土地管理共同責(zé)任機(jī)制精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇土地管理共同責(zé)任機(jī)制，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：土地管理 問(wèn)題 共同責(zé)任機(jī)制 策略

Abstract: land management related to the stability and prosperity of the whole country, must pay close attention. Based on the problems of land management, land management to create a common accountability mechanisms, and such a mechanism to establish the appropriate strategy has an important role for land management, scientific and legal .

Keywords: land management issues, the mechanism of the common responsibility strategy.

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1.我國(guó)土地管理中存在的問(wèn)題

1.1 政府管理部門(mén)在土地管理中存在的問(wèn)題

土地管理一直以來(lái)都受到我國(guó)政府管理部門(mén)的高度重視， 是政府管理的重點(diǎn)所在， 雖然相比以前取得了一定的成績(jī)也得到了群眾的肯定， 但仍舊存在著很多的問(wèn)題。 在一定程度上影響了土地的合理使用，降低了土地的利用率， 不利于社會(huì)的穩(wěn)定與快速的發(fā)展。 這很大程度上與政府管理部門(mén)的管理模式與效益有關(guān)， 主要表現(xiàn)在以下方面：(1)審批不嚴(yán)，甚至有些部門(mén)出現(xiàn)違法違規(guī)審批，在審批的程序上把握不嚴(yán)。（2）監(jiān)管不到位。 審批程序雖然在一定程度上能夠限制一些土地的濫用現(xiàn)象， 但審批后的監(jiān)管也非常重要， 但目前很多政府部門(mén)在項(xiàng)目審批后，就以為萬(wàn)事大吉了，沒(méi)有進(jìn)行事后的監(jiān)督、跟蹤管理。（3）工作缺乏相應(yīng)的銜接，沒(méi)有建立充分的共享機(jī)制。

1.2 土地使用中存在的問(wèn)題

土地管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要考慮很多的因素，其中土地的合理使用是土地管理的重要內(nèi)容之一。 就目前而言，我國(guó)的土地使用在政府部門(mén)的指導(dǎo)下已經(jīng)走上了法制化的道路，違規(guī)違法的土地使用現(xiàn)象已經(jīng)逐步的減少， 但仍舊存在中一些問(wèn)題，嚴(yán)重的制約了土地的合理使用，不利于國(guó)家的健康穩(wěn)定增長(zhǎng)， 主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）土地資源數(shù)量不清。 很多土地的使用并沒(méi)用經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，缺乏相應(yīng)的備案處理， 導(dǎo)致政府無(wú)法從掌握的文件中弄清土地資源的數(shù)量。（2）土地權(quán)屬混亂。 在土地的使用過(guò)程中，存在著土地的亂開(kāi)發(fā)現(xiàn)象，出現(xiàn)了很多新增的土地，但都沒(méi)有按照嚴(yán)格的法律程序進(jìn)行， 導(dǎo)致了土地權(quán)屬混亂。（3）土地糾紛增多。 在土地使用的過(guò)程中人們忽視了土地的使用權(quán)與轉(zhuǎn)讓權(quán)的合理程序，就相關(guān)的土地使用、轉(zhuǎn)讓、變更、出租、贈(zèng)與等沒(méi)有進(jìn)行按照法律的相關(guān)程序進(jìn)行， 最終導(dǎo)致就相關(guān)的土地的使用存在糾紛，容易造成動(dòng)亂。

1.3 共同責(zé)任機(jī)制缺乏

在土地管理過(guò)程中，國(guó)家是土地管理的主體，土地及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與低、地與地的關(guān)系式土地管理的客體，目標(biāo)是維護(hù)土地公有制， 并通過(guò)國(guó)家對(duì)土地的利用的監(jiān)督， 土地關(guān)系的調(diào)整實(shí)現(xiàn)土地的合理使用。 由此可知，土地管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律以及技術(shù)的手段和方法來(lái)進(jìn)行，這其中主體、客體之間的責(zé)任是如何承擔(dān)的是整個(gè)土地管理過(guò)程中的關(guān)鍵所在， 必須建立共同責(zé)任機(jī)制。 然而目前很多地方政府并沒(méi)用真正落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制， 而是一味的強(qiáng)大政績(jī)，甚至出現(xiàn)政府職能的偏差，熱衷于項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與投資，導(dǎo)致了很多土地管理中的共同責(zé)任機(jī)制無(wú)法深入的開(kāi)展，

