工業經濟重要性精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇工業經濟重要性，期待它們能激發您的靈感。

篇1

2003年以來,果洛州按照國家在三江源地區實施生態保護和建設的總體要求,大力抓好天然草原生態保護與建設工程。生態環境綜合治理作為各級黨委政府的中心工作,予以了高度認識和重視。在這一形勢下,發展生態效益畜牧業以及以旅游為主的特色經濟,被各級政府列入重要議事日程,采取積極有效措施,取得了一定成效。與其相比,工業經濟因基礎薄弱、市場競爭能力差、發展難度大等原因,整體發展水平和經濟效益低的問題十分突出。2006年青海威斯特銅業有限責任公司在瑪沁縣建成投產,果洛州工業經濟出現了強勢增長態勢。工業生產所表現出的強勢增長對推動全州工業能否起到積極作用,如何透過表象深入認識工業發展的一些實質性問題。對此,本文結合果洛州工業統計數據對全州工業發展狀況、發展趨勢和發展方向作一分析和思考。

一、工業經濟的歷史發展情況

果洛州現代工業起始于建政后,本著為機關建設服務、為牧業生產服務和群眾生活服務,自力更生、艱苦創業、因陋就簡、就地取材的原則下起步的。在此之后,各級黨委政府逐步認識到地區所蘊含的豐富礦產和畜土特產資源優勢,大力發展民族工業,努力使資源優勢轉變為經濟優勢。但縱觀全州工業發展的歷程,由于工業發展容易受體制、機制以及市場變化等各種因素的影響,經歷了一個較為曲折的發展之路。工業發展的穩步攀升時期(1958年-1998年)。建政后,果洛州工業從無到有,從小到大,在各級黨委政府關心和大力支持下,得到了不斷發展。逐步形成了以煤碳采挖、黃金開采、采鹽業、乳制品和皮革加工制造、火力和水利發電、建材業、印刷業、自來水生產等為主的工業體系。這一時期工業生產具有明顯的計劃經濟體制特征,工業生產、產品銷售、資金運轉等在計劃經濟體制下都能夠得到一定保證,促使工業企業數量增加、生產規模和工業產值逐年增長,是果洛州工業經濟發展較好的歷史時期。1998年全州國有工業完成工業總產值8019萬元,比1958年增長518倍,比1978年增長6.34倍,比1990年增長8.52%。1998年,全州獨立核算國有工業企業37個,比1958年增加32個,比1978年增加12個。全州工業企業實現利潤總額359.6萬元,比1978年增長21倍,比1980年增長14倍。工業生產下滑時期(1999年-2006年)。1998年后,隨著計劃經濟向市場經濟體制轉軌,由于果洛州工業粗放式發展方式很難在短時期內轉變,致使經營者管理水平低、設備技術落后、產品質量低、企業適應市場發展能力差,以及工業結構性矛盾突出等影響工業發展的各種深層次問題凸顯出來,全州工業經濟出現了持續走低現象。針對這一不利情況,自治州以改革求發展,以改革求突破,積極進行了股份制、租賃、破產、重組等形式的企業改制工作,但從總體來看,改制方法單一,改革成效不顯著,主要是對負債虧損嚴重的企業實行了破產,而在如何通過資產重組,盤活資產,提高企業發展活力和市場競爭力,建立骨干型企業等方面采取的措施不夠,未能從根本上解決影響企業發展的一些深層次問題和扭轉工業生產下滑的趨勢。1999年,全州獨立核算工業企業完成工業總產值3158.8萬元,比上年下降39.57%。2006年完成1473.1萬元,比1998年下降71.82%。工業生產強勢增長時期。2006年后,隨著青海威斯特銅業有限責任公司投入生產,全州工業出現了強勢增長的勢頭。2008年,全州累計完成工業增加值20768.40萬元,比2006年增長14.49倍。其中:規模以上工業企業增加值19698.30萬元,增長39.17倍。規模以上工業中,青海威斯特銅業有限責任公司完成增加值19247.40萬元,占規模以上工業的97.71%,占全部工業增加值的92.68%。

二、近年來工業發展特點和存在的突出問題

1、工業企業數銳減,工業增加值增長。青海威斯特銅業有限責任公司投入生產后,全州工業經濟呈現出增加值增長,企業數減少的明顯特征。2007年、2008年,工業增長速度分別為5.16倍、1.50倍,工業發展呈現出一個持續高幅增長的態勢。但從企業數來看,卻呈現出逐年下降的趨勢。2007年全州獨立核算工業企業數14家。2008年13家,比歷史上企業數最多1998年的37家減少了24家。這說明全州工業增加值雖然增長,但工業的整體發展能力卻在降低,全州工業的增長主要依靠青海威斯特銅業有限責任公司的拉動。2、非公有制工業經濟得到顯著發展,成為促進工業經濟增長的一大亮點。為扭轉經濟體制轉軌之后,工業經濟發展不利的局面。果洛州在加大國有企業改制的同時,積極解放思想,轉變觀念,制定有利于非公有制經濟發展的優惠政策,放手發展非公有制經濟,加快了個體私營工業發展,使其成為工業經濟增長的一大亮點,在促進工業經濟整體形勢好轉方面起到了十分重要的作用。2002年,全州以個體私營工業為主的規模以下工業完成增加值占全部工業的42.99%,2004年為52.13%,2006年為63.42%。2006年后,規模以下工業在整個工業中比重大幅度降低,主要是青海省威斯特銅業有限責任公司比重過高所致。2007年,規模以下工業完成增加值占全部工業的10.07%,2008年為5.15%。比重雖有所降低,但總量仍呈增長態勢。2008年,規模以下工業完成工業增加值1070.1萬元,比2007年增長28.74%,比2002年增長44.73%。以個體私營工業為主的規模以下工業雖取得了長足發展,但因起步晚,發展水平低,規模小,層次單一,主要以門窗、日用品簡單制造和汽車、摩托車修理、建材制造業等為主,不具備技術密集性和有較強市場競爭力的行業。因此勞動生產率低,生產集約化程度低,中間物耗大,增加值率小,抑制了全州工業水平的進一步提高。3、工業增長對GDP和地方財政的貢獻增強。2000年,國家實施西部大開發戰略,果洛州緊緊把握歷史機遇,充分用足用好國家對西部地區的各項優惠政策,努力加大項目和資金爭取力度,項目投資建設取得了空前發展,固定資產投資一度成為全州經濟增長最具活力和最有力的拉動因素。但在2006年后,隨著青海威斯特銅業有限責任公司生產,工業增加值高幅度增長,工業經濟對GDP增長的貢獻率提高,一改以往GDP主要靠固定資產投資拉動的局面。2008年,全州地區生產總值增長13.1%。第二產業對GDP的貢獻率達83.69%,拉動經濟增長10.97個百分點。其中工業對GDP的貢獻率達62.64%,拉動經濟增長8.21個百分點;工業對GDP貢獻率提高的同時,對地方財政收入的貢獻也顯著增強。從全州地方財政收入看,2000年,全州地方財政收入達到了3016萬元。此后工業生產持續走低,稅源銳減,地方財政收入大幅度下降。2006年,全州完成地方財政收入1937萬元,比2000年下降35.78%。青海威斯特銅業有限責任公司投入生產后,工業對地方財政收入的貢獻增強,地方財政收入出現了高幅增長。2008年,全州完成地方財政一般預算收入4141萬元,比2006年增長1.14倍。4、工業生產能耗上升帶動GDP能耗增加。以礦產開采為主的青海威斯特銅業有限責任公司的生產,使工業呈強勢增長態勢的同時,也使工業增加值能耗增加。2008年果洛州單位工業增加值能耗為0.4888噸標準煤/萬元。在青南三州中,低于黃南州的0.5412噸標準煤/萬元,高于玉樹州的0.1274噸標準煤/萬元。工業能耗帶動了GDP能耗上升。2008年果洛州單位GDP能耗為0.8639噸標準煤/萬元,在青南三州中,低于黃南州的0.9417噸標準煤/萬元,高于玉樹州的0.4694噸標準煤/萬元。5、工業結構性矛盾突出,影響工業整體效益提高。2008年,全州工業企業13家。其中有色金屬礦采選業1家,非金屬礦采選業1家,屠宰及肉類加工業2家,磚瓦為主的建筑材料制造業1家,電力和水的生產供應業8家。可見,全州為數不多的企業中仍以服務于居民電、水等基本生活需要的企業占絕對比重,而畜產品加工銷售企業僅為2家。果洛州作為一個以畜牧業為傳統優勢資源的地區,缺少了畜產品加工企業,就使畜牧業基礎產業與工業之間形不成有效鏈接,難以使地區資源優勢轉變為經濟優勢。所以,不合理的工業結構必然導致工業生產整體水平低、規模小、效益差等問題。

