常見的德育原則精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇常見的德育原則，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

體育產(chǎn)業(yè)市場是由體育產(chǎn)業(yè)所形成的以體育商品和勞務(wù)價值供給和需求及互相作用實(shí)現(xiàn)的商品流通總和。體育產(chǎn)業(yè)市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)整個市場體系的有機(jī)組成部分。體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理是指根據(jù)政府法令或法規(guī),對體育產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)營過程進(jìn)行監(jiān)督管理的活動。根據(jù)我國市場監(jiān)督管理體制,體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理的依據(jù)是國家的法律和法規(guī),體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理的主要職責(zé)是認(rèn)定體育產(chǎn)業(yè)市場主體資格,對體育產(chǎn)業(yè)市場主體、客體進(jìn)出市場及交易行為進(jìn)行監(jiān)管,推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場規(guī)則的完善,保護(hù)體育消費(fèi)者和體育經(jīng)營者的合法權(quán)益,維護(hù)競爭有序的體育產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境。研究以直接為行政決策服務(wù)為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)現(xiàn)代市場監(jiān)督管理學(xué)的理論,針對我國體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理體制建設(shè)中的實(shí)際情況與存在的主要問題,對建立我國體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理體制若干基本理論問題進(jìn)行了綜合性探討,提出了建立我國體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理體制的目標(biāo)模式,以及建立我國體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理體制的保證措施。

1我國現(xiàn)行體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理體制存在的主要問題及成因

雖然我國已經(jīng)初步形成了具有中國特色的體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理體制,但隨著市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,原本就不很完善、并且潛伏矛盾的現(xiàn)行體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理體制更加不適應(yīng)新形勢和加入WTO后的要求。暴露出的問題主要是設(shè)置的體育市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)多、規(guī)模龐大,分工不明、權(quán)限模糊,而這些問題所引發(fā)的弊端就是多頭管理、職能交叉、條塊分割、權(quán)責(zé)不明、爭權(quán)奪利、政出多門、機(jī)構(gòu)臃腫、效率不高。而這些問題不只存在于部門之間,就是在同一個部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中也有類似情況。造成這些問題的原因首先是與我國正處于改革的過渡時期有關(guān)。我國在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中,體育產(chǎn)業(yè)市場的培育和建設(shè)越來越被社會所重視,體育產(chǎn)業(yè)市場的作用日益明顯和強(qiáng)化,良性市場秩序的維護(hù)更是迫在眉睫。因此,相對于計劃經(jīng)濟(jì)時期,體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管的職能有所擴(kuò)大和加強(qiáng),體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管的任務(wù)也更加繁重,于是,因事設(shè)崗造就了眾多的管理部門和機(jī)構(gòu)。這些政府職能部門和機(jī)構(gòu)一旦設(shè)立,根據(jù)“帕金森”定律,就有天然擴(kuò)張的傾向,不斷膨脹已有的規(guī)模,而與此同時,在過渡時期,上下管理體系、平級管理協(xié)作體系又沒有完全理順,加劇了機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)的難度。其次,這些問題的成因還有某些特殊因素:(1)監(jiān)管職能的劃分、機(jī)構(gòu)的設(shè)置與權(quán)力分配密切相關(guān)。從深層次來講,在體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理的分工中帶有一定權(quán)力分配的色彩,也就是說管理權(quán)的大小與部門的權(quán)力、地位、重要性緊密交織在一起。因此眾多的體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管部門、機(jī)構(gòu)不僅爭相設(shè)立,而且盡力爭取一份在市場活動中“說了算”的權(quán)力,權(quán)力的大小、多少甚至可能成為“尋租”的基礎(chǔ),部分官員、部分機(jī)構(gòu)將其作為權(quán)錢交易的有力支撐;(2)監(jiān)管職權(quán)的劃分、機(jī)構(gòu)的設(shè)置與經(jīng)濟(jì)收益緊密相聯(lián)。體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為國家行政體系的部分,是非盈利性組織,但它以占有資源為條件,需要借助一定的物質(zhì)手段開展管理活動,以順利履行其職責(zé),正因?yàn)槿绱?長期以來國家采取財政撥款的形式解決體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管部門的經(jīng)費(fèi)來源,但它并不能解決大量的辦案經(jīng)費(fèi)和更多的福利問題。由此,就出現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理的職責(zé)與收取費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)利益緊密相聯(lián)的現(xiàn)象,造成監(jiān)管部門之間爭權(quán)奪利,或是各自增設(shè)“創(chuàng)收”機(jī)構(gòu),這一來可以解決經(jīng)費(fèi)緊張問題,二來可以名正言順地收取利益,避免因“尋租”帶來的違紀(jì)風(fēng)險。(3)監(jiān)管職權(quán)的劃分、機(jī)構(gòu)的設(shè)置與解決“飯碗”問題相關(guān)。我國是一個人口大國,就業(yè)壓力不僅困擾著社會,也會反映到政府機(jī)構(gòu)就業(yè)崗位的安排上來。政府機(jī)構(gòu)在某種程度上講也成了消化就業(yè)人口的一個重要途徑,在轉(zhuǎn)軌時期,政府維護(hù)體育產(chǎn)業(yè)市場秩序職能在加強(qiáng),任務(wù)也更重,但監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)、手段、裝備等都明顯不足,所以大量的人員涌入市場監(jiān)管領(lǐng)域,相應(yīng)地,部門的存在及崗位的設(shè)置也就與飯碗掛上鉤,成為解決就業(yè)壓力的勞動力安置處。而與人員膨脹相伴隨的是執(zhí)法人員素質(zhì)的低下,直接導(dǎo)致市場監(jiān)管工作效率的低下,監(jiān)管成本的提高和編制的增加。(4)監(jiān)管職權(quán)的劃分、機(jī)構(gòu)的設(shè)置與“對口”的做法有關(guān),對口原則是我國借鑒原蘇聯(lián)的做法,是原社會主義計劃經(jīng)濟(jì)時期國家計劃實(shí)施的組織原則,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)過程中,對口原則依然被延續(xù)下來,上級設(shè)置什么機(jī)構(gòu),下級也被要求“對口”設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)。這種“對口”做法僅是從主管部門便于管理的角度出發(fā),而不是從市場需要出發(fā),“對口”擴(kuò)大了政府機(jī)構(gòu)和管理人員的數(shù)目,同時又使市場監(jiān)管權(quán)力、各種監(jiān)管行為各自為政,該集中的沒有集中,不該集中的卻集中不少,造成監(jiān)管效率降低和官僚作風(fēng)泛濫。

2建立我國體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管體制的原則與相關(guān)因素

2•1建立我國體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管體制的原則

2•1•1統(tǒng)一原則對體育產(chǎn)業(yè)市場的監(jiān)督管理是國家一項(xiàng)重要的宏觀調(diào)控手段,它著眼于培育體育產(chǎn)業(yè)市場,維護(hù)體育產(chǎn)業(yè)市場秩序,以盡快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的體育市場體系,使體育商品的生產(chǎn)經(jīng)營能夠在全社會范圍內(nèi)按照統(tǒng)一的市場規(guī)則自由地交換流通。統(tǒng)一體育產(chǎn)業(yè)市場在外延上覆蓋全社會,在內(nèi)涵上自由地流通,在方式上規(guī)則統(tǒng)一,在制度上開放競爭有序。我國體育產(chǎn)業(yè)市場的要求決定了體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管部門也必須要以統(tǒng)一為原則,不僅要有統(tǒng)一的體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu),而且要制定統(tǒng)一的規(guī)則,真正形成集中統(tǒng)一的監(jiān)管秩序。另外,統(tǒng)一原則也是為減少部門摩擦和內(nèi)耗,提高監(jiān)管效率而必須遵循的一項(xiàng)原則[4]。

2•1•2權(quán)威原則體育行政部門具有代表國家管理體育事業(yè)的權(quán)力,這一點(diǎn)在《體育法》中有明確規(guī)定,因此若沒有強(qiáng)有力的管理手段與制約措施,體育產(chǎn)業(yè)市場秩序就會出現(xiàn)混亂局面,損害體育消費(fèi)者、體育生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益[5]。尤其是在我國從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時期,體育產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育還十分滯后,遠(yuǎn)未達(dá)到統(tǒng)一開放、競爭有序的要求,市場中還存在較多的不穩(wěn)定因素,如假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭行為、經(jīng)營者投機(jī)鉆營等[6]。因此,體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)化自身的威懾力,既要有集中統(tǒng)一的體育產(chǎn)業(yè)市場管理權(quán)力,還要有強(qiáng)硬的制衡措施,能夠切實(shí)起到打擊體育產(chǎn)業(yè)市場不法勢力、維護(hù)體育產(chǎn)業(yè)市場秩序的“經(jīng)濟(jì)警察”的作用。