2.土地管理共同責(zé)任機(jī)制的建立策略

2.1 從政府角度建立與完善共同責(zé)任機(jī)制

政府作為土地管理的領(lǐng)導(dǎo)者必須從根本上建立與完善共同責(zé)任機(jī)制，發(fā)揮其在共同責(zé)任機(jī)制中的主體作用。 對(duì)此政府應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：首先必須建立政府問(wèn)責(zé)機(jī)制。 通過(guò)相關(guān)的立法與法規(guī)的完善切實(shí)將這一機(jī)制落實(shí)到具體的實(shí)踐中，明確規(guī)定責(zé)任的主體、責(zé)任的性質(zhì)、責(zé)任的承擔(dān)等， 并將此作為績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。其次建立責(zé)任追究級(jí)別機(jī)制，就土地管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題根據(jù)相關(guān)的土地管理法律法規(guī)來(lái)判斷其責(zé)任的輕重程度，并以此劃分責(zé)任追究級(jí)別。 再次，建立資源通常機(jī)制。 通過(guò)這一機(jī)制的建立將土地資源的具體利用狀況進(jìn)行全方面的把握，以適時(shí)根據(jù)具體的需求狀況來(lái)做出相應(yīng)的策略，從而實(shí)現(xiàn)土地資源的有效利用。 最后建立嚴(yán)格的審批、監(jiān)督機(jī)制。 在具體項(xiàng)目的審批方面必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，切忌出現(xiàn)盲目的追求政績(jī)的情況出現(xiàn)，做到從源頭上杜絕，同時(shí)在審批后仍要進(jìn)行相關(guān)的跟蹤與監(jiān)督管理，切實(shí)把握土地利用的動(dòng)態(tài)，以及時(shí)的做出相關(guān)的決策，發(fā)揮主體作用。

2.2 從國(guó)土資源部的角度建立與完善共同責(zé)任機(jī)制

國(guó)土資源部作為土地管理的重要部門(mén)，對(duì)土地資源的利用與效益的發(fā)揮起著關(guān)鍵的作用， 必須支持共同責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建，可以從以下幾方面進(jìn)行：首先，建立基礎(chǔ)管理責(zé)任機(jī)制。 基層管理雖然是基礎(chǔ)部門(mén)所執(zhí)行的，但卻處于關(guān)鍵部位，是土地管理相關(guān)政策的直接執(zhí)行者， 基礎(chǔ)管理責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和查處相關(guān)的違法行為。 其次，建立內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制，從根本上防治各種失職行為， 將職權(quán)與責(zé)任有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，做到有權(quán)必有責(zé)，凡出現(xiàn)不及時(shí)上報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的行為必追究相關(guān)權(quán)利人的責(zé)任。 最后，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于那些做事負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殕T進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)在土地管理工作中有積極作用的可進(jìn)行提拔，促進(jìn)國(guó)土資源的發(fā)展。

2.3 從國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)角度建立與完善共同責(zé)任機(jī)制

國(guó)家土地監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為共同責(zé)任機(jī)制的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在整個(gè)共同責(zé)任機(jī)制的建立與完善的過(guò)程中其中重要的作用，因此必須將土地監(jiān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的責(zé)任落到實(shí)處。

必須建立全程監(jiān)察機(jī)制，從而對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的審批進(jìn)行全程跟蹤，以確保把握整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，對(duì)土地使用中的違法違規(guī)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)情況的監(jiān)督，做到將責(zé)任落到實(shí)處，認(rèn)真的貫徹共同責(zé)任機(jī)制。 從而從外部力量來(lái)促進(jìn)土地資源的合理使用，對(duì)資源進(jìn)行保護(hù)。

3.結(jié)語(yǔ)

共同責(zé)任機(jī)制的建立是對(duì)于現(xiàn)代化的土地管理方法，將土地管理納入法制化的軌道。 這種機(jī)制的建立不僅能夠解決目前土地管理中遇到的難題與問(wèn)題，也能從根本上保障廣大群眾的根本利益，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是我國(guó)富民強(qiáng)民的一項(xiàng)重要舉措。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：土地管理 問(wèn)題 共同責(zé)任機(jī)制 策略

1.我國(guó)土地管理中存在的問(wèn)題

1.1政府管理部門(mén)在土地管理中存在的問(wèn)題

土地管理一直以來(lái)都受到我國(guó)政府管理部門(mén)的高度重視，是政府管理的重點(diǎn)所在，雖然相比以前取得了一定的成績(jī)也得到了群眾的肯定，但仍舊存在著很多的問(wèn)題。在一定程度上影響了土地的合理使用，降低了土地的利用率，不利于社會(huì)的穩(wěn)定與快速的發(fā)展。這很大程度上與政府管理部門(mén)的管理模式與效益有關(guān)，主要表現(xiàn)在以下方面：(1)審批不嚴(yán)，甚至有些部門(mén)出現(xiàn)違法違規(guī)審批，在審批的程序上把握不嚴(yán)。（2）監(jiān)管不到位。審批程序雖然在一定程度上能夠限制一些土地的濫用現(xiàn)象，但審批后的監(jiān)管也非常重要，但目前很多政府部門(mén)在項(xiàng)目審批后，就以為萬(wàn)事大吉了，沒(méi)有進(jìn)行事后的監(jiān)督、跟蹤管理。（3）工作缺乏相應(yīng)的銜接，沒(méi)有建立充分的共享機(jī)制。

