發布時間:2023-09-22 18:07:30
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇農業經濟功能,期待它們能激發您的靈感。
我國農村地域廣闊,農民人口眾多,農業經濟多年來發展滯后,這是因為農村土地經濟制度存在三個問題:農村土地所有制問題;土地經營模式問題;城鄉二元體制問題。解決這些問題需要靠頂層設計,創新農村土地經濟制度。作為一個基層的土地工作者,本文主要談談我所下轄的鄉鎮的農村土地制度建設創新,從“跳出土地談土地”的角度,抓住農村土地經濟制度的規模和效益問題,從農業功能定位著手,促進農村經濟發展。
安徽省樅陽縣陳瑤湖鎮被命名為市級文明示范鄉鎮,全鎮轄27個村,4.8萬人口,3.6萬畝耕地,3.5萬畝可養水面,0.3萬畝山場。全鎮按照“科學規劃、區域布局、集中連片、規模經營”的總體要求,采取“四個結合”打造農業功能區,即:基地開發的廣度與深度相結合,資源開發與配套建設相結合,生產開發與市場開發相結合,產品開發與加工增值相結合,突出區域特色,實現生產的標準化、區域化、專業化、規模化、優質化。
一、常規稻種子提純復壯基地功能區
該功能區規劃面積1500畝,建立以政府為主導的水稻種子研發中心,對稻米主產區所用主要品種進行提純復壯,以保持其優良特性。組織專家針對稻米主產區所用品種,在區域氣候、土壤性質、種植習慣等方面進行充分論證,確定主栽品種,防止稻米主產區所用稻種過多、過濫。同時,加大科技研發力度,整合市、縣科研力量,加快新品種研發能力;加快種子基地建設,按照水稻種植面積確定所需種子數量,保證種子繁育用地,提高種子生產規?;?、機械化、標準化、集約化水平,做到提純一批,儲備一批,開發一批,實現供種保障。對種子繁育過程要實施跟蹤監管,保證種子質量。加強對訂單生產企業、合作社的種源監管力度,嚴禁銷售未審定的品種。防止對常規優質稻品種的復壯不夠重視,導致常規優質稻品種退化。退化的品種不僅抗性、豐產性下降,而且品質變劣。對常規優質稻的優質品種進行提純復壯繁殖試驗,通過統一選種、統一催芽、統一播種、統一病蟲害防控,提純復壯。
二、糧食產業園功能區
該功能區規劃面積1500畝,主要從提高農產品市場競爭力著手,出臺政策扶持措施,加大招商引資力度,支持引導現代農業經營主體開展主導農產品深加工,延長產業鏈,提高附加值,增強帶動力。建成的農產品加工園區將有效帶動縣糧油產業、現代漁業、畜禽產業、的快速發展,延伸種植業、養殖業產業鏈條,輻射帶動農戶進行生產,使農產品加工業快速帶動產業集群的規模經濟化發展。
功能區圍繞著以糯稻,水產品及水禽養殖等生產基地,構建優質農產品產業加工區的產業鏈,該產業鏈為三核心產業鏈,核心之一是以批發商、合作社及物流企業為主導的市場營銷,主要經過儲運、加工、冷藏、包裝等環節,到達配送中心,然后由配送中心送達大型超市,最終到達消費者的手中;核心之二是生產基地生產的產品直接由商販、合作組織運送到批發市場,然后產品從批發市場再送到學校醫院餐廳等地點;另一核心是從生產基地生產的產品,經過一定的食品加工,產品分級、貨物包裝等步驟,提升產品的價值,再通過配送中心將產品送達到消費者手中。
三、綠色原糧基地(粳糯稻)功能區
該功能區規劃面積9000畝,按照“溝相連、渠相接、路相通,早能灌,澇能排、漬能除、機能耕、土肥沃”的早澇保收、節水高效、安全環保的高標準農田建設要求,建設現代化高標準水稻高產農田。統一推廣經篩選適合當地生產的優質稻品種,制定水稻栽培技術規程,推廣水稻旱育技術、測土配方施肥技術、定量控苗技術、病蟲草害綜合防治技術等,集水稻現代高產栽培技術于一體,實行統一供種、統一耕作、機械作業等現代作業。