2•1•3高效原則高效原則的實(shí)質(zhì)是適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)對效率的要求。從其內(nèi)涵上看,它包括外部高效和內(nèi)部高效兩方面。外部高效意味著體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管組織機(jī)構(gòu),可以準(zhǔn)確迅速地在各種產(chǎn)業(yè)市場構(gòu)成中發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素并且能夠及時地解決和處理,防止危害進(jìn)一步產(chǎn)生和擴(kuò)大。內(nèi)部高效則是指在體育管理組織結(jié)構(gòu)上具有較高的行政效率和監(jiān)管效率。整個體育監(jiān)管組織體系要有合理的上下層次、恰當(dāng)?shù)目刂品取⒑喍痰墓ぷ髁鞒?體系內(nèi)部既有分工和授權(quán),又有協(xié)調(diào)和使用。從高效原則外延上看,它也要求體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管組織體系是開放的,而不是封閉的。這個體系能夠時刻和其所處的環(huán)境發(fā)生信息等要素的互換,能夠適應(yīng)市場環(huán)境的變化,并伴隨市場的成長而成長,做到與所監(jiān)管的體育產(chǎn)業(yè)市場達(dá)到雙向促進(jìn)的協(xié)同發(fā)展。

2•2建立我國體育市場監(jiān)管體制的相關(guān)因素

2•2•1市場的特點(diǎn)隨著社會、科技的不斷向前發(fā)展,體育產(chǎn)業(yè)市場以及市場的構(gòu)成要素也在不斷發(fā)生著變化。首先是體育產(chǎn)業(yè)市場的外延和內(nèi)涵得到進(jìn)一步的擴(kuò)充。除傳統(tǒng)的體育商品市場和體育生產(chǎn)要素市場等有形市場外,伴隨著電子技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步,新的無形體育產(chǎn)業(yè)市場、虛擬體育產(chǎn)業(yè)市場也開始產(chǎn)生,各種體育產(chǎn)業(yè)市場的界限也逐漸變得模糊。其次是在各種體育產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境中,體育產(chǎn)業(yè)市場主體、交易客體、交易行為、競爭行為也與過去有了很大的不同,尤其是在體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素市場中,體育產(chǎn)業(yè)市場客體和市場行為的多樣性、復(fù)雜性已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的想象。這就要求逐步提高體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理的技術(shù)含量和專業(yè)知識含量,實(shí)現(xiàn)管理手段及執(zhí)法手段的專業(yè)化和技術(shù)化。

2•2•2國家經(jīng)濟(jì)安全的需要經(jīng)濟(jì)安全是一個國家的資源狀況、調(diào)控能力等經(jīng)濟(jì)要素在受到外來的或本國經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)在的某個風(fēng)險要素的沖擊時,仍能保持良好運(yùn)行狀態(tài)的能力。體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管職責(zé)之一是防范外來因素及內(nèi)生異化變量對本國體育產(chǎn)業(yè)市場的沖擊,為國家經(jīng)濟(jì)安全提供有力的保障。首先它要能夠在國門設(shè)立一道屏障,進(jìn)行有效的進(jìn)出境的檢查。其次,在國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管應(yīng)能在一定程度上起到抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)市場抗風(fēng)險能力的作用,如對體育產(chǎn)品交易行為的監(jiān)測,對外資投向、規(guī)模的控制等。

2•2•3改革的進(jìn)展體育市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),一切體育產(chǎn)業(yè)市場主體的活動均須有法律的根據(jù)才能受法律保護(hù)。而要制定良好的體育產(chǎn)業(yè)市場法律法規(guī)又不能脫離現(xiàn)實(shí)的體育市場經(jīng)濟(jì)這一社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式,體育市場經(jīng)濟(jì)決定了立法的市場導(dǎo)向,因?yàn)椤胺?quán)關(guān)系”,是一種反映體育經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意志關(guān)系。對于建立我國體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理體制的模式,要借機(jī)構(gòu)改革契機(jī)對現(xiàn)有體制做一番大的調(diào)整,但又必須考慮到現(xiàn)行部門和機(jī)構(gòu)設(shè)置,要與改革的進(jìn)程、現(xiàn)實(shí)的客觀情況相適應(yīng),在這個問題上必須處理好以下幾種關(guān)系:(1)工商、物價、技術(shù)監(jiān)督以及其他相關(guān)部門之間的關(guān)系;(2)體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理部門與地方政府之間的關(guān)系;(3)體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與市場的關(guān)系;(4)體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與市場自律的關(guān)系。

2•2•4市場監(jiān)管職能作用的界定體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理的主要職能是保證體育產(chǎn)業(yè)市場配置資源作用的發(fā)揮,維護(hù)良性的體育產(chǎn)業(yè)市場秩序,保護(hù)體育消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,它是國家宏觀調(diào)控的重要組成部分。因此,體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理職能的加強(qiáng)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立,必須與整個國家宏觀調(diào)控體系的建設(shè)相一致,在模式建構(gòu)時要通盤考慮、全局把握,防止單個部門與整體建設(shè)脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。

3建立我國體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理體制的模式構(gòu)想

在綜合考慮我國體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、權(quán)限劃分等所要遵循的原則及現(xiàn)實(shí)相關(guān)因素的基礎(chǔ)上,提出建立我國體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理體制的目標(biāo)模式如下:

3•1體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置框架及權(quán)限劃分體育產(chǎn)業(yè)市場是一個復(fù)合體。從它的市場監(jiān)督管理體系講,建議機(jī)構(gòu)統(tǒng)一與分設(shè)機(jī)構(gòu)相結(jié)合。體育消費(fèi)品市場與生產(chǎn)資料市場、眾多消費(fèi)者和經(jīng)營者的日常活動緊密相關(guān),體育產(chǎn)業(yè)市場在監(jiān)督管理方式方法上存在著一定的相似性。從體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)講,體育消費(fèi)品市場和體育生產(chǎn)資料市場擬成立以工商行政管理局為主體的統(tǒng)一機(jī)構(gòu),歸并技術(shù)監(jiān)督、物價、醫(yī)藥、文化、出版等部門,其具體職責(zé)是:(1)對體育產(chǎn)業(yè)市場主體進(jìn)出市場的資格進(jìn)行確認(rèn);(2)保證體育消費(fèi)市場及生產(chǎn)資料市場上的交易客體的合法性;(3)保持正當(dāng)?shù)捏w育產(chǎn)業(yè)市場交易行為,促進(jìn)競爭,查處并懲罰不正當(dāng)經(jīng)營行為;(4)保護(hù)體育消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益;(5)推動體育產(chǎn)業(yè)市場規(guī)則的完善,理順其各自內(nèi)部的管理體系,保證體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理效力的發(fā)揮。與此同時,無論是在體育商品市場,還是在體育要素市場,都需加強(qiáng)自身建設(shè),完善行業(yè)管理的自律監(jiān)管行為,做到政府機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理與市場自律相結(jié)合,拓展體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理的廣度和深度,提高體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理的有效性。上述各種監(jiān)督管理組織都是體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理模式的組成部分,其最終目標(biāo)都是通過推行公正健全的體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理制度,確保體育產(chǎn)業(yè)市場有效率、公平及公開。因此,各種體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理組織各有分工、各有側(cè)重,但也要相互配合、相互協(xié)調(diào),在體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理過程中既有主角,又有配角。只有這樣,體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理效力才能得到最大程度的發(fā)揮。

3•2體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)名稱和隸屬關(guān)系體育產(chǎn)業(yè)市場作為精神和服務(wù)產(chǎn)品為主的行業(yè)特色鮮明的特殊市場,我國體育行政部門在體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理中有著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。國務(wù)院確定的國家體育總局“三定”(定職、定編、定崗)方案,對國家體育總局在體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的職能作了明確的規(guī)定。統(tǒng)一的體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的名稱可以考慮叫“國家體育總局體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理委員會”,它直屬于最高行政機(jī)構(gòu)———國務(wù)院。國家體育總局體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理委員會自身實(shí)行垂直管理,設(shè)立“中央—地方—基層”3個層次的監(jiān)管體系。除接受中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)外,各級地方政府不得干預(yù)體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立活動（圖略）體育產(chǎn)業(yè)要素市場監(jiān)督管理體制是在國家集中監(jiān)管基礎(chǔ)上的分設(shè),同樣施行垂直管理的3級監(jiān)督管理體系,以保證體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理的超脫性,排除各種人為的干擾因素。各類體育行業(yè)協(xié)會和行業(yè)體育組織是體育產(chǎn)業(yè)市場行業(yè)監(jiān)督管理的組成部分,與政府體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是指導(dǎo)監(jiān)督、聯(lián)系合作的關(guān)系。

