勞務分包工程的管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇勞務分包工程的管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】建筑市場 施工企業 勞務分包

工程勞務分包是指總承包單位或專業分包單位，將其承包工程的勞務作業發包給具有相應資質的勞務分包單位的活動。目前，由于不少企業內部具有專業技術工人所占比例較小，自己沒有能力完成所承包的工程，所以工程中勞務分包很多。而市場上的勞務分包單位的內部，簽訂相對長期合同的成熟的技術工人也不多，在有任務時也就是臨時招募社會上的一些閑散的技工和輔助人員。這就造成了勞務隊伍的整體素質不高，施工隊伍不穩定的現象。所以，對勞務分包隊伍的選擇和管理是承包單位一個管理的重點。

據調研，有資質的勞務公司與勞務人員建立勞動關系的占所用勞務人員的不到30%。工程項目部為了辦理開工手續，雖然也簽訂了勞務分包合同，但真正由勞務公司組織勞務的不到20%，勞務再分包現象和勞務掛靠成為普遍現象。

一、 工程勞務分包的現場管理

建筑工程部承包單位按照總承包合同約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同對約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。這就要求總承包方對分包單位從分包的施工準備、進場施工、工序驗收、竣工驗收、工程保修以及技術、質量、安全、進度、工程款的支付進行全過程、全方位的控制與管理，從而杜絕以包代管的現象。

（一）勞務分包隊伍及人員的管理

1.派專人對分包隊伍進行管理，盡管項部對分包隊伍進行了選擇，也簽訂了分包合同，但這僅僅是開始，承包項目部還需對分包隊伍進行全方位、全過程的管理。就目前國內的專業分包企業或是勞務分包企業，大部分的管理還是相對薄弱，管理人員的素質還是相對較低。現場施工人員的監督檢查 施工企業督促分包采取措施加大培訓投入，必要時直接介入專項管理。以總包方的技術能力支持分包商。施工前，采用樣板工程引路的辦法總包單位的管理人員應對勞務分包工程施工中的現場施工人員進行不定期的檢查核實，若發現有不符合要求的人員，應勒令勞務分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。

2.分包隊伍的人員素質和數量，對工程的進度和質量起著決定性的作用。對分包人員管理的主要是對項目經理、項目工程師、主要技術負責人主要施工技術人員、主要技工等的管理。分包合同附件規定的主要管理人員和主要技術工人必須進場數，對分包單位每天的出勤的人數要清點，做到心中有數。

（二）進度、質量的管理

對施工進度管理 施工企業加強現場進度檢查監控，制定激勵、獎罰措施，與有關各方及時溝通。總包單位應要求勞務分包單位按照 《施工組織設計》的總進度計劃編制每月（必要時每周）的施工進度計劃，并按計劃組織施工，確保施工進度滿足合同要求。

（三）文明施工、安全管理

施工企業的文明施工和安全施工管理是最重要的管理之一，它不但體現了一個企業的現場管理水平，還影響企業利潤和社會安定的重要因素。一旦出現工傷事故，不僅處理起來很困難，而且處理成本也越來越高。有的建設單位比較注重到施工企業的安全、文明措施的落實情況，每月組織施工現場的安全、文明的大檢查，根據具體的量化評分，不及格的，扣除或暫扣當月的安全、文明施工措施費用。

二、進行工程分包時，需注意的問題

（一）杜絕轉包

進一步規范勞務隊伍，扶持勞務企業的發展。規范勞務分包模式，堅決制止層層分包行為，積極推行資質準入制度。轉包通過層層扒皮，層層截留，到最后造價就不夠了。那最后的分包商就只能是偷工減料，來彌補自己的成本及利潤，工期、質量、安全均得不到保證。不僅如此，建設單位、總承包單位對工程的各種控制也就全部失效。最后造成工程款大多被中間環節拿走，而實際干活的人卻拿不到錢，從而造成社會不穩定。所以從發包開始，就必須杜絕轉包，一經發現，立即解除相關合同，消除隱患。

