農(nóng)村集體經(jīng)濟問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇農(nóng)村集體經(jīng)濟問題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟；經(jīng)濟項目營銷；問題與對策

農(nóng)村集體經(jīng)濟的高速良性發(fā)展，對于我國的經(jīng)濟社會有著非常重要的意義。“三農(nóng)”問題是我國一直著力解決和改善的問題，近些年，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，雖然農(nóng)村人口有所下降，但我國還是以農(nóng)村人員為主體的社會結構。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動集體經(jīng)濟項目的前進，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)濟效益，提高農(nóng)村人口的經(jīng)濟生活水平，不只是經(jīng)濟問題，也是一個社會問題。因此，本文針對農(nóng)村集體經(jīng)濟項目的相關問題進行研究，并提出一些建議。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟項目營銷的相關概念和主要特征

農(nóng)村集體組織，是以村民作為核心，由農(nóng)民自愿按一定的組織程序，形成的團體機構，以選舉村干部和村委會成員來參與政治民主生活的組織。現(xiàn)時，農(nóng)村集體組織是集體經(jīng)濟的實現(xiàn)監(jiān)督管理人。農(nóng)村集體經(jīng)濟是由在國家政策的扶持下，通過政府對其進行管理和相關的扶持的方式，由村民以村或組的結構形式，組成經(jīng)營實體，發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的一種經(jīng)濟形式。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，最終的受益者是農(nóng)民，對于農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定有著重要的影響。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟項目，從經(jīng)濟和社會兩個方面有著重要的意義。可行的農(nóng)村集體經(jīng)濟項目：第一，通過對村所有的閑置土地的充分開發(fā)利用，因地制宜，做具有特色的產(chǎn)業(yè)項目；第二，對現(xiàn)有的土地資源進行盤活；第三，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推進產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；第四，利用地理優(yōu)勢發(fā)展，人力優(yōu)勢、土地優(yōu)勢進行招商引資，集資參股，引進技術管理和資金，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，以工業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟實力；第五，開發(fā)拓展服務；第六，開發(fā)旅游業(yè)，如觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑等，提供旅游資源和產(chǎn)品，提供多方面的增值服務，拓寬收入來源，并結合電子商務進行宣傳，擴大影響面；第七，通過電子商務平臺，拓寬受眾面和影響面，以此帶來項目的良性發(fā)展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀分析

（一）整體發(fā)展不平衡我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，究其原因主要體現(xiàn)在區(qū)域差異上。距離城區(qū)較近或者擁有更多的經(jīng)濟資源的村組，能夠獲得更多的資金投入，發(fā)展旅游等經(jīng)濟項目，村民的經(jīng)濟生活水平提高較快。而資源較少、基礎設施較差的村莊，資金來源相對更困難，項目的途徑相對較少，發(fā)展較慢。隨著不斷發(fā)展，這種狀況區(qū)別越來越明顯，差距越來越大。

（二）經(jīng)濟管理制度不健全經(jīng)過幾十年的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權關系不明確，監(jiān)督和保護機制缺失，造成了權責不明；其次，管理制度不健全，現(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營和管理是由村委會管理的，他們控制著集體經(jīng)濟的產(chǎn)權，在管理和監(jiān)督制度缺失下，大量資產(chǎn)閑置，低價出讓、變賣，人為侵占的現(xiàn)象比比皆是，造成集體資產(chǎn)的浪費和損失。最后，村委會的變動，人員素質水平不高，政策規(guī)劃的短期變動，集體資產(chǎn)的經(jīng)營效益非常差。

（三）政策和資金的支持力度現(xiàn)有的大部分農(nóng)村集體普遍缺乏資金。一些基礎設施的投入，經(jīng)濟項目的前期投資，資金上的需求很難得到滿足。再者，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟管理水平低下，無法提供準確的發(fā)展數(shù)據(jù)，這為相關的職能部門制定扶持政策和進行總體的經(jīng)濟規(guī)劃帶來困難，在政策、財政和法規(guī)上難以給予有效支持。

三、影響農(nóng)村集體經(jīng)濟主要因素

農(nóng)村集體經(jīng)濟項目發(fā)展緩慢，發(fā)展不平衡，發(fā)展模式單一，管理簡單粗放，項目效益低，主要由以下幾個方面造成：

（一）集體經(jīng)濟項目缺乏持續(xù)發(fā)展能力雖然集體經(jīng)濟項目在政策、經(jīng)濟環(huán)境下得到了一定的發(fā)展，但從長遠來看，大量的年輕人和知識人才脫離了農(nóng)村，造成了農(nóng)村人才的缺失，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟項目的持續(xù)發(fā)展很難得到人力資源上的支持。