1.2土地使用中存在的問(wèn)題

土地管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要考慮很多的因素，其中土地的合理使用是土地管理的重要內(nèi)容之一。就目前而言，我國(guó)的土地使用在政府部門(mén)的指導(dǎo)下已經(jīng)走上了法制化的道路，違規(guī)違法的土地使用現(xiàn)象已經(jīng)逐步的減少，但仍舊存在中一些問(wèn)題，嚴(yán)重的制約了土地的合理使用，不利于國(guó)家的健康穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）土地資源數(shù)量不清。很多土地的使用并沒(méi)用經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，缺乏相應(yīng)的備案處理，導(dǎo)致政府無(wú)法從掌握的文件中弄清土地資源的數(shù)量。（2）土地權(quán)屬混亂。在土地的使用過(guò)程中，存在著土地的亂開(kāi)發(fā)現(xiàn)象，出現(xiàn)了很多新增的土地，但都沒(méi)有按照嚴(yán)格的法律程序進(jìn)行，導(dǎo)致了土地權(quán)屬混亂。（3）土地糾紛增多。在土地使用的過(guò)程中人們忽視了土地的使用權(quán)與轉(zhuǎn)讓權(quán)的合理程序，就相關(guān)的土地使用、轉(zhuǎn)讓、變更、出租、贈(zèng)與等沒(méi)有進(jìn)行按照法律的相關(guān)程序進(jìn)行，最終導(dǎo)致就相關(guān)的土地的使用存在糾紛，容易造成動(dòng)亂。

1.3共同責(zé)任機(jī)制缺乏

在土地管理過(guò)程中，國(guó)家是土地管理的主體，土地及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與低、地與地的關(guān)系式土地管理的客體，目標(biāo)是維護(hù)土地公有制，并通過(guò)國(guó)家對(duì)土地的利用的監(jiān)督，土地關(guān)系的調(diào)整實(shí)現(xiàn)土地的合理使用。由此可知，土地管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律以及技術(shù)的手段和方法來(lái)進(jìn)行，這其中主體、客體之間的責(zé)任是如何承擔(dān)的是整個(gè)土地管理過(guò)程中的關(guān)鍵所在，必須建立共同責(zé)任機(jī)制。然而目前很多地方政府并沒(méi)用真正落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制，而是一味的強(qiáng)大政績(jī)，甚至出現(xiàn)政府職能的偏差，熱衷于項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與投資，導(dǎo)致了很多土地管理中的共同責(zé)任機(jī)制無(wú)法深入的開(kāi)展，

2.土地管理共同責(zé)任機(jī)制的建立策略

2.1從政府角度建立與完善共同責(zé)任機(jī)制

政府作為土地管理的領(lǐng)導(dǎo)者必須從根本上建立與完善共同責(zé)任機(jī)制，發(fā)揮其在共同責(zé)任機(jī)制中的主體作用。對(duì)此政府應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：首先必須建立政府問(wèn)責(zé)機(jī)制。通過(guò)相關(guān)的立法與法規(guī)的完善切實(shí)將這一機(jī)制落實(shí)到具體的實(shí)踐中，明確規(guī)定責(zé)任的主體、責(zé)任的性質(zhì)、責(zé)任的承擔(dān)等，并將此作為績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。其次建立責(zé)任追究級(jí)別機(jī)制，就土地管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題根據(jù)相關(guān)的土地管理法律法規(guī)來(lái)判斷其責(zé)任的輕重程度，并以此劃分責(zé)任追究級(jí)別。再次，建立資源通常機(jī)制。通過(guò)這一機(jī)制的建立將土地資源的具體利用狀況進(jìn)行全方面的把握，以適時(shí)根據(jù)具體的需求狀況來(lái)做出相應(yīng)的策略，從而實(shí)現(xiàn)土地資源的有效利用。最后建立嚴(yán)格的審批、監(jiān)督機(jī)制。在具體項(xiàng)目的審批方面必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，切忌出現(xiàn)盲目的追求政績(jī)的情況出現(xiàn)，做到從源頭上杜絕，同時(shí)在審批后仍要進(jìn)行相關(guān)的跟蹤與監(jiān)督管理，切實(shí)把握土地利用的動(dòng)態(tài)，以及時(shí)的做出相關(guān)的決策，發(fā)揮主體作用。