（二）選擇一個符合要求的分包隊伍

分包隊伍的選擇是分包工程成敗的關鍵，如果隊伍沒選擇好，工程注定干不好。所以工程分包，首要的就分包隊伍的選擇。目前，社會上有不少的皮包公司，他們既沒有自己的施工設備，也沒有相應的技術、管理人員，更沒有相對固定的技術工程和資金。就靠走關系攬項目。一旦有了項目，就找個有資質的公司掛靠，參與分包。因此，總承包一定要嚴格審查分包單位的資質和業績。不給皮包公司有機可趁。

（三）簽訂完善的分包合同

分包合同一般由協議書、通用條款和專用條款組成，在簽訂分包合同時既要符合建設部標準文本合同要求，又要結合工程的實際情況。要把影響工程的所有方面的主要內容寫進去，并且規定違約的處罰措施，同時考慮實際可操作性。

（四）簽訂一個雙贏的分包合同

所謂雙贏就是承包單位在賺到錢的同時，也要保證分包方有錢可賺。如果分包費用太低，分包方的資源投入就會大打折扣。不僅如此，有些分包商還會采用拖延工期、停工、等手段進行要挾，這樣既不能保證工程質量，也不能保證工程進度。對各方面表現不錯的分包隊伍，可以作為長期合作的伙伴培養，這樣，分包方可以比其他單位更容易獲得分包工程，總包單位也對分包單位十分了解，對雙方都有利。

三、對規范勞務分包管理的思考和建議

勞務分包是適應建筑市場發展，細化社會分工，提高建筑施工企業效益的一種施工組織模式。對于當前勞務分包過程中出現的問題和矛盾，只有通過政府、企業以及勞務人員的共同努力，才能夠有效的規范其運行，推動建筑業的健康發展，促進社會的和諧穩定。

（一）進一步規范建筑市場

政規范建筑市場政府部門要加大對建筑市場的監管力度，堅決制止建筑市場的不正當競爭。一方面加強對施工企業的監督，另一方面要監督建設單位嚴格按照國家的各項規定進行工程發包，打擊隨意壓價、壓縮工期以及墊資、保證金的現象。另外，要加強政策和措施的研究，對新出現的問題及時進行糾正，給予政策指導，避免出現盲區。

（二）進一步規范勞務隊伍，扶持勞務企業的發展

規范勞務分包模式，堅決制止層層分包行為，積極推行資質準入制度。減少勞務企業資質審批的環節，鼓勵松散勞務隊伍注冊公司，依法經營。出臺優惠政策，適當減免勞務企業的稅費，為勞務企業的發展營造寬松的環境。

（三）全面提高勞務從業人員的綜合素質

政府、企業以及社會聯動，積極創辦各種培訓機構，以政府出資為主，多渠道籌集培訓經費，建立培訓基金，對建筑勞務從業人員進行免費培訓。培訓的內容，既要有專業知識、安全技術操作規程，也要有法律法規等方面的知識，從而提高從業人員的綜合素質。積極開展從業人員技能鑒定和嚴格持證上崗制度，提高標準，嚴格考核，加強監督，嚴格管理，推動建筑業發展。

參考文獻

1.郭剛，高成政.淺談建筑施工企業經營及項目管理[J].黑龍江科技信息，2010，（08）

2.江煥坤，金俊.建筑施工管理的探討[J].黑龍江科技信息. 2011（17）

篇2

關鍵詞：勞務分包；工程項目管理；項目成本

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）24-0146-03

隨著工程項目建設規模的不斷擴大，建筑市場的競爭日益激烈，利潤空間越來越小。作為施工總承包企業，如何有效地降低項目成本，提高企業的核心競爭力，是我們所要考慮的首當其沖的問題。加強對項目的管控、防范工程分包風險、降低施工的成本、在市場開發中保持優勢，采用勞務分包尤其重要。勞務分包指勞務單位承擔包含人工費、周轉材料、消耗材料、小型工機具、調遣費用、現場食宿費用的分包模式。

