服裝設計攻略精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇服裝設計攻略，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：城市基層政府；公共服務購買；緣起；現狀；未來策略

政府購買公共服務作為政府公共服務供給的一種新型制度安排，近年來已被我國各地的城市政府尤其是城市基層政府廣泛運用，并逐漸成為提升城市政府公共服務水平的重要手段和途徑。對我國城市基層政府購買公共服務進行研究，首先要厘清兩個基本概念：“城市基層政府”與“政府購買公共服務”。

“所謂基層政府就是離當地居民最近、最熟悉當地情況、最了解當地居民的那一級的政府，基層政府直接負責政治管制、經濟發展、公共服務等職能。”①具體到“城市基層政府”這一概念的界定，學界還沒有一個統一的說法。但從我國實踐情況來看，我國城市基層政府可以界定為：直轄市、省會城市、地級市、縣級市等各種不同等級的城市政府下轄的區級政府以及不設區的縣級市政府，如北京市的朝陽區政府、廣州市的天河區政府、惠州市的惠陽區政府、江蘇省的江陰市政府等。城市基層政府與中央政府或上級政府的最大的區別是它能與管理客體之間不存在任何的中間環節，它直接面對城市市民，接受市民的監督，是最為貼近市民的一級政府。

對于“政府購買公共服務”這一概念，不同學者給出的定義不盡相同。筆者較為認同以下這個說法：“政府將原來由政府直接舉辦的、為社會發展和人民日常生活提供服務的事項交給有資質的社會組織來完成，并根據社會組織提供服務的數量和質量，按照一定的標準進行評估后支付費用，是一種‘政府承擔、定項委托、合同管理、評估兌現’的新型政府提供公共服務方式。”②在政府購買公共服務中，政府是委托主體，營利、非營利組織或其他各類社會服務機構是受托者，政府購買公共服務表現為一種通過政府財政支付的契約化購買行為，即公共服務購買是公共服務契約化提供模式。

一、我國城市基層政府公共服務購買的緣起

（一）對城市基層政府的財政支持弱化

目前，中國正處于社會轉型的特殊時期，即舊制度未徹底破除，而新制度尚未完全建立。在這一階段，需要政府處理的社會管理工作大量出現，涉及到各個領域，社會管理事務的大量增加必然需要更多的財政支出。另一方面，分稅制實行以后，基層政府財政收入支配權得到一定的加強，但存在著基層政府財權與事權不對稱的問題，使得基層政府沒有足夠的財政預算來提供相關公共服務，而基層政府又得不到中央和上級政府充足的財政支持。基層政府支出日益增加與中央和上級政府財政支持不足之間的矛盾直接導致了基層政府在公共服務供給方面存在資金困難。因此，為了轉移財政壓力，基層政府積極尋求社會資金，以保證公共服務有效供給。作為有效利用社會資金提供公共服務的重要方式，公共服務購買逐漸被基層政府所重視，并運用于實踐中。財政支持弱化是促使政府購買公共服務的主要原因之一。

（二）對城市基層政府的政治壓力強化

基層政府購買公共服務源于中央或上級政府對基層政府施加的政治壓力。由于經濟社會發展、社會轉型導致民眾對公共服務水平需要越來越高，日益增多的民意表達渠道使更多的民眾需求轉化為政府的壓力。中央或上級政府為滿足社會對公共服務的需求，進行一系列的改革，這些改革的實際執行任務最終會落在基層政府頭上。一方面基層政府不可能拒絕上級政府委派的任務，另一方面基層政府官員們也想通過完成上級委派的任務以求獲得更好的政績，以期更快的職位晉升。因此，基層政府承受的政治壓力越來越大，為了尋求更高效率的公共服務供給機制，基層政府不得不采取購買公共服務這種有效方式來減輕自身負擔。

（三）政府公共服務與公共需求之間契合失衡

就我國目前情況來看，公共服務與公共需求之間契合失衡最典型的表現就是公共服務供給不足，以及不能達到公眾期望水平。就城市而言，經濟社會的發展導致公共服務需求總量增加，需求種類增多。日益增長的公共需求與政府公共服務供給能力不足之間的矛盾不斷地被放大，特別是集中于主導性公共服務上，如教育、醫療、社會保障等方面。從委托角度來看，公共需求更多的是通過政府職能來完成。但是由于受各種因素影響，政府一方面在理解公眾期望方面存在著各種障礙而無法準確提供公共服務，同時，政府本身具有逐利性。因此，政府提供的公共服務與公眾期望可能會產生一定的偏差。那么尋求更貼近民眾生活、更加了解公共需要的主體代替政府生產公共服務成為解決政府公共服務供給局限性的重要途徑。社會組織作為與民眾聯系最為密切的組織之一，成為公共服務生產方的首選。而實現公共服務生產從政府過渡到社會組織的制度安排就是公共服務購買。

二、我國城市基層政府公共服務購買的現狀

（一）我國城市基層政府公共服務購買的發展及成效

城市基層政府公共服務購買作為一種新事物，在我國發展迅速。政府購買的范圍遍及各個領域：教育、公共衛生、養老服務、殘疾人服務、就業促進與保障性住宅等，可謂是涉及社會生活的方方面面。1995年，上海浦東新區政府把一個綜合性市民社區活動中心委托給上海基督教青年會進行管理，這是中國最早的基層政府向社會組織購買公共服務的探索。城市基層政府公共服務購買實踐經過幾年的發展，到2003年，北京、上海、廣東、浙江、湖南等地的城市基層政府向社會組織購買公共服務的探索不斷深入，涉及的公共服務范圍日益擴大。例如，2004年，佛山市南海區獅山政府向轄區內民營醫院購買公共衛生服務，嘗試探索新型的公共衛生管理模式；2006年，上海浦東新區政府委托社會組織承接一系列的公共服務，包括慈善救助、農民工子女教育等公共服務；2007年，郴州市積極探索教育服務項目的政府購買，取得了良好的效果。

