發展現代農業的措施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇發展現代農業的措施，期待它們能激發您的靈感。

篇1

論文摘要 針對化隆縣的具體情況，提出了發展現代農業的幾點措施，以期為化隆縣現代農業的發展提供參考。

黨的十七大報告提出“走中國特色農業現代化道路”，為推進農業現代化指明了方向。化隆縣作為海東地區農業大縣，只有突出強化農業基礎地位建設，積極探索農業發展新形式，大力發展地方特色現代農業經濟，促進農業穩定發展、農民持續增收，才能解決好“三農”問題，實現由農業大縣向農業強縣轉變。堅持科學發展觀，走現代農業發展道路，不僅是提升農業整體素質和競爭力的根本途徑，也是加快農業現代化進程、全面建設社會主義新農村的迫切要求。

1推進農業和農村經濟結構調整，提高農業整體素質和效益

加快推動現代農業建設，要繼續推進農業和農村經濟結構調整，依靠優勢提高競爭力。一要制定規劃，明確相關政策，加快發展地方特色農業。選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發重點，盡快形成有競爭力的產業體系，優化農業區域布局，引導優勢農產品、特色農產品向優勢產區集中，盡快形成我縣優質小麥、油菜、馬鈴薯、蘋果等優勢農產品、特色農產品產業帶。建設特色農業標準化示范基地，篩選、繁育優良品種，把傳統生產方式與現代技術結合起來，提升特色農產品的品質和生產水平。加大對特色農產品的保護力度。加快推行原產地等標識制度，維護原產地生產經營者的合法權益。整合特色農產品品牌，支持做大做強名牌產品。提高農產品的市場競爭力，促進優勢農產品流通，擴大農業對外開放。二要加快發展畜牧業。重點推進沿黃及交通干線為縱軸的綠色肉牛肉羊奶業產業帶、依托草場資源為主的牦牛和絨山羊產業帶、退耕還林（草）區牛羊育肥產業帶、卡力崗三鄉土種雞養殖帶等優勢區域開發，加快標準化畜禽養殖小區建設。繼續推行圍欄放牧、輪牧休牧等生產方式，搞好飼草料地建設，加快牲畜品種改良，進一步減輕草場過牧的壓力。充分發揮作物秸稈和勞動力資源豐富的優勢，積極發展節糧型畜牧業，提高規模化、集約化飼養水平。三要發展農業產業化經營。繼續加大對多種所有制、多種經營形式的農業產業化龍頭企業的支持力度。鼓勵龍頭企業以多種利益聯結方式，帶動基地和農戶發展。

2構建新型農業科技創新體系，大力推進農業科技進步

2.1加強農業科技創新

按照“科學規劃、分類指導、試點先行、穩步推進”的思路，逐步建立層次分明、布局合理、結構優化、高效精干的新型農業科技創新體系。實施農業常規技術升級戰略，將育種、施肥、節水、植保、養殖、防疫、廢棄物資源化技術全面升級到優質高效和低投入、低成本、可持續發展的水平上來。加強農業高新技術研究開發與技術集成，優先發展農業生物技術和信息技術等高新技術，推動傳統農業技術全面升級。加大對農業科技的投入力度，建立以政府投入為主導、多元化的農業科技投入體系。縣財政每年安排一定數量的農業科技成果轉化資金，用于支持農業新品種、新技術的區域試驗與示范、中間試驗或生產性試驗，為大面積應用提供成熟的綜合配套技術。

2.2建立新型農業科技推廣體系

按照“公益性、區域性、綜合性、層次性”的原則，加快構建國家推廣機構和其它所有制推廣組織共同發展的多元化、多層次的農業技術推廣體系。一般性技術推廣工作和經營項目，要通過興辦科技示范場、開展農資連鎖經營、實行多種形式的技術承包等方式，逐步走向市場。同時，支持科研單位、大專院校、專業合作組織和龍頭企業以多種形式開展農業技術推廣服務。

2.3加強農業科技示范園區建設

充分發揮現有農業科技園區的示范、輻射和帶動作用。鼓勵科研機構院所縣農業、畜牧部門發揮自身優勢，在我縣建立自己的現代農業科技示范場或科技園區，使其成為農業科技創新平臺和農技示范推廣的有效載體，著力提高其技術含量，發揮其在農業科技創新中的集聚與輻射作用，形成一批農業高新技術企業，加快科技成果的產業化和商品化，提高農業科技成果轉化率。

3加強農業基礎設施建設，改善農業發展環境

一是要加大農村小型基礎設施建設力度。如調整公路建設投資結構，加大農村公路建設力度，統籌考慮農村公路建設的技術標準、質量管理和養護等問題。加快農村能源建設步伐，繼續推進農村沼氣建設，積極發展太陽能、風能等新型潔凈能源和可再生能源。二是加強農業發展的綜合配套體系建設。搞好種養業良種體系、農業科技創新與應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農產品市場信息體系、農業資源與生態保護體系、農業社會化服務與管理體系等建設。三是搞好集貿市場和批發市場建設。同時，還要注重發揮期貨市場的引導作用，鼓勵發展現代物流、連鎖經營、電子商務等新型業態和流通方式。建設農產品批發市場，發展經紀人、農產品拍賣、網上交易等方式，增強交易功能。重視發揮供銷合作社在農產品流通和生產資料供（下轉第332頁）