1 勞務分包資源的建設與積累

全面推行勞務分包管理首先面臨著勞務分包隊伍的選擇，勞務分包隊伍的水平直接影響著工程項目管理的運行好壞。根據建筑市場的特點，除防水工程、防腐保溫、門窗安裝、消防工程等業主指定的分包外，砌筑工程、鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、水電暖安裝工程等勞務隊伍和其他土石方工程、施工機械設備等專業承包隊伍都是項目部所需要的分包資源。根據工程項目的需求，公司逐步建立起包括勞務、專業承包、物資采購、機械設備的《合格供方名錄》。嚴把合格供方的準入、建立跟蹤評價和考核機制以保證分包資源的質量。

2 勞務分包的準入與招標

健全招標機構，加強對分包招標的管理。公司各部門應對工程和勞務分包的招標工作包括項目的分包申請、分包考察、招標文件編制、簽訂合同的規范要求等起到指導、管理和監督職能。在編制招標文件時要對工程的工期、質量、技術、資金、材料價格、暫估價材料等做深入細致的分析，對其進行明確的描述。在確定分包隊伍承包價格時應在詳細成本測算的基礎上，合理地編制項目成本預算。勞務分包的價格多數采用平米包干價，采用此種方式，勞務合同價款的結算和支付也相對簡單，重點放在對建筑面積的計算即可，這種方式也方便工程勞務分包招標的價格比較。

3 勞務分包的現場管理

應系統地進行計劃、控制、核算、考核等一系列的科學管理工作來加強勞務分包的現場管理。

3.1 人員管理

項目部設置勞資員具體負責分包勞務人員的管理，定期核查勞務用工的合同簽訂及執行情況，對勞務管理人員、技術工人、輔助工人、特種作業人員進行培訓、考評，必須持國家認可的崗位資格證件方可上崗，建立勞務人員花名冊及用工臺賬，監督勞務用工單位對工資的發放，負責勞務人員工資的清欠工作。

3.2 進度管理

以合同竣工日期為最終目標，以業主確定的工程總進度計劃為依據，根據工藝關系、組織關系、施工資源配置條件等因素合理進行項目進度計劃的編制。勞務分包、工程分包的施工內容均加入進度計劃的編制范圍并且滿足總進度計劃的要求。

3.3 質量管理

將勞務分包的質量管理納入到項目總體質量控制體系中去管理。項目部的質量管理人員應深入勞務單位，對現場的質量管理進行交底、指導工作，勞務單位的質量員也應按照總體質量控制體系的要求服從管理、做好現場質量工作。

3.4 安全管理

項目部制定總的安全管理責任目標，編制安全施工方案，對重大危險源的識別。勞務單位的安全員嚴格貫徹并執行項目部的安全管理要求，配合項目部安全管理人員做好項目安全工作。

4 勞務分包的施工材料管理

材料管理是勞務分包管理的重要環節，做好材料管理可以加快施工進度、保證工程質量、降低施工成本。

4.1 編制材料預算、確定采購計劃

根據施工圖紙、設計文件編制好施工圖材料預算，列出各分部分項的材料的品種、規格、數量。根據施工方案、進度計劃編制好材料采購計劃，列出各種材料的采購范圍、采購時間。

4.2 實行集中采購、簽訂采購合同

公司物資部門根據各項目的材料采購計劃實行集中采購，材料采購招標文件，對材料市場進行調研選擇材料質量優良、價格較低的供應商。對供應商的考察需要在生產規模、產品質量、經營誠信度、近期與客戶合作的滿意度等進行全面的了解，以確定供貨商納入《材料合格供方》中。

4.3 把關材料進場、做好現場保管

對進場的材料的進貨清單（包括規格、數量、用處）、質保文件、檢測報告、材料合格證等一一核查。材料入庫應分類保管，材料按施工進度按計劃采購、控制庫存量。

4.4 實行限額領料、定期材料盤點

對勞務單位實行限額領料制，并制定材料使用獎懲制度以加強現場材料的管理工作。對現場材料定期進行盤點，合理使用以節約材料。

5 勞務分包的機械設備管理

隨著施工機械設備機械化程度的不斷提高，合理正確、科學有效地使用機械設備能夠促進整個工程項目的科學管理，確保工程的進度和質量，有效地降低成本。

5.1 制定機械使用方案，配套效率化

施工機械使用方案依據工程量大小、工期決定設備的規格、型號、數量以及進出場時間，以達到工程進度與設備使用的協調一致與有效控制。解決好施工機械內部的合理配套關系，得到機械使用效率最大化。