2.2從國(guó)土資源部的角度建立與完善共同責(zé)任機(jī)制

國(guó)土資源部作為土地管理的重要部門(mén)，對(duì)土地資源的利用與效益的發(fā)揮起著關(guān)鍵的作用，必須支持共同責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建，可以從以下幾方面進(jìn)行：首先，建立基礎(chǔ)管理責(zé)任機(jī)制。基層管理雖然是基礎(chǔ)部門(mén)所執(zhí)行的，但卻處于關(guān)鍵部位，是土地管理相關(guān)政策的直接執(zhí)行者，基礎(chǔ)管理責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和查處相關(guān)的違法行為。其次，建立內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制，從根本上防治各種失職行為，將職權(quán)與責(zé)任有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，做到有權(quán)必有責(zé)，凡出現(xiàn)不及時(shí)上報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的行為必追究相關(guān)權(quán)利人的責(zé)任。最后，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于那些做事負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殕T進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)在土地管理工作中有積極作用的可進(jìn)行提拔，促進(jìn)國(guó)土資源的發(fā)展。

2.3從國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)角度建立與完善共同責(zé)任機(jī)制

國(guó)家土地監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為共同責(zé)任機(jī)制的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在整個(gè)共同責(zé)任機(jī)制的建立與完善的過(guò)程中其中重要的作用，因此必須將土地監(jiān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的責(zé)任落到實(shí)處。必須建立全程監(jiān)察機(jī)制，從而對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的審批進(jìn)行全程跟蹤，以確保把握整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，對(duì)土地使用中的違法違規(guī)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)情況的監(jiān)督，做到將責(zé)任落到實(shí)處，認(rèn)真的貫徹共同責(zé)任機(jī)制。從而從外部力量來(lái)促進(jìn)土地資源的合理使用，對(duì)資源進(jìn)行保護(hù)。

3.結(jié)語(yǔ)

共同責(zé)任機(jī)制的建立是對(duì)于現(xiàn)代化的土地管理方法，將土地管理納入法制化的軌道。這種機(jī)制的建立不僅能夠解決目前土地管理中遇到的難題與問(wèn)題，也能從根本上保障廣大群眾的根本利益，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是我國(guó)富民強(qiáng)民的一項(xiàng)重要舉措。

參考文獻(xiàn)：

篇3

一、責(zé)任主體

（一）土地執(zhí)法共同責(zé)任是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣直相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員在土地管理及違法用地查處工作中依照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）是轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源保護(hù)的主要責(zé)任主體；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、安厚農(nóng)場(chǎng)，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)土地管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各相關(guān)職能部門(mén)、企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是土地執(zhí)法共同責(zé)任的主要責(zé)任人，經(jīng)辦人員是直接責(zé)任人。

（三）國(guó)土資源管理部門(mén)是土地執(zhí)法的行政主管部門(mén)，全面負(fù)責(zé)土地管理工作。公安、監(jiān)察、發(fā)改、法制、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水利、房管、市容管理、工商、電力、銀監(jiān)等部門(mén)，依照各自職責(zé)，把好審批關(guān)口，共同遏制違法用地行為，及時(shí)做好土地違法行為的預(yù)防和查處工作。

（四）土地違法查處工作按照屬地管理原則，下級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)對(duì)上級(jí)政府以及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)。

二、職責(zé)分工

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的執(zhí)行、違法用地情況負(fù)總責(zé)；加強(qiáng)信息化建設(shè)及依法用地的社會(huì)宣傳。

（六）國(guó)土資源管理部門(mén)要切實(shí)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)的土地管理日常工作，監(jiān)督檢查土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)章在轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行情況，定期將違法用地查處動(dòng)態(tài)及土地執(zhí)法共同責(zé)任追究情況報(bào)告同級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)；按照規(guī)定要求組織實(shí)施土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作，及時(shí)制止和報(bào)告巡查中發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，依法依規(guī)查處違法用地案件，規(guī)范土地管理秩序。

（七）監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、村（居）及相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)《監(jiān)察部、國(guó)土資源部關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源部門(mén)在查處土地違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》要求，依法依紀(jì)追究違法用地相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（八）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)群眾舉報(bào)涉嫌土地違法犯罪案件和國(guó)土資源部門(mén)移送違法用地案件的查處；對(duì)涉嫌犯罪的違法用地當(dāng)事人立案?jìng)刹椴⒁婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任，并為相關(guān)部門(mén)的土地執(zhí)法工作提供保障，對(duì)妨礙、阻撓土地執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的違法當(dāng)事人應(yīng)按照110接警規(guī)定趕赴觀場(chǎng)并依法查處。