三、工業發展的遠景分析

青海威斯特銅業有限責任公司生產以來,果洛州工業出現了強勢增長。但是由于工業結構性矛盾突出,工業企業數量少、底子薄、以畜產品生產加工為主的龍頭型企業缺乏,全州工業整體發展形勢不容樂觀。當前,以銅礦開采為主的青海威斯特銅業有限責任公司是全州工業的重要支柱企業,在工業經濟增長、地區經濟總量增加、財政收入增長方面起到了重要作用。但銅礦開采企業與全州最基礎的畜牧業資源之間形不成相互帶動的關系,工業增加值大幅度增長帶動不了畜牧業產業化發展。就礦藏資源開發來看,見效快,短期收益高,但也造成環境的污染。果洛州生態現狀和歷史經驗充分證明,忽視了環境保護,單純以追求經濟增長為目標的經濟發展模式,最終導致的是得不償失的結果,礦產資源開發中必須要處理好企業生產與環境保護之間的關系。因此,礦采資源開發是全州經濟增長的一大亮點,但不一定是最適合果洛牧區發展的產業,單純依靠礦產資源開發是無法持久穩定的推動果洛州工業和整體經濟發展的。果洛州工業若持續目前狀況,在無其它工業經濟增長點的情況下,隨著銅礦資源開發,品位下降,資源枯竭,以銅礦開采支撐工業發展的格局就會打破,工業經濟將會出現由增到降的轉變,工業對地區經濟、對財政的貢獻能力也將會弱化,從以上方面講,全州工業的遠景并不十分看好。

四、工業經濟發展重要性的認識

在國家全面實施三江源總體規劃,生態建設與保護成為三江源地區主旋律的新形勢下,是應該忽視果洛牧區工業的發展,還是在加強生態保護的同時,進一步立足資源優勢和區位優勢,發展好民族工業,對這一問題的認識和把握,將直接影響著全州經濟總體水平能否快速的提高,影響著生態移民后續產業能否順利的推進。

(一)深入認識發展牧區工業是推進畜牧業經濟產業化進程,提升產業結構,增強經濟發展后勁,拓展增長空間的重要工作。從2003年果洛州實施生態移民和退牧還草工程以來,全州有2702戶移民從世居的草場搬遷到了縣、鄉附近的移民新區,但搬遷群眾只占全州牧民總人數的9%,絕大多數牧民仍留居草場從事畜牧業,說明畜牧業始終是全州牧民群眾賴以生產生活的物質基礎,其基礎地位是不會改變的。提高畜牧業發展效益是促進牧區發展,增加群眾收入的根本所在。畜牧業效益的提高一方面要強化畜牧業發展措施,提高自身的發展水平,另一方面應把推進畜牧業產業化發展作為畜牧經濟的根本目標。因此,在深入貫徹落實三江源保護政策,大力推進三江源生態綜合治理的新形勢下,應堅持生態效益、經濟效益并舉的方針,既要重視畜牧業的發展,又要重視工業發展能力的提高,發揮工業經濟在提升產業結構,變資源優勢為經濟優勢方面的重要作用。

(二)提高工業發展能力是扎實搞好移民后續產業的必然要求。退牧還草和生態移民工程實施后,移民后續產業的發展問題,引起了各級黨委政府的高度關注。各地區因地制宜,因勢利導,采取多方面措施在引導移民群眾自主創業,增加收入方面做出了不懈努力。但總體來看,受牧區群眾文化素質低、傳統觀念掣肘和經濟社會發育程度低,就業渠道窄等因素的制約,移民群眾后續產業實質性進展不大,在此情況下,各方面提出了爭取國家三江源補償機制,以穩定增加群眾收入的思路。但要從根本上推進牧區發展,維護社會穩定,必須使世居草場的牧區群眾改變傳統觀念,融入現代社會文明和歷史發展的潮流,融入現代化的社會生產活動當中。而大力發展工業經濟,可以為移民群眾從事各種社會生產活動創造機會和場所,促進各方面的轉變和進步。另外,從移民后續產業來看,它是一項極具復雜性、系統性、社會性的工程,不是一朝一夕就能實現的事情,需要各方面有利因素的逐步培養和形成,更需要提供包括工業在內的強有力的產業支撐。所以,結合實際,大力發展民族工業,通過發揮工業在產業鏈上的重要作用,既可以為推動地區經濟發展起到積極的作用,為發展移民后續產業提供重要的產業支撐,同時也可多層次、多方位,直接或間接的拓寬群眾就業增收的門路,為深入實施移民后續產業創造必要的條件。