5.2 現場布局合理，管理人員到位

機械設備進場后的合理布局盡量做到一次性布局到位，避免來回搬運。機械設備要盡量遠離其他工種作業區及生活區，減少噪聲和環境污染及其他影響。機械設備布局要考慮通風和照明情況，以提高工作效率，減少事故隱患。機械設備要設置所需的管理崗位配備相應的專業人員專門管理，保證設備正常有序的運轉、防范施工機械的故障和設備對突發事故的處理。

5.3 定期檢查維修，完善管理體制

定期對施工機械設備進行檢查，為消除一切對機械設備安全不利因素，避免事故發生，以各種形式進行安全教育，增強對事故的預見、防范和應急能力。建立并完善機械設備管理機構，實行統一規劃，專人負責，進行全面的綜合管理。努力做到對現場施工機械設備的全員管理。

6 施工新技術、新工藝的推廣

勞務分包模式下的工程項目比較好推行公司科技創新產品的使用率，可以將公司以及建筑行業的新技術、新工藝很好地運用在工程項目中。在保證進度、質量和安全的前提下，推行新技術、新工藝能夠降低人工費、材料費的使用，從而達到降低項目成本、提高效益的目的。同時也使公司逐步從勞動密集型企業向科技創新型企業轉型，提高了企業在同行業的核心競爭力。

7 公司對勞務分包的管理

公司各職能部門按照其部門職責及公司規定，對勞務分包進行勞務合格供方的準入、過程評價及管理，勞務分包合同標準文本的編制，勞務分包控制指導價格的制定，勞務分包招標、預算管理的控制，勞務分包用工管理、工人工資發放的管控以及對勞務分包在施工進度、工程質量、安全管理上的要求。通過公司的規范管理加強項目部對勞務分包的管控以提高工程項目的品質、降低工程成本，進一步增強企業核心競爭力。

8 結語

工程勞務分包是建筑市場經濟背景下分工的必然結果，今后工程項目更趨向專業化、規范化，總承包向管理方向分化，勞務分包則向專業施工分化。因此做好工作項目的勞務分包的管理工作是提高企業核心競爭力的工作

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第二條在中華人民共和國境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動，實施對房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動的監督管理，適用本辦法。

第三條國務院建設行政主管部門負責全國房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包的監督管理工作。

第四條本辦法所稱施工分包，是指建筑業企業將其所承包的房屋建筑和市政基礎設施工程中的專業工程或者勞務作業發包給其他建筑業企業完成的活動。

第五條房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包分為專業工程分包和勞務作業分包。

本辦法所稱專業工程分包，是指施工總承包企業（以下簡稱專業分包工程發包人）將其所承包工程中的專業工程發包給具有相應資質的其他建筑業企業（以下簡稱專業分包工程承包人）完成的活動。

本辦法所稱勞務作業分包，是指施工總承包企業或者專業承包企業（以下簡稱勞務作業發包人）將其承包工程中的勞務作業發包給勞務分包企業（以下簡稱勞務作業承包人）完成的活動。

本辦法所稱分包工程發包人包括本條第二款、第三款中的專業分包工程發包人和勞務作業發包人；分包工程承包人包括本條第二款、第三款中的專業分包工程承包人和勞務作業承包人。

第六條房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動必須依法進行。

鼓勵發展專業承包企業和勞務分包企業，提倡分包活動進入有形建筑市場公開交易，完善有形建筑市場的分包工程交易功能。

第七條建設單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預。

第八條分包工程承包人必須具有相應的資質，并在其資質等級許可的范圍內承攬業務。

嚴禁個人承攬分包工程業務。

第九條專業工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經建設單位認可。專業分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。

