教育部職業教育法精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇教育部職業教育法，期待它們能激發您的靈感。

篇1

《職業教育法》第一條所提出的立法目的，基本上與《教育法》中提到的立法目的十分相似，只看其立法目的，難以區分職業教育與普通教育的區別。致使與職業教育緊密相關的其他主管部門、企事業單位以及參加職業教育體系的其他主體找不到自己明確對應的位置。因此，應更加明確職業教育在整個現代教育制度體系框架中的地位，處理好職業教育與普通教育協調共同發展的關系，進一步細化和明確進行職業教育的目的、地位、機構設立、實施程序及效果。理順教育部門與其他各行業部門的關系，明確各自對職業教育的管理責任和分工，明確職業教育的分級管理體制。

(二)《職業教育法》的配套法建設嚴重滯后

我國《職業教育法》頒布實施后，各地方立法機構都分別出臺了相應的實施辦法，但都具有很大的局限性，主要側重于依照本地情況對《職業教育法》進行細化闡釋，國家級的適用范圍更廣的實施細則與配套法規并未出臺。因此，要使《職業教育法》更加適用于社會，其配套法規必須盡早的制定出來，要制定一系列相關的國家級單行法規和實施辦法等進行配合，這樣才能形成一個完整的《職業教育法》法律體系，使之更加具有實用性。具體可以通過減免稅收、政策傾斜等方面對參與和支持職業教育發展的企業、部門予以肯定和扶持。

(三)職業教育中各相關主體權利、義務不明確

在《職業教育法》中沒有明確參加職業教育的各主體之間的權利、義務和責任，也沒有規定在實現權利過程中受阻的具體救濟方法和程序。導致參與到職業教育中的當事人只能憑借合同關系來約束雙方的行為，這最直接的后果就是在職業教育中處于弱勢的一方即學生，難以得到應有的權利保障;同時，學校和企業作為重要的職業教育的參與人，其利益也難以得到應有的保障。例如，在推行工學結合校企合作的辦學模式時，學生的勞動報酬、勞動安全、勞動保障等如何得到實現，企業的商業信譽、機械設備、商業秘密如何在學生面前得以維護等等，這些在《職業教育法》中都沒有規定。這種情況使我國目前大力推行的校企合作這種職業教育模式在不少環節上無法可依，無章可循，成為制約我國高等職業教育發展的瓶頸。

(四)《職業教育法》缺乏執法監督程序

篇2

當前，我市改革開放和現代化建設已進入新的歷史時期。富民強市、全面建設小康社會，必須大力實施科教興市戰略，真正把教育放在優先發展的戰略地位。職業教育是教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎，加快發展職業教育，是實踐“三個代表”的具體體現，是我市實現“三先”目標的要求，是推進經濟結構戰略性調整、實現××經濟跨越式發展的迫切需要，是提高全民素質、把人口資源轉化為人才優勢的重要舉措，是開發人力資源，提高生產、經營、管理、服務等一線勞動者素質的最有效途徑，也是拓寬就業渠道、促進勞動就業再就業和剩余勞動力轉移的關鍵環節。我們必須站在加快××發展的高度，充分認識職業教育的地位和作用，確立新時期職業教育的奮斗目標和任務，進一步增強責任感和緊迫感，采取扎實有效的措施，加快我市推進職業教育改革和發展步伐。

一、我市職業教育的現狀

我市的職業教育起步于八十年代初，現建有職業高級中學兩所----市職教中心和××職中，均為江蘇省合格職教中心；一所民辦新世紀學校；另外還有廣播電視大學、建筑學校、供銷學校、衛校等四所開展成人職業技術教育的部門學校。

市職教中心建于1985年，現有教職工164人，其中專任教師92名，具有中高級職稱的教師78人，實習指導教師22人，本科以上學歷的教師84人；校園占地140畝，建筑面積2.4萬平方米，建有多媒體教室、電子閱覽室、語音室、家電多功能實驗室、財會模擬室、電子電工實驗室、工藝美術室、家電實習操作車間、汽車維修操作間、鉗工、焊接車間、烹飪操作間、縫紉車間等實驗實習場所。現開設汽車駕駛與維修、計算機技術與應用、服裝設計與制作、工藝美術、烹飪、電子電器、保安、焊接、電子商務、機電一體化等十余個專業，共33個教學班，在校生1299人。其中汽車駕駛與維修專業被評定為徐州市示范專業。

2004年該校畢業生有89人參加普通高校對口單招考試，本科錄取9人，專科錄取72人，除此以外，其它350名畢業生全部安置就業，就業率100％。

××職中建于1982年，現有教職工89人，其中專任教師78人，具有中高級職稱的教師20人，本科以上學歷的教師33人；校園占地137畝，建筑面積2.3萬平方米，建有oeh多媒體教學網絡、閉路微機室、多媒體教室、電子電工拖動實驗室、家電七合一實驗室、高速縫紉機實習室、烹飪操作室等實訓場所。學校現開設服裝工藝、機電一體化、電子商務、電子電器、電子技術、烹飪、計算機應用等專業，共有28個教學班，在校生1580人。其中服裝工藝、機電一體化專業被評定為××市示范專業。

