發(fā)布時間:2023-09-22 10:37:20
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇財務檔案室要求,期待它們能激發(fā)您的靈感。
1、股東加速出資的法律適用
依照現有的法律規(guī)范體系,《公司法》[1]未對此問題進行規(guī)定,《公司法司法解釋三》[2]構造的補充賠償責任,能否進行擴張性的解釋,即債務清償責任擴展到出資未到期的股東,目前爭議較大,在公司非破產、解散的情況下,犧牲股東出資期限利益,履行到期債權,落實到具體執(zhí)行工作中存在較大難度。
2019年出臺的《九民紀要》[3],以股東依法享有期限利益為由,明確提出原則上不支持加速到期,同時規(guī)定了兩種例外情形?!毒琶窦o要》看似對于股東加速出資給出了權威的解答,但卻無法作為審判執(zhí)行的依據。例外規(guī)定1的實質要件與破產[4]規(guī)定并無二致,即要求加速股東出資,償還到期債權,但在執(zhí)行效果上是完全不同的。若根據例外規(guī)定1做出執(zhí)行裁定,要求股東加速出資到期的財產,其結果是個別債權人受償。若依照破產程序,將未到期的股東出資歸入破產財產,其結果是由公司所有債權人公平受償。在執(zhí)行效果上,《九民紀要》的這一規(guī)定會導致偏頗性清償。
當前關于股東加速出資的法律規(guī)定,審判、執(zhí)行工作的標準無法統(tǒng)一,通過查找相關司法判例可知,對于是否引入股東加速出資,賦予了審判員較大的自由裁量權。
2、司法實務中對于加速出資的爭論焦點
(1)認繳出資的約定義務與補充賠償責任的法定義務
部分觀點認為,認繳出資在法律規(guī)定的框架內,基于公司章程,約定股東認繳、實繳金額及時間,本質上是公司內部的約定,其不具備對抗債權人債權實現的效力。而股東的補充賠償責任,是法人在市場交易活動中,作為獨立的法人實體,應承擔的交易風險,應對其進行擴張性解釋。股東認繳制度不能成為股東逃避補充賠償責任的原因,補充賠償責任應股東認繳這一行為發(fā)生時就產生效力。約定義務不能對抗法定義務,在企業(yè)無可供執(zhí)行財產時,可以加速股東出資。
反對觀點認為,公司作為法人實體,在設立時會對外進行信用信息公示,股東出資情況會完整的體現,股東出資情況因公示行為而獲得公信力,股東基于公示行為享有出資的期限利益。第三人在與公司交易時,可以實時查詢到企業(yè)出資情況,如第三人自愿與企業(yè)進行商業(yè)貿易,客觀上即認可股東認繳期限,不能以債權到期為由,加速股東出資。
(2)股東加速出資清償單獨債務人與破產清算均償的矛盾
根據《九民紀要》第6條規(guī)定兩種例外情況,情況1規(guī)定,當窮盡所有執(zhí)行手段后,仍無財產可供執(zhí)行,已具備破產原因,但不申請破產的。根據《九民紀要》,債權人申請執(zhí)行公司到期債權時,如符合第6條規(guī)定,法院可執(zhí)行未到期的認繳出資,實現債權人的到期債權。然而這一規(guī)定實施受到了批判,反對觀點認為,首先,當公司資產不足以清償到期債務時,應依照破產法規(guī)定,進入破產清算程序,未到期認繳出資應由公司全部債權人共同均分,因執(zhí)行某一案件而加速股東出資,是對其他債權人利益的侵害。其次,即使在公司破產前,加速股東出資,清償了某一債權人的債權,在進入破產程序后,其他債權人仍可以行使撤銷權,撤銷已執(zhí)行債權,無疑會造成司法資源的浪費。
法官點評:
從執(zhí)行工作角度出發(fā),如何確保公司獨立法人地位、促進股東出資自由、維護公司債權人利益是相關法律設計的出發(fā)點和落腳點,在討論股東加速出資這一問題時,應當著眼于保持公司、股東、債權人這三方利益的相對平衡,對股東出資義務的規(guī)則進行修補。