我國城市基層政府公共服務購買的探索初見成效，中央及各級政府對基層政府公共服務購買探索也日益重視起來，基層政府公共服務購買也被提上了政策議程。2002年，國家艾滋病防治社會動員項目設立專項資金，通過招標等形式，把艾滋病防治工作委托給社會組織。2005年，上海市浦東新區政府出臺了《關于促進浦東新區社會事業發展的財政扶持意見》，此外，又陸續出臺了一系列相關的指導意見。2008年，上海靜安區民政局、財政局共同下發《關于靜安區社會組織承接政府購買（新增）公共服務項目資質的規定》，對基層政府購買公共服務相關操作做了明確的規范。

由于我國各地方的實際情況差異很大，各城市基層政府的執政理念及焦點有所不同，這就決定了政府購買公共服務的形式也不盡相同。根據是否具備公開招標、建立在不同的主契約關系之上的購買程序與購買合同這兩個要件，可以把城市基層政府購買公共服務分為：競爭性購買與非競爭性購買。競爭性購買模式“完全滿足契約雙方主體獨立、具有明確的購買目標、具有可選擇性的競爭市場和公開的競標程序三個條件，達到競爭性契約關系，是公共服務購買的典型模式”。③非競爭性購買模式“符合契約雙方主體獨立、具有明確的購買目標兩個條件，但是購買政策是政府部門單方制定的，服務承接方也是政府部門通過非競爭性過程決定的”。④而非競爭性購買又可細分為：體制內吸模式與體制外非正式的按需購買模式。除此之外，根據不同的劃分標準以及結合我國具體的實踐情況，我國的基層政府購買公共服務還可以有多種的劃分類型，如項目發包形式、“費隨事轉”、公開招標、特許經營等。

（二）我國城市基層政府購買公共服務存在的問題

1、認識上的偏差與思想慣性

公共產品供應和生產之間的可分離性理論，為確定公共服務供給的不同制度安排提供了理論基礎，更重要的是，它是“政府角色界定的基礎”。⑤但城市基層政府往往沒有認識到這一點，往往陷入政府充當提供者的同時也一定要充當生產者的誤區。由于對供應與生產之間可分離這一特性認識不足，導致基層政府長期承擔過多的公共服務生產工作。每當上級政府下派公共服務任務時，基層政府往往會通過增加政府機構、擴充編制、擴大人員規模、追加額外開支等手段來應對，以求完成上級政府下達的任務，提高政績。這樣一來不僅導致政府機構膨脹、資金緊缺嚴重，還使得公共服務供給效果低下。

在政府購買公共服務思想認識上不到位不僅僅是城市基層政府這一主體，實際上，受傳統價值觀的影響，普通民眾對政府購買公共服務的認識也存在偏差，這種認識上的偏差甚至形成了根深蒂固的定勢思維。相當一部分民眾會存在這樣的顧慮：公共服務牽涉公共利益，如果由非政府組織供給，是否會造成公平的缺失，最后導致公共利益的損失。社會組織也會有顧慮，它們因缺乏對政府購買公共服務相關事項的了解和操作經驗，進而缺乏積極爭取公共服務生產的內在動力。

2、購買公共服務的數量不足

目前，隨著改革開放的不斷深入，政府購買公共服務模式在各地區得到一定的推廣，同時，也不斷探索著適合各地區情況的政府購買公共服務模式。但是受傳統思想模式的影響，城市基層政府還存在大包大攬地提供公共服務的行為，城市基層政府過分包攬供給職能使得供給的公共服務不能很好地回應社會的需求。對政府購買公共服務問題上的關注度不夠，集中體現在城市基層政府對這方面的財政支出上。對比國外發達國家政府購買公共服務財政支出占預算支出比例來看，我國城市基層政府購買公共服務支出還是明顯偏少。如“廣東省深圳市羅湖區政府購買服務的金額占預算支出的比例僅為10.4%，規模相對偏小”。⑥財政支持不夠，必然導致購買公共服務的數量不足。

此外，在城市基層政府購買領域上也存在局限性。雖然目前城市基層政府購買公共服務已經涉及多個領域，但是都主要集中在養老、社會服務和承接政府部門部分職能等領域，至于環境、文化、公共衛生等方面關注不夠。特別是環境方面購買公共服務數量不足，而城市環境問題恰恰是當前城市面臨最復雜、涉及問題最多、與城市民眾生活最為密切的問題之一。如果基層政府在這方面的公共服務不加大購買力度，隨著城市化的不斷推進，政府就會被困于繁雜的環境事務中，使得政府既無能力處理所有的環境問題，也會因顧此失彼導致其他公共服務得不到妥善處理。因此，城市基層政府購買公共服務的領域應該擴大到各主導性公共服務，力求做到主導性公共服務的購買達到相對均衡。

再者，城市基層政府的購買對象還非常狹窄。目前,很多城市基層政府購買公共服務都是直接委托下屬的社會組織，或為承接基層政府自身某些職能而組建的社會組織，直接管理并委托服務，開放、公開的競爭性購買則較少。因此，城市基層政府購買行為對一些社會急需的公共服務回應不足，相關的公共服務未能有效提供。