（九）建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工管理的監(jiān)督檢查工作，對(duì)違法用地項(xiàng)目，不得發(fā)放施工許可證，并對(duì)擅自施工的違法行為進(jìn)行查處。牽頭組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、國(guó)土資源及相關(guān)驗(yàn)收部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收。

（十）規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查工作，對(duì)違法用地行為，不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，依法采取相應(yīng)措施制止違法建設(shè)。

（十一）工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)工商登記情況進(jìn)行檢查，必須根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》規(guī)定，對(duì)未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設(shè)立企業(yè)的，不得給予登記。

篇4

加快機(jī)制創(chuàng)新 推進(jìn)節(jié)約集約

黨的十提出堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。對(duì)國(guó)土資源管理更是明確提出優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。要全面促進(jìn)資源節(jié)約，節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。要嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)格土地用途管制。要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)。這些對(duì)今后一段時(shí)期的國(guó)土資源管理指明了方向，賦予了新的使命，提出了更高要求。

如何貫徹落實(shí)好黨的十關(guān)于國(guó)土資源管理的精神，推動(dòng)國(guó)土資源科學(xué)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)添磚加瓦，就要不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，沖破當(dāng)前國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用中存在的重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)；重建設(shè)用地，輕耕地保護(hù)；重圈地?cái)U(kuò)張，輕節(jié)約集約利用等落后思想觀念的束縛，科學(xué)處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、保障與保護(hù)、速度與效益、建設(shè)與生態(tài)的關(guān)系，使國(guó)土資源各項(xiàng)工作充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，加快創(chuàng)建節(jié)約集約利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理機(jī)制的轉(zhuǎn)型。

就當(dāng)前土地管理的實(shí)際，應(yīng)著力建立健全好以下六個(gè)方面的機(jī)制。

一是積極有效的土地調(diào)控機(jī)制。宏觀調(diào)控主要靠規(guī)劃、計(jì)劃、審批和市場(chǎng)等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。一要嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃。各類(lèi)與土地利用有關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接；在土地利用和管理過(guò)程中，必須首先考慮是否符合規(guī)劃，凡不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)用地；土地利用總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。土地利用總體規(guī)劃修編工作必須要在嚴(yán)守本地區(qū)耕地紅線(xiàn)的前提下，突出體現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃保障科學(xué)發(fā)展的功能，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)占用耕地規(guī)模，從緊安排建設(shè)用地增量。二要合理分配年度用地計(jì)劃，發(fā)揮計(jì)劃的約束和引導(dǎo)作用。當(dāng)前用地計(jì)劃普遍比較緊缺，為保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要科學(xué)編制和使用好有限的用地計(jì)劃。要在盤(pán)活存量用地指標(biāo)上下功夫，把盤(pán)活存量用地列入年度用地計(jì)劃，不能把存量土地只作臨時(shí)性調(diào)劑使用。三要嚴(yán)格土地審批，調(diào)控土地供應(yīng)總量、優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)供地節(jié)奏、調(diào)整用地布局。按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，依據(jù)規(guī)劃和計(jì)劃調(diào)控建設(shè)用地總量、速度和布局，嚴(yán)格執(zhí)行《禁止項(xiàng)目用地目錄》和《限制項(xiàng)目用地目錄》，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)。依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)，核減超標(biāo)準(zhǔn)用地，核消不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地。加快改進(jìn)建設(shè)用地審批方式，簡(jiǎn)化程序和環(huán)節(jié)，為建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、快捷的用地服務(wù)。四要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。在經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地一律實(shí)行招拍掛出讓的基礎(chǔ)上，推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和交通、能源、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及部分社會(huì)事業(yè)用地有償使用。健全和完善土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和地價(jià)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，科學(xué)利用土地政策參與宏觀調(diào)控。

二是有保有壓的用地供管機(jī)制。始終堅(jiān)持“有保有壓”的供地原則，推進(jìn)以“工業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，居住向集鎮(zhèn)和中心村集中，耕地向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)集中，不合理建設(shè)用地要調(diào)整使用”為總體思路的土地利用工作，按照重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、民生建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先的“五優(yōu)先”供地制度，妥善解決優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資項(xiàng)目及解決民生問(wèn)題的合理用地。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地堅(jiān)決不予報(bào)批。要嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)，加強(qiáng)用地預(yù)審管理，落實(shí)設(shè)計(jì)審查，合理核定并嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目用地面積，切實(shí)改變一味按項(xiàng)目投資者要求供應(yīng)土地的做法。在用地管理上，要從注重審批向批前介入、批中把關(guān)、批后監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變。要提高項(xiàng)目建設(shè)效率，縮短開(kāi)發(fā)建設(shè)周期，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)，堅(jiān)決杜絕一方面爭(zhēng)取用地指標(biāo)，而另一方又將批回和推出的土地閑置浪費(fèi)。