（二）集體產(chǎn)權關系不明確農(nóng)村集體經(jīng)濟中最大的資源就是土地，但在產(chǎn)權主體上，雖然農(nóng)民有土地的使用權，但土地還是由集體共同所有的，產(chǎn)權關系并沒有從根本上改變。

（三）“帶頭人”本身的能力和思想問題現(xiàn)有農(nóng)村干部知識水平較低，思想觀念老化，創(chuàng)新進取精神缺乏，眼界局限于眼前、個人、現(xiàn)在，對集體經(jīng)濟項目的發(fā)展沒有長遠的目標和規(guī)劃。

（四）政策上的支持力度不夠總體來說，集體經(jīng)濟項目缺乏從總體上的規(guī)劃，在發(fā)展的基礎數(shù)據(jù)上也比較模糊，相關的政策制定難度較大，管理水平較低。

（五）整體管理制度不規(guī)范在對集體經(jīng)濟項目的合同、收入、費用的相關制度的制定執(zhí)行不規(guī)范，個人因素決定集體利益，不從長遠考慮，造成了集體經(jīng)濟項目的收益低下，后續(xù)發(fā)展無力。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟項目營銷存在的問題及建議

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟項目營銷模式1.開發(fā)資源達到增收這種方式主要是充分利用當?shù)氐耐恋刭Y源、自然資源、人文資源等一切經(jīng)濟資源作為開發(fā)對象，將資源優(yōu)勢最大限度發(fā)揮出來，轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動集體經(jīng)濟的發(fā)展。2.現(xiàn)有資產(chǎn)盤活增收通過對自有家底進行清查，摸清家底，充分掌握集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)，將閑置的可利用資源如倉庫等，通過土地整理復墾、流轉等手段，充分利用，針對閑置的物業(yè)資產(chǎn)，通過出租等方式獲利，找到集體經(jīng)濟新的增長點。3.資金融合增收通過對分散的資金進行融合，加上各項扶持資金，提高資金規(guī)模，規(guī)范利用資本運作方式，對盤活的集體資產(chǎn)進行投資，提高集體資產(chǎn)的運營規(guī)模，促進集體資產(chǎn)的收益回報，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟新的增長途徑。4.服務內容的拓展增收通過由集體經(jīng)濟組織建立一系列的服務主體，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟實體、居民生活等方面，提供相關的經(jīng)濟服務，促進集體經(jīng)濟收入的增加。這些服務的類型多種多樣，操作靈活，如針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)資生產(chǎn)資料、針對居民生活提供生活資料等。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟項目營銷問題建議1.產(chǎn)權制度改革從法律法規(guī)的層面，對農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權進行明晰，對集體資產(chǎn)規(guī)模進行盤點摸底，確認集體資產(chǎn)權責相關主體，確立集體資產(chǎn)收益的分配方案、分配方式和分配實施細則。針對集體資產(chǎn)，組織建立專門的人員，對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行分門別類的全面清點。包括集體經(jīng)營性資產(chǎn)、可利用的經(jīng)濟資源等，集體資產(chǎn)的債權債務關系和規(guī)模，經(jīng)集體成員的審議通過并進行公示。但要注意的是，集體土地是不能計入股份資產(chǎn)的。確定股東身份，經(jīng)過村民共同的決議，依據(jù)明確的確定原則來確定股東的份額，并針對不同的時間人員、有違法違紀的人員區(qū)別對待。股權分配方案，要有非常明確的分配原則、分配方式和實施方式。針對集體和個人，針對不同時限的村民區(qū)別對待。既要保證集體經(jīng)濟的擴大再生產(chǎn)和村組織的正常運作，保證個人的利益，也要保證落地戶和外來戶的區(qū)別利益。進行股權量化時，集體所有的土地和公益資產(chǎn)是不能計入的，土地只能是在被征用后才能追加入總額中，個人股量化依據(jù)凈資產(chǎn)作為基數(shù)，根據(jù)股東人數(shù)和分配系數(shù)，對每個人進行分配。最后依據(jù)制定的規(guī)章制度和組織結構進行方案實施，發(fā)放股權證書，招開股東大會，選舉公司組織結構，成立公司。2.制度健全和人才培養(yǎng)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中，監(jiān)督管理一直是薄弱環(huán)節(jié)。雖然農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，使集體經(jīng)濟資源變?yōu)榧w資產(chǎn)，資金轉變?yōu)楣山穑迕褡優(yōu)楣竟蓶|，但這種單方面的改變是不夠的，與之相適應的監(jiān)督機制和管理制度也要建立建全起來。針對集體經(jīng)濟，建立有效的財務管理，完善報酬體系，健全獎勵機制，有效控制集體資產(chǎn)的資產(chǎn)負債，集體經(jīng)濟收益的使用和分配的規(guī)范化，資金使用透明度的提高，資產(chǎn)流失和浪費的有效避免，保證全體股東享受集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的經(jīng)濟紅利。這些工作是農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的保障。農(nóng)村集體經(jīng)濟要較好發(fā)展，必須具有高素質的人才隊伍。現(xiàn)有的農(nóng)村干部隊伍，年齡偏大，思意相對保守，進取心相對不足。針對性的引進優(yōu)秀的、具有現(xiàn)代管理科技知識水平的年輕人才，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟管理隊伍的整體水平，是一項重要的工作；對現(xiàn)有的人員組織學習培訓，使其學習掌握先進的管理知識，并對其進行考核，以此提升整個隊伍的管理水平；加強對教育工作的關注度，推動人才升級，改進工作環(huán)境；制定合理的獎勵懲罰制度，并將激勵和監(jiān)督制度落實到位，與個人利益掛靠，提升隊伍的工作積極性。加大政策和資金的扶持力度，政策和資金問題一直是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。政策的不明確，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟束手束腳，而資金是大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所缺乏的。對于經(jīng)濟基礎薄弱的村莊來說，對于基礎設施的投入，集體經(jīng)濟資產(chǎn)的開發(fā)利用，往往沒有起始的發(fā)展資金。從政策上和資金上對于這些農(nóng)村集體進行扶持，推動其起步，以使其加快發(fā)展。政府機構可以提供相應的項目信息，成立專項基金，有針對性的進行扶持；金融機構對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目提供優(yōu)先貸款；放寬和鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟通過各種途徑進行資金籌集，以使其能加快集體經(jīng)濟項目的發(fā)展。針對集體經(jīng)濟的特定項目，如種植、畜牧等適應減免增值稅和企業(yè)所得稅等稅費，減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟的負擔。