(三)提高工業發展水平對促進果洛州經濟社會發展有著十分重要的意義。青海威斯特銅業有限責任公司生產后,果洛州地方財政收入水平顯著提高,說明良好的工業發展形勢對增強地區經濟自主創新能力,提高地方財政收入等方面作用是十分明顯的。近年來,隨著國家西部大開發戰略的深入實施,果洛州經濟建設和教育、衛生、文化、社會保障等各項社會事業取得了長足發展,但這些成就的取得很大程度上得益于國家政策性支持和大量的資金投入。2008年,果洛州財政支出12.11億元,而地方財政收入僅占財政總支出的3.42%。因此,在繼續爭取國家支持的同時要大力發展民族工業,提高發展效益,提高工業經濟的產業帶動能力,從而不斷提高地區經濟的自主創新能力,增加地方財政收入,提高地方財政收入對地區經濟和社會發展的貢獻率,為地區發展提供強有力的財力保障。

五、把握方向,準確定位,全面提升工業發展水平

在全面推進三江源總體規劃的新形勢下,要不要發展民族工業不僅不是可以忽視的事情,更需要各方面的高度認識和關注。但是,果洛牧區作為三江源生態保護治理的核心區,作為生態脆弱地區,要發展工業必須應切合實際,把握好發展的方向,科學準確的定位,深入研究果洛州工業經濟的發展路子和發展模式。

(一)工業經濟的發展必須以保護環境為前提,以不破壞生態為底線。國家在“三江源”地區實施天然草原生態保護治理工程,是從全國經濟、社會和環境的協調出發,促進可持續發展的一項重大舉措。果洛牧區作為一個生態脆弱地區,加大生態治理,遏止草場退化、生態惡化也事關經濟社會發展的長遠。因此,包括工業的各項建設中首先應把堅持國家生態建設保護的方針政策作為一切工作的前提,把不破壞生態環境作為各項建設的底線。在這一認識基礎上,應認真探討果洛州工業的發展路子。就果洛州經濟發展來看,特殊的地域環境決定畜牧業始終是地區的主導經濟,發展畜產品深加工、精加工企業,帶動畜牧業產業化發展是全州經濟最根本的發展之路。因此,發展以畜產品精深加工為主的工業企業理應作為是今后工業經濟發展的一個重要方向。畜產品精深加工既可以最有效的發揮基礎產業的優勢,同時相比礦藏資源采挖等可以最大限度的減少對生態環境的破壞。

(二)以發展生態畜牧業為依托,大力發展畜產品加工業。果洛州工業的發展離不開畜牧業基礎產業,以畜牧業基礎產業為依托,發展畜產品精深加工業既是畜牧業產業化發展的要求,也是工業賴以發展的產業基礎和根本保證。針對全州畜產品加工企業僅為瑪沁縣和甘德縣肉聯廠兩家的實際,應把盡快培育一批畜產品加工企業,特別是具有較強競爭力,能引領本州市場的龍頭企業作為畜產品加工企業發展的主攻方向。在此基礎上,引導企業建立與牧民群眾生產相互依存、相互促進的關系,形成利益共享、風險共擔、共同發展的利益共同體,形成龍頭帶產業、產業帶基地、基地帶牧戶的產業化體系。在按照這一思路發展的過程中,應注重做好以下幾個方面:一是應努力提高畜牧業基礎產業的綜合生產能力。目前的果洛州畜牧業仍延續著靠天養畜的生產方式,畜牧業整體效益低下,不僅影響到了畜牧業自身發展水平,同時也對延長產業鏈,發展加工和畜產品貿易等方面產生了很大的影響。當前,在全面實施三江源生態保護與建設的情況下,如何來鞏固畜牧業基礎地位,關鍵是要打破靠天養畜的傳統發展模式,牢固樹立發展生態畜牧業、效益畜牧業的思想,通過畜種串換改良,優化畜種、畜群結構,提高牲畜的個體生產能力,提高出欄、出售加快畜群周轉以及加大科技投入等,使畜牧業生產進入良性循環,綜合生產能力和整體效益有所顯著提高,以畜牧業發展水平的提高為畜產品的加工業發展奠定基礎和創造條件。二是加大招商引資力度,解決全州工業自我發展能力低的問題。果洛州由于人才、經驗、資金、技術和管理水平缺乏,依靠招商引資,引進有利于果洛州工業發展的各種要素顯得至關重要。因此,應下大的決心制定優惠政策,在近十年甚至二、三十年內,從減免稅費,爭取信貸資金等方面為招商引資給予特殊的優惠政策,吸引外部投資。通過招商引資,引進技術、人才和管理經驗,從而真正形成幾個發展效益好、市場競爭力和整體帶動力強的畜產品加工生產骨干企業。三是充分認識果洛州畜牧業資源的優勢,在提高畜產品加工銷售上下功夫。果洛州地處青藏高原腹地,畜牧業具有純天然、無污然和高原綠色畜牧業獨天得厚的優勢,有很大的市場潛力。建立在這一優勢上的畜產品加工銷售行業也有著較大的發展潛力。在提高精深加工和包裝基礎上,嘗試性的通過打通內地市場,提高果洛州畜產品性價比,以高于普通畜產品幾倍的價格在內地銷售,以高原畜產品獨有的優勢獲得較好的經濟利益具有可行性。

(三)結合生態保護與治理,發展中藏藥生產加工業。三江源地區特有的生態環境,孕育了豐富的天然藥物資源,主要有冬蟲夏草、紅景天、切蓮、大黃、藏茵陳、羌活等植物性藥用中藏藥資源。隨著高效、無副作用的中藏藥制品的社會需求量持續增長,為發展中藏藥生產業創造了條件。2001年建于果洛州大武鎮的青海格薩爾王制藥廠,使果洛的中藏藥加工生產業步入了正規化生產。但目前來看,中藏藥生產業的社會影響力、生產規模、整體效益還有待于提高。全州應從實際出發,在國家有關政策引導下,加大產業結構調整力度,把發展新型中藏藥生產加工業作為發展特色經濟的戰略性產業,進一步擴大中藏藥生產的規模、影響力和生產能力,努力使中藏藥生產成為果洛牧區工業經濟的一大重要支柱產業。中藏藥生產離不開中藏藥材資源種植基地的培育,在這一方面,應結合生態建設與保護工程實施,利用好黑土灘土地,采取適合的種植方式開展大黃等中藏藥材種植,為中藏藥材培育生產基地的同時,起到恢復生態環境的作用,變不利條件為有利條件。