3、購買公共服務的流程失范

我國城市基層政府公共服務購買尚未建立起公開透明規范的流程。主要體現在購買相關信息不公開、監督管理機制不完善這兩個方面。

（1）政府購買相關信息不公開。首先是購買公共服務資金預算不公開。政府購買公共服務涉及大量財政資金，理應建立公開透明的信息公開機制以滿足納稅人知情權。但現實情況是，我國城市基層政府購買公共服務的資金使用情況并沒有向社會公開，或公開幾個簡單的數目，難以從中了解政府購買使用資金情況。政府購買公共服務資金預算不公開，難免會導致政府濫用資金，公共服務購買不到位。其次，政府購買項目的相關信息不公開，政府購買行為“內部化”。為了節省交易費用，城市基層政府更愿意直接指派特定社會組織承接某項公共服務，社會組織淪為“次級政府”。一些本應該公開招標的公共服務項目“內部消化”，使得公共服務購買過程缺乏競爭機制，因而資源無法達到最優配置。

（2）監督管理機制不完善。我國城市基層政府購買公共服務過程中，以政府內部監督為主，缺乏其他主體的監督。究其根源，是因為政府購買相關信息不公開，無法為其他監督主體的監督提供條件。又因政府購買涉及范圍和領域相對較廣，專業性比較強，加上購買主體與監督者之間信息不對稱，因此，這些客觀條件為其他監督主體監督政府購買設置了一道道屏障。而缺乏監督管理機制的政府購買行為極易誘發腐敗風險。

4、社會組織能力的培育不足

我國的社會組織在20世紀90年代中期得到快速發展。但隨著社會對公共服務需求量不斷增大，政府向社會組織購買公共服務的頻率增加，作為政府購買公共服務的生產方和出售方，社會組織的能力就顯得不足了。主要體現在：社會組織在數量和規模上未能滿足政府購買服務的要求；缺乏獨立性；服務意識與服務水平有待提升；組織結構不合理；缺乏專職專業人員等。其中，社會組織缺乏獨立性是社會組織不能很好地扮演公共服務生產方和出售方的重要原因之一。當前我國相當一部分的社會組織缺乏獨立性，表現出很強的依附性和依賴性。如果社會組織受政府控制而推動獨立地位來為政府購買提供公共服務，那么就有違政府購買公共服務的初衷了。另外，“由于在項目的選取和實施中聽命于政府的行政指令，對社會實際需求知之甚少，不僅造成了資源的重復配置、社會財富的大量浪費，而且未能滿足大眾的需求，獲得社會的支持，缺少自我發展的社會根基，不得不再次陷入依賴政府的循環怪圈。”⑦因此，培育社會組織，使之成為基層政府購買公共服務的支柱力量，是一個需要長期努力的課題。

5、完善法律體系的保障缺乏

我國城市基層政府購買公共服務還處于起步階段，相應的法律體系尚未健全，導致當前基層政府購買公共服務發展迅速而缺乏相關法律法規支持的局面。我國雖然有《政府采購法》，而政府購買公共服務是政府采購中的一部分，但是城市基層政府購買公共服務具有其特殊性，《政府采購法》未能較全面地指導和保障城市基層政府公共服務的購買。此外，各地區因經濟水平、地理位置、風俗習慣等的不同，如果沒有相關適合地區特點的規范性法律文件的補充，難于發揮上位法的作用。有些城市基層城市政府根據相關法律法規制訂了政府購買公共服務的相關指導性意見，但由于各地基層政府對于政府購買公共服務操作普遍缺少理論指導和實踐經驗，所以出臺規范性法律文件往往缺乏現實指導性和可操作性。

法律除了具有約束效力外，還具有一定的激勵作用，如對社會組織的地位和優惠政策在法律上的認可，必定能大大推動社會組織投身公共服務的供給中。如果相關法律體系不完善，社會組織會對不確定或不穩定因素造成的風險產生顧慮，從而不愿意參與公共服務的提供。目前，我國仍缺乏對參與公共服務供給的社會組織的各種優惠政策和服務費支付的相關法律保障，使社會組織在公共服務提供上畏首畏尾，積極性也大打折扣。

三、我國城市基層政府公共服務購買的未來策略設計

（一）樹立正確的行政理念和社會參與意識

行為是在一定的意識支配下的產物，意識對行為具有強大的反作用。因此，政府行為的修正必須先從政府行為理念入手。在傳統行政理念影響下，城市基層政府購買公共服務受到了很大的阻礙。要破除政府購買壁壘，就要先打破舊的行政理念，樹立正確的政府購買理念。并且要積極引導社會參與，爭取社會對政府購買公共服務的廣泛認可和支持。首先，要清楚定位政府在購買公共服務的角色。根據公共產品的生產和供應可分離性原理，政府應該把公共服務的生產任務交由社會去承擔，打破唯一供給主體的地位，轉變為“購買者”和“監督者”；其次，政府購買公共服務是一種平等的契約關系，而非管制與被管制關系、統治與被統治關系，因此，政府應該轉變觀念，轉變傳統“居高臨下”的地位，與社會組織建立一種公平平等的契約關系。第三，積極引導社會組織與公眾參與政府購買。政府僅僅“獨善其身”是不夠的，還要引導社會組織與公眾參與進來。政府購買公共服務只有得到社會的廣泛支持才能有效進行。如果缺乏社會的支持和參與，政府購買公共服務就只能單打獨斗，難成大器。因此，政府要通過宣傳、政策引導等手段提升社會組織與公眾對政府購買公共服務的認知度，糾正對政府購買公共服務的認識偏差，增強對政府的信心，從而為社會組織與公眾參與和支持基層政府購買公共服務奠定堅實基礎。