該功能區圍繞產業化經營的思路,打造自主品牌,種植優質高產的糧食作物,發展自主知名品牌,采取企業+基地的形式,增加集約化、機械化程度,降低生產成本,增加生產效益。依靠科技進步,打響自主品牌,做大做強糧食生產產業。政府對糧食生產采取政策傾斜、幫助協調、爭取資金、跟蹤服務等方式,有重點地幫助其解決生產發展過程中遇到的困難和難題,促進其健康發展。提高土地產出能力、提高糧食生產水平、促進糧食產業升級。進一步發揮該鎮糧食生產優勢,全面實施新增糧食生產能力規劃,深入推進糧食生產三大行動,加快農業發展方式轉變,促進農業全面轉型升級,不斷提高糧食綜合生產能力和農民收入水平。
四、高產精養示范基地功能區
該功能區規劃面積5000畝。按照“生態、健康、循環、集約”的總體要求,以養殖池塘生態修復改造和湖泊健康養殖為中心,實施進排水處理、清淤工程改造和生產管理技術設備更新,推動高效、生態水產健康養殖方式的普及推廣,提高養殖生產效率和資源利用水平,最大限度實現水產養殖節能減排。積極推進連片精養池塘建設,建設水產健康養殖示范場。
以科學發展觀為統領,以增加漁民收入、保障水產品質量安全、提高資源可持續利用為目標,堅持以市場為導向、依法管理為保障,依靠科技創新,加快轉變漁業發展方式,提升漁業產業化經營和水生生物資源養護水平;認真組織實施水產跨越工程,推進優勢區域內優勢品種生產的優質化、組織化、產業化和品牌化,逐步構建主導產業優勢明顯、產業集群日益壯大、競爭力顯著增強的優勢水產品產業帶和現代漁業產業體系。通過優勢區域的示范帶動,輻射帶動周邊地區漁業健康發展,加快實現由水面大縣向水產強縣的跨越。
關鍵詞:農業高技能人才培養;區域經濟發展;研究
基金項目:江蘇高校哲學社會科學研究項目:課題名稱:農業高技能人才培養對區域經濟發展貢獻研究,課題立項編號:2014SJD645
中圖分類號: C961;F127 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.13.026
1 對于農業高技能人才和區域經濟發展情況的分析
農業高技能人才隊伍建設和農業發展目前為止還不符合現代要求,自改革開放以來,以努力把加強農業科技人才隊伍建設的中央精神付諸于實踐,以“促進農業”和“科學與教育”為目標,經過有關人員對農業現況的分析,農業高技能人員是農村發展的支柱,進而是區域經濟發展的的基本要求。但目前的農業高技能人才隊伍還不夠強大,給區域經濟的發展帶來的促進作用還不強。在這種情況下,為了區域經濟的發展,對農業高技能人才的培養提出了新的要求。而農業高技能人才阻礙區域經濟的發展的影響因素主要表現在以下幾個方面。
1.1 農業技術缺少創新戰略
農業創新戰略是實現創新投入的關鍵因素,因此采取不同的策略可能會帶來不同的創新績效。為此,我們探討了兩種創新戰略,即漸進式創新戰略和創新突破戰略。調查結果表明,主要采用漸進式創新模式,而中國企業在創新模式主要是基于漸進式創新模式,對技術突破創新仍然很低。故要想在農業科技方面取得新的進步,需要我們積極調整創新戰略模式,有針對性的促進農業高技能人才的培養。
1.2 專業結構不合理,配置不能得到合理的分配
就專業結構來看,糧食、園藝、植物保護等傳統的專業人才所占比例較多,隨著現代農業的發展,真正使用農業科技去發展農業的人才屈指可數,導致傳統農業依舊占據農業總體很大一部分,新型農業技術不能及時應用到位。從學歷職稱結構上來看,低學歷,低職稱人員更多。從年齡結構比例上來看,“斷層”現象普遍,具體表現為專業技術人員老齡化嚴重。在人才配置方面,農業技術人員具有大專,本科學歷的幾乎全部轉移到鄉政府的行政工作崗位上了,造成嚴重缺乏農業鄉鎮級的人才。
1.3 經濟投入不足,待遇較為不合理
雖然建立了農業技術推廣站,解決了人員編制和工資的等方面的問題,但工作的經費來源沒有很好的落實到位。由于資金過少,在農業科技推廣上投入的資金就較少。這種情況大大影響了農業科技人才的工作熱情,極不利于農業科技人才對農業和農村事務發展。
1.4 缺乏有效的培訓