1、明確法律適用的選擇
之前已討論過當前法律構建,根據現行法律規(guī)范體系,首先,應明確是否對公司法第3條進行文義解釋,即“股東”是否包含出資期限尚未屆滿的股東。對公司法司法解釋第13條是否進行擴張解釋,認為在公司到期債務無法清償的情形下,“未履行或未全面履行出資義務的股東”應當包括出資期限尚未屆滿而未實際履行出資義務的股東。
2、完善《公司法》司法解釋
有觀點提出,應跳出現有法律體系對于股東加速出資規(guī)定模糊不清的情況,完善相關立法,才能根本解決當前法律漏洞。但修法的時間成本過高,牽涉的范圍太廣,修法并不是最佳選擇。建議在充分考量當前審判執(zhí)行工作的痛點,以相關判例為研究基礎,推動《公司法》司法解釋的完善,統(tǒng)一司法審判標準。
3、短期過渡方案:實施執(zhí)行轉破產程序
從執(zhí)行工作出發(fā),通過參考部分執(zhí)行工作處理方法,執(zhí)行轉破產程序可作為短期過渡方案,當收到執(zhí)行申請人的執(zhí)行申請后,窮盡全部執(zhí)行手段,確認公司無財產可供執(zhí)行后,可終結執(zhí)行程序轉交破產清算。這一制度設計仍有相關細節(jié)需要把控,如:執(zhí)行與破產清算工作如何銜接;窮盡全部執(zhí)行手段、無財產可供執(zhí)行是否由相應標準,防止轉破產程序的隨意性等。
[1]《公司法》第3條,有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任;股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任
[2]《公司法司法解釋三》第13條第2款:債權人請求未履行或者未全面履行出資義務的股東在未出資本息范圍內對公司債務不能清償的部分承擔補充賠償責任的,人民法院應予支持;未履行或者未全面履行出資義務的股東已經承擔上述責任,其他債權人提出相同請求的,人民法院不予支持。
1.1重視不夠,資金投入不足
高職高專院校會計檔案是高職高專院校財務管理的附屬產物,沒能引起領導重視,其管理科室在學校管理中,連學校三級處室也算不上,工作僅屬于三級管理最底層的單項工作。長期以來得不到相應的重視,更談不上現代化建設。校領導們甚至連對會計檔案室的工作職責、工作內容、工作方法、工作性質等最基本知識都不了解,更談不上會計檔案室對學校的發(fā)展作用的認識有多深。在此情況下,會計檔案信息化建設工作舉步維艱:截止目前,南陽醫(yī)學高等專科學校各年度會計檔案集中在一個屋子里,無論是分門別類還是通風防潮等各方面均不合格;管理上還停留在上世紀八十年代手工登錄,雖然才建立微機錄入自動化管理,但僅僅是單機自建電子表格形式管理,連一個自動化管理軟件也沒有,特別是在上級來檢查財務工作時,會計檔案中的憑證查找確實如大海撈針,費時費工,嚴重影響工作效率。
1.2不切實際,信息化建設不科學
科學性是高職高專院校培養(yǎng)人才的最基本要求,所以高職高專院校的會計檔案建設也應遵循科學性,保證檔案室建設的科學、合理、遠見等要求,保證檔案室建設50年不落后。南陽醫(yī)學高等??茖W校會計檔案室建設之初,沒有征詢學校各部門和學生家長的意見,沒有根據實際工作需要進行可行性報告,最終導致目前檔案室空間狹小、管理落后、信息不暢等諸多困境。
1.3館藏內容匱乏,信息化資源結構殘缺