2004年該校畢業共有130人參加普通高校對口單招考試，本科錄取11人，專科錄取112人，剩余100名畢業生全部安排在上海、蘇州等地就業。

××市新世紀學校作為一所開展職業教育的民辦學校，兩年培養和輸送出電子技術專業學生400余人，就業率達到100％。

目前，我市普通高中在校生約36000人，職業學校在校生僅3000余人，與上級要求的職業學校與普通高中教育的人數比例大體相當差距很大，比例嚴重失調。

二、統一思想，充分認識發展職業教育的重要性和緊迫性

1、富民強市，爭創“三先”，必須大力發展職業教育。一方面，我市招商引資工作力度不斷加大，工業化步伐逐漸加快，對一線技術工人的需求量大增，而目前技術工人特別是高級技工數量短缺，已成為制約我市工業發展的一個重要因素，因此，我們必須大力發展職業教育，盡可能多的培養技術精湛、技能高超的技師和復合型技術工人，才能不斷滿足我市工業化進程對各類實用人才的需求。另一方面，我市作為人口大市，每年都要新增10000余名勞動力，這些人沒有經過技能培訓就走上社會，文化層次低、技術水平差，制約了我市的勞動力轉移和輸出，因此，必須通過大力發展職業教育，全面提高勞動者素質，才能把沉重的人口負擔轉化為人力資源優勢。

2、我市職業教育的現狀遠遠不能滿足新時期經濟社會發展的需要，必須加快改革與發展的步伐。我市現有的兩所職業中學---市職教中心和××職中均為省合格職教中心，但兩所學校在校生總數不足3000人，且硬件設施不足，設備簡陋，師資薄弱，經費匱乏，難以擔負我市經濟發展對大批技術工人需求的重任，因此，加大力度發展職業教育勢在必行，迫在眉睫。

三、我市職業教育改革與發展的總體要求和目標任務

我市職業教育改革與發展的總體要求是：貫徹落實黨的十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，深化教育教學改革，提高職業教育質量和辦學效益，為經濟結構調整、產業優化升級和科技進步服務，為促進就業、再就業和轉移剩余勞動力服務，為農業、農村和農民服務，逐步形成與市場需求、勞動就業緊密結合，結構合理，靈活開放，特色鮮明，自主發展的現代職業教育體系。

今后一段時期內，我市職業教育改革與發展的目標任務是：緊緊抓住高中階段生源進入高峰期的有利時機，加快職業學校的校園建設，加大教學設備投入，加強師資力量建設，力爭在“十五”期間，使我市職業教育規模進一步擴大，結構進一步優化，質量效益進一步提高。

1、大力發展中等職業教育。《國務院關于大力推進職業教育改革和發展的決定》、《省政府關于大力推進職業教育改革和發展的決定》重申了現階段我國職業教育的發展仍然以中等職業教育為重點，努力保持中等職業教育與普通高中教育的比例大體相當。我市的實際也要求合理劃分職業教育與普通教育范圍，抓住高中階段生源進入高峰期的有利時機，加大普教、職教統籌力度，積極調整高中階段教育結構，擴大中等職業學校招生規模，提高職、普比例，2005年，全面實施學分制和彈性學制，中等職業學校招生數要達到3000人左右，市職教中心和××職中要創建成國家級重點職中；2006年中等職業教育年招生數要達到4000人；2007年中等職業教育年招生數要達到5000人，職、普比大體相當，每校要建設2-3個省級重點專業，3-5個××市級示范專業。版權所有

2、積極推進示范專業建設。職業學校要根據我市經濟建設、社會發展和產業結構調整的需要，結合學校實際，確定3-5個相對穩定、師資較強、設施齊全的專業作為學校的骨干專業進行重點建設，對照教育部《關于職業學校重點建設專業教學指導方案》認真研究制定和實施本校的示范專業建設方案，以專業建設的現代化帶動職業學校的現代化建設。今年，市職教中心的焊接專業和車輻職中的服裝專業要通過省級示范專業驗收。針對國家啟動緊缺技能型人才培訓基地，市職教中心積極創造條件，計劃投入400萬元創建板材加工技術培訓基地，逐步形成木材加工的專業群，目前論證報告已經報到省教育廳。

3、強化服務功能，廣泛開展各級各類職業技術培訓。通過職業教育，培訓農村新增剩余勞動力10萬人，致富帶頭人2萬人，農村從業人員年培訓率達到20％，城鎮在職職工年培訓率達到50％，下崗人員培訓后再就業率達到60％以上。

4、合理整合教育資源，優化教育資源配置，穩步推進職業學校布局調整。《職業教育法》明確規定：“普通中學可以因地制宜地開設職業教育的課程，或者根據實際需要適當增加職業教育的教學內容。”根據這一規定，我們將在使現有的兩所職中上規模上檔次的基礎上，選擇××五中、××高中、××中學等三所普通高中設立職教專業班，把一些需要實驗實習設施較少的專業如工藝美術、計算機等專業設在這些學校，普中班、職教班同時開設。同時在各鎮辦好一所職成教中心校，努力擴大優質職業教育資源規模。