(四)開發利用好水能資源。果洛州境內湖泊眾多、河流縱橫,形成了較為豐富的水力資源,水能理論蘊藏量較大,水利資源的開發前景十分廣闊。因此應進一步加大水電資源開發力度,積極做好水能資源開發利用的前期工作,積極爭取項目,以達日河、格曲河、柯曲河以及黃河等河流為重點,加大黃河流域及其主要支流上的水能資源開發力度,盡快建成梯級電站。對已爭取立項的項目做好落實和開工建設工作。同時,應積極推進現有電網延紳,努力使現有電網東西貫通,南北展開,擴大電網覆蓋面,為今后實現電力聯網并網,有效發揮水電經濟的效益創造條件。

篇2

關鍵詞:制造企業；經營管理；會計預算

一、企業經營管理中會計預算功能定位

會計預算是對企業預算期內財務狀況的綜合反映。在制造企業經營管理中，應進一步明確會計預算的功能，使其符合制造企業的生產經營特點，滿足制造企業穩步發展需要。

(一)成本控制功能

隨著市場競爭的日趨激烈，成本是制造企業取得競爭優勢的關鍵所在，所以在制造企業的經營管理中，成本控制是重中之重。由于會計預算能夠全面覆蓋到制造企業產品生產和整個作業環節，對作業成本費用控制有著積極作用，為此制造企業要明確會計預算在經營管理中的成本控制功能。

(二)資源配置功能

在制造企業預算控制系統中，需要以保證生產作業任務順利完成為前提，對企業的存貨、固定資產、貨幣資金、應收賬款進行科學規劃，使資源在企業各經營單元之間獲得合理的優化配置，盤活閑置資產降低庫存，從而提高企業資源利用效率。

(三)約束激勵功能

在制造企業經營管理中，會計預算目標與企業經營管理目標相一致，涉及到制造企業所有經濟活動，這在一定程度上對企業各級組織和員工行為起到了約束和激勵作用。通過會計預算的編制、監控，促使企業內部上下級之間和各部門之間的廣泛交流和協作。而會計預算的考核、評價，落實相應的獎懲機制，則激勵員工不斷提高工作績效。

(四)識別與規避經營風險功能

企業在經營發展中，主要面臨兩個方面的風險。外部風險，主要是經濟環境和市場波動的風險。通過會計預算，判斷經濟行業走勢，預測原料和產成品的價格波動并制定相應策略。內部風險，通過預算量化企業經營目標，各項成本費用及研發投入，從而有效避免了生產經營過程中，人為主觀決策隨意性變動帶來的經營風險。

(五)開拓新領域的發現功能

一個有抱負的企業不會甘于在行業內的追隨者地位。要在激烈的市場競爭中領先對手，就必須要有高技術含量高附加值的產品，因此，在制造企業中，研發投入必不可少。研發預算，通過對新產品新項目的市場預期、各項資源的預算投入，為企業擺脫現有經營困境，開拓新市場乃至轉型提供了可靠的理論依據和數據支持。

二、企業經營管理中會計預算功能的發揮路徑

(一)明確會計預算體系的指導思想

制造企業以實現價值最大化作為經營管理目標，所以制造企業要將這一目標融入到會計預算體系中，使會計預算體現企業經營管理思想和理念。首先，會計預算體系要以企業戰略為導向，圍繞企業戰略制定、執行、控制、考評會計預算，使會計預算體系運行具備長期性、穩定性的特點。其次，會計預算體系要以市場為著眼點，事先預估市場的發展趨勢和政策變化，通過調整預算、加大預算執行力度等方式增強企業對市場變化的應對能力，使預算更加符合企業內外部經營環境的發展規律，確保預算目標的實現。再次，會計預算體系要以提高經濟效益為核心，將制造企業的市場占有率、利潤最優化等效益目標融入到預算管理中，明確各部門在實現效益目標中的具體任務和責任，形成統一的責任目標體系

(二)構建會計預算管理機構

制造企業要設立獨立的會計預算管理機構，確保會計預算功能得以充分發揮，具體如下：一是，設立預算管理委員會。預算管理委員會直接對企業最高領導負責，成員包括財務部門、供銷部門、生產部門、人事部門、技術部門、審計部門等各部門的負責人。預算管理委員會的職責如下：審定預算管理制度，提出預算管理發展方向；審查年度會計預算草案，并將預算草案上報到董事會審閱；批準各部門合理的預算調整申請；跟蹤審查預算執行情況等。二是，設立預算管理辦公室。預算管理辦公室主任由制造企業財務部門負責人擔任，配備專業的預算管理人員，其職責如下：擬定預算管理相關文件；編制企業會計預算，組織各部門執行會計預算；協調各部門在預算執行中出現的矛盾，監督檢查預算執行過程；提出糾正預算偏差的方案等。三是，設立預算專員崗位。在企業內部各生產單位和職能部門中配備預算專員，負責編制、執行、分析、調整本部門預算，將預算管理落實到位。

(三)強化會計預算編制控制

預算編制質量對保證會計預算功能發揮的有效性有著至關重要的作用，所以制造企業必須加強預算編制管理，防止因預算編制粗制濫造而弱化預算管理在經營管理中的功能。

1.健全預算編制程序。

制造企業要結合自身組織結構特點，采取上下結合、分級編制、逐級匯總的原則規范預算編制流程，具體實施程序如下：第一步，預算目標下達。董事會提出下年度企業總體預算目標，具體包括銷售目標、成本費用目標、現金流量目標、利潤目標等，制定有關預算編制的相關政策，并由預算管理委員會下達預算目標；第二步，預算編制上報。各預算執行部門按照下達的預算目標，結合本部門實際情況，編制預算方案并上報至財務管理部門；第三步，預算審查。財務管理部門審查、匯總各部門預算，針對預算方案中存在的問題提出調整意見，將意見及時反饋給預算編制部門；第四步，預算審批。預算執行部門重新修正預算方案，上報到財務管理部門，財務管理部門根據修正后的預算方案編制企業總體會計預算，將其上報至預算管理委員會審批。預算管理委員會結合企業戰略發展目標對預算方案的可行性進行討論，可要求相關部門剔除不符合企業戰略規劃的事項，在此基礎上，財務管理部門編制年度總預算。第五步，預算執行。待年度總預算審批通過后，財務管理部門將年度總預算分解成一系列指標，下達到各預算執行部門予以執行。