會計檔案室應在科學的管理體系下,按照規(guī)范、科學的架構體系標準,對財務發(fā)生的各項業(yè)務和開展的各項工作進行全面、完整、系統(tǒng)、規(guī)則地記錄和保存,保證對高職高專院校財務經歷的歷史還原。南陽醫(yī)學高等專科學校會計檔案室由于種種原因,致使檔案管理體制和管理機制不科學,個別會計資料丟失時有發(fā)生。另外,傳統(tǒng)紙質檔案多,現代電子檔案少;原始檔案多,加工整理的檔案少,這些嚴重影響了會計檔案信息化建設步伐。
2高職高專院校會計檔案網絡信息化建設路線圖
2.1加大宣傳,尋求領導支持,確保資金到位
高職高專院校檔案網絡信息化建設之所以存在以上諸多困境,歸根結底在于領導不重視。所以要確立“建設宣傳要到位,要宣傳到校領導崗位上”的思想。作為高職高專院校檔案管理人員,如何能夠做到宣傳到位,作者認為需從以下幾方面著手:第一,制定出科學合理的學校檔案信息化建設方案;第二,按照方案在全校范圍內展開全面的問卷調查,問卷調查設計一定要做到全面、客觀、覆蓋面廣,包括教師、在校學生、畢業(yè)生等;第三,把收集上來的問卷調查進行匯總、統(tǒng)計、分析,依據有關統(tǒng)計學原理形成科學的統(tǒng)計結果,進而形成有理有據的學校會計檔案網絡信息化建設可行性報告。有了檔案網絡信息化建設可行性報告,依據調查數據參照市場價格,匯總出建設經費預算。在第一手資料面前,校領導看到科學、翔實的可行性報告、經費預算,無不都說會計檔案管理工作扎實。為了給學校各級領導證明清白、服務學校的長遠發(fā)展,加大資金投入,建設網絡信息化會計檔案,那就是個“值”。
2.2按照專業(yè)化標準,配備財務、計算機專業(yè)化技術人才
隨著現代信息技術的高速發(fā)展,特別是近年來新媒體的大量涌現,信息化建設在全世界全面鋪開。作為世界經濟大國、經濟強國的中華人民共和國,各個領域的信息化建設也走在世界的前列,無論是在工業(yè)、國防、教育、交通、行政管理,還是在我國不發(fā)達的農業(yè)領域內,均都實現了不同程度的信息化,部分領域內還走在了世界前列。毫不例外,高職高專院校在肩挑培養(yǎng)祖國棟梁重任的同時,沒有忘記人才培養(yǎng)的宗旨:培養(yǎng)合格的、適應社會發(fā)展的社會主義接班人。為此,全國各個高校都在努力加快本校的信息化建設,以便適應與外界的信息溝通和銜接。而作為高職高專院校管理的檔案室,加快學校各類檔案,支撐學校全面戰(zhàn)略人才培養(yǎng)目標實現,建設技術型職業(yè)院校,顯得尤為重要。本文以南陽醫(yī)學高等??茖W校為例,探討新媒體環(huán)境下高職高專院校檔案信息化建設。
2南陽醫(yī)學高等專科學校及檔案室基本情況
南陽醫(yī)學高等??茖W校位于河南南陽臥龍崗上,是我國醫(yī)圣張仲景的故里,也是我國三國時期著名軍事家諸葛事家諸葛亮的躬耕地。于2004年經國家教育部批準升格為南陽醫(yī)學高等??茖W校,是一所培養(yǎng)醫(yī)療、衛(wèi)生、保健、醫(yī)藥制造及醫(yī)技的技術型的高職高專院校,主要面向農村、縣級醫(yī)院及各個藥品制造企業(yè)培養(yǎng)合格使用人才。學校檔案室負責收集整理學校各類文書和各類有價值的資料,包括學校上級來文來稿和各處室及附屬部門的上報材料及原始資料。
3重視不夠,資金投入不足
高職高專院校檔案室是高職高專院校的輔助部門,在南陽醫(yī)學高等專科學校管理中,連學校二級處室也算不上,隸屬于學校二級部門校黨委辦的下轄科室。長期以來得不到相應的重視,更談不上現代化建設。甚至連對檔案室的工作職責、工作內容、工作方法、工作性質等最基本知識都不了解,更談不上檔案室對學校的發(fā)展作用的認識有多深。學校領導重視不夠,資金投入不足是上述困境的主要原因,在此情況下,檔案室信息化建設舉步維艱:截至目前,南陽醫(yī)學高等??