（二）逐步擴大公共服務購買的領域和范圍

近年來，我國城市基層政府購買公共服務理念逐步得到深化。但是受各方面因素影響，公共服務購買范圍和形式一直存在局限性。一方面是購買的范圍過窄。對于一些主導性公共服務的數量與規模過小，未能滿足社會的需求，造成公共服務供給短缺；另一方面，簡單地將公共福利、財政撥款和對社會組織的資助等同于購買服務，忽略了公共服務購買關系的構成要素，最終限制了購買的范圍和形式。

從實踐來看，絕大部分的公共服務都可以納入城市基層政府購買的范圍。“特別適合購買服務的包括：教育、職業教育和特殊教育；公共衛生；養老服務；殘障服務；社區服務；社區矯正和青少年輔導；文化與傳統保護；公民教育和科普教育；就業促進、保障性住宅和其他社會問題解決；城市規劃、環境和其他政策咨詢等。”⑧由于每個地區的情況不同，城市基層政府購買公共服務范圍和規模的確定應該以該地區社會公眾需要焦點和公共服務產品屬性為依據，有計劃有步驟地擴大購買范圍。可以先從養老、社區服務、醫療服務等領域入手，從實踐中不斷積累經驗，總結方法，爭取獲得更多的社會支持。然后可逐步擴展到公共衛生、文化服務、教育服務、城市基礎設施等方面，把購買機制引入到可以進行政府購買的各個領域中，實現基層政府購買公共服務的常態化。

（三）努力完善公開透明規范的購買流程

一個規范完善的公共服務購買流程不僅僅能夠提高購買的效率和質量，更重要的是它能明確規范政府購買公共服務行為，為監督主體提供一個明確的監督政府購買行為的標準，因此完善規范的購買流程具有重要的意義和作用。完善公共透明規范的購買程序應該從以下方面著手：首先，要制定好基層政府購買公共服務的預算，為保障公共服務購買順利進行提供財力支持；其次，應當建立健全購買公共服務信息平臺，積極做好政府購買預算與購買項目內容、要求、招標流程等信息公開工作，以吸引更多的社會組織參與到競爭中來；再次，建立購買公共服務專家獨立評審委員會，競標結果需由專家綜合評估后產生，而且專家評估委員會應該以相對獨立的身份出現，以避免受政府或外界影響而造成的公正缺失；最后，應該進一步細化《政府采購法》，使采購法中的“服務”從行政機構接受的服務擴展到公共服務這一過程在法律程序上得到銜接，從而使公共服務購買的標的有明確的法律依據。

（四）積極培育可供公共服務的社會組織

社會組織作為基層政府購買公共服務的重要對象，如果發育不良必然會影響購買公共服務的效果。目前，我國社會組織發展不理想，已經成為制約購買公共服務的重要因素。當前我國提出“支持社會組織參與公共服務和社會管理，形成公共服務供給的社會和市場參與機制”。⑨培育社會組織使其充分發揮在購買公共服務過程中的主體作用成為政府當前重要的任務。首先，要營造健全的法律政策環境。從西方國家社會組織發展經驗來看，建立健全的社會組織的相關法律法規體系是保障社會組織蓬勃發展的重要因素，也是有效管理社會組織的強有力的手段。因此，城市基層政府應根據現有的法律法規，結合當地實際情況，制訂出更加具體、且能落地的規范性法律文件，從法律上規范社會組織行為、明確社會組織的獨立地位。但這個過程不是一勞永逸的，因為目前我國城市基層政府購買公共服務的經驗較為缺乏，為了避免制訂出來的規范性法律文件脫離實際，基層政府應該在購買公共服務過程中不斷積累和總結經驗，以便更好地完善相關法律法規體系。其次，積極加快推進社會組織規范化發展，強化人才隊伍建設，提高服務意識和專業化水平。城市基層政府與社會組織應該保持一定的距離，確保社會組織相對獨立性，同時兩者也要保持良好的合作互動關系。再次，加強社會組織內部的制度建設，促使社會組織建立健全自律機制和自我評估機制，進一步探索相對獨立的第三方專業評估機制，以不斷完善社會監督機制。

政府購買公共服務是當前國際上通用的有效解決公共服務供給不足、政府供給效率低的問題，是促進政府職能轉變、促進社會服務均等化的新途徑。目前我國城市基層政府購買公共服務還處于探索階段，尚未能發揮其最大的功效。但只要城市基層政府不斷吸取國外先進經驗，注重結合本地區情況，購買公共服務會越來越受到社會的支持與認可，必將在城市公共服務供給中發揮更大的作用。

注釋：

①張備.城市基層政府公共服務職能與公眾期望契合研究[D].武漢大學，2010.7.

②吳紅查，江大緯.無錫11項公共事業實行“政府購買服務”[N].中國社會報，2006-06-19(2).

③④瞿振雄.中國政府購買公共服務研究[D].湖南師范大學,2010.51.

⑤[美]E.S.薩瓦斯.民營化與公私部門的伙伴關系[M].北京：中國人民大學出版社，2002.68.

⑥魏靜.中國地方政府購買服務——理論與實踐研究[D].上海交通大學,2008.23.

⑦朱彬彬.我國第三部門在公共產品供給中的實現機制與路徑研究[D].南京師范大學，2008.15.