3•3體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理委員會的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)國家體育總局體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理委員會在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,集中統(tǒng)一地監(jiān)管體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)品市場和生產(chǎn)資料市場,其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)必須要與職責(zé)相適應(yīng),建議設(shè)立如下主要職能機(jī)構(gòu):(1)體育產(chǎn)業(yè)市場注冊局,對體育產(chǎn)業(yè)市場主體進(jìn)出市場進(jìn)行資格認(rèn)定;(2)體育產(chǎn)業(yè)市場規(guī)范監(jiān)督局,對體育產(chǎn)業(yè)市場主體提品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、計量、價格等進(jìn)行監(jiān)督管理;(3)體育產(chǎn)業(yè)市場公平交易局,對體育產(chǎn)業(yè)市場進(jìn)行監(jiān)督,查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為;(4)體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)者保護(hù)局(或協(xié)會),保護(hù)體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害;(5)體育產(chǎn)業(yè)市場規(guī)則建設(shè)局,建立健全體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理的法制法規(guī),對有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理的法規(guī)政策實(shí)施效果進(jìn)行評估和反饋。國家體育總局體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理委員會的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)模式。我國體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理體制的目標(biāo)模式———主要內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

4建立我國體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理體制的措施

4•1轉(zhuǎn)變觀念,深刻認(rèn)識體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理的作用目前,隨著國家對體育產(chǎn)業(yè)的日益重視,以及北京申奧成功和我國加入WTO,體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提升。綜觀世界各國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可知,沒有有利的體育市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),就沒有體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。因此在新形勢下,提出建立我國體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理體制的模式,必須切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理是國家體育產(chǎn)業(yè)市場宏觀調(diào)控的重要組成部分。首先,要明確體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理的領(lǐng)域是社會主義經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一市場,其外延和內(nèi)涵已遠(yuǎn)非單純的體育消費(fèi)品的市場所能涵蓋。其次,必須重視運(yùn)用宏觀調(diào)控手段監(jiān)督管理體育產(chǎn)業(yè)市場的經(jīng)濟(jì)活動。再次,體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理行為作為國家的行政行為,是為社會提供的一項(xiàng)公共產(chǎn)品,并且維護(hù)其公正性和權(quán)威性。所以,在建立體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理體制時,國家必須在財政上予以保證。

4•2提高體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理隊(duì)伍的素質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展使體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理方式方法與過去有了很大不同,體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理工作的專業(yè)性、技術(shù)性增強(qiáng),對人員素質(zhì)的要求也相應(yīng)提高。所以,必須改變過去應(yīng)急、蜻蜓點(diǎn)水式的短期培訓(xùn)方式,注重對體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理人員專業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)的培養(yǎng),提高內(nèi)在的管理水平與執(zhí)法能力。另外,我國高等體育院校應(yīng)開設(shè)與體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理相關(guān)的課程和專業(yè),設(shè)立高層次的體育經(jīng)濟(jì)學(xué)位點(diǎn),加速培養(yǎng)專業(yè)人才,不斷充實(shí)優(yōu)秀人才到體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理隊(duì)伍中來。

4•3引入競爭機(jī)制,提高監(jiān)管效率將競爭引入體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理體系,更多地遵循體育產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)行規(guī)律,是為了減少作風(fēng),增強(qiáng)其對外反應(yīng)的靈敏度。將競爭機(jī)制引入到體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)中來,就可以使監(jiān)督管理行為同樣注重革新、注重效率,并且能使一批富有干勁和創(chuàng)新意識的監(jiān)督管理人才嶄露頭角,重現(xiàn)行政體制的活力。而監(jiān)督管理效率的提高又將有效避免市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)模的再度膨脹和人員的重新增加,增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)督管理工作的靈活性和快速反應(yīng)能力。

篇2

摘要 目的 稿件退修是醫(yī)學(xué)論文寫作的重要步驟之一，是編輯人員根據(jù)論文實(shí)際情況，參考有關(guān)專家審稿意見及具體要求，幫助作者對原稿進(jìn)行系統(tǒng)、全面的修改、補(bǔ)充，力爭使稿件最大限度地滿足刊出要求。結(jié)果 對作者來說，見到編輯部寄來的退修通知，即意味著自己的論文有被刊出的希望。結(jié)論 從某種意義上說，退修稿件質(zhì)量如何，直接關(guān)系到論文能否被刊出。

關(guān)鍵詞 醫(yī)學(xué)論文；退修原則；退修的目的；修改過程

1 退修的目的

退修是編輯部對那些從內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、文字表達(dá)及編寫格式等基本符合刊用要求，但有些地方仍需修改、補(bǔ)充的論文，在參考有關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上，由責(zé)任編輯把稿件中的主要問題清理出來提出明確、具體的修改意見，與作者溝通思想、交流信息、共同提高論文質(zhì)量的一種方法。退修既是編輯對論文進(jìn)行初步加工的過程，也是一項(xiàng)必須有作者親自完成的工作。其目的是使論文更具科學(xué)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性和可讀性，并使其內(nèi)容更符合所投刊物的辦刊宗旨。要求作者在修改過程中補(bǔ)充遺漏的內(nèi)容，改正文中不足，以最少的篇幅容納最多的信息，為論文的順利發(fā)表創(chuàng)造條件。[1-3]

2 修改方法

2 1 認(rèn)真研讀退修函 退修函是編輯人員參考專家意見并針對稿件中存在問題，以書面形式向作者提出的修改意見，如論文在科研設(shè)計、資料方法等方向存在哪些不足，建議如何修改，以及文中哪些部分需加以補(bǔ)充，哪些部分需加以刪減等。作者對編輯人員提出的問題，應(yīng)認(rèn)真對待，對于其中的正確意見，應(yīng)虛心接受，并在文中作相應(yīng)修改。對于不能接受的意見，應(yīng)在復(fù)信中說明情況與理由。

在退修稿件時，編輯部多在稿件上附一張“通知單”將刊物在編排格式、計量單位、圖表設(shè)計、參考文獻(xiàn)等方面的要求及修回期限以書面形式通知作者。為作者修改稿件提供指導(dǎo)。作者應(yīng)針對“退修注意事項(xiàng)”的內(nèi)容，逐條核對修改論文。

2 2 認(rèn)真參考稿旁意見 許多審稿者都有用鉛筆在稿件上進(jìn)行審修的習(xí)慣，往往在審讀稿件的同時，將所提問題和修改意見標(biāo)注于稿旁，以幫助作者更具體地了解自己所需修改的內(nèi)容。對于文中存在的一些錯別字、不正確的英文縮寫、不規(guī)范的計量單位、可刪除的圖表和句子等，也往往被"順便"改正或刪除。在退修前，編輯人員往往對論文進(jìn)行初加工，以使修回稿基本達(dá)到“齊、清、定”的發(fā)稿要求。對稿旁意見的理解、領(lǐng)會程度，關(guān)系到退修工作的成敗。[3]

當(dāng)作者對于一些被編輯仍改或刪除的內(nèi)容有不同意見時，應(yīng)認(rèn)真查閱有關(guān)資料，當(dāng)確認(rèn)論文內(nèi)容無誤或有關(guān)內(nèi)容不宜刪改時，應(yīng)堅持個人意見，并在復(fù)信中說明原因，以保證論文的科學(xué)性和完整性。

2 3 逐層修改 醫(yī)學(xué)論文一般包括文題、署名、單位摘要、關(guān)鍵詞、引言、材料和方法、結(jié)果、討論、參考文獻(xiàn)等,修改時應(yīng)參考退修注意事項(xiàng)等逐層修改,力求一次退修成功,達(dá)到“齊、清、定、”的發(fā)稿要求。

2 3 1 題目 題目是論文精髓的集中體現(xiàn),是對論文內(nèi)容的高度概括,要求具體確切,恰如其分地概括全文內(nèi)容,且須文字簡練,突出論文的創(chuàng)新之處,使論文具有吸引力 題目須明確論文的研究對象。

修改時應(yīng)注意以下問題:①論文題目是否與內(nèi)容相符,有無小題大作或大題小作;②題目是否具體確切,有無過于籠統(tǒng)、題意不明的弊病;③題目是否簡明精煉,題目是否超過20個字;④題目中是否出現(xiàn)不常用的縮略語及代號、公式;⑤副標(biāo)題是否用破折號與主標(biāo)題分開;⑥勿使用疑問句;⑦題目中使用的各種概念是否統(tǒng)一。有無將不同概念并列在一起。修改時可針對上述問題，對標(biāo)題加以完善。