勞務作業分包由勞務作業發包人與勞務作業承包人通過勞務合同約定。勞務作業承包人必須自行完成所承包的任務。

第十條分包工程發包人和分包工程承包人應當依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務工資的時間、結算方式以及保證按期支付的相應措施，確保工程款和勞務工資的支付。

分包工程發包人應當在訂立分包合同后7個工作日內，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。分包合同發生重大變更的，分包工程發包人應當自變更后7個工作日內，將變更協議送原備案機關備案。

第十一條分包工程發包人應當設立項目管理機構，組織管理所承包工程的施工活動。

項目管理機構應當具有與承包工程的規模、技術復雜程度相適應的技術、經濟管理人員。其中，項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。具體要求由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門規定。

前款所指本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關系的人員。

第十二條分包工程發包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔保；分包工程承包人在提供擔保后，要求分包工程發包人同時提供分包工程付款擔保的，分包工程發包人應當提供。

第十三條禁止將承包的工程進行轉包。不履行合同約定，將其承包的全部工程發包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發包給他人的，屬于轉包行為。

違反本辦法第十二條規定，分包工程發包人將工程分包后，未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員，并未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉包行為。

第十四條禁止將承包的工程進行違法分包。下列行為，屬于違法分包：

（一）分包工程發包人將專業工程或者勞務作業分包給不具備相應資質條件的分包工程承包人的；

（二）施工總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，分包工程發包人將承包工程中的部分專業工程分包給他人的。

第十五條禁止轉讓、出借企業資質證書或者以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程。

分包工程發包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現場所設項目管理機構的項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業名義承攬工程。

第十六條分包工程承包人應當按照分包合同的約定對其承包的工程向分包工程發包人負責。分包工程發包人和分包工程承包人就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

第十七條分包工程發包人對施工現場安全負責，并對分包工程承包人的安全生產進行管理。專業分包工程承包人應當將其分包工程的施工組織設計和施工安全方案報分包工程發包人備案，專業分包工程發包人發現事故隱患，應當及時作出處理。

分包工程承包人就施工現場安全向分包工程發包人負責，并應當服從分包工程發包人對施工現場的安全生產管理。

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關鍵詞：勞務分包 ；管理；農民工

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

勞務分包，是指施工總承包企業或者專業承包企業將其承包工程中的勞務作業發包給勞務分包企業完成的活動。勞務分包具有專業技能強，且能夠發揮承包人與勞務分包人對工程施工的協調、督促、照管的共同作用，可為承包人合理降低分包價創造了可能。

現今勞務分包工作已成為總包工程的一個重要組成部分，勞務分包工作管理的好壞，會直接影響到總包工程質量、進度和單位的信譽。因此，對勞務分包工作的各個環節實施有效管理，是確保工程質量和進度重要手段。

勞務分包合同的管理

不管勞務分包隊伍與總承包單位的關系怎樣，都必須要與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協議書。不能未簽訂合同就進場施工，只管干活搶進度，形成了合同事實，或將某些敏感的經濟條款放到工程干完再談，使項目的合同談判處于非常被動狀態，達不到預期的分包目的，從而使雙方引起扯皮和發生經濟糾紛。

施工企業應加大對分包合同的形式、條款及訂立等的審查程序，以避免在分包合同中的工期、質量、安全、驗收結算、違約責任等出現缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行；萬一發生分包方違約后，總包單位也無合同約定追究其民事違約責任。

特別應當指出，作為總承包單位，還應在分包合同或協議書中明確分包工程的范圍、價格及結算方式、質量技術要求、工期、雙方的責任和義務以及最終驗收的標準。

另外，總承包單位的現場項目部還需對分包工程的施工過程進行現場管理，對現場管理的方式如質量監督、安全檢查、施工配合、分項評定等，均應在分包合同或協議書中得到確認。

施工中勞務分包隊伍的管理

對勞務分包施工質量的管理

施工單位技術負責人應加強對勞務分包隊伍的《施工組織設計或方案》的審批，審批時應考慮勞務分包工程的施工組織設計或施工方案是否能滿足設計圖紙及圖紙會審要求和勞務分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設計要求，是否能滿足法律法規和技術標準要求；若不能滿足，應向勞務分包單位提出，要求給予完善。待補充完善后的施工組織設計或施工方案重新審查認可后，才能同意勞務分包工程正式開工。