篇2

關鍵詞：新農(nóng)村建設；問題；解決對策

1概述

經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎，國家的可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村的全面發(fā)展，下面從新農(nóng)村建設的角度具體闡釋近年來我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和挑戰(zhàn)，探討新形勢下解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的對策措施。

2社會主義新農(nóng)村建設

2.1理解社會主義新農(nóng)村的內涵。社會主義新農(nóng)村在上世紀中葉被提出，當時提出這個概念的主要目的是要解決吃飯問題。20世紀80年代初，我國主要的方向是要全面邁向小康社會，小康社會的概念就是在吃飽的同時還有精神的享受，此時建設社會主義新農(nóng)村便成了實現(xiàn)小康社會的主要內容之一。本世紀提出來的建設社會主義新農(nóng)村就是在全新的歷史背景和指導理念下的一個綜合性的農(nóng)村變革的開始。縱觀整個時代背景，我們提出建設新農(nóng)村的理念，不僅是為了促進農(nóng)村的發(fā)展的急切的需求，還是鞏固和增強農(nóng)業(yè)主要地位，保障按時實現(xiàn)全面小康終極目標的需求，既是新思路，也是老想法。新思路就在于進入了這個新世紀，有新的發(fā)展訴求，由于工業(yè)化的發(fā)展日益蓬勃，我們需要通過新農(nóng)村建設，讓農(nóng)村有可持續(xù)發(fā)展的基礎，是農(nóng)村更好的融入和諧社會。2.2從經(jīng)濟學角度解析新農(nóng)村。社會主義制度的自我優(yōu)化和進步，決定我國要發(fā)展新農(nóng)村，徹底改變農(nóng)村的落后面貌，增加鄉(xiāng)村居民的人均收入，不斷縮小與大中城市的經(jīng)濟發(fā)展差距，做到區(qū)域化平衡發(fā)展，縮小兩極分化，實現(xiàn)共同富裕的基本國策。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)艱險，從傳統(tǒng)的人力和畜力到今天農(nóng)業(yè)信息化和機械化的推廣，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在社會主義市場經(jīng)濟的浪潮中堅定前行，我國的工業(yè)化建設的資金和能量大部分來自于農(nóng)業(yè)的支持，廣大的農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民的辛勤勞作，才有了如今的工業(yè)化的騰飛，這是功不可沒的，因此現(xiàn)在工業(yè)的飛速發(fā)展的同時也在反哺農(nóng)業(yè)，國家也在逐步加強對農(nóng)村的補貼力度。在新農(nóng)村的建設中，雖然有各方大力援助和支持，仍然避不可避免的出現(xiàn)了眾多問題，我國的農(nóng)業(yè)要養(yǎng)活十幾億人，耕地面積已經(jīng)極為龐大，我國的耕地資源正在漸漸流失，適宜開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地匱乏，農(nóng)村的土地還面臨著被征用甚至遭到污染的侵害，農(nóng)業(yè)人口和資源也在流失之中，臟亂差的居住環(huán)境在有些農(nóng)村地區(qū)凸顯，引起了社會廣泛關注，農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)積累了大量的矛盾，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一大軟肋，不解決農(nóng)村的經(jīng)濟問題，不改善農(nóng)民的居住環(huán)境，就無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，國家的經(jīng)濟發(fā)展會陷入瓶頸，放緩了前進發(fā)展的步伐。新農(nóng)村建設的發(fā)展需要依靠科學技術的進步與發(fā)展以及農(nóng)民素養(yǎng)的提升，建設現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，就要有新的思想，以及新技術的全方位的應用，只有用新的科學技術培養(yǎng)新型的高素質農(nóng)民，讓農(nóng)民應用高科技技術，才能夠更好地推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進生產(chǎn)力快速發(fā)展。新農(nóng)村的建設還需要國家的支持，加強國家對它的宏觀調控，因為市場存在滯后性、盲目性等缺點與弱勢，所以不能夠簡單的進行市場的調控，還應該增強政府宏觀的調控，運用各種手段對國民經(jīng)濟進行調整和控制，現(xiàn)在我們已然具備了城市助力農(nóng)村發(fā)展的條件。