⑧賈西津，蘇明.中國政府購買公共服務研究終期報告摘要[R].亞洲開發銀行，2009.3.

⑨新華社.扎扎實實推進服務型政府建設全面提高為人民服務能力和水平[N].光明日報,2008-02-24.

參考文獻：

[1]陳昌盛，蔡躍洲.中國政府公共服務：體制變遷與地區綜合評估[M].北京：中國社會科學出版社，2007.

[2]李軍鵬.公共服務型政府[M].北京：北京大學出版社，2004.

[3][美]E.S.薩瓦斯.民營化與公私部門伙伴關系[M].北京：中國人民大學出版社，2002.

[4]賈西津，蘇明.中國政府購買公共服務研究終期報告摘要[R].亞洲開發銀行，2009.

[5]魏靜.中國地方政府購買服務——理論與實踐研究[D].上海交通大學,2008.

[6]瞿振雄.中國政府購買公共服務研究[D].湖南師范大學,2010.

篇2

關鍵詞：社區養老；供給與需求；養老資源

一、引言

自改革開放以來，我國老齡化進度加快，據我國統計局的數據顯示，2015年我國總人口超過13.6億，其中60周歲以上老齡人口超過2.22億，占總人口的16.1％，65周歲及以上人口1.44億，占總人口的10.5％。而通過近十幾年來研究發現，我國養老主要以居家養老，機構養老和社區養老三種模式為主，且都存在一些問題。以社區養老為例，社區養老目前在逐步轉向社區養老服務，社區養老服務以家庭養老為核心，社區服務為依托，專業化服務為依靠，向居家老人提供生活照料、醫療保健等服務，但仍然存在著社區資源與養老需求供不應求的現狀，在社區人員管理、醫療保健、精神文化生活、日常生活照料等方面存在很多問題。

二、社區養老，供給與需求相關理論概述

1.社區養老的概念。“社區養老”是以家庭養老為主，社區機構養老為輔，同時在為居家老人提供照料服務方面，又以上門服務為主，托老所服務為輔的整合社會各方力量的養老模式。這種模式的特點在于：讓老人在家里并能繼續得到家人照顧的同時，還能得到社區有關服務機構的專業人士為老人提供的上門服務或托老服務。

2.供給與需求相關理論概述。供給，指把生活必需的物資用品，財產等給需要的人使用。20世紀70年代興起的供給學派強調經濟的供給方面，認為需求會自動適應供給的變化。該學派主張復活“供給自創需求”的薩伊定律、通過減稅刺激投資，增加供給以及主張控制貨幣，反對通貨膨脹。需求是指消費者（家庭）在某一特定時期內，在每一價格水平時愿意而且能夠購買的某種商品量，需求是購買欲望與購買能力的統一。美國著名心理學家馬斯洛就人類的需求層次提出可分為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求。

三、杭州市社區養老供需現狀以及存在問題

1.杭州市老年人口情況。通過2016年浙江統計年鑒信息顯示，目前杭州市共有老年人口1524267人，其中上城區有95234人，下城區有100906人，江干區有94379人，拱墅區有82200人，西湖區有116339人。隨著杭州市老年人口的逐年增加，在十二五時期全市老年發展呈現出老齡化、高齡化、空巢化以及失能化的“四化疊加”趨勢，而社會和家庭的養老負擔也隨之不斷地增加。預計到2020年，杭州市戶籍60周歲以上的老年人將會達到180萬人以上，老年人口約占杭州市總人口的24%以上，而80周歲及以上高齡人將會突破30萬，與此同時還會在原來“四化疊加”的基礎上加劇家庭小型化以及少子化趨勢。

2.杭州市社區養老需求情況。以杭州某社區為例，通過實地訪談以及發放問卷的形式調查研究得出：老年人對于社區服務主要以日常生活需求，家政需求以及醫療需求等方面以上門服務需求為主，其中對于家政需求里的清潔打掃需求高達35.8%，而對于送餐上門以及買菜購物的需求則分別達到了27.9%和29.9%，在醫療需求方面則主要以社區慢性病患者的需求為主，而這其中對上門測量血壓的需求達36.8%，對于測量血糖的的需求則達到了36.3%。針對以上的結果表明，該社區的老年人口對于社區養老服務的需求量十分可觀，而且對于需求服務的要求較高。

3.杭州市社區養老供給情況。由于杭州市的老齡化程度也在不斷的增加，政府以及社區各階層面臨的養老壓力越來越大。面對逐漸加快的老齡化進程，在“十三五”期間，杭州的重點養老服務業規劃項目就有十四個，截止2020年底，杭州市計劃打造200個面積較大，功能齊全且具有10張及以上日托床位和餐飲功能的綜合型養老中心。而民辦方面則要求養老機構床位數比例要達到70%以上，同時護理型的床位比例不得低于60%。杭州市政府不斷推進養老服務業綜合改革試點工作，于2016年新建了641家養老服務照料中心，新改擴建50家400平方米以上，功能齊全的綜合性養老服務照料中心。為了能夠進一步實現杭州市社區醫養結合的建設發展，已經搭建起相關的市級智慧養老服務監管平臺，開通了杭州市內的智慧養老服務熱線。同時杭州市人力社保局還積極支持與鼓勵培訓專業的養老服務人員并給予相應的補貼，支持民辦專業人員培訓機構、在杭高校護理類專業與職業學校對于該方面的招生，為全市提供養老服務就業崗位約8萬個，以此來共同促進社區養老服務事業的不斷進步。