2 3 2 署名 署名是擁有著作權(quán)的憑據(jù)，也是作者的榮譽(yù)。作者應(yīng)為課題的構(gòu)思和設(shè)計者，對資料進(jìn)行收集，對其重要學(xué)術(shù)內(nèi)容作過重大修改的人員，閱讀過論文全文并同意發(fā)表者。署名排列順序應(yīng)對研究工作貢獻(xiàn)大小及承擔(dān)工作的多少而排序。

修改論文時應(yīng)注意下列問題：①署名排列順序有無改變；②作者姓名書寫有無錯誤；③對投稿后去世的作者姓名是否加了黑框；④作者人數(shù)有無增加；⑤外單位合作者姓名上是否按刊物規(guī)定標(biāo)注符號。

2 3 3 工作單位 為方便聯(lián)系作者應(yīng)注明工作單位全稱及所在地郵編。一般可按下列幾種式書寫單位名稱：①某省(或自治區(qū))某市某區(qū)某醫(yī)院；③某省某縣某醫(yī)院；④某省某縣某鄉(xiāng)衛(wèi)生院(或村衛(wèi)生事)；⑤某部(委)醫(yī)院；⑥某醫(yī)學(xué)院附屬某醫(yī)院；⑦某部隊(duì)醫(yī)院(或衛(wèi)生隊(duì))。書寫單位是應(yīng)力求完整、準(zhǔn)確，標(biāo)注的郵政編碼亦應(yīng)正確無誤。

修改時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①工作單位名稱是否完整，有無簡稱等不規(guī)范寫法；②單位名稱更改時，是否予以更正；③郵編是否是六位數(shù)，數(shù)字有無錯誤④外單位合作者或已畢業(yè)研究生的工作單位是否按規(guī)定著錄。[4-5]

2 3 4 摘要 摘要是對論著內(nèi)容精確、扼要的表達(dá)，是不加注釋和評論的簡短陳述。摘要應(yīng)簡短明確，以200~300字為宜，用盡可能少的文字傳播與原文相同的信息，且不加注釋與說明。包括指示性摘要、報道性摘要、結(jié)構(gòu)式摘要等。

修改論文時應(yīng)注意下列問題：①摘要是否概括了論文的內(nèi)容；②是否有在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中已成為常識而不需列入摘要的內(nèi)容；③摘要是否僅簡單重復(fù)了論文標(biāo)題中的內(nèi)容；④摘要中是否有論文正文中沒有的內(nèi)容⑤摘要中使用的名詞術(shù)語是否規(guī)范，有無已被淘汰的醫(yī)學(xué)名詞或非醫(yī)學(xué)用語等不規(guī)范詞語；⑥語言是否精煉，長短是否合適；⑦摘要中有無用“筆者”、“我們”、“我院”、“本人”、“作者”、“我科”等詞語陳述主語；⑧摘要中有無讀者不熟悉的縮寫、簡稱、代號或圖表、公式、化學(xué)結(jié)構(gòu)式及參考文獻(xiàn)等內(nèi)容；⑨摘要中有無主觀推論或摸棱兩可的結(jié)論；⑩論文的目的、方法、結(jié)果、結(jié)論是否完整。部分刊物要求附英文摘要，對英文摘要除應(yīng)注意上述問題外，還應(yīng)注意翻譯是否正確，且不宜超過250個實(shí)詞。

2 3 5 關(guān)鍵詞 關(guān)鍵詞是從論文中篩選出來，確切反映論文中心內(nèi)容，具有專指性及代表性的單詞或術(shù)語。關(guān)鍵詞應(yīng)正確反映論文中心內(nèi)容，在問題中的出現(xiàn)率應(yīng)超過85%，在摘要中的出現(xiàn)率應(yīng)超過90%，且不需與副主題詞組配。

修改是應(yīng)核查下列內(nèi)容：①關(guān)鍵詞數(shù)量是否(超過8個)。或過少(少與3個)；②是否將無特定意義的副主題作為關(guān)鍵詞使用；③是否選用了冠詞、介詞、連詞、代詞、情態(tài)動詞及其些無收錄和檢索意義的副詞、形容詞和名詞等；④有無未被公認(rèn)的縮略語；⑤有無化學(xué)分子式；⑥有無句子或句子成分。

2 3 6 引言 引言可使讀者了解論文研究課題的概括、價值和意義，通過簡要介紹國內(nèi)外研究的歷史背景、已解決和尚待解決的問題，以及本研究的動機(jī)、目的、方法、結(jié)果和意義等，起到提綱的作用。

修改引言時應(yīng)注意下列問題：①是否與摘要肋條，或成為其注釋；②是否不恰當(dāng)?shù)纳婕把芯恐械臄?shù)據(jù)或結(jié)論等內(nèi)容；③是否言簡意、開門見山,有無篇幅過長(超過200字)等問題；④評價是否恰如其分，實(shí)事求是，能否正確對待前人與同行的成績與教訓(xùn)；⑤有無“首次報道”、“未見報道”、“達(dá)到國際先進(jìn)水平”、“填補(bǔ)國內(nèi)空白”等提法，是否有確切的資料為依據(jù)；⑥有無對公知內(nèi)容的詳述和對一般性方法的介紹等。

2 3 7 材料與方法 材料和方法是醫(yī)學(xué)科研的基本條件和手段，是判斷論文科學(xué)性、新穎性和實(shí)用性的主要依據(jù)。

修改是應(yīng)注意下列問題：①患者性別、年齡、職業(yè)、病程、列數(shù)、主要癥狀和體征、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果等材料是否完整；還有哪些內(nèi)容須補(bǔ)充；②診斷、療效標(biāo)準(zhǔn)是否完整、正確；③試驗(yàn)動物選擇標(biāo)準(zhǔn)及動物的名稱、種系、品系、數(shù)量、來源、性別、年齡、體重、健康狀況等材料是否完整；④藥品和試劑的成分、計量、配制方法及提供者等材料是否完整；⑤分組的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法是否介紹清楚；⑥是否作過均衡性檢驗(yàn)；⑦是否使用了主觀指標(biāo)或無特異性的和敏感性差的指標(biāo)；⑧技術(shù)方法有無創(chuàng)新性，是否還有缺陷；⑨作者首創(chuàng)的方法是否介紹清楚，以便他人重復(fù)驗(yàn)證。

2 3 8 結(jié)果 結(jié)果是論文賴以產(chǎn)生的依據(jù)，應(yīng)準(zhǔn)確無誤、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、文字簡練、條理清楚。

修改時應(yīng)注意下列內(nèi)容：①是否核實(shí)了原始紀(jì)錄；②對預(yù)料之外的結(jié)果是否如實(shí)反映；③是否重點(diǎn)突出，重點(diǎn)介紹與研究目的相關(guān)的結(jié)果；④數(shù)據(jù)是否經(jīng)過統(tǒng)計學(xué)處理；⑤對數(shù)據(jù)計算是否正確，數(shù)據(jù)是否可靠；⑥圖、表是否恰當(dāng)，有無正文重復(fù)，自明性是否較強(qiáng)，表格設(shè)計是否合理，數(shù)據(jù)是否正確，表格長短是否恰當(dāng)；⑦線條圖繪制是否合乎要求，線條是否光潔，圖注是否簡明扼要；⑧照片主題、反差、清晰度是否得當(dāng)，顯微照片是否標(biāo)明放大倍數(shù)；⑨計量單位是否正確，有無被廢除的計量單位，書寫是否合乎要求，有無將國際符號與中文符號混用，組合單位中的斜線是否多余1條；⑩文字是否簡練，是否有不必要的解釋和議論等。

2 3 9 討論 討論事實(shí)作者對實(shí)驗(yàn)研究結(jié)果的思考和分析，以揭示事物間的內(nèi)部聯(lián)系與發(fā)展規(guī)律。

修改時應(yīng)注意下列內(nèi)容：①是否針對研究目的，闡明了研究結(jié)果及其結(jié)論的理論意義、指導(dǎo)作用和實(shí)踐意義；②是否與國內(nèi)外有關(guān)課題進(jìn)行比較，分析其異同與原因，并提出個人觀點(diǎn)和見解，突出本研究的創(chuàng)新性；③是否實(shí)事求是的對研究中存在的問題進(jìn)行分析和解釋④是否提出有待解決的問題，指出今后的研究方向；⑤是否突出主題，著重論述了新發(fā)現(xiàn)；⑥論證方法是否有說服力；推論是否客觀；⑦有無以“綜述”代替討論的現(xiàn)象，有無材料羅裂，而缺乏自己觀點(diǎn)的現(xiàn)象；⑧討論是否與結(jié)果重復(fù)；⑨結(jié)論是否實(shí)事求是，恰如其分，措辭是否客觀。