3新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

3.1農(nóng)村基礎設施不夠完善，綜合生產(chǎn)力低。當前很多農(nóng)村的基礎設施還十分落后，道路交通、水電供應、水利條件都比較差，第一個是水利條件弱，不能防治災害，大量的水利設施的投入不足，損害嚴重，設施老化。第二個是農(nóng)田比例不夠標準化，這使得總的生產(chǎn)力降低，難以形成較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。三是有些地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的公路都十分破爛崎嶇，導致農(nóng)村的資源很難轉變成經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村基礎的薄弱嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。3.2集體經(jīng)濟比較薄弱，農(nóng)村及組織運轉日益艱難。近幾年來，尤其是在農(nóng)村稅費改革之后，有很大一部分村級集體經(jīng)濟缺乏規(guī)范管理，經(jīng)濟收入日益縮水，而債務卻日益增加，使得村級組織運轉困難，這已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟建設的主要問題之一。集體經(jīng)濟一直是農(nóng)村大力倡導和持續(xù)發(fā)展的主要形式，但是近年來由于管理制度跟不上飛速發(fā)展的經(jīng)濟要求，沒有新的發(fā)展舉措和創(chuàng)新的思維方式，致使營收困難，經(jīng)營乏力，農(nóng)村居民的收入在逐年下降，如果遇到大的自然災害，要承擔加倍的損失和付出所有積蓄的代價，這給農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的影響，不合理的管理方式和發(fā)展規(guī)劃導致了如今的局面，沒有把農(nóng)村的生產(chǎn)力和創(chuàng)造的價值有效利用，資金和人才都在慢慢流失，農(nóng)村的集體組織運轉已經(jīng)十分艱難，使得農(nóng)民的發(fā)展信念產(chǎn)生動搖，不利于集體經(jīng)濟的發(fā)展。3.3農(nóng)業(yè)結構不合理，導致經(jīng)濟效益低。近些年來，由于經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的供求關系也發(fā)生了一些轉變，市場需求多樣化，轉向生產(chǎn)高收益產(chǎn)品，導致農(nóng)村的結構越來越不合理。許多農(nóng)民盲目的跟隨轉變，不考慮自身優(yōu)勢，使得種植風險增加，不利于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。沒有做好市場調查，市場需求與農(nóng)民的生產(chǎn)勞動沒有搭配銜接好，致使盲目跟風種植，導致供大于求，市場無法消化吸收，而其他產(chǎn)品則陷入供不應求甚至短缺的現(xiàn)狀，農(nóng)民的辛勤勞動化作流水，造成了沉重的經(jīng)濟負擔，經(jīng)濟效益降低，這就是盲目的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展結構不合理帶來的后果。3.4人才的缺乏，制約經(jīng)濟發(fā)展。任何經(jīng)濟的發(fā)展都離不開人，現(xiàn)在許多年輕人都想離開農(nóng)村，去城市發(fā)展，這就使得農(nóng)村人才嚴重缺失，農(nóng)村只剩下老弱婦孺，使得其發(fā)展陷入困境。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不完善，難以承擔更多人的經(jīng)濟收入壓力，迫使很多的大學生和農(nóng)村閑散勞動力離家外出務工，這種惡性循環(huán)導致農(nóng)村經(jīng)濟需要的建設人才都流失了，高效的生產(chǎn)方式需要新技術和人才，新農(nóng)村的建設面臨著無人可用的窘境。