農業技術人員的自主學習、實踐和培訓等組織培養培訓機制不健全,缺乏教育和培訓的剛性制度,在資金不足或工作人員短缺等問題的情況下,造成農業科技人員知識更新緩慢。
2 農業高技能人才隊伍建設的新要求
農業方面的科技人員、包括促進型的科技人才與技術方面的實用型人才,在農業經濟中發揮著決定性因素。如今國家要求快速推進農村走工業化、城市化之路,快速提高現代農業科技,建設農業科技人才隊伍、提高農業勞動者的素質就顯得尤為重要。主要體現在以下幾個方面:
2.1 農業經濟的快速轉型需要加快農業科技人員的改造,優化結構
如今,社會經濟發展已經進入了農業發展的新階段,農村經濟在加速分化,增加對農業科技人才需求是服務農業經濟轉型發展的關鍵。一是農業的發展在不斷擴大,從以前的糧食,畜牧型農業向多功能農業發展,農業科技的需求從過去的農產品向環保的食品安全領域發展;二是農業產業鏈在不斷延伸,以產加銷,貿工農一體化加速。改變了過去的簡單種植生產過程,促進現在的生產及加工農產品的方式,流通物資,銷售成品,建立市場的一體化發展;三是農業的增長從之前的溫飽型農業到現在邁向大農業,現代農業加快發展,農業科技人員與技術人員在不斷的進行著研發和創新;四是農業市場水平在不斷提高。由過去的封閉,獨立的農業逐漸向以市場為導向,以開放合作的農業發展,與農業家庭更緊密地接觸,加強交流。要大力加強農業科技人員的能力,改變結構性失調的情況。
2.2 農業的科技發展需要農業技術人才水準不斷增強
現代農業是以市場為導向的農業。尤其在我國加入WTO之后,來自國際市場的挑戰越來越大。說到底市場競爭比較的是農業的科技含量,誰生產的質量好,成本低,誰做的農產品就將擁有競爭力,但是如果沒有高品質的農產品,不但不能順利進入國際市場,甚至國內市場也難以保持。由此可見,研究和生產農產品的關鍵,必須依靠高素質的農業科技人員。現在好多農業的龍頭企業,就是因為在激烈的農業市場競爭中人才缺乏,高科技農業發展不起來,被迫被兼并或破產。從農業科技人才的分析,需要越來越強的復合型人才,既熟悉和了解農業專業知識,而且還熟練運用國際規則,這就需要復合型人才一專多能,如今國際市場需求不斷增長,具有扎實專業知識的農業人才在顯著減少,高層次創新型人才的競爭日益激烈,農業科技人才流動進入一個新的階段,高技術人才已成為各國爭奪的焦點。這種趨勢充分表明,隨著外向型農業在不斷的快速發展,與國際接軌的農業科技人員的要求也必須得到改善。
1 農業多功能性概念的提出及含義
農業多功能性的概念是日本提出的。它是日本為了保護其農業,在1999年頒布的《食物?農業?農村基本法》中正式確立的。對于日本人而言,如果僅僅從國家經濟效益最大化的角度來考慮問題,就可能會選擇放棄農業,以贏取GDP總量的增長;但如果從多功能性的角度來考慮問題,就應鞏固和加強農業的基礎地位。因為農業不僅能確保糧食的穩定供給,而且還能帶來經濟、社會、生態、文化等方面的多種效用。
農業多功能性的概念是農業除了提供糧食、食品等商品產出的基本經濟功能外,還具有與農村農業環境、農村農業景觀、基本生物多樣性、農村基本生存與就業、食品基本質量衛生、國家糧食安全保障以及農村農業基本文化遺傳等非產品產出相關的生態、文化、環境和社會功能,農業多功能性的因素包含這些非產品產出。國際上各個國家對農業多功能性投入了極大地關注,這尤其表現在各國的農業、旅游業、國際貿易中。
2 基于農業多功能性看中國經濟的發展
2.1 農業多功能性對農業的推動作用
首先,強調農業的多功能性,確保農業投入政策的正確軌道。