5、加強教師隊伍建設。積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，加快教師的知識更新，鼓勵教師在職攻讀相關專業學位，不斷提高教師的實踐能力、教學水平和相關學歷層次。加強“雙師型”師資隊伍建設，每年至少選派20名教師參加省“四新”培訓及到企業鍛煉；廣泛吸引和鼓勵企、事業單位工程技術人員、管理人員和社會上有豐富經驗的技術專家到職業學校擔任兼職教師，逐步建立起一支高素質的“雙師型”教師隊伍。到2008年，全市中等職業學校90％以上的專任教師要達到本科學歷，10％以上的專任教師要具有研究生學歷，名師、學科帶頭人占教師比例20％以上。

6、深化職業學校人事管理制度改革。繼續推行教師全員責任制和管理人員公開選拔、競爭上崗、職務聘任制度，建立健全激勵和約束機制，實行核定編制下的工資總額包干制、崗位責任制、結構工資制，人員能進能出，以崗定薪，按勞取酬，盤活學校人力資源。

四、進一步加大教育教學改革力度

1、認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育。在加強文明行為規范教育的基礎上，增強思想品德教育的主動性、針對性和實效性，大力開展“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業道德教育，增強受教育者的愛國主義、集體主義和社會責任感；增強文化基礎教育、職業能力教育和身心健康教育，重視受教育者的專業技能、鉆研精神、務實精神、創新精神，提高其創業能力和適應職業崗位變化的能力，為受教育者全面發展和終身發展奠定基礎。

2、創新教育教學模式。適應社會發展、科技進步以及就業市場的變化，根據市場需求及時改進和調整專業設置，保證畢業生適銷對路。以能力培養為基礎，將理論與實踐教學緊密結合起來，實現講、練同步，教、學結合。選擇一批我市經濟建設和社會發展急需的專業進行重點建設，改善教學條件，推進產、學、研相結合，推進專業現代化建設。積極推進課程和教材改革，開發和編寫反映新知識、新技術、新工藝、新方法，具有職業教育特色的校本課程和校本教材。改革教學管理制度，根據不同專業、不同培訓項目的需要，采取靈活的學制和學習方式，實行學分制等彈性學習制度，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業創造條件。實行教學活動與生產實踐、社會服務、技術推廣及技術開發的緊密結合，保證實踐教學時間，嚴格實踐教學要求，努力培養學生的實踐能力、專業技能，敬業精神和嚴謹求實的作風。

3、抓好就業指導工作。職業教育是面向就業的教育，就業率的高低是衡量學校教育教學質量和效益的標尺，必須要加大工作力度，積極建設和擴大就業網絡，確保畢業生全部妥善安置就業，以暢通的“出口”拉動“入口”。

4、多渠道籌集資金，抓好校內外實驗實習基地的建設，突出實踐性教學內容，努力搞好現代化教學設備和實習實訓場地建設。要對所開專業的培養目標和課程設置進行深入研究，高標準制定實驗實習基地建設方案，以滿足和保證教學計劃、大綱的全面實施。職業學校要積極與相關企、事業單位共建、合作，利用其設施、設備等條件開展實踐教學，為受教育者提高實踐動手能力，熟練掌握操作技術提供條件。

5、促進職業教育協調發展。在高中階段開展職業教育與普通教育相互聯系的綜合課程教育實驗。全面推行學歷教育與職業培訓相結合、全日制與部分時間或業余時間制相結合、職前教育與職后教育相結合的辦學模式，努力把職業學校辦成面向全社會的、開放的、多功能的教育和培訓中心，滿足求學者就業、升學準備和增強技能、更新知識等多種需要。

五、采取切實有效措施，大力發展職業教育

1、努力增加對職業教育的經費投入，進一步拓寬職業教育籌資渠道。建立和完善社會主義市場經濟發展要求以及公共財政體制的職業教育撥款和成本分擔機制，努力改變當前職業教育經費投入不足的狀況。

《職業教育法》明確規定：各級人民政府用于舉辦職業學校和職業培訓機構的財政性經費應當逐步增長。職業高中收費低，學校規模小，因此，發展職業教育政府部門必須設立職業教育專項經費，重點用于職業學校課程教材開發、師資培訓、骨干學校建設和扶持農村職業學校發展。應落實市政府規定的“農村教育費附加用于職業教育的比例不低于20％，并主要用于職業學校更新實驗實習設備和改善辦學條件”，“農村成人教育經費定額從人均0.25元提高到0.5元以上，由市政府籌措和統籌安排”。

認真執行國家對教育的各項優惠政策，支持職業學校辦好實驗實習基地、大力發展校辦產業和開展社會服務，實現產教結合，增強職業學校的自我發展能力。可以按物價部門批準的收費政策提高收費標準。

采用“借雞生蛋”的方式，本著“你投入，我管理，共同受益”的原則，積極引進社會資金，投資職業學校進行基礎設施建設，改善辦學條件。

2、加大政策扶持力度。按照省教育廳、省財政廳、省人事廳關于職中教師編制的有關規定配齊職中教師，在教師調配和大學生分配等方面有針對性地對職業學校予以扶持，并將每年從社會上擇優招錄一批專業、文化課教師，充實到兩所職中，以解決師資不足、力量薄弱的問題。加大普教、職教統籌力度，嚴格執行普高死檔線，控制普高規模，提高普、職比例。繼續堅持職業學校春季招生制度，今年春季中等職業學校共計劃招生3120人，必須嚴格制定并落實相關措施，確保招生工作順利進行，同時加強對招生的指導工作，針對各職業學校的特點，錯位設置專業，避免資源浪費和無序競爭。

