π*-a）U′2U′1

在實踐中，設定第二階段內較低補貼標準mL時，應重點考慮區域內創意農業經營主體的共性需求、普遍發展水平、經營能力和區域內創意農業整體發展狀況等因素。例如，在創意農業發展較快的地區，這部分補貼應較低、覆蓋面也應較大，旨在引導各主體規范經營、科學發展、合理競爭；在創意農業發展較慢地區，這部分補貼應相對較高、覆蓋面相對較小，重在為那些優秀的經營者提供補償，以降低其創新成本。

3.4 第二階段內較高補貼標準MH的設定

如前述分析，由于a′mH=hmH=-f（π*-a）×U′2U′1>0，表示第二部分補貼中，較高補貼標準mH越高，經營主體獲得的補貼就越多，就越會努力工作去創新。這與實踐中經營主體的理性決策相符合。因此，第二階段的補貼標準mH是影響經營主體努力工作的重要因素，應該具有更明顯的“針對性”，以滿足經營主體的個性化需求。

在實踐中，在設定第二階段較高補貼標準時，需要綜合考慮本地創意農業財政專項資金額度、各類經營主體的數量與規模，以及本區域創意農業發展水平和發展目標等因素。例如，在創意農業發展較快地區，這部分補貼應該較高，重點激發經營主體積極進行業態創新、技術創新、項目創新和模式創新；在創意農業發展較慢地區，這部分補貼可以適度降低，其作用僅在于引導經營主體形成創新意識、逐步開展創新活動，而并不強調創新的內容和水平。

3.5 第二階段內重點補貼比例p的設定

由于a*是由政府內定的第二階段獎勵標準π*決定的，而π*是由政府對外公布的比例p間接給出的。單個經營主體在選擇a時，會將π*視為給定的，來決定自己努力創新的行為。因此，可以通過分析p對經營主體創新水平選擇的影響來間接分析a*的影響。依據補貼機制優化模型，可知重點補貼比例為：

當f（π*-a）>0時，a′p

在實踐中，首先，地方政府應對本區域內發展創意農業的村鎮、農業科技園區、農業生產基地、創意農業體驗園等各類經營主體進行分類統計，依據不同類型經營主體的數量、規模，確定不同的補貼比例。其次，應注意本區域創意農業整體發展水平，并充分考慮發展規劃與戰略、各經營主體的效益情況和創新積極性，以及歷年補貼情況來確定不同的補貼比例。另外，補貼比例要根據各因素的變化及時調整。通過重點補貼比例p的設置，使政策資金向創意農業“示范點”、“聚集區”、“重點村鎮”、“龍頭企業”等具有發展前景的經營主體聚集。

4 實證分析：大連市創意農業政府補貼機制的優化

4.1 現行相關補貼政策

目前，大連市各級政府尚無針對創意農業的專項政策。對創意農業的政策扶持，主要通過鼓勵現代農業、發展休閑農業與鄉村旅游，以及苗木補助、種業補貼、現代漁業補貼和現代村鎮建設補貼等專項補貼政策來實現，相P政策措施如下。

從2003年開始，大連市政府出臺鼓勵投資農業的優惠政策，在資金補貼、土地出讓、稅費減免、項目審批等方面實行傾斜；對爭取國家專項資金支持、科技成果轉化、開拓境外市場、擴大經濟技術交流與合作、從事出口貿易等企業給予更大扶持。2006年，大連市政府建立專項資金，對依托農業發展旅游的達標鄉鎮和村給予5 000元到10萬元不等的資金補貼。2008年大連市政府出臺的《加快休閑農業和鄉村旅游發展實施意見》和2010年出臺的《大連市關于發展都市型現代農業的意見》中都明確提出發展創意農業，并給予相應的稅費優惠、貼息補助和金融扶持、用地扶持等。

篇5

農業經濟發展隨著社會新形勢的到來有了變化，人們對發展中遇到的問題做了規劃調整，通過各個方面知識的整合，加強并豐富了有關的管理概念。

一、農業經濟管理

我國是農業大國，農業的發展對我國整體發展有很大的作用，不僅影響著經濟的發展還影響我國社會穩定發展，所以說，農業經濟管理是一項值得研究的課題。農業經濟管理就是根據國家現今發展形勢、政策方針、社會環境等情況進行管理。根據當地的具體發展情況，確定相應的經濟管理形式及目標，計劃協調農村的生產、分配、消費等，使農村經濟發展走向正軌。