目前,我國農產品存在加工不足、加工消費不強等問題。這主要是由于信貸投入、財政投入在內的投入體系不完善和投入不足引起的國民消費不足造成的。無論我們是采取拉動內需的措施,還是采取參與國際競爭的方法,都需要增強對農業的補貼和投入,保持并不斷提升農產品各方面競爭力的切入點。除加大科技投入以外,主要是加強對農業品和農民的補貼政策。國家補貼給農業的領域與國家基金支持的范圍需要我們從現在和將來兩個方面考慮農業多功能性對“三農”問題解決的指導性機制。農業投入政策應該確保農業在維持一些地區的社會和人文的相對平衡,保持國家財富的穩定增長、維護生態平衡、保護農作物和家畜品種的豐富等方面起重要作用。
其次,強調農業多功能性之農業的就業和社會保障功能,是解決“三農”問題的重要途徑。
我國是農業大國,一直面臨著巨大的基本就業和基本社會保障壓力。從歐洲發達國家城市化的經驗來分析,農村人口和農業勞動力逐步向城市和非農業行業轉移是發展的基本趨勢。但考慮到我國農村人口基數巨大,并且城市和工業吸納農村人口、農業勞動力的能力是極為有限的,所以通過農業來提供就業崗位進而減小我國社會就業壓力必定是今后一段時間的發展趨勢。農業對隱性失業的容納能力很大,并且兼業型人口也大量存在,這些都可以緩沖由非農產業發展波動所引發的就業問題。我國屬于發展中國家,經濟實力不強,基本社會保障程度低;對人口眾多的農村社區來說,政府及商業機構都難以在基本養老、基本醫療衛生、基本救助、扶貧濟困等方面提供足夠好的保障。這些促使農民只能自力更生,在很大程度上,農民只能依賴農業、依賴土地。土地作為生產要素具有雙重功能,既有生產資料的功能,也有農民基本生存保障的功能。
2.2 農業多功能性對旅游業的推動作用
農業多功能性不僅對農業有推動作用,而且對旅游業的發展也有巨大的推動作用?,F代社會,隨著旅游產品的豐富化、多樣化,農業多功能性在旅游業中的作用也越來越明顯。
首先,農業的多功能性之生態功能。我們選擇旅游的重要原因之一就是源于它優美的自然環境和良好的生態系統。若能很好地開發利用農業的生態功能,則將會滿足現代都市人對基本田園景觀、鄉野情趣、新異農事活動、綠色農產品、基本生態維護、基本生態恢復等方面的需求,從而實現對旅游業的推動作用。
其次,農業的多功能性之文化功能方面。農業的多功能性之文化功能方面表現在保護文化豐富性以及提供教育、娛樂、審美和休閑等作用上。鄉村民俗文化是文化中的一大支脈,它有豐富的文化資源,既包括物質文化資源,也包括精神文化資源。物質文化資源主要指在農村生活、從事農業生產的過程中長時間形成的文化氛圍,比如基本飲食方面的文化、基本服飾方面的文化、基本語言方面的文化、基本禮儀方面的文化等。精神文化資料主要指在農村生活、從事農業生產的過程中長時間形成的精神文化追求。游客對鄉村文化的追求往往是這兩者的結合。因此,從某種意義上來說,文化是開展旅游活動的本質,只有滿足了游客的基本文化需求才能成功地開展旅游活動,而且具有這種特性的旅游項目、活動才是有持久性的、生命力的和開發價值的。由此可見,農業的文化功能是發展鄉村旅游業的關鍵。
2.3 農業多功能性對貿易業的推動作用
我國農業貿易方面關注的重點主要放在小麥、玉米和大豆三個主要的進口農產品上。我們可以基于此來測算我們國家農業的多功能性。主要原因是針對我國在未來相當長的時期內,由于比較優勢的作用,小麥、大豆和玉米的進口可能會增加。重視農業的多功能性,可以增加我國與農產品出口國在談判時的籌碼,保護國內小麥、玉米和大豆生產者的利益。
從量上看,中國目前是世界上第四大稻米出口國,但這種形勢已經在逐漸的發生變化。2001年,盡管中國大米總體上仍呈凈出口為正的局面;但現在逐漸呈現進口增長,出口下降的趨勢。中國大米出口的國家主要是科特迪瓦(72.64 萬噸)、古巴(14.46 萬噸)、伊拉克(10.99 萬噸)、日本(7.1萬噸)和利比亞(6.1萬噸);同時中國又從泰國進口(16.13萬噸);并且,現在,中國對印度尼西亞和伊朗的出口數量大幅度下降(劉桂才,2002)。許多學者認為,如果沒有其他意外,中國大米的前三個主要出口國在短期內應該不會有大的變動。筆者認為一些人擔心別國利用農業的多功能性限制我國農產品出口的問題缺乏依據。主要原因是:歐、日、韓等支持農業多功能性的國家把農業多功能性當作保護國內糧食安全的技術壁壘措施。糧食安全的主要品種是水稻、小麥、玉米等基本主食品種,而不是基本副食品種。對于其他農產品而言,各個國家一般都是通過非貿易技術壁壘措施來限制別國進口的。我們可以通過修訂我國的農產品質量標準體系來限制別國進口,當然,我國農產品出口也被別國通過使用此方法來限制。因此,這一點與農業的多功能性問題沒有很大的直接聯系。