3、解放思想，更新觀念，不斷拓寬辦學思路。職業學校要拓寬辦學思路，通過聯合辦學、股份合作等形式，上掛科研院所，橫聯大中型企業，積極展開合作，提高職業學校的辦學水平和管理層次，激發學校活力，優化資源配置，實現資源共享，拓寬畢業生就業渠道。

篇3

關鍵詞：中等職業教育；發展；外部動力

外部動力因素雖然不能對中等職業教育發展起決定性的作用，但是作為中等職業教育發展的作用因素，在一定程度上影響著中等職業教育的發展。限于所能查到的數據有限，本論文從定性的角度分析中等職業教育發展與外部動力之間的關系，進而為中等職業教育發展提出相應的政策建議。

1 中等職業教育發展的外部動力因素

1.1 政策法規因素不健全

我國目前針對中等職業教育的政策法規體系形成了以《職業教育法》為基礎，《教育法》、《勞動法》為補充，行政法規、地方法規和地方政策為配套的格局。很多條紋已經不適合當前中等職業教育發展的實際情況，在一定程度上反而制約了中等職業教育的發展。同時，由于政策法規體系的不健全，很多新方面、新領域的管理或法制化，未能納入到政策法規之內，造成了無法可依的局面，使得利益受損者無法維權，嚴重影響了中等職業教育的法制化、制度化、規范化發展。

1.2 社會公眾對中等職業教育認可度不高

在傳統思想的影響下，社會公眾更加認可傳統教育體制，絕大多數家長認為孩子的成才之路只能按照傳統教育的模式進行，選擇中等職業教育，孩子便沒有前途和希望。造成這一局面的原因：一方面，公眾對中等職業教育缺乏全面了解，認識有所片面和狹隘，中等職業教育在發達國家的重要程度不亞于傳統教育，而且為社會發展做出了極其重要的貢獻；另一方面，中等職業教育自身的形象有待進一步提高，進入中等職業教育的學生往往被公眾認為學習差，這也帶來公眾對這部分學生和中等職業教育的全面否定，這些學生不僅學習差，而且在思想道德等方面也存在問題，寧愿找關系讓孩子繼續傳統教育，也不遠讓孩子去讀職業教育。

1.3 企業與中等職業教育之前缺乏有效的積極互動

教育最終的目的是要為社會創造價值，要將培養出的人才輸送的工作崗位上。中等職業教育培養的學生，除了少部分繼續考學深造外，大部分都步入了社會崗位。但是由于企業與中等職業教育兩個環節的銜接存在問題，未能將兩者創造的效益最大化。原因如下：一方面，中等職業教育培養的技能型人才是要進入企業的工作崗位便能創造社會價值的，而實際的情況是好多學生進入工作崗位再學習很長一段時間后才能得到企業認可，職業教育開設怎樣的專業和課程未能了解到市場企業的需求。另一方面，企業也未能夠積極地參與到職業教育的教學活動中，將自己所需的人才在職業教育中進行培養和鍛煉。企業對技術型人才的培養理念落后，直到確實需要人才時，才從社會中尋找所需人才，大大增加了企業運營成本。

2 促進中等職業教育發展的對策建議

2.1 加快完善職業教育政策法規體系

做好職業教育政策法規體系建設是頂層設計的前提和基礎，使中等職業教育體系建設和發展步入法制化軌道。對已經不符合當前中等職業教育發展的政策法規予以調整或撤銷，對內容重復的政策法規予以整合，通過不斷整合現有的法律法規體系，提高法律法規體系的建設水平。

2.2 加強中等職業教育道德建設，提高社會公眾的認可

中等職業教育除了完成對學生的科學文化知識教育和勞動技能教育外，更重要的是加強對學生的思想道德教育。中等職業教育學生有其自身的特點，也要結合實際情況，不斷提高思想道德教育水平，為社會輸送的技能型人才不僅要有才，更要有德。以向社會輸送的人才的綜合素質和水平，來樹立中等職業教育的良好形象。在提高社會公眾對中等職業教育認可的同時，也調動了社會公眾參與中等職業教育的積極性，愿意將自己的孩子送的中等職業教育，增加了生源。

2.3 加強校企互動，科學設置專業

中等職業教育培養的人才最終要送入社會，需要結合自身情況和市場需求培養相應的人才，也要考慮到地區人才結構調整的需求，同時，也要積極發展面向新興產業、現代服務業和就業前景良好的專業，這就需要學校開設符合市場需求的專業，從而提高學生的就業率，這在一定程度上緩解了近年來學生就業難的壓力，也能夠提供符合市場需求的勞動技術性人才。通過創新，調動企業的積極性，參與到中等職業教育發展中來，使企業成為中等職業教育發展的參與者，對中等職業教育有更加深入的了解，從而可以根據自身的需求在學校中培養相應的技術性人才。