2 3 10 致謝 致謝是作者對研究及寫作過程中給予自己幫助的單位或個人表示謝意的一種方式，是對他人貢獻(xiàn)及其責(zé)任的肯定。致謝對象為在研究工作中提出過指導(dǎo)意見和有關(guān)材料者，或?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)處理及對論文進(jìn)行的單位和個人，切忌借明家抬高自己身價或使論文順利通過審查關(guān)。

修改時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①致謝是否誠懇且有分寸；②致謝對象是否有遺漏；③是否征得了被致謝者的同意。

2 3 11 參考文獻(xiàn) 參考文獻(xiàn)是論文的重要組成部分之一，即代表了科學(xué)工作的嚴(yán)肅性，又精煉了文字，也為進(jìn)一步檢索提供了方便。

修改時應(yīng)注意下列問題：①是否親自閱讀過這些文獻(xiàn)，有無斷章取義或遺漏；②是否有未公開發(fā)表的文獻(xiàn)，有無內(nèi)部資料等讀者無法閱讀的資料；③有無"參加文獻(xiàn)從略"的寫法；④引用數(shù)量是否合適，有無引用過多或過少的情況；⑤文獻(xiàn)書寫格式是否符合要求，有著錄項(xiàng)目不全或譽(yù)寫錯誤；⑥文中是否標(biāo)引了文獻(xiàn)序號；標(biāo)引是否正確；⑦文獻(xiàn)排序是否正確；⑧文獻(xiàn)是否為近幾年的資料，有無陳舊過時或眾所周知的內(nèi)容；⑨參考文獻(xiàn)是否具有一定的權(quán)威性，引用是否正確。[6-7]

2 4 寄回前的最后核實(shí) 將稿件寄回編輯部之前，應(yīng)認(rèn)真通讀全文，核實(shí)有無缺字，語法修辭有無不當(dāng)之處，是否附單位介紹信等，力求使論文“盡善盡美”。寄回應(yīng)將原稿與編輯部的退函與修回稿寄回，以供責(zé)任編輯逐項(xiàng)審核。對文中無法修改、補(bǔ)充的內(nèi)容，應(yīng)以書寫形式向編輯部說明情況，切勿憑空捏造、弄虛作假。對用電腦錄入排印的手稿，應(yīng)對照手寫稿加以核對，以防錄入時產(chǎn)生新的錯誤。

參考文獻(xiàn)

［1］ 冷懷明,劉紅娥,汪勤儉 醫(yī)學(xué)期刊論文中表注的不規(guī)范表達(dá)及其修改,編輯學(xué)報,2005,17(1)25-26

［2］ 任延剛,高森,夏志平，等 醫(yī)學(xué)論文文后參考文獻(xiàn)的科學(xué)性問題,編輯學(xué)報,2005,17(1)37-39

［3］ 岳 杜絕一稿多投加強(qiáng)發(fā)表費(fèi)和審稿費(fèi),實(shí)用新醫(yī)學(xué)雜志,2006,7(5)394-395

［4］ 葉石丁 介紹英國《自然》雜志 編輯學(xué)報,1989,1(2):111-113

［5］ 潘文奎 略議護(hù)理文稿落選因由及其改進(jìn)方法 中國護(hù)理雜志,1992,27(4)185-187

篇3

關(guān)鍵詞：縱深防御；事故預(yù)防；事故緩解

中圖分類號：TM73文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009—0118（2012）11—0275—01



一、縱深防御的概念和現(xiàn)實(shí)意義

縱深防御（defense—in—depth）是IAEA（國際原子能機(jī)構(gòu)）在《核電廠安全基本原則》中提出的最主要的原則。核電廠的設(shè)計、建造和運(yùn)行，采用縱深防御原則，從設(shè)備上和措施上提供多層次的重疊保護(hù)，確保反應(yīng)堆的功率能得到有效的控制，燃料組件能得到充分冷卻，放射性物質(zhì)能有效地包容起來不發(fā)生泄漏。縱深防御原則包括從管理機(jī)構(gòu)和程序上多重設(shè)防，從設(shè)備和系統(tǒng)的多重屏障來防止設(shè)備失效和人因失誤造成的放射性向環(huán)境釋放。

二、我國火電建設(shè)企業(yè)安全管理工作的特點(diǎn)

當(dāng)前我國火電建設(shè)施工現(xiàn)場的主力機(jī)型將是300MW、600MW、1000 MW等機(jī)組。300 MW以下機(jī)組由于容量低、能耗高將逐漸被市場淘汰。火電機(jī)組朝著高參數(shù)、大容量方向發(fā)展，各種新的工藝和裝備在建設(shè)中將得到廣泛運(yùn)用，建設(shè)工期也進(jìn)一步的縮短，二臺600MW機(jī)組從開工建設(shè)到完成168小時試運(yùn)僅僅大約需要20個月左右的時間。但帶來明顯變化的同時安全工作確也面臨著更大的風(fēng)險和更高的考驗(yàn)，電建施工現(xiàn)場是一個露天、多工種的立體交叉作業(yè)、臨時設(shè)施多、作業(yè)面變化大、人員集中的生產(chǎn)場所。由于“產(chǎn)品”固定，作業(yè)環(huán)境多變，人、機(jī)流動性大，存在著不安全因素多，是事故易發(fā)性的作業(yè)場所，仍屬高風(fēng)險行業(yè)。自從廠網(wǎng)分家后，我國的電建企業(yè)率先進(jìn)入了完全的市場競爭中，從近年的情況來看，隨著新能源的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)火電建設(shè)任務(wù)卻同比進(jìn)展緩慢，從某種意義上講，電建企業(yè)安全管理水平的高低將是電建企業(yè)參與市場競爭的最有力砝碼，只有將安全工作做到萬無一失，電建企業(yè)才能在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。

三、縱深防御原則在火電建設(shè)企業(yè)的應(yīng)用

（一）縱深防御第一層次防御的目的是防止偏離正常運(yùn)行和系統(tǒng)故障，作為火電建設(shè)安全管理工作第一層次防御的工作就是建立施工現(xiàn)場安全保障體系，預(yù)防事故的發(fā)生。電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是：職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理，從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能，強(qiáng)化各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)委員會，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全管理，成立安全管理部門，負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督管理；各施工工區(qū)配備專職安全員，分包單位及施工班組按要求配備專職（兼職）安全員，安全管理人員的配置滿足法律要求及施工需求。同時要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入，通過安全策劃，從人、財、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施，由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂疲嬲w現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限，制訂出各個節(jié)點(diǎn)的控制措施。

（二）縱深防御第二、三、四層次的防御集中體現(xiàn)在對可能發(fā)生的事故的防護(hù)上，就是即使發(fā)生了各種的事故也要爭取將事故的損失減小到最低程度。體現(xiàn)在火電建設(shè)的安全管理現(xiàn)場中就是要加強(qiáng)施工現(xiàn)場施工過程中的控制，建立、設(shè)置各種行之有效的安全防護(hù)設(shè)施，減小各種安全事故的損失程度。施工過程安全控制主要體現(xiàn)在以下方面：

1、加強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育；

2、編制針對性的安全技術(shù)措施和作業(yè)指導(dǎo)書；

3、重點(diǎn)防護(hù)各類施工機(jī)械及工機(jī)具；

4、施工腳手架搭設(shè)和拆除、施工用電必須要由專業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)；

5、消防防火要做到防消的結(jié)合并定期時行演習(xí)；

6、高空作業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)臨邊和孔洞的管理；

7、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查監(jiān)督力度并進(jìn)行有力度的獎懲。

（三）縱深防御第五層次的防御集中體現(xiàn)在對可能發(fā)生的較大、重大災(zāi)難性事故的控制上，要盡可能減少事故所造成的嚴(yán)重后果。體現(xiàn)在火電建設(shè)的安全管理現(xiàn)場中就是要制訂各種切實(shí)可行的事故預(yù)案并定期進(jìn)行演習(xí)、演練，保證財產(chǎn)和人員的安全。在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的，是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時，最大限度的減小人員的傷害程度，并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電建施工現(xiàn)場中，制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括：

1、火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案；2、化學(xué)危險品應(yīng)急預(yù)案；3、機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；4、射線事故應(yīng)急預(yù)案；5、食品中毒應(yīng)急預(yù)案；6、防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案；7、傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。