3 我國推進農業多功能性的對策措施
3.1 切實強化農業四大現實功能
(1)保障食品安全。食品安全包括糧食安全和食用產品質量安全。我們應努力確保優質農產品的安全生產和供給,這是保障我國食品安全的頭等大事。為此,我國可以通過發展農業的多功能,在不斷擴大安全的、優質的農產品的生產和供給的同時,逐步地變“藏糧于農民”、“藏糧于倉庫”為“藏糧于工業”、“藏糧于技術”。
(2)創造就業機會。目前,我國絕大多數農村人口從事農業勞動,而且,在很長的一段時間內,我國農村幾億多富余勞動力的就業壓力還很大,農業仍將是農村勞動力就業的重要產業,因此通過農業來擴大就業是必要的。為此,我國可通過發展農業的多功能,延長并適當拓寬農業產業的價值鏈條,來創造更多的就業機會,使農村較多的富余勞動力這一“儲水池”不至于“大決堤”。
(3)增加農民收入。農業是農民增收的最基本產業,而且,從我國目前農業發展的情況來看,農業在增加農民收入方面還有很大的潛能可挖掘。為此,我國可通過發展農業的多功能,拓寬農民創收和增收的渠道,為農民增收作出貢獻。
(4)保護生態資源和生態環境。要保護生產力就必須保護生態環境,要發展生產力就必須維護生態環境。從經濟增長和環境保護相互協調發展的角度來講,我國決不能再走某些發達國家所走過的破壞生態環境的老路。為此,我國可通過發展農業的多功能,正確地處理好經濟發展與資源、環境保護的關系,切實加強農業生態環境的監督和治理,實現生態資源和生態環境的保護。
3.2 轉換農業經營模式
一導論
1研究背景
農村地區能源短缺是發展中國家的一個重要問題,它與發展中國家的經濟發展和人民生活水平的提高直接相關。我國是世界上最大的發展中國家,有八億多人口生活在農村。農村地區的能源短缺嚴重阻礙了我國農村經濟和社會的發展。從可持續發展高度來看,必須尋求一條努力開發利用當地可再生能源的道路。生物質能對環境不產生或很少產生污染,既是近期急需的補充能源,又是未來能源結構的基礎。因此,開發利用生物質能是當前國內外廣泛關注的重大課題,既涉及農業和農村經濟發展,又關系到國家的能源安全。大力開發利用生物質能,既是我國開拓新的能源途徑,緩解能源供需矛盾的戰略措施,也是解決“三農”問題,保證社會經濟持續發展的重要任務。
2研究方法
本課題調查分問卷調查和訪談兩種形式。調查對象分為使用沼氣農戶、沒有使用沼氣農戶、村負責人,訪談分為使用沼氣農戶小組訪談、沒有使用沼氣農戶小組訪談。其中農戶總量以農村生態能源建設項目辦所提供的正式沼氣項目農戶名單為準,調查人員按照總樣本量要求計算實際各樣本村的樣本量分配比例,得出在各樣本村所需調查的農戶數量。同時,調查人員將與村民一起對全部農戶進行貧富排隊,按照富裕、中等、貧困農戶所占的實際比例分配各樣本村農戶的樣本分布。問卷的設計依據BIA指標體系。河南省抽取夏邑、新鄭和孟津三個縣(市),每個縣(市)再抽取兩個使用沼氣的項目村,總共調查100戶左右沼氣農戶受益人和50戶非沼氣農戶受益人。正式調查包括焦點小組訪談及關鍵人物訪談,焦點小組訪談所需要的農戶男性、女性以及貧困戶,采取隨機方式從農戶中選取。3調查基本信息本課題于2007年初對河南省沼氣項目點新鄭、孟津和夏邑三個縣(市)的6個村進行了社會經濟影響評估調研,共完成農業能源生態沼氣項目農戶問卷110戶(其中女性45份,占總問卷的40.9%),非農業能源生態沼氣項目農戶問卷46戶(其中女性24戶,占總問卷的52.2%),4個男子組訪談,4個女子組訪談和4個貧困組訪談。