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篇4

關鍵詞：產業結構調整；西部地區；高職教育；發展

中圖分類號：g710文獻標識碼：a文章編號：1672-5727（2014）07-0036-04

近三年來，我國高職教育為全國850萬個家庭實現了高等教育學歷“零”的突破，而這些家庭過半數是貧困地區、西部地區和民族地區的家庭。高職教育為我國高等教育的大眾化做出了重要貢獻，其在整個高等教育中的地位明顯提升，社會對高職教育的認可度也逐步提高。

西部高職教育在國家職業教育大發展的潮流中獲得了快速的發展和提高，但與東部地區相比還存在顯著的差距，辦學綜合水平明顯落后于東部地區。教育部、國家發改委、財政部聯合的《中西部高等教育振興計劃（2012—2020年）》無疑為加快西部高職教育發展提供了政策支撐和保障。我們要理性分析面臨的挑戰，緊緊把握發展機遇，提升西部高職教育辦學水平，突出辦學特色，擴大社會影響，實現從規模發展到內涵建設的戰略轉變，為服務地方經濟發展、促進就業、改善民生充分發揮高職教育的積極作用。

高職教育對推動西部經濟

社會發展的現實意義和促進作用

西部地區幅員遼闊，農林牧業、旅游資源、能源與礦產資源極為豐富，具有明顯的資源優勢，市場潛力巨大，發展前景廣闊。長期以來，由于西部地區占主導地位的是一些勞動密集型和自然資源具有優勢的行業，走以資源開發為主的道路，但由于基礎條件薄弱、產業結構布局欠優、勞動者素質偏低、人力資源總量不足、應用型人才緊缺，加上地理條件和交通不便等種種因素，資源優勢沒有最大限度地轉化為技術優勢、經濟優勢和市場優勢，經濟和社會發展水平明顯落后于東部地區。

隨著新一輪西部大開發的深入推進、產業結構調整優化、我國東部經濟發達地區產業升級與梯度轉移的加速，作為產業轉移承接的西部地區，必然形成對高素質技能型人才的大量需求。

經濟社會發展離不開高素質技能型人才的培養和輸送，高等職業教育是我國現行各類教育中培養高素質適用性技能型人才的主要陣地，在服務地方經濟發展方式轉變和產業結構優化升級，培養高素質技能型人才方面發揮著十分重要的作用。西部高職教育發展必須根據自身的資源稟賦，突出區域特色，對接產業發展，加快構建定位科學、結構合理、規模適度、注重內涵、質量可靠、突出特色、協調發展、服務地方的西部現代高等職業教育體系，為西部地區的經濟社會發展提供人力資源保障，為西部地區調整經濟結構和轉變經濟增長方式服務。這樣，才能在新一輪大發展、大變改的時代潮流中，在國家職業教育發展新形勢下，贏得持續發展的生命力、創新力和創造力。

西部高職教育發展現狀及主要問題

（一）東西部高職教育發展的差距

十余年來，西部高職教育蓬勃發展，取得了長足進步。但在經濟欠發達的西部地區，職業教育的發展水平、辦學實力及社會影響力仍落后于全國平均水平，更遠遠落后于東部地區。東西部的高職院校無論在辦學理念、辦學條件、辦學規模、社會環境、發展速度，還是在經費投入、校園建設、硬件設施、培養模式、師資力量、品牌專業、課程建設、教改科研、實習實訓、校企合作、產學結合、學生就業、社會服務等方面都明顯地表現出不平衡性，有著顯著的差距。

從東西部橫向比較來看，東部高職院校總數是西部的近兩倍；從2006年開始成為國家示范和骨干的高職院校來看，目前東部有106所國家示范和骨干院校，西部有55所，且西部的國家示范或骨干院校大多集中在省會城市，西部相對優質的高職教育資源分配不均衡。從西部自身縱向比較來看，西部高職院校從2000年的29所發展到目前的269所，增長了近11倍，但西部各地高職教育發展不平衡，四川、重慶、陜西、廣西、云南發展較快，青海、寧夏、西藏發展緩慢。

（二）影響西部高職教育發展的主要問題

經費投入不足高職院校主要是由行業辦學和地方政府辦學。由于西部經濟比較落后，國家和地方對高職教育的投入均十分有限，大多數高職院校的年

生均投入處于全國平均水平以下。即使是西部骨干院校，其學費收入所占比重也過高，達到了46.2％，辦學經費的一大半要依靠學費收入，政府投入不足，學校無法實現教學資源的優化配置和辦學條件改善，進一步制約了西部高職的發展。

師資隊伍薄弱隨著近年來高職院校招生規模擴大，學生數量增多，師資力量日漸不足，特別是“雙師”型教師嚴重短缺。而目前教師引進主要以應屆大學畢業生為主，但他們缺乏技能教育的經驗，實踐和動手能力不強。一方面，西部高學歷、高職稱教師引進難、培養難、留住難，另一方面，受人事管理政策的限制，學校想從企業調入既有理論又有豐富實踐經驗的專家、能工巧匠充實師資隊伍又十分困難。

專業設置欠優區域產業結構變動和發展趨勢及其對勞動力類型的需求結構對職業院校的專業設置有著直接的影響。西部高職院校普遍缺乏對人才市場需求的分析調研及中長期發展預測，專業設置與區域產業結構的適應性還不強，人才培養模式、課程改革與企業用人標準和需求的對接度還不高。