4如何解決新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的問題

4.1加大投入，加強農(nóng)村設施建設。政府相關部門要加大投資農(nóng)村的基礎設施建設，完善投資的基本設施和環(huán)境。4.2發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。在農(nóng)村設立集體經(jīng)濟分工，每個人都有固定職位，并且做好宣傳與管理，強化科學管理，轉變發(fā)展思路，不走落后于時代的老路，創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟。4.3調整農(nóng)業(yè)結構，實現(xiàn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)結構的調整就是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，去除劣勢，不盲目跟風，找到適合自己發(fā)展的才是最好的，推進產(chǎn)品的多樣化和優(yōu)質化，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構整體提高，為農(nóng)民提供經(jīng)濟保障。4.4引進專業(yè)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟助力。農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)，應該鼓勵年輕人來農(nóng)村探索，政府可以出專項資金用來培養(yǎng)專業(yè)人才，前提是為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出一份力，鼓勵那些學業(yè)有成的人才回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

農(nóng)村的發(fā)展離不開經(jīng)濟的發(fā)展，新農(nóng)村的建設更要重視新農(nóng)村經(jīng)濟的建設。建設社會主義新農(nóng)村，我們只有解決了經(jīng)濟發(fā)展的問題才能夠更上一層樓，為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。

作者:張立英 單位:沈陽市康平縣東升鄉(xiāng)政府

參考文獻

[1]孟建國.著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路[J].全國商情，2013（8）.

篇3

關鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟；戰(zhàn)略性調整；穩(wěn)定發(fā)展

前言

總理在九屆人大五次會議上作的《政府工作報告》中強調指出：“要把加強農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，作為整個經(jīng)濟工作的突出任務，把農(nóng)民是否增加收入和減輕負擔，作為檢驗農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要標準。”因此，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。本文就推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的幾個問題進行總結。

1 農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

當前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處于新的發(fā)展階段。改革開放以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整已經(jīng)取得了顯著成效。但是，應當承認過去農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整仍然是初步的、低層次的和階段性的。進入新的發(fā)展階段之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構性矛盾日益突顯出來。突出表現(xiàn)在四個方面；一是農(nóng)產(chǎn)品質量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低。二是農(nóng)產(chǎn)品一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進展，但區(qū)位比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性農(nóng)作物不同程度地存在大而全、小而全問題。在結構調整中，地區(qū)之間重復投入，常常一哄而上，具有很大的盲目性，造成了過度的盲目競爭和資源浪費。四是農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構落后，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結構生產(chǎn)不合理，缺乏有特色的主產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品基本都是自產(chǎn)自銷，小農(nóng)思想，很難發(fā)展農(nóng)村特色，在向外拓展農(nóng)產(chǎn)品市場存在很多阻礙，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。

2 如何又好又快推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整

農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整要著重抓好以下幾個方面：

（1）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量。這是人民生活由溫飽走向小康，市場需求向多樣化、優(yōu)質化發(fā)展的要求，也是解決當前農(nóng)產(chǎn)品難賣、缺乏競爭力、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問題的重要途徑。因此，必須加快引進、選育和推廣優(yōu)良品種，大力開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品。