4.供需之間存在的主要問題。盡管政府大力推進社區養老服務的發展，鼓勵學校和企業培訓相關的專業技術人員，但老年人層面的需求與社會所能提供的資源方面仍有較大的缺口，社區養老的供給與需求之間仍然存在矛盾。

4.1現實存在的醫療需求與社會醫養服務供給差異大。老年人本就屬于社會中的弱勢群體，對于看病難的情況更是不利于他們的養老。在社區發展過程中醫養結合的并入是一個漫長的過程，它需要社區老年人的認可以及配合，專業人員提供的上門服務，而提供上門醫療服務的人員是需要受過專業訓練的人才才可以達到推行社區醫養結合的目的，也才能真正的了解到老年人對于醫療方面的需求，同時對老年人的身體健康狀況有專業的了解，從而進行記錄在案，對癥下藥。

4.2社區養老服務的專業人員過少，且專業程度不高。養老服務的發展需要有耐心且細心并在專業護理康復等專業化方面專長的人員，對于這方面人才的培養，我國沒有得到很高的重視，在近年來由于老齡化程度的不斷增加才越來越意識到這一點，目前仍然需要加大對專業性人員的培養以達到社區養老的需求。

4.3社區老年活動單一，設備資源不齊全。對于社區老年人而言，精神層面的滿足同物質層面的滿足都很重要。有些老人因為外在原因長期見不到自己的子女后代，而有些老人因為喪偶的原因而選擇獨居。在這種情況下老人的內心會產生孤獨寂寞的感覺，不益于老年人身心健康。而社區設備不齊全更是嚴重影響到了老年活動的開展，限制了其活動的多樣性。

4.4社區養老服務社會認可度不高，老人參與度低。由于我國傳統文化根深蒂固，部分老年人對于社區養老存在一定的排斥心理，對其認可程度不高，從而拒絕社區養老服務，導致社區養老工作的開展存在難度和阻礙。而社區養老服務發展還不夠完善，不能全方面的滿足老人的需求，導致老人參與程度不高，而這在一定程度上又抑制了社區養老事業的發展。

四、對于社區養老服務供需問題提供的建議及策略

1.加強社區醫養護建設，積極宣傳健康養生知識。在社區里推行醫養護的發展建設，讓老人在生病時可以及時得到治療，在平時也能得到定期的健康醫養服務，政府需要大力構建智慧醫療的平臺，加強社會醫療保障制度的建設，完善社區信息服務系統，社區則應該經常性舉辦健康養生知識宣傳的活動，讓老人在了解自己健康方面問題的同時注重合理飲食、適當運動還能保持心情的舒暢。

2.政府放寬政策推動政企結合，加強社區精神文化建設。政府對于社區養老發展實行宏觀調控，可以和企業簽訂相應的協議，使企業按條約辦事。同時積極支持民間企業開辦專業性培訓機構并給予補貼，擴充社區養老服務的人才隊伍，引進醫護專業人員進行上門服務，合理利用社會提供的各種可用資源。在社區內可以建設小劇院，每周定期在劇院播放老人喜聞樂見的節目視頻，或是鼓勵老年人能夠積極參與節目表演，以實際行動來豐富老人的精神生活。

3.推進社區養老服務系統化規模化發展，構建杭州特色服務模式。杭州的各個城區以及縣、市的經濟文化發展情況各有不同，所以各個地區的老年人經濟收入和經濟承受能力也不相同，文化接受程度也不相同。政府與非政府組織需要因地制宜，根據各區的地域條件、發展情況及老年人口的需求缺口，同時預測該區域未來的發展前景，合理利用各地區的資源，進行系統化規模化的建設社區養老服務機構，實現資源配置最優化條件下的社會效益最大化。

4.定期開展家庭性活動，定期和老人進行良性訪談。社區開展家庭性活動，邀請社區老人的子女參加，有利于老人與子女后代之間培養感情，彌補因外在原因不能相處的遺憾，社區積極走訪老人家庭，對每家每戶老年的情況能詳細了解并記錄在案，針對特殊情況特殊對待，讓老人有老有所養老有所依的晚年幸福感與滿足感。

參考文獻：

[1]王花玲,陳雪萍,劉炳炳.杭州某社區老年人健康狀況及居家養老服務需求調查[J].健康研究,2017,38(1):22-24.

[2]高麗靜,高凱東.老齡化背景下社區養老狀況調查及對策：以杭州市為樣本[J].未來與發展,2015,(07):35-40.

篇3

求職攻略控：第一次面試就成功了

控友：魏曉麗

學校：湖南省瀏陽市職業中專

專業：電子商務

魏曉麗是一名高三學生，同時也是深圳一家電子商務軟件公司的實習生，還有兩個月將轉正。當問及她是如何獲得實習機會的，她有點小得意，因為她第一次面試就成功了。

她學的是電子商務專業，班上有三分之一是女生，卻都不注意禮節，也不愛打扮。得閑時，她們就呆在宿舍看電影、玩游戲，被班上男生調侃為“村姑”，而隔壁寢室服裝專業的女生則被男生夸為“女神”。

直到有一次，魏曉麗陪學姐參加招聘會，才意識到一個人的禮儀形象有多重要。于是，回到學校后，她就去圖書館看面試技巧、服裝搭配和交際禮儀方面的書籍。此外，她還經常在網上看求職攻略。