校企合作不夠高職院校與行業企業緊密聯系的體制機制尚未真正形成，校企深度融合缺乏政策與法律保障，呈現出極不穩定的態勢。由于管理體制和運行機制不夠靈活，雙方合作動力不足，企業參與高職教育的積極性不高，在合作內容、方法、評價機制上缺乏成效，難以形成持續的長效機制。

加快西部高等職業教育發展的對策

（一）加強政府主導職能，落實政策保障措施

高等職業教育的發展離不開良好的法律環境和政策環境，政府應在建立和完善高等職業教育法規和政策方面發揮主導作用。國家應建立區域高職教育協調機制，對西部地區職業教育給予政策傾斜和扶持，提高生均預算內撥款，建立國家主導的西部地區高職教育發展基金，對部分專項項目進行針對性建設和支持。地方政府應把高職教育發展納入本地經濟和社會發展規劃，出臺發展高職教育的具體實施細則和地方性法規、政策，采取設立專項基金、專項補助和職教經費統籌等措施，逐步建立以財政撥款為主、多渠道籌措資金相結合的投入機制；同時，在辦學用地、辦學貸款、人才引進、校企合作的企業方稅收等方面制定優惠政策，改善職業教育發展環境。

（二）立足區域，科學定位，創新體制機制

高職院校要科學定位、準確分析自身的地理位置、社會資源、辦學傳統、專業優勢等。辦學定位和服務面向上要強調應用性、行業性、區域性，及時跟蹤地方產業的動態變化和人才需求，更新人才培養理念，創新人才培養模式。緊貼地方經濟發展的實際需求和未來發展方向，將學院的發展規劃、專業設置、人才培養等與區域產業優勢、地方產業結構調整規劃和經濟社會發展目標相結合，如此才能得到地方政府更多更實在的政策支持和傾斜，逐步形成經濟與教育發展相互拉動的良性格局。

（三）樹立正確人才觀，加強師資隊伍建設

要大力加強雙師素質教師培養，建設一支適應地方社會經濟發展要求的素質優良、結構合理、專業配套、相對穩定的雙師素質教師隊伍。一方面，通過培養現有師資，有計劃、有步驟、全方位、多途徑地對專業教師進行培訓，大力推進工教結合，建立專業教師定期到企業輪訓制度，使教師到相應的企業進行實際崗位學習實踐，隨時了解、把握、跟進企業新技術、新趨勢；另一方面，積極與政府人事部門溝通協調，爭取地方人才引進特殊政策，從企業生產一線引進既有實踐工作經驗又有扎實理論基礎的高級技術人才充實師資隊伍；再者，加強兼職教師隊伍建設，不求所有，但求所用，形成專兼結合、符合專業發展方向的優質師資隊伍。 　（四）對接市場動態需求，優化專業課程設置

專業設置是學校育人理念的載體。優化專業設置，應在努力保持和充分發揮辦學特色和學科專業優勢的基礎上，敏銳掌握社會對各類人才的需求信息，為學校專業建設提供導向。西部高職教育必須構建適合區域經濟發展的專業體系，加強調研、分析、預測，進行專業布局，增設新專業、儲備預專業、改造老專業、淘汰舊專業，打造寬窄適宜、穩定與靈活結合、長線與短線結合的專業格局。以專業建設為龍頭，帶動教學模式、課程改革、師資隊伍、教材、實訓基地等各項內涵建設。形成專業發展帶動產業發展，產業發展促進專業發展，專業、產業互動的良性態勢，形成學院的辦學優勢和特色。

（五）深化產學研

合，構建校企利益共同體

要深入分析相關職業崗位所需的理論知識、實踐技術和專門技能，加強校企合作，緊緊依托行業，通過建立產學研結合機制、組織保障機制、人才培養與企業發展同步機制、利益共享機制等校企合作長效機制，推動校企合作的可持續發展。構建校企利益共同體，由政府、企業、學校三方共同參與，使學校的專業設置、培養計劃、教學內容和實踐環節能夠更貼近社會發展需要。深化“校內基地崗位化、校外基地教學化”的實訓基地建設模式，強化職業能力培養，以國家職業資格標準為依據，將企業的產品、案例、技術、標準、項目引入到課程中，以真實工作任務及其工作過程為依據，優化教學內容與課程標準，靈活采用項目教學、案例教學、情境教學等方法，構建實訓教學體系，將職業能力培養有機融入實訓項目，讓學生在實訓中有一種直接進入職業場景和職業角色之中的感覺與體驗。要加強對過程進行質量監控，完善保障激勵機制，促進雙方形成穩定持久的互動合作關系。