三是節(jié)約集約的土地利用機(jī)制。面對(duì)“地根”緊縮，土地供需矛盾不斷加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)，要狠抓內(nèi)涵挖潛，拓展用地空間，致力尋求突破土地資源瓶頸制約的新辦法，開(kāi)創(chuàng)資源節(jié)約集約利用的新路子，解保護(hù)與保障“兩難”之困，走“雙贏之路”。一要嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，從源頭上抓好節(jié)約集約。嚴(yán)格規(guī)劃計(jì)劃管理，禁止超計(jì)劃用地，控制建設(shè)用地總量。在標(biāo)準(zhǔn)上，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，按照節(jié)約集約用地的原則，制訂符合本地實(shí)際的行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)。特別要對(duì)交通、工業(yè)、城建等占地量大的行業(yè)，細(xì)化用地標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)批地、用地。在項(xiàng)目上，對(duì)國(guó)家限制類(lèi)和禁止類(lèi)項(xiàng)目要嚴(yán)加控制。在布局上，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，以集中促節(jié)約。在空間上，適度發(fā)展高層建筑和地下建筑，向天上要高度，向地下要深度，大力推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)。二要積極盤(pán)活存量建設(shè)用地，提高現(xiàn)有建設(shè)用地的利用效率。要對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地中批而未供、空閑和閑置土地、低效利用土地進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，建立“可利用土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)”，狠抓閑置土地處置 ，依法查處閑置囤積土地現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊炒地行為。對(duì)批而未供的土地，要加大工作力度，限期供地，超過(guò)規(guī)定期限的，宣布文件作廢。按照“以用為先”的原則，對(duì)批而未建或建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)的，督促企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度、收取土地閑置費(fèi)或依法收回土地；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位不具備開(kāi)發(fā)能力的，有償調(diào)劑給急需用地的項(xiàng)目或堅(jiān)決收回。促使用地大戶(hù)開(kāi)展“零地技改”，原地提升發(fā)展能力，充分利用多余土地和廠(chǎng)房，實(shí)行“一廠(chǎng)多企”。堅(jiān)持“剩余歸公”，對(duì)黨政機(jī)關(guān)因搬遷、撤并而騰出的空閑土地，由政府統(tǒng)一收回、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一重新處置。鼓勵(lì)公開(kāi)交易、合理流動(dòng)，采取靈活的利益分配辦法，促進(jìn)事業(yè)單位將老宅院或超規(guī)模用地公開(kāi)出讓?zhuān)С制髽I(yè)“退二進(jìn)三”、“退市進(jìn)郊”。加大“棚戶(hù)區(qū)”改造和“城中村”改造力度，在城市中心區(qū)大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”。加快開(kāi)發(fā)區(qū)、城區(qū)低效工業(yè)用地的二次開(kāi)發(fā)和再利用，對(duì)低效利用土地要限期增加投資、核減用地面積和易主置換，同時(shí)建立落后產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開(kāi)展“空心村”整治，推進(jìn)農(nóng)民有規(guī)劃的集中成片建房，盤(pán)活農(nóng)村集體建設(shè)用地。三要大力總結(jié)推廣節(jié)約集約用地的典型經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合各地實(shí)際，制定節(jié)約集約用地的控制標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策，探尋因地制宜的土地節(jié)約集約利用新思路與新方法。

四是打防結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，做到在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，把強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察作為加強(qiáng)監(jiān)管的一個(gè)重要措施來(lái)抓。一要完善違法用地防范監(jiān)管體系。健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查防范機(jī)制，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查考核監(jiān)督和登記通報(bào)制度，開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的國(guó)土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，從項(xiàng)目建設(shè)初期加強(qiáng)監(jiān)控，做到違法違規(guī)用地行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止，把違法用地遏制在萌芽狀態(tài)。二要強(qiáng)化違法用地案件聯(lián)合查處機(jī)制。加強(qiáng)與監(jiān)察、公安、法院等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法力度，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段，從嚴(yán)從緊管好國(guó)土資源，切實(shí)加大案件處理力度，公開(kāi)曝光一些重大、典型的國(guó)土資源違法案件，嚴(yán)肅查處各類(lèi)國(guó)土資源違法行為。三要實(shí)行用地指標(biāo)分配獎(jiǎng)罰掛鉤制度。對(duì)年度的用地計(jì)劃指標(biāo)分配，采取與各地土地管理績(jī)效掛鉤制度。對(duì)土地管理績(jī)效好、違法用地現(xiàn)象少、用地潛能挖掘多的地區(qū)加大計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)力度；對(duì)土地管理績(jī)效差、和違法用地現(xiàn)象高發(fā)、發(fā)展主要靠粗放式供地的加大懲罰力度，相應(yīng)扣減當(dāng)年的用地計(jì)劃指標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，采取限供或停供措施。