應等方面的作用。鼓勵郵政系統開展直接為農民生產生活服務的連鎖配送業務。

4提高農產品市場競爭力，全面推進農業生產標準化

篇2

發展現代農業經濟新農村建設的首要任務，要加快現代農業發展，必須對當前農業農村經濟形勢有一個清醒的認識。基本形勢可以概括為五個關鍵時期。

一是農村經濟結構正處于重大調整的關鍵時期。農業比重越小，表明以工哺農、以城帶鄉的實力越強。農業功能也發生明顯變化，由原來的保障農產品供給、增加農民收入、擴大農民就業轉為既要兼顧生產，又要兼顧生態；既要滿足數量，又要保證質量；既要抓好生產，更要提高競爭力，農業的多功能性日益突出。同時，農業比重降低，但農業所承載的勞力比重仍居高不下，高達48%，農業承受的壓力更大。

二是農業產業正處于優化提升的關鍵時期。發展現代農業必先實現產業升級，促進農業生產向規模化、專業化、產業化方向發展。但農村的社會保障制度不完善，保障水平低，土地對農民的保障功能在短期內難以替代，農民的兼業現象不會有根本轉變，土地流轉速度也不能加快推進。這種兼業化的小規模生產與農業產業升級所要求的規模化、專業化形成矛盾。

三是農村社會結構正處于加速變動的關鍵時期。人均GDP達到3000美元，既是經濟發展的黃金時期，也是矛盾的凸現期。從農村來看，勞動力大量轉移到二三產業，人口向城鎮加速聚集，務農勞動力呈現低文化、老齡化、女性化特點。這種現象將會持續較長時間，它有利于農民增收，擴大內需。但務農勞動力素質下降與現代農業發展的要求發生矛盾。

四是農村公共服務水平正處于加速提升的關鍵時期。新農村建設促進了農村基礎設施、社保網絡、人居環境、社會事業的發展，城市文明正向農村延伸普及，縮小城鄉差別、實現城鄉經濟社會一體化已成為基本趨勢。但城鄉一體化推進過程中的一些深層次矛盾并沒有得到解決，農村生產要素嚴重弱化。凡是農業發展的重鎮，都是財政窮鎮。農民信貸渠道單一，籌資困難，又通過到城市就醫、就業、買房、上學，使得農村土地、資金、人才等要素流向城市，失血嚴重，造血功能嚴重不足。

五是農村社會矛盾正處于進一步凸顯的關鍵時期。隨著改革和發展的深入推進，農村長期積累的矛盾如果處理不好，在某些地區、某些時段將會集中爆發，一些體制、機制方面的潛在問題日益顯性化。如土地承包糾紛、征地拆遷補償等，引發大量矛盾和問題。

二、發展現代農業經濟的基本措施

發展現代農業經濟是農業工作的主題，是在更高起點上的全面提升，是對傳統農業質的跨越。從淄博情況看，今后發展的基本思路和措施是：

1.突出重點，積極構筑現代農業經濟發展框架。發展現代農業是包括農業產業、農業裝備、農業科技、農產品質量安全、農業市場和現代農業主體等六個方面。這六項內容相互聯系，構成一個完整體系。但六個體系不能齊頭并進，應分出輕重緩急，突出重點。

2.集中力量，突破現代農業經濟發展的四大瓶頸。一是著力解決基地小而散的問題，在建設規模化、標準化優勢農產品基地上突破。發揮現有產業特色優勢，在克服“小”和“散”上做文章，在發展規模、標準化上下功夫，把優勢產業、有競爭力的產業做大做強。二是著力解決生產和市場脫節問題，在發展有帶動力的農業龍頭企業上實現突破。依托林果、蔬菜、中藥材和園藝苗木等優勢產業，對現有龍頭企業實行政策扶持，引導工商企業轉型發展，促進農業合作經濟組織實行產加銷一體化經營，集中扶植一批有規模、有帶動力的農業龍頭企業。三是著力解決服務缺位的問題，在建立農業訂單服務體系上實現突破。改革開放以來，農業改革第一個是家庭聯產承包，解決土地使用權問題；第二個是產業化，解決產銷對接問題；第三個突破點很可能是農業服務體系建設。應當用市場化的辦法搞好農戶“訂單服務”，從根本上解決農業技術服務需求和供給渠道不暢通的問題。四是著力解決農產品缺乏競爭力的問題，在發展品牌農業上實現突破。在提高農產品質量上下功夫，從技術、規模抓起，按照有機和綠色農產品標準，通過農民培訓工程，普及到每個農民，逐步形成有規模、有品牌、有競爭力和市場占有率的農業支柱產業。

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【關鍵詞】中衛市；現代農業；現狀；問題；發展措施；建議

1 現代農業發展現狀

近年來，中衛市認真貫徹落實國家和自治區關于支農惠農的一系列方針政策，把加快發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的首要任務，加強組織領導，強化工作措施，積極推進農業穩定發展和農民持續增收，全市城鄉統籌力度不斷加大，農業發展活力明顯增強，現代農業發展取得了明顯成效。目前，全市共有農業人口88.83萬人，耕地面積225707hm2，農作物播種面積304000hm2，農業生產以種植業和養殖業為主，二三產業穩步推進。今年上半年，全市實現農林牧漁業總產值17.43億元，同比增長2.1%；實現農林牧漁業增加值8.59億元，同比增長2.1%；農民人均純收入達到4181.1元，同比增長13.3%。