（六）推進中、高、本銜接，探索應用型本科教育

中高職“立交橋”的搭建和有效銜接在頂層設計的體制層面、具體運行機制方面都亟須完善和優化。要打破中高職專業設置存在的“各自為政”現象，在政策上加強統籌協調，加快建立統一的專業目錄；積極嘗試“對口單招”、“注冊入學”、面向初中畢業生的“五年一貫制”、面向中職和高中畢業生的“3+2分段培養”等多種形式的中高職銜接；在培養目標、專業設置、學制年限、課程設置、培養方案等方面進行全面的系統化設計，在目標導向、學分制管理和彈性學制等方面積極探索。另一方面，適度擴大高職學生進入本科學習的比例、渠道和專業面。開展高職與普通本科分段培養項目試點，高職以國家或省級示范、骨干院校為主，本科以應用型普通本科為主，進行項目的聯合申報，實行“3+2”、“5+2”分段培養模式，即高職教育學習3年（五年制高職學習5年），經過資格考核，進入普通本科教育學習2年。學習期間，由對口試點的高職和本科院校統籌制定對口專業理論知識課程和技能訓練課程銜接貫通教學體系，系統化培養本科層次高端技能人才。同時，國家對西部地區辦學條件好、發展快、示范性強的高職院校應給予相應政策支持，篩選確定與地方產業發展緊密契合、優勢突出、辦學實力強的專業開展應用型本科教育試點，以點帶面，穩步擴大高職本科教育的發展規模，構建更加完善科學的現代職業教育體系。

（七）拓展各類職業培訓，提升社會服務能力

社會服務的特征與高職教育的特征密不可分，具有鮮明的區域性和行業性特征。西部高職院校開展社會服務要以面向區域經濟為立足點和切入點，在辦好學歷教育的同時，充分發揮專業、人才、資源和技術優勢，面向社會開展各類職業培訓和科技服務，滿足行業、企業的人力資源開發和各類崗前、職后、轉崗、再就業培訓需求，滿足新農村建設所需要的勞動力轉移培訓和勞動者素質提升需求。要著力構建與政府、企業、社區、鄉村等密切聯系的開放式培訓體系，建立靈活開放的職業培訓網絡。要主動與地方政府、企業聯手，加強產學研合作，大力開展技術傳播、技術推廣、技術培訓和技術服務，以服務求支持，以貢獻求發展。同時，要注重文化服務，促進和推動校園文化與地方文化、企業文化的互動融合，打造具有特色的校園文化軟實力，提升核心競爭力。

（八）優化東西部援助長效機制，共享優質資源，增強發展能力

在西部大開發戰略的宏觀背景下，教育部于2001年啟動實施了“對口支援西部地區高等學校計劃”。2006年1月，東部11所國家示范性高職院校與西部19所高職院校簽訂對口支援協議，拉開了高職院校東西部對口援助的序幕。近年來，結對的學院不斷增加，取得了一定成績，但在實施路徑、援助內容、保障措施、工作實效、發展帶動等方面還需進一步總結經驗和深化推進。需要國家繼續在宏觀上統籌規劃，建立東西部地區高職院校對口支援項目激勵機制，由教育部牽頭，省教育廳銜接，當地教育主管部門與援助和受援院校成立對口支援工作領導小組，負責統籌規劃，組織協調對口支援工作，建立對口支援、跨區域合作辦學的長期運行機制，從領導組織機制、監督協調機制和指導機制等方面加強制度保障。同時，中央和省級財政加大對口支援的投入力度，設立對口支援專項經費，按照互惠互利、優勢互補、資源共享、市

場導向、開放聯合的原則，從專業建設、課程改革、學術交流、科研項目、人才培養、教師互訪、實訓基地、聯合辦學、資源共享等多方面、多途徑、多模式開展對口支援工作，實現優質資源跨區域共享，增強西部高職院校自身造血功能，實現雙方發展能力的共同提升。

西部地區經濟的發展為高職教育提供了良好的發展機遇和空間，人才市場對高級技術應用型人才的迫切需求又對高職院校提出了新的更高要求。西部高職院校要搶抓歷史機遇，適應地方產業結構調整和新型工業化進程的需要，自覺承擔起服務經濟發展方式轉變和現代產業體系建設的時代責任，加快實現從規模發展到內涵建設的戰略轉變，培養一大批文化基礎實、職業道德好、專業技術強和綜合素質高的“下得去、用得上、留得住、干得好”的高素質技能型人才。

參考文獻：

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[3]廖波光，張慧敏.高職教學改革現狀分析及趨勢展望——基于第六屆高等教育國家級教學成果獎（高職類）報告的分析[j].職業技術教育，2010（19）.

篇5

專業教學標準要“接地氣”

近年來，我國職業教育蓬勃發展。在中等職業教育領域，中職畢業生成為中國現代化建設產業大軍中技能人才隊伍的有生力量。“十一五”期間，全國共計有2800多萬中職畢業生進入各行各業，與普通高中畢業生數量基本持平。特別是2009年以來，每年中職畢業生人數都超過600萬人，直接就業人數超過500萬人。在高等職業教育領域，高等職業教育的院校數、招生數、畢業生數都已占高等教育的半壁江山，為國家和地方經濟社會發展提供了強有力的高技能人才支持，社會對高等職業教育的認可程度明顯提高。而隨著我國經濟社會的快速發展，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程的加快，行業企業對職業教育人才培養提出了新的更高要求。

職業教育的人才培養離不開專業教學標準的支撐，然而，長期以來，我國在職業教育專業教學方面一直沒有國家統一的標準，這使得職業學校在實施專業教學中無標準可循，人才培養水平也參差不齊，難以很好地滿足經濟社會發展對技術技能人才的需求。