2.提高預算編制質量。

在制造企業總預算中，經營預算是全面預算編制的重點，包括銷售、生產、采購、管理費用等方面的預算。銷售預算乃全面預算之起點，有牽一發而動全身之功效，因此編制者在編制過程中，需認真調研市場，總結前期銷售狀況，預測預算年度的銷量及價格。應極力避免拍腦門式的決定，將整體銷售目標分攤至公司各型產品，結合對宏觀經濟運行情況的判斷，制定出最為有理有據的全年銷售預算。生產預算緊貼銷售預算，在確定各型產品銷量后，即可根據以往生產數據推算出直接材料、直接人工、外協加工等制造費用消耗，從中探尋可以挖掘的節能降耗環節，并由此分析出各類型產品的不同毛利率水平，為企業集中資源生產高利潤高附加值產品提供數據支持。研發預算編制，制造企業為避免陷入同質產品惡性競爭下的價格泥潭，當需開發出具有業內先進水平的產品。新產品的研發不僅能使企業在競爭中脫穎而出，更能開辟出新的業績增長點。因此，通過嚴謹有據的全面預算的編制，不僅能對成本費用進行有效約束，提高企業利潤空間，甚至更能為企業探索出新的業務領域。

(四)完善預算執行過程控制體系

企業預算控制目標能否實現，預算執行控制是關鍵。在制造企業中，從資源投入到實現預算目標是一個過程，這一過程是否符合企業預期，資源投入是否合理，就需要嚴格的預算控制體系進行檢查糾正。生產企業的預算控制可以分為事前、事中和事后的控制，

1、事前控制。

主要體現在企業將全年銷售目標分攤至各個時期(月度)。當上一月度后，企業對未達到銷售目標的產品深入分析，及時修正營銷策略以確保下一期的預算目標達成。通過事前控制，能夠使企業的月度預算更加合理，更加便于執行，有助于確保年度預算目標的實現。

2、事中控制。

這是預算控制的關鍵環節，企業在該環節中，可重點對事前控制形成的月度預算加以執行，在具體的執行過程中，可細分為剛性、半柔性和柔性三種執行類型。剛性執行適用于期間費用、投資研發預算；半柔性執行適用于物料消耗、庫存、采購的預算；柔性執行適用于產量、銷量、利潤的預算。在實際控制中，三種執行類型相互配合，促使企業提高資源利用效率，達到預算控制目標。

3、事后控制。

對月度預算執行結果進行全面分析，由此形成企業月度預算合理性的分析結果。當該結果得出后，可據此對半柔性執行中超出范圍的預算及柔性執行中不合理的預算進行差異分析，運用對比、對標分析方法，找出引起差異的內外部原因，發現問題和控制風險，進而對下個月的預算進行優化調整，保證預算更加合理。

(五)實施預算考核評價

定量與財務評價指標是傳統預算考核中的主要兩大主要指標，一般很少涉及非財務性因素的考核，如員工的個人素質及創新能力等等，由此導致了考核結果的客觀性和科學性不足。鑒于此，制造企業可在預算考核中引入平衡計分卡，從財務、客戶、內部流程、學習成長四個角度構建起一套更加完善的預算考核體系，對企業的戰略績效進行綜合評價。制造企業通過設立責任中心進行考核評價，成本中心僅對企業的責任成本負責，以成本指標為考核重點；利潤中心既要對成本進行控制，還要對收入進行控制，其重點考核指標包括銷售利潤率、凈利潤和收益率；投資中心除了要對成本、收入及利潤負責外，還要對投入的資金使用效果負責，可將投資報酬率及剩余收益等作為考核重點。

三、企業經營管理中會計預算的重要性體現

(一)提升企業戰略管理能力

在制造企業經營管理中，通過實施會計預算管理，能夠充分體現企業的戰略規劃和經營策略，明確企業各部門在經營管理中的責任，保證企業經營管理目標的順利實現。在會計預算管理實施過程中，可以根據企業外部環境變化對預算進行調整，使其符合戰略規劃需要，從而有利于提升制造企業戰略管理能力。

(二)整合企業各項資源

制造企業內部的資源較多，通過會計預算管理的實施，可以將全部資源納入到統一的計劃當中，由此能夠使資源在企業內部各經營單元之間獲得合理的優化配置，資源的利用效率得到了進一步提升，有助于促進企業經營戰略目標的實現。

(三)提高企業內部管理水平

內部管理水平的高低是評價制造企業的重要標準，通過會計預算管理的實施，可以使管理的事前、事中和事后得到有效的控制，能夠在一定程度上提高制造企業的內部管理水平，可以使企業在激烈的市場競爭中占據一席之地，對于推動企業的健康、穩定、持續發展具有重要的現實意義。

(四)有效開展企業績效評價

對于制造企業而言，會計預算管理是其經營計劃指標化、貨幣化、數量化的具體體現，由此為企業對各部門及員工工作業績的評價提供了客觀依據。通過會計預算管理的有效實施，企業不但能夠對各經營單位進行量化的業績考核，而且還可以開展適當的員工激勵與控制，從而為企業績效評價工作的有序開展提供了堅實保障。

(五)增強企業市場競爭力

隨著經濟體制改革進程的不斷加快，給制造企業帶來了發展機遇，同時也對企業提出了新的挑戰，為了在激烈的市場競爭中求生存、謀發展，企業必須逐步增強自身的市場競爭力。通過會計預算管理的實施，能夠使企業全體員工對制造業未來的發展方向更加明確，各經營單元的責任也更加清晰。同時會計預算管理的實施對企業內部控制還具有一定的改進作用，這樣可以幫助企業增收節支，并對生產經營過程中的風險進行有效的識別和規避，由此，不但進一步提高了企業的核心競爭力，而且還有助于企業搶占更多的市場先機。

四、結論

總而言之，會計預算管理是制造企業經營管理的重要手段，在優化企業資源配置、創造最大化價值中發揮著積極的作用。制造企業要將企業經營目標與會計預算目標結合起來，以戰略管理為導向，以提升經濟效益為核心，遵循市場發展規律，構建起完善的會計預算管理體系，不斷鞏固會計預算在經營管理中的功能與地位，從而促進制造企業實現發展目標。