2 采取的主要措施

2.1 優化產業結構，特色產業發展呈現新亮點

堅持生態、節水、高效的原則，立足區位優勢、圍繞市場需求，引導農民加大種植結構調整力度，建設與水資源承載能力相協調的特色農業結構體系。壓縮糧食種植面積、擴大經濟作物面積，壓縮高耗水作物面積、擴大節水作物面積，進一步優化了全市農作物種植結構，糧食作物夏秋比由2005年的42∶58調整為現在的14∶86，節水種植、地膜覆蓋種植、有機肥施用面積分別達到65333hm2、74933hm2和84000hm2，分別占全市農作物種植面積的21.5%、24.7%和27.6%，呈現出糧經并重、糧食作物與高效經濟作物穩步發展的良好態勢。開展了特色農業提質增效和效益倍增計劃，加大現代農業示范基地建設和特色農產品品牌保護工程建設，特色產業的區域優勢和品牌品質優勢逐步提升。目前，全市糧食、枸杞、硒砂瓜、設施蔬菜、馬鈴薯、外銷蔬菜及農作物制種面積分別達到173333hm2、21333hm2、61960hm2、17933hm2、67667hm2、1927hm2和1553hm2；建成千畝以上的設施農業示范基地39個，涉及全市37個鄉鎮、165個行政村、3.77萬戶農民；創建全國綠色枸杞原料標準化生產基地6933hm2，有機枸杞出口原料生產基地2000hm2，硒砂瓜品質品牌保護核心基地13333hm2，沙漠有機蔬菜產品示范基地133hm2，馬鈴薯原種繁育生產基地80hm2，一級種薯生產基地667hm2。著力推進禽蛋、生豬、清真牛羊肉、適水產業協調發展，雞、豬、肉牛、肉羊飼養量和奶牛存欄分別達到557萬只、91.8萬頭、24.4萬頭、196萬只和3.7萬頭，建成各類養殖專業示范村88個、養殖小區308個，其中千頭以上規模化養殖園區達到8個，規模以上養殖戶達到3340個以上，規模場戶在畜禽養殖業中所占比重以每年10%的速度增加。

2.2 加強基礎設施建設，農業綜合生產能力顯著提升

緊緊抓住國家把基礎設施建設轉向農村的重大機遇，認真貫徹落實強農惠農政策，狠抓水利工程建設、基本農田改造和農村“一池三改”沼氣等項目建設，全面實施世行貸款工程，農田排水溝綜合治理工程、沙坡頭南北干渠節水改造工程和南山臺泵站更新改造工程，截至2012年，全市農田有效灌溉面積達到92933hm2，綜合治理水土流失面積432800hm2。大力實施高標準基本農田建設和農業綜合開發項目，砌護各級渠道254.3km，整修干支斗溝4796.6km，改良中低產田3933hm2，改善灌溉面積35200hm2，新增節水灌溉面積12200hm2，治理水土流失面積238.3km2。落實農機補貼政策，積極爭取農機購置補貼資金，極大地提高了全市農業機械化水平，截至今年上半年，全市農機總動力達到140.4萬千瓦，機耕面積達到100533hm2，農機化綜合水平達到67.4%。

2.3 積極培育農業經營主體，農業產業化步伐進一步加快

按照“扶龍頭、帶基地、拓市場、創品牌”的思路，壯大龍頭企業，推進特色優勢產業向優勢區域集中，加快優質化、專業化和規模化發展進程，推進粗放經營向集約經營轉變。積極落實農業產業化龍頭企業的補助、貼息、貸款、稅收等扶持政策，重點扶持寧夏紅、夏華、恒興果汁等一批產業關聯度大、技術裝備水平高、帶動能力強的國家級和自治區級龍頭企業。著重培育壯大以枸杞干紅、葡萄酒為主的釀酒業，以玉米淀粉、小麥面粉、馬鈴薯顆粒全粉為主的糧食加工業，以馬鈴薯、蔬菜、花卉、玉米種為主的制種業，以清真牛羊肉為特色的草畜產業，以設施瓜菜和壓砂地生產為主的優質瓜菜產業，以枸杞、蘋果、香水梨、紅棗為主的林果業等6大特色優勢產業。進一步完善企業、農戶間的利益聯結機制，發展訂單農業，加快推進特色農作物品種的更新換代，使區域比較優勢得到充分發揮。到目前為止，我市先后培育出了“香山硒砂瓜”、“沙坡頭”蔬菜、“中寧枸杞”、“穆和春”清真牛羊肉等農副產品知名品牌，全市農業產業化重點龍頭企業達到103家，農產品加工企業689家。