五是共同參與的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。保護(hù)資源是全社會(huì)的共同責(zé)任。這么多年來(lái)，國(guó)土資源部門(mén)一直有種感受，就是費(fèi)了很大勁也沒(méi)能很好地管到位。這就是責(zé)任機(jī)制出了問(wèn)題，大家的事，總是由一家承擔(dān)。必須建立共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，變“一管多用”為“多管多用”，變“一家責(zé)任”為“共同責(zé)任”，形成政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的局面。要把各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處，建立耕地保護(hù)責(zé)任考核的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度，層層量化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任的職責(zé)；落實(shí)政府相關(guān)部門(mén)保護(hù)耕地共同責(zé)任，加快建立相關(guān)部門(mén)耕地保護(hù)績(jī)效考評(píng)、失職問(wèn)責(zé)、瀆職追究制度，形成政府主導(dǎo)、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；加大耕地保護(hù)宣傳力度，明確土地權(quán)利人保護(hù)耕地的義務(wù)，通過(guò)建立農(nóng)民耕地保護(hù)協(xié)會(huì)等形式，增加人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與保護(hù)耕地的積極性，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)耕地的共同責(zé)任意識(shí)。通過(guò)構(gòu)建共同參與的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)政府樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，促進(jìn)全社會(huì)耕地保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地法律法規(guī)和土地調(diào)控政策，依法嚴(yán)肅查處各類(lèi)土地違法違規(guī)行為，保護(hù)土地資源，強(qiáng)化各部門(mén)、各居村責(zé)任，積極推動(dòng)節(jié)約集約用地建設(shè)，努力為大良街道又好又快發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)集中開(kāi)展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)，進(jìn)一步加大打擊違法違規(guī)用地力度，對(duì)全省第三次“衛(wèi)片執(zhí)法檢查”在我區(qū)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地實(shí)現(xiàn)立案率1*%、查處率1*%、結(jié)案率90%以上，確保*利通過(guò)國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳以及市、區(qū)政府的檢查驗(yàn)收，確保違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地面積的比例不高于15%，確保2*9年全省第四次“衛(wèi)片執(zhí)法檢查”中的違法違規(guī)用地比第三次檢查下降80%以上（國(guó)家、省、市、區(qū)立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目不列入統(tǒng)計(jì)），有效遏止違法違規(guī)用地量大面廣的態(tài)勢(shì)；進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)依法、節(jié)約集約用地的觀念，有效防止違法違規(guī)用地的發(fā)生；進(jìn)一步促進(jìn)各部門(mén)、各居村牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)；建立查處土地違法違規(guī)行為的共同責(zé)任，進(jìn)一步探索從源頭上防止土地違法違規(guī)行為發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，努力促進(jìn)土地管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保本次行動(dòng)的有效開(kāi)展，成立大良街道集中開(kāi)展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本次行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，組成人員如下：

組長(zhǎng)：*

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)“*德區(qū)大良街道違法違規(guī)用地查處整治工作辦公室”，辦公室主任由潘瑞民擔(dān)任，副主任由*擔(dān)任。其職責(zé)包括：一是會(huì)同有關(guān)單位制定違法違規(guī)用地查處整治的具體工作計(jì)劃和方案；二是協(xié)調(diào)、監(jiān)督、驗(yàn)收違法違規(guī)用地上建（構(gòu)）筑物的拆除和土地復(fù)耕復(fù)綠工作，三是協(xié)調(diào)有關(guān)單位、各居村開(kāi)展違法違規(guī)用地案件查處工作，并對(duì)需要追究違法違規(guī)用地當(dāng)事人黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任或移送司法機(jī)關(guān)處理的，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門(mén)、各居村提出意見(jiàn)和建議；四是根據(jù)共同責(zé)任機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，督促、檢查有關(guān)單位、居村配合開(kāi)展違法違規(guī)用地查處整治工作，對(duì)未按規(guī)定配合工作的部門(mén)、居村和個(gè)人及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告；五是會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定加強(qiáng)土地管理、制止違法違規(guī)用地的政策措施。