（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。必須以市場為導向，立足現(xiàn)有加工能力的改造，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運技術和設備的引進、開發(fā)，增長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，使我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有一個大發(fā)展。

（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大城市郊區(qū)，要積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。在生態(tài)脆弱地區(qū)，要有計劃、分步驟地退耕還林、還草、還湖，發(fā)展林果業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。糧食主產(chǎn)區(qū)要通過結構調整發(fā)揮糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢。

（4）調整農(nóng)村勞動力就業(yè)結構。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，推動勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間。

（5）加大農(nóng)業(yè)結構調整的投入力度，以政策為保障，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展是口號喊的響，但雷聲大雨點小，重視力度不夠。

（6）對農(nóng)村發(fā)展制定優(yōu)惠政策，拓展農(nóng)村消費市場。要想加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，首先要減輕農(nóng)民的壓力，需要政府的大力扶持，因此政府應根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展制定一系列的優(yōu)惠政策來減輕農(nóng)民的負擔，這也有利于農(nóng)村加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，改善以前投入不足的問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐，使得農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的意義

3.1 對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段提出的客觀要求。近年來，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，我國長期存在的農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)象已經(jīng)有了根本改變，過去農(nóng)產(chǎn)品供不應求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。但供求關系的變化，帶來了農(nóng)產(chǎn)品難賣、價格持續(xù)下跌、農(nóng)民增收緩慢等新的矛盾。這一切表明，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平已上了一個新的臺階。為適應新的形勢，必須對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整。只有這樣，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟才能真正跨過新階段這個坎，進入一個新的發(fā)展層次，當前因進入新階段而出現(xiàn)的新矛盾才能逐步得到解決，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能邁開新的步伐。

3.2 有利于解決農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長與農(nóng)業(yè)資源制約加大的矛盾。從國內外的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，l展高效農(nóng)業(yè)是解決這一矛盾的有效途徑。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，堅持走高產(chǎn)、優(yōu)質、高效并舉之路，既可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，又可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；既可以充分利用農(nóng)業(yè)資源，又可以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。高效農(nóng)業(yè)是通過提高單產(chǎn)、節(jié)約資源提高產(chǎn)量和效益的，既是高產(chǎn)、優(yōu)質農(nóng)業(yè)，又是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。這就可以從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源制約加大的矛盾。

3.3 有利于解決促進農(nóng)民持續(xù)增收與農(nóng)業(yè)比較效益低的矛盾。促進農(nóng)民持續(xù)增收，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要目標和任務。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，可以實現(xiàn)增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質增效、提高附加值增效，這就從提高產(chǎn)量、降低成本、增加附加值等關鍵因素上促進農(nóng)民增收。因此，只有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，才能從根本上解決農(nóng)民持續(xù)增收問題。

3.4 有利于解決提高農(nóng)業(yè)國際競爭力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、組織化程度低的矛盾。我國必須大力提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。利于加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模化種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)模化程度，可以從生產(chǎn)成本、經(jīng)濟效益和經(jīng)營規(guī)模、組織化程度等方面有力克服低效農(nóng)業(yè)的弱點，有效解決小農(nóng)戶與大市場的矛盾，為提高農(nóng)業(yè)國際競爭力創(chuàng)造有利條件。

3.5 有利于解決保護生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)面源污染的矛盾。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益統(tǒng)一起來，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

結束語

對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整，是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、市場約束增大的條件下提出的，不是簡單地多種點什么，少種點什么的問題，而是要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量，優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域布局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

參考文獻

篇4

一、影響農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

（一）村級歷史遺留沉重。稅費改革前，農(nóng)戶欠收提留、統(tǒng)籌款，原建設基礎設施、發(fā)展公益事業(yè)，負債情況比較嚴重。有的村集體自然條件較差、地處偏僻，交通不便，信息閉塞，集體經(jīng)濟一般比較薄弱，甚至為“空殼”村。村干部整體素質較低，文化、年齡結構欠佳。雖然經(jīng)過國家化解村集體債務，但由于歷史遺留沉重，加上新產(chǎn)生的債務使沉重的村級債務制約了村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