2.4 大力推進農業標準化生產，農產品質量安全得到有效保障

大力發展無公害、綠色、有機農產品生產，抓好產地認定、產品認證和市場準入，加強農產品產加銷全過程的質量監控。大力實施標準化生產示范區和品質品牌保護基地建設，引導農民按照質量標準和生產技術規程組織生產，實現無公害、綠色、有機農產品批量上市。加快農產品品牌的培育、申報和認定，切實提高農產品的質量和檔次，使我市的綠色、有機農產品形成群體優勢。依法保護農產品注冊商標、地理標志和知名品牌。認真貫徹農產品質量安全法，加快完善農產品質量安全標準體系，建立農產品質量可追溯制度。目前，全市85%以上的耕地通過了無公害農產品產地認定，認證有機食品11個、綠色食品57個、無公害農產品223個、地理標志農產品9個。

2.5 加強農業市場體系建設，特色農產品市場占有率逐年提升

全市建成各類農民專業合作組織628家，帶動農民40萬人，開展基地面積124000hm2，并呈現出由小到大、由以經營為主向產供銷一體化、由單領域向多領域、由松散型向緊密型、由本區域向跨區域發展的良好趨勢。已發展農產品流通合作組織、專業協會387個，年流通額達到23.8億元，建成農副產品大型批發市場2個、專業批發市場4個、集貿市場63個。不斷完善龍頭企業與基地農戶的利益聯結機制，大力發展訂單農業。全市各類農作物訂單面積規模達到27333hm2，占到播種面積的8.9%，涉及農作物制種、設施拱棚瓜菜、外銷蔬菜、硒砂瓜、枸杞、馬鈴薯、小茴香等十多個品種。

2.6 加強科技支撐力度，農業科技服務體系進一步完善

緊緊圍繞科技興農發展戰略，不斷加大農業科技資源整合力度，增加農業科技和成果轉化資金的投入比重。加強農業技術推廣、動植物保護和疫病防控、林業有害生物防控、農產品質量監測、良種繁育及農村沼氣服務等體系建設，引導農業科技人員進入生產第一線，堅持走科技與農業生產緊密結合的新路子，大力推廣新技術、引進新品種、培育新農民。“金農”、“三電合一”、農村信息化示范和農村商務信息服務等工程全面推進，健全了農業信息收集和制度，相繼開通了“農業信息網”、“農業110”、“12316三農”服務熱線等靈活多樣的信息和技術咨詢服務系統，多層次、多領域、多形式地滿足了農民群眾的信息技術需求。大力推進現代農業科技示范園區建設，重點建設了沙漠有機果蔬、舟塔有機枸杞、西安馬鈴薯良種繁育中心、夏華清真牛羊肉和正通生態環保養殖等20個區級現代農業示范基地。2012年，全市糧食、畜禽、水產良種化概率分別達到95%、86%、94%，農業機械化率達到77.4%，農業科技貢獻率達到38.6%。

3 存在的主要問題

3.1 農業產業結構布局分散、規模小

我市農業優勢特色產業在結構布局上呈現出“一縣多業”的狀況，產業集中度不高，規模優勢、品牌優勢和品質優勢不明顯。

3.2 農業龍頭企業的輻射帶動能力不強

農業龍頭企業和農民專業合作社的輻射帶動能力還不夠強，農產品加工轉化率低，產業鏈條不長，農戶生產與市場聯結不夠緊密。

3.3 農業大項目的儲備和投資后勁不足

從我市農業固定資產投資的運行情況看，投資增長趨勢比較穩定，基本建設投資保持了較好的增長，對農業經濟快速發展起到了整體帶動作用，但項目引領效果還不夠理想，投資后勁不足。

3.4 農業科技推廣力量薄弱，農民素質偏低，農業先進適用技術普及較慢

隨著“三帶三區一地”發展規劃的深入實施和特色優勢農業標準化生產程度的加深，我市以節水增收和科技裝備生產為主的產業規模將會進一步擴大，但在這類農業技術的指導和技術服務上相對滯后，一些增產效果明顯、經濟效益好的新品種、新技術、新成果仍存在示范范圍小和推廣速度慢的現象。

4 下步工作建議

4.1 以適應市場需求和提高質量效益為目標，進一步加快農業產業結構調整

進一步審視我市優勢特色產業的發展現狀，按照自治區產業發展導向和“三帶三區一地”發展規劃，在發展重點、工作重心上進行戰略性調整。在產業發展上，南部山區穩步發展馬鈴薯產業，重點發展清真牛羊肉產業和牧草產業，形成清真肉食品功能板塊；在衛寧灌區穩定發展糧食產業和園藝產業，加快發展生豬產業和奶產業，形成生態農業板塊；在中部干旱地帶重點發展硒砂瓜產業及其后續產業，形成優質高鈣瓜果板塊，為產業集群發展創造條件。在工作重心上，由注重規模向注重提質增效方向轉變，由重視規模效應向注重品牌效益轉變，認真研究區內外市場和港澳、中亞、俄羅斯市場，根據市場需求選擇品種、調整茬口，以市場需求指導生產，使所產出的產品既能滿足市場需求，又能為農民帶來較高的效益。