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農村水利工程的管理制度不健全，導致水利工程重建輕管、只建不管甚至水利設施帶病運行的問題嚴重存在，工程運行困難，嚴重制約了水利工程在農業經濟發展中的作用，影響了農業現代化建設的進程。農村小型水庫、水利工程眾多，工程屬集體所有，大部分轉包或轉賣，集體不受益，農戶是受益人，但沒有使用權，以至于出現“用水的不管水，管水的不用水”，“使用工程個個有份，管理維護人人無責”。產權不明、權事不清，這種權、利分離造成一些水利工程設施建成投入使用后管理責任不明，加上維護維修資金的嚴重匱乏，工程或遭到破壞、或被盜、或年久失修而廢棄，工程效益得不到充分發揮。

1．1維護資金投入不足

由于水利工程項目在前期投資計劃中僅將建設資金列入預算，而并不包含后期的維護費用。水利工程設施投入使用后，產權主體和運行管理主體往往模糊不清。原因之一是維修資金來源問題沒得到有效解決，水利設施不出問題還好，一旦出現問題，維修就是一筆大的費用，鄉鎮、村兩級政府出這筆費深感吃力，受益戶則往往關切度不高，甚至是事不關己的態度。二是沒有專門管護人員巡查看護管理，導致水利設施被盜、遭人為破壞的事情時有發生。從目前效果看，“一事一議”政策由于資金籌資額度小、落實難度大等問題而缺乏可操作性。灌溉用電、用水的價格都相對較高，大部分農民承擔不起，而政府對農村水利投入的勞動力和資金的投入不足，造成管理單位在做征收水費的工作時存在困難，工程很難正常營運。

2水利工程建設蓋州市對農業經濟發展的影響

水利是經濟發展的基礎，是農業的命脈。搞好農業綜合開發，加強水利建設、是提高農業發展水平、建設社會主義新農村的重要舉措。農業經濟的可持續發展，首當其沖的是對與農業聯系最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應農業的發展趨勢做出相應的改革和調整，如此才能實現農業經濟的可持續健康發展。

2．1農業種植結構與農田水利工程

蓋州市是個丘陵地區，山多地少，農業人口53．49萬人，土地面積2930km2，耕地面積61．02萬畝，其中水田5．62萬畝，旱田37．56萬畝，菜田7．63萬畝，林果10．22萬畝，人均耕地面積1．15畝;水利工程:大型水庫1座，中型水庫1座，小(Ⅰ)型水庫6座，小(Ⅱ)型水庫12座，提水閘16個，泵站11個，塘壩183個，窖池36個，灌溉井87240個，有效灌溉面積39．1萬畝，占灌溉面積的65%。占農村水利工程絕大多數的小型農田水利工程，運行現狀卻令人堪憂，這些工程不同程度地存在著“有人用、沒人管，有人問、沒錢修”的現象，農村水利基礎設施建設現狀與農村經濟社會的可持續發展不相適應，灌溉水利用效率較低，小型水利工程設施管護不到位等等，很多都對農村水利工作提出了新的要求。

2．2健全水利建設投入機制增加水利工程數量

政府要建立健全水利基本建設投入機制，采取政府投資、政策融資、社會籌資、銀行貸款、個人捐資等多種方法來實現農田水利建設的資金保障，建立多渠道、多層次、多元化的新型農村水利基本建設投入機制。首先，政府要擴大水利工程的建設范圍，增加財政投資規模;其次，為避免國家財力不足的情況，主管部門應該采取財政補貼、稅收優惠、定向定額補貼等方式，引導全社會、集體乃至農民增加對水利工程的資金投入;第三，要充分利用好農業綜合開發資金、國債資金、水利建設資金、財政扶貧資金等來實現農田水利基本建設的資金保證。農民是小型農村水利工程的直接受益者，在小農水項目建設上，應改變過去政府一手包辦、農戶參與決策和監督少的做法，遵照農村水利工程“民辦公助”的原則，推行農戶全過程參與的建設模式。要廣泛調動受益群眾的積極性，通過以獎代補、先干后補等多種方式，引導農民群眾自愿投工投勞興修水利的積極性。

2．3改善種植結構，增加農業收入

原來種植結構主要是以玉米、高粱為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要，但經濟附加值低。現在隨著農業產業結構調整，農業大棚、蔬菜、瓜果、苗木等經濟作物面積不斷增加，對原水利工程灌溉、降漬、抗旱的標準要求不一致，其標準更高。隨著社會主義新農村的建設，提高農業農民收入是縣級政府的主要任務，農業產業結構調整又是市場化行為，一家一戶生產模式缺少統一規劃、統一建設、統一調整，給農村水利工程的配套建設帶來了一定困難，加大農村水利工程建設，適應農業產業調整就顯得更加重要。

3對策和建議

3．1完善管護機制

農村水利設施是提高農業綜合生產能力的基礎，農村水利工程投入大、見效慢、管理難、直接經濟效益不明顯，多表現為間接的社會效益，公益性較強。因此，盡快建立加強農村水利建設的新機制，是當前和今后一個時期保護和提高農業綜合生產能力的一項重要而緊迫的任務。針對小型水利工程“國家管不到、集體管不好、農民管不了”的問題，應遵循“誰投資、誰所有、誰受益、誰管理”的原則，嚴格界定各類農村小型水利設施的產權，落實管護責任主體，由重建輕管向建管并重轉變。發展農民用水合作組織是解決小型農村水利設施建設的公共性和農戶家庭經營的個體性矛盾的重要途徑。要按照“民建、民管、民有、民營”的模式，逐步把農民用水合作組織培育成為用水和管水主體，賦予農民用水合作組織灌溉工程自主管理職權，建立群管為主、專管為輔，專群結合的新型農村水利服務體系。

3．2改變種植方式

農田灌溉占用水量的70%，農田灌溉用水無非是打深井和用水泵引水的方式，造價高，增加農業產品成本。因此通過土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥和增施有機肥，提高土壤肥力;改進種植結構和耕作技術，提高農作物產量和產品質量;采用滴灌來降低農田水分蒸發耗水量。改變種植方式合理開發利用水利資源，降低農產品成本，促進農業經濟健康持續發展。

3．3采取涵蓋保墑技術

在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達到蓄水保墑，提高水的利用率，促進作物增產的良好效果。秸稈覆蓋一般可節水15%～20%，增產10%～20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%～4%，節水20%～30%，增產30%～40%。既節約了水資源，又降低了農產品成本，提高了農業收入，達到發展壯大農業經濟的目的。