茖W校檔案室各類檔案集中在一個屋子里,無論是分門別類還是通風防潮等各方面均不合格;管理上還停留在上世紀八十年代手工登錄,雖然才建設自動化管理,僅僅是單機自建電子表格形式管理,連一個自動化管理軟件也沒有,特別是在上級來檢查財務工作時,財務檔案中的憑證查找真如大海撈針,費時費工,嚴重影響工作效率。這些都嚴重影響了高職高專院校檔案信息化建設進程。不切實際,信息化建設不科學科學性是高職高專院校培養(yǎng)人才的最基本要求,所以科學性應貫穿于學校的各項工作中,就是高職高專院校的檔案室建設也應遵循科學性,保證檔案室建設的科學、合理、遠見等要求,保證檔案室建設50年不落后。南陽醫(yī)學高等??茖W校檔案室建設之處沒有征詢學校各部門,特別是校兩辦的意見,沒有根據實際工作需要進行可行性報告,最終導致目前檔案室位置偏僻、空間狹小、管理落后、信息不暢等困境。館藏內容匱乏,信息化資源結構殘缺作為高職高專院校歷史資料的收藏家,檔案室理應在科學的管理體系下,按照規(guī)范、科學的架構體系下,對高職高專院校發(fā)生的各項業(yè)務和開展的各項工作進行全面、完整、系統(tǒng)、規(guī)則地記錄和保存,從而保證對高職高專院校歷史的還原。南陽醫(yī)學高等專科學校檔案室由于種種原因,致使檔案管理體制和管理機制不科學,檔案信息收集不全,各年度還有零散于部門間,特別是一些教學寶貴資料流落于各系,隨著各系領導班子的更替,個別教學檔案資料丟失時有發(fā)生。目前南陽醫(yī)學高等專科學校檔案室紅頭文件較多,財務檔案資料齊全,教學文件、學生管理文件、重點建設檔案、科學研究資料等專門檔案較少;傳統(tǒng)紙質檔案多,現代電子檔案少;原始檔案多,加工整理的檔案少,這些嚴重影響了檔案信息化建設步伐。
4加大宣傳,尋求領導支持,確保資金到位
【關鍵詞】會計;財務檔案;管理
會計檔案是國家檔案的重要組成部分,也是各單位的重要檔案之一。它在為單位經濟和國家經濟建設服務等方面發(fā)揮著積極的作用。會計檔案是在會計活動中形成的、反映經濟業(yè)務的歷史記錄,是反映各單位的經濟活動的原始憑證和依據。會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計專業(yè)材料。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和檔案管理工作的加強,會計檔案管理工作正在逐步走向規(guī)范化、標準化。
一、財務檔案管理方存在各方面的問題
隨著社會的發(fā)展和科技的進步,檔案管理越來越得到各部門的重視,而財務檔案管理方面卻相對較差,存在各方面的問題,現歸納以下幾點:
1.財務檔案管理意識淡薄
財務檔案工作是保存歷史、服務現實,承上啟下的一項重要工作,但在當前各單位財務工作人手少、工作繁雜、檔案管理經費又較為緊張的形勢下,對財務檔案工作的重要性認識不足、重視不夠,存在應付思想。檔案資料的收集、整理往往被忽視,以致單位形成的一些重要合同及文件等資料散失、霉變;有的甚至將一些資料據為己有,在工作調動、崗位調整、離退休時一并帶走。
2.財務檔案沒有專人負責
除一些大型企業(yè)設有專門的財務檔案管理人員外,大部分企業(yè)機構缺乏對財務檔案的重視和正確認識,對于財務檔案的管理責任不明晰,該歸檔案部門管理還是財務部門管理不明確,出現了亂堆亂放的現象。歸財務部門存放的,年久丟失損壞的較多;歸檔案部門存放的,分類不明確,沒有按會計流程編號,查找費時費力。
3.會計檔案內容不全、不規(guī)范
應歸檔的會計檔案不但包括各種憑證、賬簿、報表,還應包括納稅申報表及稅務的其他材料,各種票據的領用使用登記簿,財務人員移交清單及交接登記簿,會計電算化磁盤拷貝及光盤,各種經濟合同、資產評估報告,借款合同及抵押合同,驗資報告、審計報告及各種內部審計報告等。而大部分單位只將憑證賬表等歸檔,對于一些重要的應永久性保存的合同卻不整理,以致多年后查無實據。