4.2 以促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化為目標，進一步推進農業科技創新

在認真實施農業科技入戶工程、百萬農民培訓工程、陽光工程等服務農民的同時，重點研究并實踐多元化社會服務體系建設。在設施瓜菜產業方面，突出標準化生產示范園區建設，加大設施改造力度，優化種植品種，引導農民調整種植結構，合理調劑上市時間，推廣利用增施有機肥、深翻改土和施用麥葦、生物秸稈反應堆等提質增效技術，扶持和整合本地蔬菜流通合作社及育苗中心，推進訂單生產，建立形成“育苗中心+農戶+流通合作社+市場”的產銷機制；在硒砂瓜產業中，突出品質品牌保護核心區建設，嚴格落實綠色標準化生產技術，切實引導瓜農錯茬、有序、標準化種植，實現硒砂瓜品牌效益和品質效益的雙提升；對于馬鈴薯產業，突出種薯繁育基地建設，加快脫毒種薯繁育進程，大力推廣旱作節水覆膜保墑和高壟管灌馬鈴薯種植技術，擴大馬鈴薯種薯示范基地規模；在清真牛羊肉產業上，突出改造提升養殖專業示范村，以萬頭肉牛、萬頭奶牛示范基地為重點，全面推廣牛羊礦物質舔磚、復合酶、預混合飼料、“三貯一化”、高檔肉牛生產、全混合日糧和奶牛DHR測定等高效養殖技術，提高養殖水平，降低飼養成本，增加養殖效益；對于奶產業，突出提高綜合生產性能和效益，健全企農利益聯結機制，在建設中寧天寧、澳亞集團和寧夏康綠特公司3個萬頭奶牛基地的基礎上加快發展奶牛繁育基地。

4.3 以提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率為目標，進一步加強農業基礎設施建設

一是加快農業機械化推廣。落實購置補貼資金，積極創建農業全程機械化生產示范園區，把糧食高產示范園、高效節水農業示范園區、硒砂瓜品質品牌保護核心區和設施蔬菜標準化生產示范園區建設與生產全程機械化結合起來，提高特色優勢產業的綜合效益。二是加強標準化基本農田建設。今年秋冬及明春計劃投資8.36億元實施52項重點水利工程，重點治理29個片區。砌護防滲各級渠道10336條，共計3942km；清挖溝道6412條，共計3221km，清淤渠道16096條，共計7910km；整修道路5009條，共計2534建設；新增灌溉面積3040hm2，改善灌溉面積35020hm2，新增旱作基本農田2893hm2，新增節水灌溉面積3660hm2，建設高標準農田7926hm2，為農業增產增收夯實發展基礎。三是加強林業生態建設。以南部南華山百萬畝水源涵養林、中部百萬畝經果林、北部百萬畝防風固沙生態防護林 “三個百萬畝”工程為重點，加快建立完善的農業生態體系，加快生態移民遷出區生態修復步伐和沙坡頭區香山、興仁地區老化壓砂地后續產業發展。在蒿川移民遷出區種植檸條1333hm2，栽植枸杞133hm2。同時，對立地條件差、造林難度大的荒山荒溝，采取封山育林的措施，通過自然修復恢復林草植被，為我市農業發展建立一道綠色的生態防護屏障。

4.4 以發展節約型、循環型、生態型農業為目標，進一步加快農業發展方式轉變

堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，以提高質量和優化結構為重點，支持龍頭企業、農業專業合作組織和家庭農場為主的新型農業經營主體以租賃土地、合作經營等形式，把主導產業做大。一是內聯外引，多措并舉，每年培育市級龍頭企業3家以上，重點引進或培育奶牛、清真牛羊肉、蔬菜、枸杞、馬鈴薯生產加工企業及有機肥加工項目等，加快建設澳門德祥洋行60萬頭生豬屠宰加工項目、80萬噸復合有機肥生產項目，提高產業關聯度，延伸產業鏈，提高附加值。營造從畜禽糞便和沼液的收集、加工、運輸到生物質有機肥的生產、銷售再到農作物利用的“有機”產業鏈，形成產業布局合理、要素高度集聚、多功能有機融合、循環清潔生產、一二三產業聯動的現代農業發展體系。二是鼓勵和支持專業合作社、農村經紀人等中介組織建立專業化生產基地，為龍頭企業提供優質生產原料，完善產業鏈條，努力形成每一個特色產業都有1～2個龍頭帶動的發展格局，實現特色產業“產群集中、技術集成、集約高效、產銷一體”4個突破。

篇4

現代煙草農業是運用先進的科學技術和科學的生產方式,通過實施規模化種植、集約化生產、專業化分工和信息化管理,提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率,實現煙葉生產可持續發展的一種先進的產業發展形態。近年來,十堰現代煙草農業快速發展,已成為農村區域經濟發展的支柱產業,成為農民增收、財政增稅的重要支撐。當前,全市現代煙草農業正處于加快發展的關鍵時期,如何在全面總結現有發展經驗的基礎上,學習借鑒先進地區成功做法,乘勢而上,做優做強,走出一條符合十堰實際的現代煙草農業發展之路,是亟需研究和破解的一個重大課題。