四、查處整治范圍

凡屬2*6年11月以后發(fā)生的各類(lèi)違法違規(guī)用地行為均列入此次集中查處整治范圍，尤其是重點(diǎn)查處整治2**年10月以來(lái)的違法占用耕地行為。另外，對(duì)各執(zhí)法單位歷年已結(jié)案但尚未組織拆除的、影響惡劣的違法用地、違法建設(shè)案件，在本次整治行動(dòng)中一并予以執(zhí)行。

五、查處整治原則

（一）違法違規(guī)用地當(dāng)事人在收到《責(zé)令限期改正（停止）違法行為通知書(shū)》后限定時(shí)間內(nèi)自行糾正的，不另作出處罰；對(duì)拒不改正的違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

（二）對(duì)于填土未建設(shè)的違法用地，一律由土地所在地居村組織復(fù)綠或恢復(fù)耕種。所需資金統(tǒng)一由街道辦事處負(fù)責(zé)。

（三）對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃，占用基本農(nóng)田或嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，且已經(jīng)建有建筑物的違法用地，要依據(jù)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，由區(qū)違法用地整治辦提供明細(xì)項(xiàng)目表并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，街道辦事處組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍拆除地上建筑物，并進(jìn)行復(fù)綠和恢復(fù)耕種條件。

（四）按照“既要查事，又要查人”的原則，對(duì)于違法違規(guī)用地責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

六、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查準(zhǔn)備階段（9月25日～10月6日）。

配合市國(guó)土資源局*德分局和區(qū)城市管理行政執(zhí)法局對(duì)“百日行動(dòng)”和第三次“衛(wèi)片執(zhí)法檢查”以來(lái)發(fā)現(xiàn)的違法用地進(jìn)行認(rèn)真核查。

（二）查處整治階段（10月*日～12月10日）。

這一階段的工作主要是全面展開(kāi)違法違規(guī)用地案件的查處和整改行動(dòng)，具體包括以下措施：

1.有計(jì)劃地對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的違法用地行為進(jìn)行查處，選取典型案件在10月進(jìn)行強(qiáng)拆，典型案件包括：占用基本農(nóng)田的；嚴(yán)重影響規(guī)劃的；妨礙國(guó)家、省、市、區(qū)重點(diǎn)工程施工的；群眾反映強(qiáng)烈的；上級(jí)轉(zhuǎn)辦的。其余案件根據(jù)各自的實(shí)際進(jìn)行查處整治，并務(wù)必在12月中旬前完成整治任務(wù)。

2.成立巡查隊(duì)伍，充實(shí)巡查隊(duì)伍、加大巡查力度，實(shí)行每日一查，每月通報(bào)，發(fā)現(xiàn)一宗制止一宗。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，該移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的要立即移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，該移送司法機(jī)關(guān)的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究違法用地當(dāng)事人的刑事責(zé)任。將違法用地遏止在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防范新增違法用地的發(fā)生。

（三）檢查驗(yàn)收階段（12月11日～12月15日）。

1.按照*德區(qū)及街道集中開(kāi)展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)工作方案，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾和檢查整改工作，并將自查整改情況書(shū)面報(bào)告街道辦事處。查處整治工作情況將納入居村領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容。

2.推行土地管理和耕地保護(hù)問(wèn)責(zé)制。根據(jù)區(qū)政府牽頭有關(guān)部門(mén)制定的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確街道辦事處有關(guān)部門(mén)、各村（居）委會(huì)土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任，將打擊違法用地行為與績(jī)效評(píng)定和土地利用年度計(jì)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)安排掛鉤，增強(qiáng)有關(guān)部門(mén)、村（居）委會(huì)打擊違法用地的緊迫性、自覺(jué)性。

3.建立和落實(shí)打擊土地違法違規(guī)行為的共同責(zé)任制。完善共同責(zé)任體系，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門(mén)齊抓共管的層層負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的國(guó)土資源管理工作機(jī)制。要結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制堅(jiān)決制止違法用地違法建設(shè)行為的通知》（*府發(fā)〔2**〕32號(hào)文）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各部門(mén)配合共同執(zhí)法的情況列入年終考核內(nèi)容。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各相關(guān)部門(mén)、各居村要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家有關(guān)嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的要求上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確分工，完善工作制度，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職責(zé)分工，配備充足的人力物力，確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、措施的四落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，從而形成上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致、落實(shí)到位的良好工作格局。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法。要將《關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)法協(xié)

作機(jī)制堅(jiān)決制止違法用地違法建設(shè)行為的通知》（*府發(fā)〔2**〕