4結語

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關鍵字：企業形象，新聞宣傳，文化

企業要化解經營性的突發危機，樹立良好的企業形象，“做”功固然重要，但必要的“唱”功也是必不可少的。這個“唱”功，說到底就是要做好企業的對外宣傳。對企業來說，新聞宣傳工作關系到企業發展戰略的順利推進，搞好新聞輿論宣傳是做好領導工作的基本方法和重要手段，是培育企業文化的重要載體，是推進品牌建設的窗口。本文擬從做好企業新聞宣傳工作的重要性入手，探討做好企業新聞宣傳工作的途徑。

一、做好企業新聞宣傳工作的重要性

新聞宣傳對員工精神有激勵作用。精神激勵是十分重要的激勵手段，它在較高層次上調動員工的工作積極性，激勵深度大，效果維持時間長。作為思想政治工作手段之一的新聞宣傳，在弘揚典型人物的先進事跡中，為廣大員工樹立榜樣，從榜樣成功的事業中得到激勵。企業新聞宣傳就是要綜合運用好各種媒體平臺，通過給員工樹立榜樣，激發他們的積極性和創造性，在生產經營中發揮他們的聰明才智。

新聞宣傳是企業形象建設的催化劑。企業品牌的形象力是企業的營銷力。領導者形象核心是人格形象，指企業領導層，特別是企業最高領導者的人格魅力和業績在企業內部和外部的形象。員工形象主要是指員工的職業素養在企業內部和外部的整體形象。員工形象直接決定產品形象，進而決定企業形象。市場經濟條件下，企業競爭的焦點表現為企業產品質量（ 服務質量） 競爭，通過新聞宣傳塑造一流產品形象，能直接提升企業產品的品牌營銷力。

有利于營造良好的企業文化氛圍。企業的新聞宣傳在建設優秀的企業文化過程中，充當劑，即溝通和銜接的作用。在當代企業中，企業通過樹立本企業一些典型的案例，并予以宣傳和褒獎，能有效地增強企業的凝聚力。就企業外部而言，企業新聞宣傳充當對外界溝通的橋梁，使企業與外界良好互動。此外，通過良好的企業新聞宣傳，可以在企業內外營造良好的輿論氛圍，為企業實現其長遠的發展提供內外助推力。

有利于強化企業宣傳教育。企業文化是企業經過長期的生產、銷售經營實踐中逐漸提煉積累而成的。企業文化形成的過程同樣也是企業的經營思想、行為規范、價值觀念逐漸建立和不斷完善的過程。通過新聞宣傳，對企業對職工有一種潛移默化的滲透和影響。對內的宣傳，使員工能夠將認可企業，融入企業，與企業休戚與共。

二、做好企業新聞宣傳工作的途徑

企業和諧發展離不開新聞宣傳工作。如何做好企業新聞宣傳工作必須從以下幾個方面抓緊、做好工作。

（一）從宏觀上講，做好企業新聞宣傳工作要做好以下工作：

首先，企業的管理者要正確認識企業新聞宣傳工作。做好企業新聞宣傳工作不僅是企業自身發展的需要，也是為企業提供正確的指導思想的理論平臺，為企業中心工作提供有力的思想保證、智力支持和精神動力。所以必須要健全新聞宣傳工作領導體制，樹立做好新聞宣傳工作是企業黨政領導共同職責的意識。

其次，要加強新聞宣傳隊伍建設，建立一支政治覺悟性高、素質過硬的新聞宣傳隊伍。一方面健全新聞宣傳組織機構，實行人才發展戰略。另一方面通過加強思想政治教育、業務培訓等提高新聞宣傳隊伍素質，重點加強三個方面的培訓教育工作：一是提高新聞宣傳人員的理論素養，確保企業新聞宣傳正確的輿論導向；二是提高新聞宣傳人員的業務能力，逐步提高新聞寫作水平；三是加強新聞宣傳人員的作風建設。同時，企業新聞宣傳還要做好基層員工工作，實行基層民主，這樣才能形成濃厚的新聞宣傳工作氛圍，真正發揮新聞宣傳工作的作用。

第三，要不斷創新完善企業的新聞宣傳工作機制。一是豐富新聞宣傳載體，通過利用企業各種媒介平臺，擴大宣傳覆蓋面，形成立體宣傳聲勢；二是完善新聞宣傳考評機制，加強月度稿件統計，規范稿酬發放管理，將新聞宣傳工作納入黨風廉政建設考評內容等，促進企業內部各單位重視新聞宣傳工作；三是企業要與有關其它新聞機構建立良好的工作聯系，形成新聞宣傳工作網絡；四是建立新聞應急制度，有效應對突發事件，化解矛盾，確保維護好企業的形象和聲譽。

（二）從微觀上講，新聞工作者要做好以下幾方面的工作：

第一，熱愛工作，提高對新聞宣傳工作的認識。

如何做好工作，對于我們企業宣傳工作者來說，只有把責任作為至高的追求，具有履行責任的能力和敬業精神，才能出色地做好工作。并且要將責任心常記于心。

第二，加強學習，取其他人優點，將其作為不斷前進的基石。

工作之余，經常要求自己在從繁忙的工作中擠出時間加強學習，不斷充電。要活到老，學到老。

第三，有的放矢投稿

首先要明白自己的目的，就我們煤炭企業而言，我們在選擇投稿媒體時，應選擇與煤炭行業相關的新聞媒體。而我們礦井就其特殊性，因為我們礦屬于國有企業三級單位，因此，上級集團公司的報刊、電視、網絡等也是我們所要對外報道的方向之一。通過把握這些新聞媒體的報道動向，我們有目標的做好企業的對外宣傳，突出新聞亮點。

第四，要用好報道標題

俗話說：“三分人才，七分打扮。”一條好的新聞離不開一個好的標題。傳神的標題就像姑娘動人的一笑和迷人的眼神一樣，使人一見傾心。好的標題也是版面語言的重要組成部分。

第五，宣傳工作要抓亮點、熱點、難點

抓亮點，能起到良好的輿論導向作用。抓熱點，為宣傳工作的更好開展創造好的條件。抓難點，就是抓好煤礦自身或干部員工及家庭存在的困難或難題的宣傳。抓住了宣傳報道得亮點、熱點、難點，也就抓住了讀者的心，這樣寫出來得文章才會引人注目，對外宣傳報道的發稿率就會提高。

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關鍵詞：生態工業園區循環經濟 形態

一、循環經濟的內涵

循環經濟是上世紀60年代美國經濟學家鮑爾丁提出的經濟概念，其主要理論是以資源的高效利用和循環利用為核心的“3R”原則，即“減量化、再利用、資源化”，是將經濟活動按照自然生態系統的模式，以循環經濟園區為主要載體，組織成一個“資源—產品—再生資源”的物質反復循環流動過程。