4.檔案室的設施不完善
有的企業(yè)沒有設專門的檔案室,有的企業(yè)將財務檔案與其他檔案混放同柜,還有一些企業(yè)檔案室條件差,以致有些檔案潮濕、污損,也沒有配備一些專用設備,國家規(guī)定的《檔案法》中的防蟲、防火、防濕、防盜、防塵、防霉、防光的“七防”要求相差甚遠。
5.管理制度不健全
多數財務檔案管理部門沒有系統(tǒng)的規(guī)章制度,日常工作無章可循,基本上憑經驗辦事,可隨便借閱,有些檔案保管期限不明確。會計檔案銷毀也不及時,到期該銷毀的不銷毀,銷毀過程有的也不規(guī)范。
二、做好會計檔案管理工作的幾點建議
1.強化檔案管理意識
要提高財務檔案管理水平,首先應從意識上著手,必須要讓領導層意識到財務檔案管理對于整個企業(yè)或者單位的重要性,讓領導層深刻了解財務檔案對整個企業(yè)經濟活動和生產經營的重要影響,提高檔案意識,能夠將財務檔案工作納入到財務管理工作的議事日程上。
從事財務檔案管理的人員也應強化檔案管理意識,明白財務檔案不僅是對企業(yè)提供信息保障,還是對財務工作的監(jiān)督檢查。不僅是維護正常經濟、工作秩序的法定書證,也是儲備會計工作經驗、技術、智慧和教訓的知識庫。
2.財務檔案管理由專人負責
對于一些小型企業(yè)可由一名財務人員?;蚣媛氊攧諜n案的管理工作,但出納人員不得兼任此項工作。由財務人員做這項工作,能很好的把握財務檔案工作中的細節(jié),能按會計工作流程序時地將會計檔案整理成冊,不易造成編號混亂,利于查找。如企業(yè)檔案不是很多,也可由財務人員將財務檔案整理歸檔后,統(tǒng)一交由檔案室分別歸柜存放。
負責財務檔案整理的人員除了熟悉財務的處理流程外,還應學習檔案管理知識,參加上一些檔案部門組織的業(yè)務培訓,這樣才能不斷提高自身水平,將財務檔案管理工作做得更好。
3.做好財務檔案的分類,提高現代化管理水平
財務檔案信息電子化是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢??茖W劃分財務檔案手續(xù),充分利用檔案管理信息系統(tǒng),按照檔案分類標準,將檔案劃分為會計憑證、會計帳簿、財務報告、預決算管理、票據管理、資產管理、重要合同、其他財務會計資料等類,對整理好的所有檔案資料進行分類錄入。
只有在檔案細分類的基礎上,我們才能逐步建立財務檔案數據庫,并探索積極將電子文件歸檔管理和檔案信息化資源數據庫等檔案信息化建設的重要內容主動納入建設規(guī)劃,探索利用統(tǒng)一的網絡平臺整合檔案信息資源,最大限度實現信息資源共享的有效途徑,實現財務檔案數據化,網絡化。
4.加強硬件設施建設
不斷加大財務檔案管理硬件投入,配備了專門的檔案柜、計算機、滅火器、濕度計、干燥劑、檔案憑證專用裝訂機、切紙機等專用設備,原則上應有專門的財務檔案室,如企業(yè)規(guī)模小可統(tǒng)一歸入一個檔案室,檔案室應由專人管理,外人不得入內,檔案室內應通風好,保持干燥整潔,這樣才能為財務檔案規(guī)范化管理奠定堅實的基礎,為提高財務檔案管理水平的提高提供保障。
5.完善財務檔案管理制度
依據《會計法》和《檔案法》等法律法規(guī),依法加強財務檔案管理工作,首先要建立和完善財務檔案管理的各項規(guī)章制度,將財務檔案管理納入到整個企業(yè)工作的整體規(guī)劃中來,制定財務檔案管理的工作目標,建立諸如《財務檔案工作人員守則》、《財務檔案查閱制度》等一系列規(guī)章制度,規(guī)范財務檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等工作環(huán)節(jié),使財務檔案工作真正做到有法可依、有章可循。研究電子檔案接收、保管、利用的技術方法,并制定電子檔案管理辦法。