（二）農(nóng)村干部觀念陳舊，束縛發(fā)展不能適應農(nóng)村發(fā)展的需要。一是村干部大多文化層次較低、思想不夠解放、發(fā)展集體經(jīng)濟意識淡薄，對集體事務漠不關心，二是畏懼發(fā)展的思想。認為現(xiàn)在村集體已舉步維艱，更何況發(fā)展村級集體經(jīng)濟，怕?lián)L險，怕失敗，不敢發(fā)展；一些村干部雖有發(fā)展集體經(jīng)濟的意識，但對集體經(jīng)濟發(fā)展感到一籌莫展。三是依賴的思想。一些村干部認為每屆任期只有三年，“當天和尚撞天鐘”，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，不想發(fā)展。

（三）經(jīng)營方式不合理。一次性低價拍賣集體的山林、“四荒”等資產(chǎn)、資源，無疑是殺雞取卵。對村級集體資產(chǎn)、資源租賃承包管理，是目前對村級資產(chǎn)、資源現(xiàn)狀的一種管理方式。但是，對村級集體資產(chǎn)保值增值機制不健全，一些資產(chǎn)價值縮水嚴重。另外，短期行為的存在或者是迫于化解村級債務的壓力，一些村級優(yōu)質資產(chǎn)相繼被拍賣，致使村級集體資產(chǎn)越來越薄弱，村級集體經(jīng)濟無后續(xù)力量。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的思路與對策

（一）加強對村干部的培訓，強化發(fā)展意識。雖然財政支農(nóng)支出逐年增長，但公共財政還不可能對農(nóng)村各項公益事業(yè)大包大攬，仍難以滿足新農(nóng)村建設的實際需要。因此，我們必須把村級集體經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設的一項十分重要任務，既要在思想上高度重視，更要在工作上精心組織，加強培訓將懂經(jīng)營、會管理、有能力的人留住人才、在村里干事，改變農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況。堅持從實際出發(fā)，制訂發(fā)展村級集體經(jīng)濟的具體實施意見，推動村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

（二）增加村集體經(jīng)濟收入。一是在開發(fā)利用村集體資源中促進增收。做好村集體增收工作，應將工作的立足點放在村集體現(xiàn)有資源的開發(fā)利用上。各村應對可供開發(fā)的集體資源進行認真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應對之策，最大限度地加以盤活利用。二是在服務農(nóng)民增收中促進增收。建立和完善行業(yè)協(xié)會或專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在服務農(nóng)民增收、促進農(nóng)民致富的過程中，同步實現(xiàn)村集體自身的增收。三是在創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營機制中促進增收。要更新觀念，拓寬思路，鼓勵集體和農(nóng)戶以資源、土地、資金等入股，發(fā)展股份合作經(jīng)濟，多法并舉，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路子，四是鼓勵各個民營企業(yè)的發(fā)展，為他們的發(fā)展提供 相應的配套措施，以此吸收農(nóng)村的剩余勞動力，增加村集體收入和農(nóng)民人均收入。

（三）加強村集體財務管理制度。一是要創(chuàng)新村級財務管理機制。在嚴格執(zhí)行村級財務“三資”管理制度、規(guī)范加強相關部門對村級集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，任何單位和個人不得侵占、平調和挪用；建立村級財務預決算制度，健全定期審計制度，確保村集體賬目清晰。二是加強村務民主管理。繼續(xù)完善村務公開、民主理財、民主決策等制度，將涉及村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重大事項交由村民自己決定。三是規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理。要結合村務民主管理，健全村級資產(chǎn)保值增值機制，要加大對村級閑置資產(chǎn)盤活力度，處置資產(chǎn)時實行公開拍賣；規(guī)范村級集體經(jīng)濟承包合同管理，提高村級組織自身的管理水平。四是創(chuàng)新村級重點項目支出管理，必須公開、公正。“三資”管理服務中心要協(xié)助村級建立村級化債資金和興辦公益事業(yè)資金專用帳戶，將村級取得的集體經(jīng)濟收入，按照規(guī)定的程序，納入專戶實行專項管理，做到專款專用，提高村級集體經(jīng)濟收入使用效益。