《教育規劃綱要》提出職業教育要完善標準，提高人才培養質量，構建現代職業教育體系。貫徹落實這一要求，2012年6月教育部組織上海市和天津市借鑒國外先進經驗，開展職業教育部分專業教學標準開發試點工作。以鼓勵發達和先進地區重點圍繞區域支柱產業和特色產業發展需求，發揮區位優勢和資源優勢，對接國際產業發展，大膽探索，先行先試，開發具有國際水準的高水平專業教學標準，培養具有國際視野的高素質技術技能人才。通過開展試點工作，進一步深化中外合作辦學，在積極引進國外優質職業教育資源的同時，加強職業教育國際交流，推動國內外優質職業教育資源互補與共享。

截至2012年11月，上海市、天津市借鑒美國、英國、澳大利亞等國經驗，開發出首批25個專業教學標準。2013年1月23日召開的論證會上，上海市教委和天津市教委分別匯報了專業教學標準開發試點工作的整體情況。隨后，各論證專家組組長分別介紹了本小組的論證情況，并對進一步深入開展試點工作提出了意見和建議。

就在這次論證會召開前的一個多月，教育部先后下發了《關于制訂中等職業學校專業教學標準的意見》和《高等職業學校專業教學標準（試行）》，對職業教育專業教學標準提出要求。

2012年12月7日，教育部辦公廳下發的《關于制訂中等職業學校專業教學標準的意見》要求充分發揮行業企業的作用，推進中高職協調發展，加快現代職業教育體系建設，保障人才培養質量，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要，全面提升職業教育專業設置、課程開發的專業化水平。12月25日，教育部頒布了《高等職業學校專業教學標準（試行）》，首批涉及18個大類的410個高職學校專業教學標準，在專業名稱、專業代碼、招生對象、學制與學歷、就業面向、培養目標與規格、職業資格證書、課程體系與核心課程、專業辦學基本條件和教學建議、繼續專業學習深造建議等10個方面提出具體要求，填補了我國高等職業教育專業教學標準領域的空白。

據悉，此次標準制定的突出特點是“職業化”，把企業需求與教學要求相結合，使培養的學生更加適應市場，力爭使畢業生成為“用得上、下得去、干得好”的高素質技術技能人才。有業內人士認為，未來的新標準將使高職各專業更加專業化，更加“接地氣”。

四項要求

開發具有國際水準、中國特色的職業教育專業教學標準，是進一步提升職業教育質量和吸引力的有益嘗試，也為國家下一步頂層設計提供實踐案例和典型經驗，對推動職業教育改革創新具有重要意義。

對于已的《高等職業學校專業教學標準（試行）》，教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱總結了四個特點：一是以培養職業能力為主線構建課程體系，強化課程的實踐性和職業性；二是以工作崗位實際為導向創新教學模式，加強“教、學、做”一體化；三是主動適應國家產業發展戰略的新要求，努力實現教育與產業的深度對接；四是促進中高職銜接和技術技能人才系統培養，開啟學生繼續學習通道。教育部要求各地教育行政部門和各高職院校將專業標準作為推進教學改革、提高教學質量的基本依據。

而對于上海、天津正在開發的職業教育專業教學標準，教育部副部長魯昕也提出四項基本要求。

一是明確工作任務。魯昕要求，會議論證的25個專業教學標準，根據論證意見修改完善后，要作為2012年職業教育科研、教改的成果試行。2013年先在上海、天津選取100個專業點試行，為下一步工作的開展提供實踐案例和典型經驗。2012年部署的上海、天津各開發50個國際水準專業教學標準工作，二產、三產要各完成50個。剩余75個國際水準專業教學標準的開發工作，要以現有25個專業教學標準的試點情況為指導，不斷完善工作思路和方法，扎實推進國際水準專業教學標準開發工作。要以專業標準開發為基礎，改造傳統教材和課程。到2013年底，力爭開發出一批緊跟國際職業教育新理念的系列教材，統一封面和前言，建設出一批具有國際水準的精品課程和配套數字化教學資源，同步推進適應國際水準專業教學標準要求的教師培訓。

二是把握工作原則。魯昕指出，要進一步拓展國際比較研究的范圍，學習了解德國、瑞士等職業教育先進國家專業教學標準開發的做法，結合我國職業教育發展現狀，做好頂層設計，研制符合我國國情的國際水準專業教學標準開發路線圖。要以職業能力標準的國際對接為基礎，以國際水平跨國企業人才要求為目標，以體現國際發展趨勢的專業課程開發為核心，以教學條件的國際化水平建設為保障，以國際權威職業資格證書為引領，實現我國專業教學標準與發達國家或重要國際組織專業教學標準的對接。要統籌規劃職業教育部分專業教學標準開發試點的各項工作，以專業教學標準開發為抓手，整體推進標準開發、課程建設、師資培訓、學生交流等方面工作。要重點圍繞區域支柱產業和特色產業發展需求，加強相關專業課程建設，積極吸引職業教育和相關產業發達國家的學校、行業、企業共同參與合作。要發揮上海市和天津市的區位優勢和資源優勢，在積極引進國外優質職業教育資源的同時，加強職業教育國際交流，推動國內外優質職業教育資源互補和共享。