加快十堰現代煙草農業發展,必須結合全市實際,搶抓發展機遇,明晰發展思路。我們認為,下一步我市推進現代煙草農業發展應以科學發展觀為指導,以煙葉生產為主導,以煙田基礎設施建設為重點,以提高煙葉質量為核心,以增加煙農收入為目標,科學規劃,加大投入,突出重點,整體推進,積極探索規模化種植、集約化經營、專業化分工、社會化服務、標準化生產、信息化管理的有效途徑,完善政策措施,轉變發展方式,努力提高全市煙葉的市場競爭力,到2012年,煙葉產量達到50萬擔,把“金神農”品牌打造成“全國叫得響、國際一流”的知名煙葉品牌,把煙葉產業發展成為全市農業產業化的優勢產業,率先實現煙草農業現代化,促進農村經濟社會協調健康發展。

1.完善發展模式,進一步強化煙農專業合作社服務體系。合作社模式是提高煙葉生產組織化程度的有效形式,符合十堰山區現代煙草農業發展實際。下一步,要堅持在發展中規范、在規范中發展的原則,繼續完善煙農合作組織運行管理的新機制,落實專項扶持資金,促進其做大做強。要按照市場經濟發展規律,繼續鼓勵引導、扶持發展專業化服務,實行“兩統一分”:把基礎設施、公共資源統一起來,實行專業化管理、社會化服務;把煙葉生產過程統一起來,對種植農戶實行統一種植規劃、統一機耕、統一供苗、統一技術措施、統一植保、統一工廠化烘烤;煙農能自理的環節分戶操作,充分發揮煙農自有勞力,提高專業化服務水平。要根據煙區實際,充分發揮當地資源優勢,加快發展輔助產業,壯大合作社實力,促進煙農共同富裕。

2.加大投入力度,加快推進現代煙草農業基礎設施建設。加強以農田水利為重點的配套設施建設是加快推進現代煙草農業的首要任務。我市80%以上的煙葉種植在山區和半山區,基礎設施薄弱,最需要加強。要按照“科學規劃、系統設計、因地制宜、網絡布局”要求,將煙葉生產基礎設施建設與中低產農田改造、高穩產農田建設和社會主義新農村建設等有機結合起來,高起點、高標準建設好基本煙田及煙水、烤房、機耕路、防雹網絡、育苗工廠等配套基礎設施,確保煙區生產條件明顯改善,生產能力明顯提高,抗災能力明顯增強。其中,煙水工程要根據水源條件,因地制宜設計,整村連片推進;機耕路建設要與溝渠相配套,與連片規模種植相結合,合理布局,經濟適用,確保質量;烤房建設要堅持密集烤房方向,按照集群建設、統一烘烤、合作經營的要求,合理安排集群規模,聯體建設。同時,要強化基礎設施管護使用,積極探討育苗設施、群體烤房和大型煙水配套工程的所有權、經營權分離的公司化經營模式,最大限度發揮基礎設施對生產發展的促進作用。

3.創新工作機制,著力提升現代煙草農業綜合生產能力。創新工作機制是實現現代煙草農業跨越發展的關鍵。要在實踐中不斷探索,總結出一套適合十堰山區發展現代煙草農業的工作機制,增強煙葉生產的活力。一要以加快土地流轉為基礎,提高規模化生產水平。積極探索引導土地流轉,優化土地資源配置,是發展煙葉規模化種植的唯一出路。要按照“政府牽頭、村委會參與、農民自愿”的原則,實行轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種辦法,采取農經部門指導定價、村委會協調組織的形式將非煙區煙葉生產適宜區田塊全部流轉給大戶發展煙葉產業,建立土地流轉的政府協調機制,形成以糧為參照,參考當年糧價確定土地租賃價格的彈性價格機制,有效解決土地長期流轉中一次定價可能引發租賃糾紛的問題,實行土地租賃價格與物價同步變化,維護農民的利益,保障土地租賃的穩定性。二要以強化合同生產為保障,嚴格計劃種植。煙草經濟是典型的計劃經濟,受到國家計劃的嚴格控制。要嚴把煙葉生產計劃落實和合同簽訂關,以合同制為主線保證生產計劃落實到煙田、落實到農戶。煙草部門與煙農的正式合同簽訂在大田移栽前必須全面完成,并嚴格按照“以株定畝”向煙農提供煙苗,徹底杜絕超種現象,保證國家“控制總量、穩定規模、防止過熱”生產指導方針在移栽環節中得到全面落實。三要以健全自然災害救助體系為著力點,提高抵御自然風險能力。采取“政府引導、煙草補貼、煙農入保、保險、氣象保障、滾動使用”的方式和“勘察災情、核實面積、張榜公布、兌現補償”的流程,健全完善全市煙葉種植風險防范互助機制,解除煙農后顧之憂。四要以提高煙農收入為目標,提高煙水配套設施綜合利用效率。要充分發揮當地資源優勢,配套相關政策,把現代煙草農業基礎設施交給市場,實行市場化運作,積極探索在育苗棚空閑季節種植大棚蔬菜、西瓜,烤房烘烤香菇或山野菜等,盡量發揮煙田基礎設施綜合效益,達到“以水養水、以機養機、以路養路、以棚養棚”的效果。