應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式要力求規(guī)范（包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)程序：史件、危險源清單、環(huán)境因素清單等），保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核。應(yīng)該指出的是，應(yīng)急預(yù)案是針對具體事故進(jìn)行組織搶險救援行動的指南，所以，對制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計劃，定期組織演習(xí)，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。做到萬一發(fā)生事故能真正起到應(yīng)急的作用，保證人員和財產(chǎn)的安全。

時代的發(fā)展，市場的變化，科技的進(jìn)步，必然對電建施工企業(yè)的安全管理工作提出更高、更新的要求，一方面人們對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識及對安全事故的防范措施和技術(shù)手段會有新的發(fā)展，而且由于企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，可以采用更先進(jìn)、更安全的設(shè)備、設(shè)施、工具和工藝方法；另一方面，由于生產(chǎn)經(jīng)營活動中大量新產(chǎn)品、新材料、新工藝的使用有可能產(chǎn)生新的安全問題。我們必須清醒地認(rèn)識到，在繼承傳統(tǒng)的有效的安全管理方法的同時，必須要有所創(chuàng)新才能更好的保證電建施工現(xiàn)場的安全。

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篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工管理；現(xiàn)場管理；方法；原則

中圖分類號：TU7；文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ；文章編號：

1前言近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加速，建筑市場有了長足的發(fā)展，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有明顯的提高。同時，施工現(xiàn)場安全事故的頻繁發(fā)生也為廣大建筑工作者敲響了警鐘。因此，加強(qiáng)建筑工程安全管理就顯得尤為重要，然而在建筑工程安全管理中，以現(xiàn)場管理作為管理核心。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，要求貫徹落實(shí)現(xiàn)場管理措施，建立保障安全的現(xiàn)場管理體系，強(qiáng)化工程施工現(xiàn)場管理系統(tǒng)。

2施工現(xiàn)場管理的重要地位隨著日趨完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，在建筑行業(yè)里建筑施工的方向，要求實(shí)現(xiàn)具有專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與協(xié)作化等多項(xiàng)現(xiàn)代化水平的施工企業(yè)。然而高要求的現(xiàn)代化建筑企業(yè)，在建筑企業(yè)管理方面，有以工程項(xiàng)目為核心，因而施工現(xiàn)場的管理就成為了工程項(xiàng)目管理的重中之重。它承擔(dān)著建筑工程施工安全與施工質(zhì)量方面的重要責(zé)任。實(shí)行科學(xué)的管理施工現(xiàn)場，可以促使企業(yè)提高聲譽(yù)，樹立良好的企業(yè)形象，適應(yīng)社會激勵的競爭，提高社會效益與自身的經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們要更加重視對施工現(xiàn)象的管理，不斷完善現(xiàn)場的管理系統(tǒng)，擴(kuò)大市場的占有率，扎實(shí)建筑企業(yè)的基礎(chǔ)，從容的面對挑戰(zhàn)性強(qiáng)、激烈競爭的建筑市場。工程主體項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量好壞，以及工程造價的高低，都與土建工程的現(xiàn)場施工管理有著密切的聯(lián)系。它作為工程項(xiàng)目管理中的重要組成部分，要保障工程的質(zhì)量、縮短工期，減低成本，只能強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理。3建筑施工現(xiàn)場管理的原則

3.1建筑施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1為提高青島市建筑施工現(xiàn)行管理水平，促進(jìn)施工現(xiàn)場管理科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，同時與本市實(shí)際相結(jié)合，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)在建房屋建筑工程的施工現(xiàn)場管理，不適用于搶險救災(zāi)工程和農(nóng)民自建房的施工現(xiàn)場管理。

3.1.3本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建筑施工現(xiàn)場各方主體行為，明確建設(shè)各方主體的職責(zé)和要求，考核建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本依據(jù)。建筑施工現(xiàn)場管理，除應(yīng)遵循本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國家、省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求。

3.1.4施工現(xiàn)場各方主體應(yīng)建立和完善組織機(jī)構(gòu)，并設(shè)專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

3.1.5建筑施工現(xiàn)場各方主體應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建筑工程的科學(xué)管理。

3.1.6本標(biāo)準(zhǔn)為管理性標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)技術(shù)要求應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)好規(guī)范。

4建筑施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)

4.1現(xiàn)場施工資料安全管理

①必須使用全省統(tǒng)一印制的安全技術(shù)資料范本。

②施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)專職安全技術(shù)資料員，持證上崗。

③安全技術(shù)資料應(yīng)及時填寫、分類清楚，裝訂統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容完整真實(shí)。

4.2現(xiàn)場施工安全警示管理

①施工現(xiàn)場應(yīng)使用人性化安全警示用語牌。

②警示語牌應(yīng)在施工現(xiàn)場的作業(yè)區(qū)、加工區(qū)、生活區(qū)等醒目位置設(shè)置。

③警示用語牌要統(tǒng)一規(guī)范，滿足數(shù)量和警示要求。

④安全標(biāo)志應(yīng)針對作業(yè)危險部位懸掛，并繪制安全標(biāo)志平面布置圖，不得將安全標(biāo)志不分部位、集中懸掛。安全標(biāo)志應(yīng)符合《安全標(biāo)志》（GB2894-1996）的要求。

4.3現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理

①安全報監(jiān)

首先工程開工前，施工單位應(yīng)為職工辦理意外傷害保險，并到工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理建筑施工安全報監(jiān)手續(xù)。其次施工單位必須會同建設(shè)、監(jiān)理單位對周邊環(huán)境進(jìn)行安全評估，制定有針對性的防范措施，并填寫評估報告。評估人應(yīng)對評估結(jié)論的可靠性負(fù)責(zé)。再三施工期間，施工單位應(yīng)會同建設(shè)、監(jiān)理單位按規(guī)定分階段對工程的安全狀況進(jìn)行綜合評定，采取有效措施消除安全隱患，并將評定結(jié)果報告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。

②目標(biāo)責(zé)任

首先，施工單位應(yīng)建立健全各級、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制并上墻，安全目標(biāo)責(zé)任分解到人，執(zhí)行安全管理“從零工作法”。“從零工作法”主要內(nèi)容見附錄B-1、B-2、B-3。

其次，施工單位應(yīng)對安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)用專款專用，不得挪作他用。施工單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包合同中必須有安全生產(chǎn)文明施工控制指標(biāo)，并有明確的獎罰措施；施工現(xiàn)場應(yīng)配備有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。安全技術(shù)操作規(guī)程應(yīng)列為日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容，并懸掛在操作崗位前。

再三，建設(shè)單位應(yīng)為施工單位提供必要的安全文明施工環(huán)境，及時提供地下管線和相鄰建筑物的有關(guān)資料；開工前，及時足額支付安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)用；施工現(xiàn)場有多個施工單位的，應(yīng)當(dāng)有效協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)文明施工的管理工作。不得要求施工單位在不具備安全生產(chǎn)條件下強(qiáng)行施工。

最后，監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；施工中，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)要求施工單位及時整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫時停止施工；施工單位拒不整改或不停止施工的 ，應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。

5建筑施工現(xiàn)場管理的方法

5.1加強(qiáng)安全管理

5.1.1堅持“預(yù)防為主，安全第一”的方針，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識。土建施工現(xiàn)場管理工作，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，要求專業(yè)技能強(qiáng)的綜合性人才勝任。施工時，必須堅持以“預(yù)防為主，安全第一”的方針，展開安全有效地施工，在思想上，加強(qiáng)工作人員的安全意識，防范于未然。提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，可定期開展專業(yè)性的培訓(xùn)，滿足施工現(xiàn)場管理對人才的需求，借此保障土建工程安全施工。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求建筑企業(yè)不斷完善施工現(xiàn)場的管理制度，針對不同的建筑結(jié)構(gòu)、地質(zhì)條件引發(fā)的新問題，可使用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料進(jìn)行處理，邀請相關(guān)專業(yè)人士對新技術(shù)、新工藝進(jìn)行講解，演示新設(shè)備、新材料的使用方法，安全有效地處理在施工現(xiàn)場存在的問題。

5.1.2加強(qiáng)施工安全教育，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理。安全管理在工程施工現(xiàn)場工作中非常重要，因此，要求管理人員除了學(xué)習(xí)安全知識外，還對他們進(jìn)行培訓(xùn)、考核，深化各級管理人員的安全意識，提升大家的安全技能水平，保證大家順利開展各項(xiàng)工作。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的施工隊(duì)伍，使建筑企業(yè)擁有一支綜合素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)明、富有創(chuàng)造力的施工隊(duì)伍。加強(qiáng)施工現(xiàn)場設(shè)備、材料的管理，嚴(yán)格監(jiān)控材料使用規(guī)范，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，重視材料的入出庫、領(lǐng)取，投料、補(bǔ)料、用料、退料等重要環(huán)節(jié)的管理，實(shí)行節(jié)約有獎、超出受罰的管理制度。