按照村民貧富排序,在調研的110戶農業能源生態沼氣項目農戶中,貧困戶13戶,占農戶總數的11.8%,中等戶74戶,富裕戶23戶。46戶非農業能源生態沼氣項目農戶中,貧困戶19戶,占總戶數的41.3%,中等戶24戶,富裕戶3戶。調查的110戶農戶中,108戶為漢族,2戶為少數民族。在教育程度分布方面,小學、初中農戶的比例比較大,初中及以下的農戶有90人(60人為初中文化),占81.8%,高中和中專人數有20人,沒有大專、大學及以上學歷農戶。在家庭人口方面,農戶家庭人口基本都不少于4人,人口數在3人及以下的有15戶,比例很小。在家庭勞動力數量方面,所有調查農戶中勞動力以2一4人的居多,總數有97戶,占88.9%。
二實證分析
1沼氣項目對農戶經濟的影響
(l)沼氣項目對農戶經濟收人的影響所調查的110農戶在使用沼氣前后的收入結構,如表2、表3所示。由表2、表3可見,沼氣的使用增加了農戶的種植和牧業收人,促進了農戶經濟收入的增長。新鄭市老莊劉村小組訪談顯示,通過建沼氣池,養殖事業取得了進步,村中出現了養雞專業戶等一系列專業經濟組織。另外,村里準備注冊一個綠色食品商標,用以推銷自種的蓮藕,蓮藕施用沼液、沼渣代替化肥農藥。
(2)沼氣項目對農戶經濟支出的影響農戶使用沼氣前后家庭支出變化如表4所示。
由表4可以看出,農民的食品消費支出相對較小,主要支出是生活消費和生產消費,其中教育支出和醫療支出占很大比例。在生產支出方面,化肥農藥等投人節約39.96%,燃料投人節約28..19%。養殖產量戶均增加3190斤,養殖毛收入戶均增加2112元。種植業產量戶均增加2761斤,水果產量戶均增加2284斤。孟津縣梁凹村小組訪談中村民們認為,使用沼氣后省煤、省肥料,變相增加了收入。沼氣項目主要在提高糧食產量、增加牲畜數量、節省燃料肥料方面增加了農民收入。農戶由原來的使用柴草、煤炭到如今使用沼氣,能源消費結構發生了改變。對于以前使用煤炭的農戶來說,家庭能源開支有了較大變化,節省了至少50%的能源,有的現在已經完全不用煤炭。農戶的收入結構也發生了很大變化。對于以前使用液化氣的家庭來說,家庭能源開支每年減少了四五百元,而且沼氣比液化氣更方便,危險系數小,用得放心。由于沼渣的肥田作用,取代了原來農家肥的地位,但對肥料用量的減少無多大作用。在蔬菜和果樹方面,農家肥經過沼氣池的發酵更加成熟,能更有效被作物吸收,減少了有害細菌,施以沼肥的蔬菜和水果口感更好。從生產結構來看,使用沼氣后,對農戶種植養殖結構的改變率為45.6%。沼氣項目的開展為農戶提供了資金,對部分農戶的生產起到了較好的支持和促進作用。
2沼氣項目對農戶的社會影響
(l)沼氣項目對農戶勞動力方面的影響
在對農戶勞動力的影響方面,使用沼氣后,婦女做飯每餐節約勞動時間約45分鐘,比以前方便輕松,空閑時間增多。同時,由于沼氣的方便環保衛生,改善了婦女做飯的條件。在男性勞動力施肥方面,平均每年需要增加施肥次數35次。主要是由于以前用化肥,一年就施3一4次,現在使用沼渣、沼液,增加了施肥的次數。但在除家糞的時間上比以前相對自由。
使用沼氣后,89.1%的農戶認為有了更多的時間,平均每年節省的勞動時間21天。農戶時間的增多,使人們有更多時間從事其他事情,71.8%的農戶用來干農活(見表6)。由于時間節省相對較不集中,僅有11名%的農戶選擇外出打工,但較多的農戶會利用這段時間在村附近的企業打臨時工,41.8%的農戶選擇養殖牲畜??梢?沼氣的使用從時間上保證了養殖業的發展。孟津縣牛步村小組訪談中村民們認為,沼氣的使用增加了項目戶的社會交往和想兵活動。
(2)沼氣項目對農戶社會交往方面的影響