篇5

1.1農(nóng)村經(jīng)濟管理者素質較低

我國農(nóng)村經(jīng)濟管理者主要來源于當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)從事者，為土生土長的當?shù)厝恕Ｒ环矫妫麄儗τ诋數(shù)氐膶嵡檩^為了解，可因地制宜發(fā)展當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；另一方面我國農(nóng)村經(jīng)濟管理者受教育水平較低，管理的專業(yè)性較差，思想觀念陳舊，很難吸收先進的思想或技術，同時，在農(nóng)村容易產(chǎn)生利用關系，偏袒和袒護的現(xiàn)象。農(nóng)村經(jīng)濟管理者缺乏競爭意識。我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對較滯后，自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)意識使得農(nóng)村農(nóng)民的競爭意識不強。農(nóng)村經(jīng)濟管理者的意識同樣落后，不能有效的了解農(nóng)村及社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，無法將先進的思想傳達至農(nóng)民。農(nóng)村仍是原材料的生產(chǎn)基地，利潤很低，農(nóng)民的收入大大降低，喪失了市場競爭的權利。

1.2資源浪費，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理

近年來，我國出現(xiàn)了大量的土地閑置、農(nóng)民大量外出務工的現(xiàn)象。由于資源約束和農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)本身難以吸納更多勞動力，農(nóng)村收入較低，使得很多人放棄土地到城鄉(xiāng)務工，大量的土地閑置，發(fā)揮不了其應有的價值，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，小規(guī)模自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)無法滿足人們對于物質文化生活的需要。因此，必須調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，以滿足人們日益增長的經(jīng)濟文化需要，從而增加農(nóng)民收入。但是我國農(nóng)村經(jīng)濟管理者大多無法意識到這一點，農(nóng)村經(jīng)濟管理落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理，致使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后。

1.3農(nóng)村管理體制落后，國家投入力度不足

農(nóng)業(yè)政策滯后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。地區(qū)差異使得國家政策很難同時滿足所有地區(qū)的發(fā)展。大部分的國家政策仍然停留在財政補貼的階段，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的其他方面則缺少相應的政策，這就在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟的管理無法落到實處。社會主義市場經(jīng)濟體制還很不健全；涉農(nóng)法制建設嚴重滯后等等。不通過深化改革來解決這些問題，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟就難以很好地發(fā)展，技術進步作用難以發(fā)揮，許多社會矛盾也難以解決，社會不安定因素就可能產(chǎn)生。

2、農(nóng)村經(jīng)濟管理問題的解決對策

現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟雖然取得了較大的發(fā)展，但是農(nóng)村經(jīng)濟管理與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度不協(xié)調，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后。因此，解決農(nóng)村經(jīng)濟管理中出現(xiàn)的問題迫在眉睫。

2.1培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質

農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加強農(nóng)民的技能培訓。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術等培訓，促進科學種田；要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，開展農(nóng)村勞動力轉移培訓，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強農(nóng)村的思想道德建設和文化建設。三是要加強農(nóng)村文化基礎設施建設，發(fā)展人民大眾喜愛的大眾文化。農(nóng)村經(jīng)濟管理者應積極學習先進的思想文化，提高自身科學文化素質，吸收和借鑒各地成功經(jīng)驗。定期對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟知識培訓，傳播先進的思想文化知識，從而提高整個農(nóng)村的科學文化水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2加大招商引資力度，提高資源利用率，調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構

工業(yè)化是振興區(qū)域經(jīng)濟的必經(jīng)之路，加大資金投入力度，吸引外來企業(yè)投資，提高農(nóng)村土地使用效率，減少土地資源浪費。一方面鼓勵、支持個體、民營等經(jīng)濟發(fā)展，制定相應的優(yōu)惠和扶持政策，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多元化；另一方面要加大招商引資力度，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務和輿論環(huán)境；最后，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強核心競爭力。

2.3加大投入力度，落實各項政策，形成完善的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制

國家應加強農(nóng)村經(jīng)濟建設的投入力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是加強農(nóng)村各項事業(yè)建設投入力度。要不斷改善辦學條件，提高農(nóng)村教育質量，對貧困家庭的學生實行教育救助；繼續(xù)搞好農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民參加率，擴大合作醫(yī)療的覆蓋面；發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，解決農(nóng)民看病難問題；堅強精神文明建設，開展科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動，傳播先進文化，豐富農(nóng)村精神文化生活，改變農(nóng)村面貌。二是通過工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化等，實現(xiàn)經(jīng)濟的多元化，廣開創(chuàng)收渠道，化解基層債務，增加財政收入，加大對經(jīng)濟發(fā)展的投入力度，調動干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊投機行為，完善農(nóng)資流通渠道，降低農(nóng)資價格，切實給農(nóng)民減負。四是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，落實涉農(nóng)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民合法權益，保持社會大局穩(wěn)定。

3、結語