篇5

【關鍵詞】現代農業；發展措施；問題；建議

1 基本情況

近年來，沙坡頭區始終圍繞“建基地、培龍頭、興科技、拓市場、創品牌、增效益”的發展思路，牢牢把握農業增產、農民增收這一主線，加快現代農業發展步伐，積極推進農業產業結構調整，重點培育發展優質糧食、蘋果、硒砂瓜、設施蔬菜、清真牛羊肉等具有較強市場競爭力和發展潛力的特色產業。2013年，沙坡頭區糧食播種面積達到22 780hm2，硒砂瓜種植面積達33 347hm2，經果林種植規模達到10 000hm2，設施蔬菜種植面積達到7460hm2，雞、豬、肉牛、肉羊飼養量和奶牛存欄分別達到321.64萬只、30.05萬頭、3.9萬頭、33.98萬只和1.16萬頭。

2 主要措施

2.1 優化產業結構，優勢特色產業發展呈現新亮點

充分發揮沙坡頭區自然資源優勢和傳統種植優勢，按照高效農業的發展目標，以典型示范引領結構調整，在穩定糧食生產的同時大力發展優勢特色產業，形成了以硒砂瓜、設施蔬菜、蘋果和養殖業為主的環香山地區硒砂瓜產業帶、引黃灌區設施蔬菜產業帶、南山臺揚黃區經果林產業帶、南北部養殖業產業帶和高效節水現代農業示范區的“四帶一區”農業產業格局。今年，我們認真組織實施了糧食創高產計劃，創建糧食高產萬畝示范片區4個、千畝展示區9個、百畝核心攻關點12個，落實總面積5193hm2。

2.1.1 設施蔬菜產業

沙坡頭區設施農業以日光溫室、小拱棚蔬菜和供港外銷蔬菜為主，涉及9鎮、62個行政村和2.4萬戶農戶，建設形成以鎮羅、柔遠、東園、騰格里沙漠為重點的7460hm2的設施蔬菜產業帶，種植日光溫室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同時，圍繞提質增效和穩定設施農業面積，大力實施設施農業效益倍增計劃，建設提質增效示范點10個，累計改造舊棚8135座，建設陽畦地拱棚1071座，沙坡頭區設施蔬菜的95%以上外銷。

2.1.2 硒砂瓜產業

今年，硒砂瓜種植面積達到33 347hm2，其中落實增施有機肥14 967hm2，條覆膜種植20 400hm2。通過加大獎補力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生產銷售企業信息平臺等經濟調控和行政干預管理手段，全面推行“三統一”控水、“四推行”控肥和一瓜一標、一年一印等品質品牌保護措施，建成香山硒砂瓜品質品牌保護核心區14 467hm2，核心區平均單產1238kg，667平均產值較非核心區增加117元左右，實現了產銷兩旺，成為了當地群眾增收致富的支柱產業。

2.1.3 清真牛羊肉產業

以夏華、正通公司和佳昊養殖合作社為龍頭，因地制宜，科學規劃建設以生態移民區為重點的清真牛羊肉產業帶，培育專業合作社6家，建成標準化肉牛養殖小區13個、規模肉牛養殖場3個、肉羊養殖場（小區）2個，種植優質飼草68 000hm2，扶持發展夏華清真肉食品有限公司成為國家級優質農產品龍頭企業。

2.1.4 奶產業

經過近幾年的培育和發展，沙坡頭區的奶牛養殖總量有了大幅增長，基本構筑起了區域化布局、專業化生產、一體化經營和社會化服務的產業化初級形態。截至目前，已建養殖園區（場）12個、機械化擠奶臺15個，新扶持建成沐沙奶牛標準化示范場1個，存欄奶牛2300頭。當地已與黃河乳業、夏進乳業、伊利乳業和娃哈哈等乳品加工企業建立了長期穩定的合作關系，牛奶收購價在4.2元/kg左右，社會效益良好，市場潛力較大。

2.2 暢通營銷體系，品牌創建工作取得新成效

通過多層次、大范圍地召開產銷對接洽談會，組織龍頭企業、合作組織、農民經紀人隊伍抱團闖市場，著力構建農產品市場流通體系，形成了服務本區市場、搶占外省市場、覆蓋全國市場的農產品營銷網絡格局，大大降低了銷售成本，提高了生產效益。同時，堅持以打造品牌、擴大銷售、提升知名度和競爭力為目標，以宣傳保護香山“硒砂瓜”“沙坡頭”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等農產品品牌為重點，深入開展創名牌、創名企、創名家的“三創”活動，打造中國馳名商標1個、中國名牌農產品2個、自治區名牌產品9個，通過品牌創建和市場流通體系的建立達到了產品優質優價、產業增產增收的目的。

2.3 壯大經營主體，產業鏈條延向深領域

積極采取“公司+合作組織+基地+農戶”的方式，通過龍頭企業帶動、農民專業合作經濟組織促動、市場拉動，在解決農產品難賣、連接市場、活躍流通、提高農民組織化程度和增加農民收入上發揮了重大作用，沙坡頭區農業特色產業鏈條逐步向更深領域延伸。經營主體涉及蔬菜瓜果種植、畜牧水產養殖、農產品加工流通、農業機械服務等多個領域，服務方式也已延伸到技術信息、物資配送、加工、銷售、保鮮儲運等全程綜合服務領域，現代化產業服務格局基本形成。目前，共培育各類農業經營主體3822個，其中龍頭企業有33家、農民專業合作社164個、專業大戶3327戶、家庭農場298個。