總之,加強會計檔案管理工作是我們當前財務管理中急待改進和加強的重要工作,高度重視、積極行動,從基礎工作做起,切實提高財務管理工作水平,加強和完善電算化會計檔案管理,將成為各個企業(yè)在財務工作以及在整個企業(yè)經營管理工作中必須考慮的問題,財務檔案管理的好壞將直接影響到企業(yè)的管理和效益。
參考文獻:
[1]中華人民共和國檔案法.
[2]會計檔案管理辦法.
[3]劉淑杰.如何加強財務檔案管理信息化建設的幾點思考[J].管理觀察,2010(8).
一、會計檔案的定義和內容
會計檔案是指會計憑證,會計賬簿和財務報告等會計核算專業(yè)材料,是記錄和反映單位經濟業(yè)務的重要史料和證據。具體包括:
(一)會計憑證類:原始憑證,記賬憑證、匯總憑證,其他會計憑證;
(二)會計賬簿類:總賬,明細賬,日記賬,固定資產卡片,輔助賬簿,其他會計賬??;
(三)財務報告類:月度、季度、年度財務報告,包括會計報表、附表、附注及文字說明,其他財務報告;
(四)其他類:銀行存款余額調節(jié)表,銀行對賬單,其他應當保存的會計核算專業(yè)資料,會計檔案移交清冊,會計檔案保管清冊,會計檔案銷毀清冊;
二、會計檔案管理中存在的問題
(一)會計檔案保管不規(guī)范
有些單位的會計檔案未按要求歸入單位綜合檔案室保管,而是由會計人員自行保管;有些單位沒有成立綜合檔案室,各類檔案分別由具體工作人員保管;有些單位雖設有專職檔案管理人員,但未接收會計檔案;有些單位由于領導不了解《會計檔案管理辦法》,要求會計人員自行保管會計檔案;還有個別單位由于檔案箱不足,將會計檔案裝入紙箱中,放在會計室的柜頂上或任意堆放。
(二)會計檔案立卷不規(guī)范
有些單位會計憑證裝訂后沒有封粘,或者已封粘但在封粘處沒有會計人員簽章,會計憑證裝訂封皮項目填寫不全;有些單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及會計文件資料混亂放置,活頁賬簿沒按統(tǒng)一標準填寫封面,會計報表各月份分散存放。會計檔案移交時雙方沒有按冊清點,沒有移交清單,沒有按照永久、定期兩類分別保管,不僅查找非常困難,而且銷毀檔案也不及時,造成會計檔案積累過多,無處存放。
三、會計檔案管理存在問題的解決措施
(一)加強會計檔案管理,理順會計檔案管理體制
由單位檔案機構統(tǒng)一管理的會計檔案,應嚴格按照會計檔案整理的有關規(guī)定,明確會計檔案的所有權是單位,單位會計機構將會計檔案整理規(guī)范,在會計機構暫保管1年,期滿后編制會計檔案案卷目錄,移交本單位檔案機構統(tǒng)一保管;未設立檔案機構的,應當在會計機構內部指定專人保管。出納入員不得兼管會計檔案。
(二)規(guī)范會計檔案立卷
裝訂會計憑證必須使用會計憑證裝訂封皮,封粘裝訂線,并在封粘處加蓋會計人員印章。封皮表面的有關內容必須逐項填寫齊全。裝訂完畢必須按月份的先后順序放入會計檔案(憑證)盒中,必須認真逐項填寫檔案盒面上的內容。年度終了必須封賬,活頁賬簿必須將空白賬頁取出,已設置會計科目但無業(yè)務發(fā)生的賬頁則應保留。必須按賬頁編號順序填寫“目錄”及“賬簿使用登記表”,與賬簿一并裝訂。裝訂后要將裝訂線封粘,由會計人員在封粘處加蓋印章。移交本單位檔案機構保管的會計檔案,原則上應當保持原卷冊的封裝。個別需要拆封重新整理的,檔案機構應當會同會計機構和經辦人員共同拆封整理,以分清責任。年度終了必須將會計報表逐頁編制序號,分別填寫“會計檔案卷內目錄”和“會計備考表”。