同時，每到就業季，她就會去人才市場查探“軍情”，仔細觀察應聘人員的面試經過，記住每一個提問，留意每一個細節，還向師兄師姐取經，并把這些整理成求職攻略，時常溫習。

到了高三，她收到了現在公司的面試通知，隨即她按照攻略中提到的要點，為自己備好職業套裝、簡歷，在穿衣、說話等方面都遵照攻略來，結果一次性通過了面試。

如今，她又逐漸體會到在職場中為人處世的重要性。于是，她開始看職場成長攻略。“總之，我現在無論做什么事，都會先在網上或書上找相關攻略，心里有底，人也變得自信了。”

烹飪攻略控：與美食快樂相伴

控友：林子杰

學校：長沙財經學校

專業：烹飪

學習烹飪專業的林子杰已經17歲了，是大家公認的美食達人。他說：“如果沒有攻略，我就無法成為美食達人。”

在小學五年級時，林子杰就學會做菜了。因為媽媽在外工作，一放學到家，他就要自己下廚，等媽媽回家一起吃飯。但那時，媽媽總要把他做好的菜返鍋再炒一遍，灑點香菜、大蒜之類，他就在看媽媽炒菜的過程中領悟到做菜的門道。初中畢業后，他來到了長沙財經學校，學習烹飪專業。

現在，雖然林子杰學習了很多烹飪知識，但是做菜時還是會先在網上查攻略，根據攻略中的提示，比如食材的分量、油溫的高低、火候的大小、烹飪時間的長短以及烹制工序、小竅門等，再結合自己的經驗，去嘗試不同的做法。“除了分量提示外，有的攻略會提供食材購買地或者可替代食材。因為有攻略，再復雜的菜我也不怕。現在每到周末，我會讓爸媽休息，自己炒菜。每逢佳節、生日宴會，我也會小露身手。大家都說我做的菜味道可口。”

后來，媽媽送了部手機給林子杰，他在外面一看到有什么好吃的美食，比如面點、芒果披薩之類，就會用手機查攻略，然后抄寫在便簽上，周末回家就自己做。他還喜歡買一些美食烹飪圖書，研究一下各種新品菜式。“從做菜、配菜，到嘗菜、賞菜，再到品菜，每個環節都有攻略可參考，也可以總結出一套自己的攻略來。”如今的他，烹飪美味佳肴，不在話下。

旅游攻略控：把世界揣在兜里

控友：陳德志

學校：湖南省吉首市職業中專

專業：旅游管理

陳德志是吉首市職業中專旅游管理專業學生，他很喜歡旅行。漸漸地，陳德志發現自己無論是日常生活，還是外出旅行，都越來越依賴手機。原來，他曾看過手機使用攻略，下載了很多應用軟件，比如大眾點評、百度地圖、窮游折扣、住哪、聽世界聽書、酷狗等，并在網上查看相關軟件使用攻略，將最愛的軟件吃透、用精。

因此，每一次外出旅行，他只要帶上手機，吃、喝、玩、樂、學，各種攻略盡收掌中。薄薄的手機替代了厚厚的攻略書籍，拇指打通時間和空間的障礙，能瞬間解決出游路上的各種困難。他說：“這種便捷的攻略我很喜歡，為我節約了很多時間，我仿佛把世界揣在兜里。”

陳德志還是一個美食控。尋找最美味的小吃，是他旅行途中最重要的功課。他曾經走遍吉首，遍尋吉首美食攻略中提到的各種美食，如醋蘿卜、黃橋酥餅、燒魚、鍋巴。他曾去廈門旅游，在攻略中得知有一家咖啡屋賣綠茶、椰子、香芋等口味的餡餅，他便在旅行計劃中安排了一個下午的時間，專程去找這個小吃店。

攻略也被他廣泛運用于生活。比如親友聚會時，大家會一起玩“天黑請閉眼”的游戲，經攻略提示，他的經驗值大幅上升，儼然一副游戲達人的模樣。

購物攻略控：安全購買，HOLD住錢包

控友：伍梅紅

學校：湖南省安化縣職業中專

專業：服裝設計

湖南省安化縣職業中專服裝設計專業的學生伍梅紅，是一個購物攻略控。

伍梅紅剛學會網購時，不幸遭遇“釣魚”。那次，她手機欠費，在網上買充值卡，賣家提供了充值卡卡號和密碼，卻發了個假的充值頁面給她，她被騙走30元，手機卻未成功充值。

后來她在網上瀏覽帖子，發現這樣的案例有很多。如果自己早一點看到這些網購攻略，比如不打開不明鏈接，不隨意在店家提供的網站輸入銀行卡賬號、密碼，自己就不會受騙。

篇4

《LOUIS VUITTON City Guides》是品牌從 1998 年開始推出的城市指南，找來不少藝術家、記者和特約撰稿人來對那些兼具時尚與旅游魅力的大城市進行重新的定位和解讀。在這系列城市指南里攻略當然少不了了，餐廳、酒店、美食和城市的夜生活文化都是它所關注的重點，攻略里除了對城市本身的旅游點進行推介之外，還重點在文化生活上著墨，想要挖掘的還是有品質的旅行體驗。為了這系列小冊子，LOUIS VUITTON 也拍過不少好看的城市宣傳片。

和其它的旅行攻略書比起來，《LOUIS VUITTON City Guides》的大小和厚薄程度都非常趁手，但內容并沒有什么遺漏的地方，都是按照城市基本的地理交通狀況、基本的出行須知、當地的優秀酒店餐廳推介、夜生活眾生相、時尚購物方式、文化藝術展覽組成，還會為讀者推薦一些能體會到當地原生態生活的步行路線。