二、現階段的管理現狀

新形勢的社會下，農業經濟沒有及時適應社會變化，在管理方面還存在很多的問題。

1.管理體制不適應社會發展

我國市場經濟體制的建立在一定程度上帶動了農村經濟的發展，但是現階段的農業經濟管理并沒有建立相應的管理體制，不僅與社會發展結構不適應，而且對農村的經濟發展起不到積極的促進作用。甚至一些管理上的缺陷給還會給農村的發展帶來不利的影響。

2.管理人員對管理的忽視

我國對農業產業的發展非常重視，擁有一系列有關農業經濟發展的規章制度，但是落實的效果差，制度到地方農村后并沒有的到人們的重視，執行力度得不到保障，導致農業經濟管理效果不明顯。具體表現在:管理人員的思想素質偏低，對管理的方法與制度結合不到位，國家下發的政策沒有執行到位，農村經濟管理的意義沒有滲透到管理人員的思想中。

3.管理人員缺乏執政能力

管理人員的知識水平不高導致管理結構單一，農業經濟發展需求和市場產業化發展得不到滿足。

三、農業經濟管理的發展趨勢

我國經濟的不斷發展，對農村經濟發展提出了要求，管理的水平也要得到相應的提升，使其不斷的發展。

1.經濟管理思維的轉變

我國農業經濟的不斷發展，使農業經濟管理模式走上了軌道，這種管理模式滲透到農村經濟的各個部分，這種管理主要針對農村經濟加工產業鏈，對深加工和產品的質量安全有著很重要的作用。結合可持續發展的科學發展觀，使農業經濟增長模式得到改變。

2.信息化管理

信息化的快速發展使各個行業的發展都有了變化，其中也包括農業經濟的發展。農業經濟的信息化深入到農業經濟管理的各個環節，借助科技手段轉變農業生產力，使農民增收，農村經濟得到發展。不斷加強我國管理人員對信息化的認識，能夠將我國的農業管理效率得到提高。

3.產業化管理

產業化的形成帶動了農村經濟的發展，農產品的建設得到了較快的發展。農村產業與其他組織合作，能夠更加迅速的擴大發展，其合作組織和中介組織也有高速度的發展，通過將這些聯系起來，產業機制整體性發展。一些大型的企業帶動農業產品發展，能夠使產品質量得到提升，生產更加標準。

4.管理制度改革

在農業經濟管理中，管理制度的存在有很大的意義。管理制度的改革倉噺能夠將農業經濟發展中的障礙清除，使發展更加健康。對經濟管理制度改革創新，就是對農業經濟的發展。

四、對現階段問題的解決措施

面對在管理出現的這些問題，我們要結合農村發展的實際情況制定出相應的管理方式。

1.對農業經濟管理的重視程度提高

農業經濟管理的工作人員應該對管理工作重視起來，將管理的內容規范化，將管理職責分配到人，做出相應的部署。并且要對管理人員進行統一的教育學習，首先要讓他們了解到管理的意義，這樣才能使管理人員全身心的投入到工作中去。

2.對農業經濟管理的體制建立完善

在對農村的建設中，首先要對農村的發展進行規劃，再去根據規劃內容一步步發展，所以在規劃時要以經濟發展為中心，對經濟體制進行改革，得出最能適應當今社會發展的制度，農業經濟管理體制與社會經濟發展相呼應。在體制建立的過程中，首先要通過制度讓人們心中對農業發展有新的認識，農業結構的轉型得以實現，促進經濟增長；然后要解決農產品的方面，利用加工手段來拓寬農產品的銷售市場，形成多元化的產業鏈；最后要通過科技的手段對農業經濟加以提高，使農業生產更加安全，農民的權益得到保障，不僅提高了競爭力還能有效的促進農業經濟增長。

3.對群眾利益完善維護

農業經濟管理制度的建立就是要保障農民的利益，作為一種科學的發展機制，能夠有效的將矛盾、權益、利益等權衡協調，得到統籌，使群眾的問題得到解決，制止損害利益的行為。同時也要提高政府的經濟管理部門和群眾服務部門的能力，有效保障群眾的利益。

4.對管理隊伍的有效建設

管理隊伍的思想水平影響著地方農業經濟管理的成果，對管理人員的挑選與后期的培訓就顯得尤為重要，建立一個具有高業務水平、超強責任感、高素質的管理隊伍是十分重要的，也是十分必要的。在對農村經濟進行管理的同時也要進行相應管理內容的培訓活動，使其業務管理水平能夠緊跟時代的發展，明確國家下發的各種農村經濟政策，適應當前的農村經濟發展。

5.對農業經濟實行產業化管理

農業產業化帶動農民經濟增長，在產業化經營的同時還能夠對農業生產結構進行調整，發展農村產業鏈，增加經濟收入，使整體效益提高。完善農業經濟的發展的體系，全面推進實現我國農業經濟管理，推進農村經濟發展。