2．詳細核查勞務分包隊伍的實力

分包工程開工前，施工企業的現場項目部應詳細核查分包隊伍的主要進場人員、及小型設備，以確保分包隊伍具備與工程施工相匹配的能力。核查時主要以分包工程的《施工組織設計》或《施工方案》作為依據，核對現場實際進場的人員與分包單位在《施工組織設計》或《施工方案》中確定的施工人員是否一致、實際進場的設備與《施工組織設計》或《施工方案》中配置的施工設備是否一致；若發現有不一致的地方，總包單位現場管理人員應及時向分包單位提出，要求其進行整改或做出必要的說明，直到符合規定的要求。

3．對勞務分包工程的施工過程進行監督檢查

勞務分包工程開工后，施工企業的現場管理人員應對其施工進行技術交底，并通過質量安全檢查對勞務分包工程的施工情況進行監督檢查。

4．對施工工序質量的監督檢查

施工企業的質檢人員應對勞務分包工程施工中的工序質量進行定期或不定期的監督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經審批的勞務分包工程《施工組織設計》或《施工方案》要求，施工工序質量是否滿足現行標準和法律法規要求；對重要的關鍵工序，總包單位還應派人進行全過程的監控。對需要隱蔽的部位，在隱蔽前總包單位的質檢人員應參與隱蔽驗收，并督促勞務分包單位及時辦理驗收簽證手續。在監督檢查過程中，若發現有不符合要求的地方，特別是不符合強制性條文要求的，應勒令其進行整改，整改合格后才允許進入下一道工序，以保證將質量隱患消滅在工序施工過程中。

5．對施工進度管理

施工企業加強現場進度檢查監控，制定激勵、獎罰措施，與有關各方及時溝通。總包單位應要求勞務分包單位按照 《施工組織設計》的總進度計劃編制每月（必要時每周）的施工進度計劃，并按計劃組織施工，確保施工進度滿足合同要求。因工地實際情況不能按計劃施工或因天氣不好不能施工需要調整施工進度時，勞務分包單位應以“工程聯系單”等書面形式上報總包單位認可。

6．現場施工人員的監督檢查

注意考察分包商施工技術能力、人員素質；施工前，采用樣板工程引路的辦法總包單位的管理人員應對勞務分包工程施工中的現場施工人員進行不定期的檢查核實，特別是對要求持證上崗的人員，如項目經理、技術負責人、五大員、電工、焊工、機械操作工、架子工等，應檢查人、證是否相符，證件是否有效。若發現有不符合要求的人員，應勒令勞務分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。

7．安全文明施工的檢查

施工企業的現場安全員應對勞務分包單位進行安全技術交底，并對其施工現場進行定期或不定期的監督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標準》逐項評分，若發現有安全隱患，能馬上整改的，對整改情況進行驗證；不能馬上整改的，應發出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結束，檢查人員應對其進行復查，直到復查合格。

8．勞務分包工程竣工驗收

勞務分包工程完工后，施工企業應對勞務分包工程質量進行檢查驗收。當勞務分包單位完成勞務分包合同規定的全部內容后，分包單位應進行自檢，自檢合格后，填寫《工程竣工報告》，上報總包單位。由總包單位對勞務分包工程質量進行檢查驗收，同時應檢查是否按圖施工、是否滿足經審批的勞務分包工程《施工組織設計》或《施工方案》要求等。對驗收中發現的問題，及時整改，直到復檢合格。只有勞務分包工程的實物質量通過了驗收，施工企業才能接收勞務分包工程的移交，與勞務分包單位辦理移交手續，并進行工程結算。