在農戶社會交往方面,在沼氣項目整個過程中,針對農戶除了集中培訓外,沒有組織過額外的娛樂文化活動,而且培訓上課的均為本村農戶,與外村接觸較少,培訓中農戶發言也較少,交流不多,農民的參與性提高不夠。由于沼氣的使用使農戶的空閑時間增多,68.2%的農戶認為使用沼氣后與外界的接觸增多,主要是增多培訓和交流的機會,有了更多與村民聊天的時間。通過使用沼氣,掌握了部分沼氣知識,增加與其他農戶的交流,也有一些非項目戶來家里參觀,交流的增加也使沼氣項目農戶獲得的信息增多了(表7),在信息獲取的渠道上也發生了很大的變化(表8)。沼氣項目農戶與村技術員和本村其他項目農戶交流最多,其次是村干部和縣項目辦人員,而沒有交流過的占ro.9%。與非沼氣項目農戶對比后發現,項目農戶比非項目農戶在社會交往中獲得的信息更多,尤其是技術知識信息和貸款申請的信息,但是在銷售渠道信息的獲得方面基本一樣。項目農戶獲得信息的主要渠道是村民的交流和培訓,其次是縣項目辦發放的材料。非項目農戶則主要靠村民之間的交流和電視廣播。
(3)沼氣項目對農戶生活環境方面的影響
沼氣的使用使廚房干凈整潔,家中蚊蠅減少的農戶占90.0%。由于豬糞、人糞的入池,并且通過改造豬圈,極大地改善了院子的環境,環境改善的農戶占90.0%。同時室內的環境也有改善,人們也有更多的精力注意維持家中的衛生,室內環境改善的農戶占85.5%。由于沼氣建設“三池一改”工程的進行,62.7%的農戶都認為家中人口健康有了改善。在村莊環境方面,由于豬糞、牛糞的入池及有效利用,以往村里牛糞、豬糞滿地亂堆放的現象已經得到改善,農家糞的堆放大幅減少,村莊變整潔了,臭味變少了,空氣也更新鮮了。新鄭市古城村小組訪談中村民們認為,牲畜管理方便了,能保持豬圈的清潔,人糞、廚房都與沼氣池相通,家里的衛生環境有了明顯改善。家里廚房沒有煙熏,院落沒有蚊蠅,家里、村里的衛生環境都有所改善。
(4)沼氣項目對農戶能力方面的影響
從農戶能力建設方面來講,使用了沼氣,農戶懂得了更多的知識和技術,對科學認可度加深,潛移默化的影響了村民對教育的認識。以上可見,沼氣項目對農戶的社會影響主要有兩個方面:環境改善,干凈衛生,不生病,提高了身體素質,節省做飯時間,可以抽出時間增加交流,發展生產。沼氣項目在總體貸款的提供和服務上,項目戶都比較滿意。對于將來是否會使用沼氣,97.3%的農戶會繼續使用沼氣。一般認為家里只要有人在就會繼續使用沼氣。在沼氣推廣方面,大部分農戶只要有資金,家庭環境不會變遷且家里有地方可以建沼氣就會使用沼氣。即使家中不養豬,農戶也可以搞沼氣建設,只要本村附近有大型養豬場可以提供足夠的豬糞,人們可以買豬糞,即使花錢也不是很多,但卻帶來了生活的方便。唯一不利的因素是冬天投料不足,建設成本太高。在生產方面,被調查者希望能夠擴大養豬規模,擴大種植業,改善交通條件,做好豬的防疫工作等等。農戶希望能有更多的項目支持,提供資金,技術和市場信息等方面的服務。
三結論及建議
(l)沼氣項目帶來的經濟效益非常明顯。項目期間,農戶戶均純收入有了較高的增長,主要是由于使用沼氣帶來的種養殖業發展的結果。在收人增加的前提下,農戶的消費支出也增長了,但是相對于收入增長的比例而言,消費支出的增長變化比例還是小一些。
(2)沼氣項目在一定程度上促進了生豬養殖業的發展。在調查的三個項目縣(市)里,每個村莊都有兩個以上的養殖大戶,據調查這些養殖大戶在參加項目后都擴大了養殖規模,雖然當地一般的村民養豬比較少,但大部分在使用沼氣后也增加了養殖量。由于湖北在2007年遭受豬瘟的影響比較嚴重,在一定程度上影響了沼氣的使用。建議加強養殖技術方面的培訓和服務,做好豬的防疫、水果的銷售等工作,讓農戶能賺到錢,切實解除農戶的后顧之憂。
(3)沼氣項目有力地促進了種植業發展。從調查的三個項目縣(市)的來看,水果和蔬菜等經濟類作物是農戶的主要收人來源。當地農戶正是利用“豬沼果”和“豬沼菜”的發展模式,使農業收人大幅增加,必要的農業成本支出有所減少。以菜、果為主要收入來源的種植結構,與養殖大戶的結合又確保了沼氣使用過程中的原料供應問題。