減量化原則，在經濟活動源頭就注意節約資源和減少污染，即對廢棄物或污染的產生，是通過預防的方式而非末端治理的方式加以避免。在生產中，它常表現為用減少原料和能源投入或重新設計制造工藝來節約資源和降低排放；在消費中，人們可以選擇包裝物較少的物品，購買耐用、可循環使用的物品而非一次性物品，來達到既定的生產目的或消費目的，它往往要求產品體積小型化和重量輕便化。再利用原則，就是延長產品和服務的時間長度，提高利用效率，要求產品和包裝容器能夠以初始的形式被多次或多種方式使用，以抵制當今世界一次性用品的泛濫，避免物品過早成為垃圾。在生產中，制造商可以使用標準尺寸進行設計，為拆卸而設計、為再循環而設計，以使產品容易拆卸重用或升級換代。在生活中，人們可以將能夠維修的物品返回市場體系或捐獻給別人使用。資源化原則，通過把廢物再次變成資源用于生產新產品以擴大資源供給、減少最終處理量，要求生產出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源而不是垃圾，從而使整個生產過程實現閉合，即所謂廢物回收利用和資源綜合利用。

二、發展生態工業園區的必要性

近年來，地方區域經濟在推動資源節約和綜合利用、推行清潔生產、推進環保產業方面雖取得了明顯成效，但傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型經濟增長方式仍未發生根本轉變，面臨的資源和環境形勢十分嚴峻。為抓住經濟發展重要戰略機遇期，實現全面建設小康社會的戰略目標，必須堅持科學發展觀，大力發展工業循環經濟，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，取得最大的經濟產出和最少的廢物排放，實現工業經濟、環境和社會效益相統一。

我國工業發展的相當部分集中在工業園區，工業園區在經濟質量提高和總量增長、引入高新技術、先進管理理念等方面起著重要作用。因此，結合菏澤市的實際情況，更應抓住東部八市對口幫扶各縣區建設工業園區的機遇，重點建設生態工業園區，以此來帶動整個循環經濟的發展和循環型社會的形成，促進人與自然的和諧發展。

三、促進生態工業園區發展的管理對策

（一）建立符合本地區實際的政策法規體系

制定和落實工業節約用水、節約用能、節約用材和節約用地政策措施。提高市場準入門檻，完善主要耗能、耗水等產品市場準入標準，完善主要耗能、耗水行業節能、節水設計規范。加快制定和實施主要用能設備能效、重點用水行業的產品取水定額標準。嚴格執行國家有關標準，完善和執行強制性產品效能標識和再利用標識制度，提高資源的利用效率。推行政府綠色采購，優先采購符合國家公布目錄的節能、節水、廢棄物再利用等產品，倡導綠色消費。開展節能、節水、環保產品認證以及環境管理體系認證。制定節能、節水、資源綜合利用等促進資源有效利用以及廢舊家電、電子產品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物等資源化利用的法規和規章。研究建立生產者責任延伸制度，明確生產商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的法律義務。

（二）支持關鍵技術開發和服務體系建設

支持工業循環經濟共性和關鍵技術的研究開發，就要加大科技投入，積極引進和消化、吸收國外先進的循環經濟技術，組織開發能源節約和替代技術、能量梯級利用技術、廢物綜合利用技術、循環經濟發展中延長產業鏈和相關產業鏈接技術、可回收利用材料和回收處理技術等，提高生態工業園區技術支撐能力和創新能力。

逐步建立生態工業園區信息系統和技術咨詢服務體系。及時向社會有關工業循環經濟技術、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。充分發揮行業協會、節能技術服務中心、循環經濟咨詢中心、清潔生產中心等中介機構、科研單位和大專院校的作用。

（三）進行集中生產和園區改造

生態工業園區所具有的區域性特點要求政府在推進生態工業園區戰略時首先要采取集中生產的城市工業發展政策，即將城市內的主要工業企業盡可能地集中在劃定的工業園區內進行集中生產，工業園區應當是相對封閉的，與商業區和生活區隔離開。其次通過對現有工業園區進行生態化改造來發展生態工業園區。現在菏澤各縣區都已建立了經濟開發區、工業園區、高新技術園區等工業生產集中區域，這些園區為生態工業園區的建設奠定了良好的基礎。

因此，生態工業園區應立足于現有園區的改造，而不是大量建立新園區。在現有經濟開發區、工業園區和高新技術園區基礎上，對園區內企業的技術經濟聯系按照工業生態學原則進行重新整合或引進若干能夠建立工業共生關系的企業，就可以將現有工業園區改造成為生態工業園區。這樣既有利于現有工業園區的發展，又可以節省大量投資。

（四）積極推行清潔生產

傳統的經濟增長方式依靠大量消耗資源、粗放經營推動經濟增長，帶來許多不易解決的資源和環境問題，難以持續增長。清潔生產將資源有效利用戰略和綜合性預防的環境戰略持續地應用于生產過程、產品和服務中，通過不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、資源綜合利用和改進管理水平等措施，實行全過程控制，最大限度地提高資源利用效率，從源頭削減污染，實現經濟的可持續發展。

清潔生產的本質在于源頭削減和預防污染，是污染控制的最佳方式，推行清潔生產是實現循環經濟的基礎和手段，也是新型工業化實現可持續發展的必要條件。我國2002年頒布了《中華人民共和國清潔生產促進法》，貫徹執行該法，推行企業清潔生產和生態工業園區建設，加強工業園區的環境保護，實現污染物的集中治理。對重點污染企業加強進行清潔生產審核，在化工、造紙、建材、紡織、皮革、食品等行業推廣以“節能、降耗、減污、增效”為目標的清潔生產審核，促進工業污染的防治從末端治理向污染預防轉變。

（五）增強區域間的合作意識

多年來我國習慣于將行政管理與經濟管理緊密結合，行政區劃與經濟區劃重疊，經濟增長形態基本上為點狀拉動，形成了一個個以小的行政區域為中心的小而全的經濟集合體。大區域范圍內系統等級分工不明確、產業鏈短、物流規模小、不能實現功能互補、運行效率低、發展成本高。因此，經濟發展更需要區域間的優勢互補和共同發展。增強區域間合作、以組團式進行發展、打破行政區域界線、進行地域資源重組、形成戰略聯盟，有利于區域間功能的互補、提高面向經濟全球化的整體競爭力、增強整體抗逆能力、提高資源利用效率、降低生產成本、實現整體收益最大化。