勞務分包中農民工權益保障

由于總包單位并沒有直接和勞務層農民工之間產生勞動關系，直接和農民工之間存在勞動或者雇傭關系的是分包企業，所以嚴格從法律關系的角度來講，農民工并不直接受管理型施工企業的管理。但是目前國家對于農民工保護的力度進一步加大，如果農民工工資出現問題，當地政府或者當地勞動保障部門可能要求作為總包方或建設單位先行墊付，給總包方或建設單位造成不必要的損失；其次，最高人民法院在2004年做出的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的司法解釋中，明確了實際施工人可以直接發包方、轉包方的依據，使得雖然農民工并未直接和總包單位建立合同關系，但是如果一旦拖欠農民工的工資或者工程承包款，其可以直接總包單位、甚至業主方。

但是真正談到農民工權益保護以及農民工工資支付的監控，筆者目前施工的項目也都采取了多種方式進行監控，包括：加強農民工考勤制度，直接支付至農民工；監督分包單位工資發放；對分包單位收取農民工工資保證金等措施，但是目前來看，效果都不是非常好，就此還需要進一步的探索。

參考文獻

[1]李慧英．工程承包項目中的風險管理[J]．化工礦產地質，2006，28(2)：l25～127．

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關鍵詞：核電工程 勞務分包 管理

伴隨著國民經濟的飛速發展，各行各業的專業化分工越來越精細。在建筑行業，越來越多的施工企業逐漸將管理職能與作業職能分開，形成了專門的管理性公司及各種各樣專業勞務分包單位。勞務分包是指施工總承包企業或者專業承包企業即勞務作業發包人將其承包工程中的勞務作業發包給具有相應資質的勞務承包企業即勞務作業承包人完成的活動。根據建設部《建筑業勞務分包企業資質標準》的有關規定，勞務分包包括木工作業、砌筑作業、抹灰作業、石制作業、油漆作業、鋼筋作業、混凝土作業、腳手架搭設、模板作業、焊接作業、水暖電安裝作業、鈑金工程作業、架線工程作業等13種類別勞務作業范圍。

1 核電工程的勞務分包現狀與存在問題

近年來，國內的核電工程中也出現了勞務分包的身影，表現形式有以下三種：（1）原施工（安裝）專業公司的自有作業班組，具有一定的核電工程實踐經驗，由于管理層與作業層的剝離而形成，但由于公司不再續聘、招聘或培養，此類人員呈現越來越少的趨勢；（2）各種新設專業勞務分包公司，系根據國家相關規定成立的獨立法人，由于核電業績難以取得，此類勞務分包形式發展緩慢；（3）以包工頭方式聚集而成的松散用工，實踐經驗差，人員流動頻繁，管理混亂，由于可以最大限度地降低成本，該種形式越來越多地出現在核電工程中。勞務分包出現在核電工程是市場的必然。以國內某核電安裝企業為例，1999年時員工約5000人，其中一線作業人員約3000人，約1000管理人員，其他為后勤保障人員。現在該企業管理人員超過3000人，一線作業人員不到500人，卻承擔了國內若干核電的安裝工作，那些活誰來干？自然就是勞務分包單位。在核電工程的推進過程中，由于各種原因，出現了各種問題，尤其以下面的幾種表現最為集中。核電工程由于其周期長、投資大、社會影響大，在施工過程中極為重視對作業人員的培訓。目前我國勞務分包市場最大的問題就是忽視或無視相關技能培訓。對于企業而言，培訓是需要投入的，一個注冊資金不到1007Y的勞務分包單位讓其投入幾十萬對員工進行培訓顯然是不可能的。而對于從事勞務工作的個體而言，在沒取得報酬前，花錢去接受相關培訓也是需要權衡的。對于擬雇傭勞務分包的專業分包單位而言，這部分培訓費不花出去將會直接成為企業利潤，因此很多時候培訓成為形式主義。對于業主單位而言，付錢后對培訓的過程監控也流于形式，很多時候只看記錄（甚--至是造假的記錄）就放行。綜上，最后受損的只會是核電工程本身。