[關鍵詞]新生代農民工;技能培訓;創業;動能轉換;城鎮化
[DOI]1013939/jcnkizgsc201625295
當前中國經濟發展速度正由高速轉為中高速增長的新常態,經濟結構不斷優化升級,發展動能從要素、投資驅動轉向創新驅動。勞動力總數量增速自2010年不斷回落,人口紅利減少,這意味著1980年后出生的第二代農民工,即新生代農民工,將成為制造業主要生產力,是中國經濟轉型升級的關鍵。提高新生代農民工技能水平、建立新的技能結構、創新就業方式,有利于化“人口紅利”為“人才紅利”,為中國經濟注入新的發展動力。
1新生代農民工職業培訓現狀
本文根據已有研究和實地調研分析新生代農民工職業培訓現狀。選取武漢光谷太陽城工業園區為調查點,以366名新生代農民工為調查對象,采取問卷調查和個案訪談相結合的調查方式。
11新生代農民工參加職業培訓比例相對提升
相較于老一代農民工,新生代農民工更樂于參加職業培訓。統計顯示,455%的新生代農民工參加過相關職業培訓,老一代農民工的參加比例不足17%。新生代農民工為了更好地融入城市生活,完成自身規劃的目標,往往選擇通過職業培訓獲得更好的薪酬待遇,以達到職業期望,提高社會地位。
12職業培訓針對性不強且方式相對單一
培訓機構目前開設的課程針對性不強,對他們在工作上的崗位晉升、工資水平提高沒有明顯影響。培訓機構開設課程時,未進行實際調研,導致開設的課程無法滿足農民工的發展需求。
怎樣使培訓方式更加多元化也是亟待解決的問題。調查顯示,超過25%的新生代農民工表達想要通過“網絡學校自學”。這一方面表明新生代農民工已經開始掌握基礎網絡使用技術并希望通過網絡提高自身技能,另一方面也敦促培訓機構需要加緊建設,為農民工提供更多職業培訓選擇。
13新生代農民工將創業知識培訓作為主要領域之一
在培訓內容的選擇上新老兩代農民工都對“專業技能”表現出了極高重視。但新生代農民工對“創業知識”也表現出了很大興趣,有積極意愿通過創業來實現就業。新生代農民工的“三高一低”特征使他們在選擇培訓內容時會傾向于選擇與金融財稅、生產經營等與創業密切相關的智力型課程。從這一點來看,隨著新生代農民工群體的逐漸成熟,參加創業知識培訓的新生代農民工規模還將繼續擴大。
14經濟效應對職業培訓有重要意義
對于新生代農民工來說,在基本文化程度已經具備的情況下,職業培訓是影響工資水平的主要因素。調研結果顯示,在進行職業技能培訓后,新生代農民工的月工資提高了68%。但是只有84%的新生代農民工的職位得到了提升,大多數新生代農民工的工作層面沒有變動。職業培訓往往需要新生代農民工的財力、時間投入,如何使新生代農民工通過職業培訓不僅僅得到工資水平的提高,也能得到職位、管理層面上的晉升,需要政府部門、NGO組織的支持與配合。
2影響新生代農民工職能培訓現狀的政策分析
21城鄉二元制的制約
城鄉二元制的存在使不公平的政策存在在教育、醫療、社會保障等與農民工生存發展休戚相關的領域。權利不公平、機會不公平和規則不公平使農民工群體無法得到與付出相稱的回報,無法實現其發展規劃。相較于城市職工,農民工的培訓補貼往往較低,且培訓內容、方式較少,選擇范圍小。
若建立在城鄉二元制上的公共性政策偏差可以得到有效矯正,不僅僅對現階段農民工發展有著重大積極影響,對我國生產后備軍――農民工子女的教育問題也有深遠意義。
22政策缺乏明確方向和系統規劃
統計顯示,自2001年國家頒布的農民工培訓文件的數量、政府政策執行力度都遠大于和高于此前任何時期。但縱觀我國相關政策,它們往往從一時的經濟需要、文件導向、城市建設出發,重視培訓成績而非實效,功利性較強,忽視農民工群體的未來發展新要求、產業升級需要,難以激發新生代農民工群體的自發熱情,提高其就業競爭水平,難以真正轉變經濟發展方式,缺乏長期的目標導向。
23鼓勵回鄉創業