5.2強(qiáng)化管理體系重視施工現(xiàn)場管理的技術(shù)準(zhǔn)備、用電安全、機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)維修等多方面的管理，嚴(yán)格貫徹落實(shí)現(xiàn)場文明施工。面對工藝復(fù)雜、材料繁多的工程項(xiàng)目，員工必做好技術(shù)準(zhǔn)備，熟悉施工的要求、圖紙，制定合理的管理計劃。使用專業(yè)人員對用電線路進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，對于機(jī)械設(shè)備陳舊做到及時更換，加強(qiáng)設(shè)備管理人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們正確的使用機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。為防止環(huán)境污染、噪聲擾民、治理不善，出現(xiàn)臟、亂、差的現(xiàn)象，要實(shí)行景觀化現(xiàn)場管理，設(shè)立標(biāo)志牌、平面圖以及兩米高的圍欄等等多項(xiàng)防護(hù)措施。強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理體系，建立滿足各項(xiàng)項(xiàng)目需要的管理機(jī)構(gòu)。

6結(jié)束語總之，工程項(xiàng)目管理的核心要以土建工程施工的現(xiàn)場管理為主，確保工程的整體質(zhì)量。樹立良好的企業(yè)形象，提出自己的企業(yè)品牌，加強(qiáng)企業(yè)的社會競爭力，為企業(yè)更廣闊的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)：

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篇5

1　價值統(tǒng)一性原則

教師的教育觀念是影響幼兒發(fā)展的重要因素，它能夠投射在教師的所有教育行為中，自然也能通過教育活動目標(biāo)的定位顯現(xiàn)出來。《綱要》頒布實(shí)施已逾十年，在這十年中。教師的兒童觀、課程觀、教育價值觀等都在發(fā)生著深刻的變化，從應(yīng)然的角度來講，當(dāng)前幼兒教師的教育觀念應(yīng)該已經(jīng)完成了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。“以幼兒為主體”“以幼兒的發(fā)展為本”“從幼兒的興趣和需要出發(fā)”“更多關(guān)注幼兒在學(xué)習(xí)活動中的行為和表現(xiàn)”等理念在教育活動設(shè)計的過程中也應(yīng)該有所體現(xiàn)。而事實(shí)上，很多教師可能是因?yàn)橛^念轉(zhuǎn)變得不徹底或者是受新舊觀念沖突的影響，在制定活動目標(biāo)時，沒有體現(xiàn)自身教育價值觀的內(nèi)在統(tǒng)一性，在表述活動目標(biāo)時，時而站在幼兒的角度，時而又站在教師的角度，導(dǎo)致目標(biāo)表述方式混淆不清，沒有遵循活動目標(biāo)設(shè)計的價值統(tǒng)一性原則。

例如，在大班社會活動《裝豆》中，教師設(shè)計的兩條活動目標(biāo)是“引導(dǎo)幼兒積極與同伴討論、協(xié)商并解決問題”和“感知秩序?qū)τ螒蚝蜕畹闹匾浴保谝粭l目標(biāo)是從教師的角度出發(fā)進(jìn)行表述的，第二條目標(biāo)又是從幼兒的角度出發(fā)進(jìn)行表述的，顯然存在內(nèi)在價值觀不統(tǒng)一的問題。

如果撇開教育觀念這一問題的話，活動目標(biāo)的表述到底是從教師的角度還是從幼兒的角度出發(fā)，其實(shí)并沒有嚴(yán)格的規(guī)定，兩者皆可。一般來說，我們把從教師的角度出發(fā)進(jìn)行表述的目標(biāo)稱為教育目標(biāo)，在表述時經(jīng)常使用“培養(yǎng)”“引導(dǎo)”“促使”“教給”“指導(dǎo)”“鼓勵”“增強(qiáng)”等詞匯，它反映的是教師對自己的教育方式或者教育行動的預(yù)期值：我們把從幼兒的角度出發(fā)進(jìn)行表述的目標(biāo)稱為發(fā)展目標(biāo)，在表述時經(jīng)常采用“喜歡”“樂意”“了解”“知道”“掌握”“學(xué)習(xí)”“感受”等詞匯，它強(qiáng)調(diào)的是幼兒學(xué)習(xí)后獲得的發(fā)展和變化，反映教師心中對活動促進(jìn)幼兒發(fā)展的方向和程度的預(yù)期值。但是，如果相比較而言的話，采用發(fā)展目標(biāo)的表述方式更符合當(dāng)前課程改革與教育理念轉(zhuǎn)變的要求，從幼兒的角度出發(fā)表述活動目標(biāo)能體現(xiàn)教師對兒童發(fā)展的關(guān)注，體現(xiàn)教師的教育理念的更迭，體現(xiàn)課程改革的成效。所以，在表述教育活動目標(biāo)時，教師最好以幼兒為主體，從幼兒的角度出發(fā)表述活動目標(biāo)，并且注意始終保持統(tǒng)一。

2　整合性原則

某一教育活動的整合性首先體現(xiàn)在活動目標(biāo)的整合性上，目標(biāo)的整合是內(nèi)容、方法、手段、組織形式等因素整合的基礎(chǔ)。要體現(xiàn)活動目標(biāo)的整合性，就要求教師在設(shè)計活動時要充分領(lǐng)會教材的內(nèi)容和精神，充分了解幼兒的能力和水平。充分挖掘某一活動多方面的教育價值，充分考慮幼兒發(fā)展的多元性和整合性，從幼兒經(jīng)驗(yàn)完整性的角度來考慮活動目標(biāo)框架的建構(gòu)。借鑒美國教育家布魯姆關(guān)于教育目標(biāo)的“三維分類法”，并從實(shí)際的可操作要求出發(fā)，大家目前達(dá)成共識的看法是，一個具體教育活動的目標(biāo)可以從認(rèn)知、情感與態(tài)度、動作與技能這三個維度來進(jìn)行設(shè)計，盡量確保目標(biāo)指向于幼兒經(jīng)驗(yàn)的完整獲得，以服務(wù)于幼兒的全面發(fā)展。

在幼兒園教育實(shí)踐中，因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)教育觀的影響，很多教師還是一味地注重知識和技能的傳授，忽視對幼兒情感、態(tài)度、價值觀的培養(yǎng)，這種做法就是缺乏整合理念的表現(xiàn)。長此以往。這對幼兒的全面發(fā)展是極其不利的，幼兒園教育總目標(biāo)的達(dá)成度也會受到嚴(yán)重影響。

例如，在小班健康活動《蛋寶寶》中，教師設(shè)計的活動目標(biāo)有兩條：“認(rèn)識各種各樣的禽蛋”和“能根據(jù)外部特征區(qū)分不同的禽蛋”。這兩條目標(biāo)都是認(rèn)知方面的目標(biāo)，顯得比較單薄，可以增加動作技能方面的目標(biāo)“能自己剝蛋殼”以及情感態(tài)度方面的目標(biāo)“愿意蛋白蛋黃一起吃”。這樣修改的目的并不在于刻板地追求“整合”和“面面俱到”，而在于體現(xiàn)教育者對同一活動的多方面教育價值的深入挖掘，并使活動的內(nèi)容得以拓展，活動本身的操作性和趣味性得以提升。

不過，活動目標(biāo)的“三維分類法”只是為我們提供了一個確保目標(biāo)完整性的一般參照標(biāo)準(zhǔn)，并不是說所有的活動在目標(biāo)設(shè)計上都要一分為三地均衡呈現(xiàn)出上述三個維度，還是要考慮領(lǐng)域或?qū)W科教育活動的特點(diǎn)或特殊性所在。例如，認(rèn)知目標(biāo)之于科學(xué)活動，情感目標(biāo)之于藝術(shù)活動，動作技能之于體育活動，其重要性就顯得尤為明顯。在設(shè)計活動目標(biāo)時有所側(cè)重也是可以的。