(三)規(guī)范會計檔案保管
已建立綜合檔案室的單位,財會部門應按綜合檔案室的要求辦理相關手續(xù),將會計檔案移交綜合檔案室保管。未建立綜合檔案室的單位,會計檔案暫由財會部門妥善保管,但要由專人負責。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設施。對已離任的會計人員,其會計檔案應交本單位綜合檔案室或財會部門保管,不得自行存放。對已終止會計核算業(yè)務的單位或部門,其會計檔案應交上級檔案室保管。凡未移交的單位或個人,應立即辦理移交手續(xù)。
(四)規(guī)范會計檔案保管的期限管理和銷毀管理
各單位會計檔案的保管期限要嚴格按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。會計檔案的保管期限,從會計年度終了后的第一天算起,會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。會計檔案保管期滿需銷毀時,由本單位會計檔案管理部門提出銷毀意見,會同財會部門共同鑒定,嚴格審查后,編造會計檔案銷毀清冊。機關和事業(yè)單位報本單位領導批準后銷毀;企業(yè)單位經企業(yè)領導審查,報經上級主管部門批準后銷毀。對于其中未了結的債權債務的原始憑證,應單獨抽出另行立卷,由會計檔案保管部門保管到結清債權債務為止。各單位按規(guī)定銷毀會計檔案時,應由會計檔案保管部門和財會部門共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在銷毀會計檔案前,應認真清點核對,銷毀后,應在銷毀清冊上簽名蓋章,并將監(jiān)銷情況報告單位領導。
(五)加強會計人員崗位培訓,提高會計檔案的案卷質量
會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員對會計檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度,決定了會計檔案案卷質量的高低。因此,必須將會計檔案管理及操作技能的培訓,納入會計人員上崗前的培訓中,從會計檔案整理的基礎業(yè)務學起,使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能,進而從源頭上做好會計檔案的整理規(guī)范工作。
(六)完善會計檔案管理的各項規(guī)章制度,嚴格辦理會計檔案移交手續(xù)
實行會計委派制的地區(qū)和部門,除了建立會計檔案立卷、歸檔、安全、保密等管理制度外,還應根據《會計檔案管理辦法》、《會計電算化工作規(guī)范》,結合實際,制定會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間、分類大綱、保管期限表、移交時間等,確保會計檔案收集的齊全完整。在向委托單位移交檔案時,交接雙方的監(jiān)交人、會計人員、報賬員、檔案員應同時辦理交接手續(xù),并加蓋公章,清點會計檔案是否齊全完整、賬目是否相符,案卷整理質量是否規(guī)范。交接憑據應一式三份,雙方單位各自保留一份,存檔一份。
(七)加大會計檔案的監(jiān)管力度
結合實際,進一步細化會計檔案的分類、組卷、排列、編頁、案卷目錄、裝訂、移交等操作規(guī)程。在各項會計業(yè)務檢查中,將會計檔案的規(guī)范化管理納入其中,以加大對會計工作的整體性和連續(xù)性的檢查與監(jiān)督。
參考文獻:
[1]《中華人民共和國檔案法》.
[2]《中華人民共和國會計法》.