近年來，建筑行業的非法分包與違法轉包也有蔓延到核電工程之勢。其中一種形式就是利用勞務分包來實現的。一般認為勞務分包是清包工，是勞務作業的分包。但專業分包商先將工作進行拆解，就勞務部分的工作找來相應的勞務分包單位，然后就相關的設備、材料采購另行委托的方式或采取聯簽合同的方式讓該勞務分包單位代為采購。甚至為了規避法律，讓勞務分包單位與己簽訂合作協議（如勞務派遣協議等），讓勞務分包單位人員表面上變為自己的員工。這種方式下的勞務分包單位再演繹成為包工頭時，就更是一團糟。某核電工程的臨時板房公開招標，中標單位只委任了一個掛名的項目經理，其他工作均由某包工頭一手操辦，三個月的工程折騰了兩年，結果可想而知。核電工程與一般民用建筑工程的不同在于工作的記錄與可追溯性。比如說某段管道安裝，在資料庫中，有原材料的各種信息，有加工制造過程的各種信息，有安裝試驗過程的各種信息，就安裝過程而已，有管道的爐批號材質、焊材的規格型號、焊工的名稱、焊接方法、QC檢查方法、檢查人員名稱等。這樣將來萬一有什么狀況出現，可以及時查找到原因。但試想一下，現在該段管道是某個包工頭承包的，其管工、鉗工、焊工是流動的，甚至是沒有經過專業培訓的，妄論將來出事無法查明原因了，就是這樣的狀況就肯定會出事。

某核電工程在國慶期間，搭設的鋼筋未能及時做好支持等安全防護，倒塌致多人死亡，造成重大影響。后據資料顯示，除總包單位未能充分行使對專業分包單位的管理職能外，該專業分包項下為各種勞務分包，這些勞務分包大多以“包工頭”管理方式存在，由包工頭去領任務，再召集人馬，憑完成的的勞務工作量結算勞務工資。每到年底，核電工程中由于各種清理清查而掃地出門的勞務分包單位（分包商）就會利用核電工程影響大，社會敏感度高的特點，在其安全、質量、工期等不能按時完成，無法取得預期報酬時，以一種破罐子破摔的心理，煽動農民工鬧事，甚至找到不良媒體曝光，以達到讓業主難受的目的。甚至某核電項目的分包商已從總包商那里結算完畢，并領走了剩余質保金，但分包商原來聘用的包工頭覺得數年前自己與分包商的結算不讓自己滿意，找分包商無果的情況下，還試圖糾纏核電業主單位，差點造成，影響極其惡劣。

2 核電工程勞務分包管理的建議

2.1 加強合同管理

核電工程的各級承包商都是通過合同與核電工程聯系在一起的，因此在勞務分包的管理上應突出合同管理的重要性。在業主單位與總承包單位的合同中要有專門的分包條款與農民工管理條款，要規定資質、規定管理方法、最重要的是要通過規定確保付出勞動的勞務分包單位取得應得報酬，同時應要求總承包單位與專業分包單位的合同對此援引并進一步細化。合同中要規定總承包商與專業分包商建立依法準入制度。引見的勞務分包單位必須滿足國家地方的相關規定，杜絕包工頭方式的勞務分包。應要求勞務分包范圍與每一個勞動者簽訂用工合同，確保勞動者的合法權益。

2.2 加強技能培訓

核電工程強調技能培訓，并已向總承包商乃至其專業承包商支付相應的培訓費。核電業主單位應建立培訓體系，明確各級單位乃至認為的培訓需求、培訓內容及培訓考核結果，在信息化系統中建立培訓數據庫，納入每一個從業者的培訓記錄，并定期或不定期地進行抽查，以確保培訓質量。勞務分包單位除了必須繳納正常應納的各種基金、稅金、規費外，還必須設置一定的培訓教育費或企業管理費，以做好對員工的培訓。

2.3 建立檢查制度

核電工程中應用最廣泛的管理手段是PDCA循環，在勞務分包管理中，建立并加強檢查顯得尤為重要。核電業主單位、總承包商、專業承包商應嚴格執行合同，并檢查合同執行情況。要檢查勞務分包單位的資質、人員資質、勞務分包合同范圍、農民工工資支付、施工安全質量工期等，建立紅黑名單庫，不合格的勞務分包單位堅決清除出場。勞務分包管理的細微處是牽涉每一個勞動者的切身利益，要通過檢查及時發現矛盾，暴露問題，維護社會秩序，維護勞動者合法權利。