3　發(fā)展性原則

發(fā)展性原則是指在教育活動設(shè)計中教師必須準(zhǔn)確地把握兒童的原有知識經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)和水平。并以此為依據(jù)著眼于促進(jìn)兒童在身體、認(rèn)知、情感、個性以及社會性等方面的全面而整體的發(fā)展。《綱要》指出：“教育活動目標(biāo)要以《幼兒園工作規(guī)程》和本《綱要》所提出的各領(lǐng)域目標(biāo)為指導(dǎo)，結(jié)合本班幼兒的發(fā)展水平、經(jīng)驗(yàn)和需要來確定”，言下之意就是幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和原有知識經(jīng)驗(yàn)水平等因素是確定具體活動目標(biāo)的根本依據(jù)，教師在制定具體活動目標(biāo)的時候要考慮幼兒的原有水平和近期可能達(dá)到的水平。也就是確定適宜的“最近發(fā)展區(qū)”，從而制定適宜的活動目標(biāo)。既要確保目標(biāo)具有一定的難度和挑戰(zhàn)性。又要考慮不能超出幼兒的能力范圍，既要保證幼兒能夠達(dá)到或完成預(yù)先確定的目標(biāo)要求，又要能夠避免其在低水平上的簡單重復(fù)，這樣才能真正有效地促進(jìn)幼兒的發(fā)展。

但是，有些一線教師在制定活動目標(biāo)時常常忽視幼兒的年齡特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)水平，對幼兒的“最近發(fā)展區(qū)”把握不當(dāng)，將目標(biāo)定得太高或太低。導(dǎo)致目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)或造成教育資源的重復(fù)與浪費(fèi)。例如，某教師在一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)中看到了一節(jié)非常優(yōu)秀的打擊樂演奏活動，于是照搬照抄到自己的班級，結(jié)果發(fā)現(xiàn)實(shí)施起來很費(fèi)勁，而且收效甚微，似乎孩子們都看不懂、聽不懂老師的指令一樣。究其原因才發(fā)現(xiàn)，原來該班以前很少組織打擊樂演奏活動，幼兒對常見的幾種樂器都認(rèn)識不全，也缺乏相應(yīng)演奏技能，對教師的指揮手勢就更看不懂了，而該活動的目標(biāo)定位(在欣賞教師的舞蹈動作中感受樂曲歡快活潑的旋律和舞曲風(fēng)格，并從中了解樂曲結(jié)構(gòu)：在教師的幫助下，幼兒能根據(jù)教師的舞步和手位動作將舞蹈動作轉(zhuǎn)化為身體動作總譜，并在教師指導(dǎo)下設(shè)計打擊樂配器方案：在教師的指揮下嘗試用樂器為舞蹈伴奏。進(jìn)一步渲染樂曲歡快、活潑的氣氛，感受大家合作表演的愉快)對于該班幼兒來說要求實(shí)在太高了。是幼兒“力所不能及”的。換言之，忽視幼兒原有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)和本班實(shí)際情況是導(dǎo)致這次活動以失敗告終的主要原因，這樣的活動對于促進(jìn)幼兒的發(fā)展是幾乎沒有作用的。再如，在大班健康活動

《我愛刷牙》中，教師將目標(biāo)定位于“通過演示，使幼兒學(xué)習(xí)正確的刷牙方法”，這樣的目標(biāo)要求偏低，明顯滯后于幼兒的發(fā)展水平，導(dǎo)致該活動沒有難度。只是在簡單重復(fù)幼兒已經(jīng)習(xí)得的知識與技能，幼兒的注意力必然不會集中，學(xué)習(xí)興趣淡薄，參與程度不高，發(fā)展也就無從談起。所以，目標(biāo)的定位既不能任意拔高，也不能盲目滯后，而是要以幼兒的身心發(fā)展成熟程度及可接受水平為基礎(chǔ)，把促進(jìn)幼兒的發(fā)展作為活動目標(biāo)設(shè)計的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

4　明確性原則

幼兒園教育目標(biāo)體系按縱向結(jié)構(gòu)從上到下可以分為五個層次：幼兒園教育總目標(biāo)――年齡階段目標(biāo)――學(xué)期目標(biāo)――單元目標(biāo)――具體活動目標(biāo)，上一層目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于下一層目標(biāo)的分步落實(shí)。就目標(biāo)的表述而言，越是高層的目標(biāo)一般越抽象、概括、籠統(tǒng)，越是底層的目標(biāo)就越具體、明確、可操作。所以，具體活動目標(biāo)必須是明確具體且有針對性的，籠統(tǒng)空泛的活動目標(biāo)既無法與特定教育活動有效匹配，也不可能在一次教育活動中全部實(shí)現(xiàn)，同時也喪失了它對于活動過程的指導(dǎo)調(diào)控作用和對于活動效果的評判參照價值。

在教育實(shí)踐中，我們經(jīng)常在教師的教案中看到一些不可測量、不可評估、不具操作性的目標(biāo)。例如，“培養(yǎng)幼兒良好的生活習(xí)慣”“發(fā)展幼兒的創(chuàng)造力”“發(fā)展幼兒的口語表達(dá)能力”“提高幼兒的欣賞力、感受力和表現(xiàn)力”“培養(yǎng)幼兒的合作精神和競爭意識”。等等。類似的這種表述只適合作為中期目標(biāo)或長期目標(biāo)，而不適合作為某個具體教育活動的目標(biāo)。另外。還有一些目標(biāo)具有“放之四海而皆準(zhǔn)”的傾向，例如，“能積極參加活動，感受集體活動的快樂”“能積極思考并回答問題”，等等，這樣的目標(biāo)放在哪個活動中不都適合嗎?

針對活動目標(biāo)不明確的情況，我們可以學(xué)習(xí)布魯姆提出的“目標(biāo)關(guān)鍵詞化策略”，將活動目標(biāo)細(xì)化。例如，對于認(rèn)知目標(biāo)，教師可以從本學(xué)期和本主題活動的關(guān)鍵詞出發(fā)將之進(jìn)行適宜化分解，分解時注重指向幼兒經(jīng)驗(yàn)的具體化、經(jīng)驗(yàn)獲得范圍的具體化、經(jīng)驗(yàn)獲得方法和手段的具體化以及經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)形式的具體化，等等。例如，中班語言活動《家》的目標(biāo)之一“發(fā)展幼兒的口語表達(dá)能力”就是比較籠統(tǒng)和空泛的，可具體化為“學(xué)會通過詞語替換。用‘……是……的家’這一句式仿編詩歌”，這樣的目標(biāo)才是具體、明確、可操作的。

我們還可以采用馬杰(Mager，R.F.)提出的“目標(biāo)要素化策略”來細(xì)化活動目標(biāo)，抓住“行為”“條件”和“標(biāo)準(zhǔn)”這三個要素來細(xì)化具體活動目標(biāo)。“行為”說明學(xué)習(xí)者通過教學(xué)以后將能做什么，以便教師能觀察學(xué)習(xí)者的行為，了解目標(biāo)是否達(dá)到。“條件”說明這些行為在什么條件下產(chǎn)生。“標(biāo)準(zhǔn)”則指出了合格行為的最低標(biāo)準(zhǔn)。例如。在小班繪畫活動《我的小臉》中，教師所設(shè)計的一個活動目標(biāo)為：“通過照鏡子觀察學(xué)習(xí)畫自己的臉，能畫出臉的主要部位，如眼睛、鼻子、嘴巴等”，在這個活動目標(biāo)中，“能畫自己的臉”是“行為”：“通過照鏡子觀察”是“條件”；“能畫出臉的主要部位，如眼睛、鼻子、嘴巴”是“標(biāo)準(zhǔn)”。這一活動目標(biāo)的表述就比較明確。能具體引導(dǎo)教師的教學(xué)活動，也便于據(jù)此檢測教學(xué)效果。

5　差異性原則

《綱要》指出：“幼兒園教育應(yīng)關(guān)注個別差異，促進(jìn)每個幼兒富有個性的發(fā)展”，現(xiàn)在的教學(xué)活動。已逐漸從關(guān)注全體幼兒的齊步發(fā)展向關(guān)注幼兒個體差異方面轉(zhuǎn)變，力求使每個幼兒在每次活動中都能在自己原有的基礎(chǔ)上得到應(yīng)有的提高。因此，幼兒園教師在設(shè)計具體活動目標(biāo)的時候也要適當(dāng)考慮不同能力水平和個性特點(diǎn)的幼兒之間的學(xué)習(xí)差異，不要設(shè)計“一刀切”式的活動目標(biāo)，而應(yīng)該轉(zhuǎn)向考慮幼兒個性化的表現(xiàn)。當(dāng)然，要做到這一點(diǎn)，對于班額較大的班級是有一定難度的。但是教師仍然可以嘗試設(shè)計能兼顧不同個體的差異化目標(biāo)，以保證教育活動本身應(yīng)有的教育公平性。