2.4 完善基礎設施，綜合生產能力實現再提高

高度重視農業基礎設施建設工作，始終將民生水利擺在重要的議事日程上，始終把抓好農田水利基本建設作為農業增產、農民增收、促進農村經濟發展的重要舉措。實施了高標準農田水利基本建設、土地整治、農業綜合開發、中低產田改造等重點工程項目，累計改造中低產田4533hm2、新增耕地5040hm2，節水灌溉面積達12 133hm2。今年，在常樂、鎮羅、柔遠等鎮建成高效節水農業示范區1780hm2，通過土地流轉和采用水肥一體化管理模式，單種玉米較常規種植節水率、節肥率分別達到58.40%和26.00%，為實現水權轉換、支持工業經濟發展、調整種植結構奠定了堅實的基礎。

2.5 加大農業技術推廣體系建設，科技服務范圍達到全覆蓋

加快推進農業科技創新，組織專家和經驗豐富的農技人員進行調研，以測土配方施肥、作物病蟲害防治、日光溫室秸稈生物反應堆以及牛羊肉排酸、種豬生態養殖繁育等特色種養技術為重點，積極推廣新技術42項、推廣新品種68個，良種覆蓋率達到94%以上。同時，大力推進“陽光工程”等農民職業技能培訓步伐，加大對農民種植、養殖、管理技術的針對性培訓，建立“領著農民干、干給農民看、幫著農民富”的科技特派員創業機制，鼓勵技術人員領辦、創辦各類示范點，并以此為平臺開展技術創新、示范引領、科技培訓等工作，促進現代農業向效益型方向發展。

3 存在的問題

3.1 農業基礎薄弱

硒砂瓜及設施大棚連年種植，輪作倒茬不夠，土壤肥力不足，作物生長環境逐步惡化，致使病蟲害頻發和產品品質下降，經濟效益較低。同時，農村經濟基礎較差，發展不平衡，農民發展農業生產缺乏資金保障，部分無能力外出打工的農民對土地的依賴性比較大，不愿土地流轉，因而農業規模化效益體現不足。

3.2 畜牧養殖業發展緩慢

近年來，沙坡頭區雞產業禽流感疫情頻發，造成產業整體萎縮。生態移民區群眾經濟實力差，基礎母牛飼養成本高，群眾養殖積極性不高，肉牛補欄進度緩慢。

3.3 農業投入不足

財政用于農業的投入較少，不能滿足現代農業和農村經濟發展的需求，尤其是在農業基礎設施建設和農業保障體系建設上，由于資金缺乏，新品種、新技術的引進試驗和示范滯后，影響了農業技術服務活動的開展。此外，金融部門支持農業的力度也較小，農戶融資困難。

3.4 農技推廣力量薄弱，農業科技水平不高

從事產業技術指導的專業技術人才較少且結構不平衡，嚴重影響了技術推廣和效益轉化，在一定程度上制約了現代農業的發展。

3.5 龍頭企業發展滯后，產業集中度較低

龍頭企業發展資金不足、掌握核心技術較少、市場開拓力不強，部分種養戶仍然沿襲傳統的小生產經營方式，集約化、標準化、現代化水平低，生產經營農戶和個別企業小而散、小而亂，相互封閉、各自為政，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優勢。

4 下一步工作建議

我們將按照規模化發展、標準化生產、集約化經營、社會化服務、企業化管理的發展思路，以大力實施結構調整、擴規提質、科技興農和名牌帶動四大戰略為支點，有計劃、有步驟地推進特色優勢產業現代化進程。

4.1 以創新觀念為引領，明確現代農業發展思路

認真貫徹自治區人民政府《關于加快推進農業特色優勢產業若干意見》的精神，落實各項強農惠農政策，圍繞建設“三帶三區一地”的目標，在壯大特色上下工夫、在發揮優勢上找路子，進一步優化引黃灌區優質糧食和設施農業產業帶，壯大揚黃灌區經果林產業帶，提質環香山地區硒砂瓜產業帶，培育南北部養殖業產業帶。

4.2 以基礎設施建設為根本，切實改善農業生產條件

通過建立政府、社會、農民相結合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農村基礎設施建設水平，積極爭取土地整理、農發、農資、小農水等國家和自治區扶持項目，進一步加強農田水利基礎建設，大力實施13 333hm2高效節水現代農業項目，改善農業生產綜合條件，提高農業綜合生產能力。

4.3 以品牌建設為重點，不斷提升市場競爭力

對于已注冊的農業品牌，繼續加大政策支持和保護力度，不斷增強品牌市場影響力和競爭力，建成香山硒砂瓜品質品牌保護區20 000hm2，追施沼渣沼液核心保護區1333hm2。同時，對通過加工提高產業附加值的產品，要逐漸完善產品標準化生產檔案制度，健全產品質量安全追溯體系，進一步提升產品檔次，打造區域性特色品牌。

4.4 以龍頭企業培育為抓手，推動農業現代化建設

緊緊圍繞“龍頭帶基地、基地聯農戶”的發展模式，逐步建立“產、加、銷”一條龍、“貿、工、農”一體化的發展共同體，跳出農業抓農業，充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，走加工帶動型的路子。