此外，特邀撰稿人也是《LOUIS VUITTON City Guides》的特點所在，你或許見識過東京早晨的筑地市場、人流如織的十字路口、川久保玲設計的丹佛街集市，但肯定想象不到導演北野武筆下的東京是怎樣一番模樣。知名演員鄭裕玲眼中的香港、著名文化人洪晃心中的北京、法國名廚Paul Pairet舌尖上的上海……各行各業的嘉賓揭開城市不為人知且新奇有趣的一面。

而在設計上，《LOUIS VUITTON City Guides》也給消費者保留了一些可供書寫和發揮的空白空間――在結束一段旅程之后，那些過程中的隨筆和印記也可以完整保留下來，把品牌出售的“城市指南”變成有個人記憶的“私人手記”。而在封面的選擇上也都用純色來具體代表某一座城市，封底在這個純色基礎上加入當地城市的照片，看上去有質感，也更貼近文具的形式。

同樣流著法國血統的《米其林美食指南》反復強調“客觀”、“中立”、“評判標準一致”，即便評審團中有一人反對，也會進行新一輪匿名品評。可路易威登的城市指南則完全相反，完全就是由編輯、嘉賓自由發揮，無論編輯還是嘉賓，他們字里行間中不見刻意的華美辭藻，讀來更像是鄰里間日常侃大山，其間充滿了好奇、大氣、不羈、俏皮與文雅。處處可見他們風趣的“吐槽”：“從5月一直到9月，不斷有巴黎人跳上TGV高鐵，前往住在馬賽或者費雷角的表親家度個小周末。他們通常要花22個小時才能回來，因為返程的高鐵接觸網被盜了。”

我們總說身體和靈魂要有一個在路上，那么為什么我們不能身體和靈魂同時在路上呢？拿上Louis Vuitton的這本城市指南吧，去旅行，去放縱，去看看更多未見與想見的世界。

石頭，一個寫與潮流有關文章的人

身體和靈魂總有一個要在路上

世界這么大我想去看看，是多少人掛在嘴邊的一句話，但是當我們把這個看世界的機會擺在眾多人的眼前，又有多少人會把紙墨之上的美化付諸于行動呢？

篇5

痛定思痛，他說的不是沒有道理，有好多衣服自從買來后都不曾穿過呢！它們都是在各種不理性的精神狀態下購進的。辛苦賺來的錢，買來了一大堆穿不上的衣服，沒有比這更浪費的事情了。從那次以后，我就把我的理性置衣計劃隆重地擺上議事日程，我要“節衣生錢”。

其實，操作起來是很簡單的，只要好好分析自己買衣服時主要在哪幾方面花得冤，對癥下藥，治標治本，自然就不會再多花冤枉錢了。

冤枉錢一：以前我總是盲目追求流行，什么時髦買什么。只要是當季最流行的，我往往掏空了荷包只為不落伍。

攻略：基本服飾是你的鎮山之寶。服飾的流行是沒有盡頭的，無數的服裝設計師在日復一日地制造著時尚，新的流行沒有窮盡。但一些基本的服飾是沒有流行不流行之說的，比如及膝裙、粗花呢寬腿長褲、白襯衫……這些都是“衣壇常青樹”，歷久彌新，哪怕10年也不會過時。這些衣物是衣櫥的“鎮山之寶”，不僅穿起來好看，穿著時間也長，絕對值得。明白了這個道理以后，我在我的衣柜中固定了一批這樣的基本服飾，以后每年、每季只要根據時尚風向，適當選購一些流行服飾來搭配就行了。沒想到一季下來，竟然在不知不覺中少買了很多所謂的“時髦”元素，并因此省了不少錢。

冤枉錢二：不管適合不適合，有沒有機會穿，喜歡就買。雖然年齡與日俱增，但一直對公主裙有著偏執的喜愛。有一次在淑女坊看到一條可愛至極的公主裙，壓根沒想自己其實沒有機會穿就買下了，結果后來只好把它給冷藏了，誰叫自己早已沒有穿這種可愛衣裳的“本錢”了呢？還有一次，一時興起買了一套名牌運動服，因為工作忙只有一次穿著它晨跑，隨后就成了我的私人收藏。這樣的衣服莫名其妙地買了很多，每年只有翻出來曬太陽的時候，它們才有機會重見天日。

攻略：踏入職場之后，那些慵懶隨意的學生形象或者嬌嬌女般的夢幻風格都要主動回避。隨著年齡的增長及職位的改變，我時刻謹記著，如果不是與錢過不去的話，我的穿著打扮應該與之相稱，只買適合自己工作、生活的服裝，再不能只憑向往而沖動消費了。

冤枉錢三：一見鐘情，沖動購買。我有過這樣的購衣體驗，看到一件令人心動的衣服便迫不及待地買下，生怕被別人捷足先登。結果是，瘋狂的占有欲往往讓人吃虧，由于沒有試穿，盡管款式、顏色、面料和剪裁都非常理想，但就是有些地方的尺碼不合適，看上去好像穿錯了別人的衣服。買了這種不合身、不舒適的衣服，只能后悔自己的沖動又心疼自己的錢包了。

攻略：別太相信感覺，以為漂亮的自己一定能穿，試穿才能讓衣服和你天長地久。所以結賬之前，一定要親自試穿，確保是真的合適。同時把眼光放得高些，學會挑剔，從款式、材質、顏色到剪裁、工藝……道道門檻都要過，不要因為對某一個元素的偏愛就忽視了其他方面。如果你在買的時候就猶豫不決，那么幾乎可以肯定，買回來后的這件衣服你肯定也很少光顧它。當斷則斷吧，哪怕只擁有幾件出色的衣服也比一柜子穿不出去的強。