城市經濟調查精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇城市經濟調查，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、顧全大局，配合省市完成區（市）、縣級調查隊體制改革

*年，是縣級調查隊改革的關鍵之年。按照國家統計局四川調查總隊“做強市隊、整合縣隊”的改革思路，積極向區統計局黨組、地方黨委、政府匯報，爭取多方支持，配合省市業務部門，完成對縣級調查隊體制的改革工作。

二、抓好基礎工作，促進專業工作升級

（一）強化城鎮住戶調查基礎工作。按照溫府辦發*號文件精神，從基礎工作入手抓好兩方面的工作：一是會同社區及調查戶所在單位做好記賬質量抽查，明確賬本的收送時間，確保調查戶客觀、真實、規范地記好家庭收支賬；二是積極與各鎮、街道和區級各部門、駐溫各單位協調與溝通，為調查戶落實記賬補貼，做好調查戶的穩定工作。（住戶科承辦）

（二）進一步完善價格監測體系，抓好價格預警。一是健全商品價格調查網絡，準確、及時地反映居民消費價格動態；二是開展低收入居民生活費用價格指數的編算工作，科學測算物價上漲對低收入群體生活狀況的影響程度；三是爭取地方政府和上級業務部門的支持，率先在全省乃至全國推行及價格資料網上直報；四是會同物價部門，利用新聞媒體定期向社會主要農副產品和農業生產資料價格信息。（價格科承辦）

（三）建立失地農民可支配收入指標監測體系。圍繞全區的工作重點，建立并完善失地農民可支配收入指標監測體系，為加速推進城鄉統籌發展服好務。（綜合科承辦）

三、開展業務培訓，提升隊伍素質

（一）抓住調查隊體制改革的契機，選派職工參加省、市調查隊組織的各類業務培訓，提高職工的業務技能。

（二）利用統計網絡健全的優勢，定期舉辦業務培訓班，有效提升轄區內輔助調查員的業務素質。（各科室承辦）

四、跟蹤社會熱點，搞好調查研究

一方面以問卷形式開展抽樣調查，收集城鄉居民關心的就業、醫療、教育、社會保障等民生民意問題，特別是跟蹤社會熱點開展“每月一情”問卷調查，為區委、區政府當好參謀服好務；另一方面以記賬形式（抽中戶逐日逐筆登記家庭收支流水賬）開展抽樣調查，收集不同收入階層失地農民家庭的收入和消費情況的數據資料，為區委、區政府制定相關政策提供決策參考依據。（綜合科、住戶科承辦，全隊協辦）

五、配合相關部門完成工作目標和臨時性工作任務

（一）配合區政府農普辦完成第二次農業普查資料開發應用工作。

（二）配合區紀委完成投資軟環境測評工作。

篇2

重要經濟目標是維系國家或地區的經濟命脈，在國民經濟中占有重要的地位，在發生災害或遭到破壞后，對國計民生、國家安全戰略、戰爭潛力、維持和恢復城市基本運轉有重大影響的經濟性單位和系統。為了切實抓好我市的重要經濟目標調查工作，按照省里的安排部署按時按質完成此項工作，現將云南省人民防空辦公室《關于做好城市重要經濟目標調查工作的通知》（云防辦〔〕170號）轉發你們，并提出如下貫徹實施意見。

一、提高認識，加強領導

實施城市重要經濟目標防護工作，是貫徹《人民防空法》和云南省《實施辦法》的具體任務，也是做好新時期軍事準備和抗御自然災害的重要舉措，各縣區人民政府、武裝部和有關部門一定要從講政治的高度，把思想統一到通知要求的精神上，充分認識開展城市重要經濟目標調查工作的重要意義，切實加強對此項工作的領導。經市政府、昭通軍分區研究決定：成立昭通市重要經濟目標調查工作領導小組（另行發文）。各縣區要及時成立相應的組織領導及辦事機構，加強對調查工作的領導。

二、周密部署，精心組織

城市重要經濟目標調查是一項系統工程，開展重要經濟目標的調查，目的就是摸清底數、級別等一些重要基礎數據，為防護建設提供決策和保障。各縣區要認真學習領會通知精神，按照通知要求，結合實際，及時制定工作計劃，明確分工、落實責任、加強協調、周密部署、精心組織、按時完成各階段工作任務。工作步驟：第一階段：*年6月10日—7月18日為各縣區、市直各單位分類普查階段；第二階段：*年7月19日—7月28日為各縣區、市直各單位完成普查有關表格的匯總，按規定自審并確定本行政區域或本系統內的重要經濟目標，及時上報“昭通市重要經濟目標調查工作領導小組辦公室”；第三階段：*年7月29日—8月19日，市重要經濟目標調查領導組審定評估，確定我市的重要經濟目標并上報省政府省軍區審批。

由于該工作涉及面廣，時間緊、任務重、專業性強，各縣區要抽調具有相關專業知識和業務能力的同志組成工作隊伍，為調查工作順利進行提供組織保障。市重要經濟目標調查工作領導小組將組成專門工作組，對各縣區工作開展情況適時進行督導檢查，各縣區的領導機構成立后，請及時上報有關情況。

三、強化協調，明確要求

（一）各縣區要認真學習領會通知精神，準確把握調查工作的主要內容、范圍、等級劃分、實施的程序和方法，做到重要經濟目標重要數據不缺失、不夸大。

（二）各部門要加強協作，形成合力，確保調查工作順利推進。市重要經濟目標調查工作領導組辦公室要加強對各縣區工作的業務指導，做好協調服務工作，工作中遇到的困難和問題及時向領導小組匯報。

篇3

關鍵詞： 城鎮土地調查； JSCORS； 技術設計； 質量

1. 引言

靖江市為調查城市和建制鎮內的工、商業、基礎設施、住宅用地，查清工業用地、基礎設施用地、商業用地、住宅用地等各行業用地的權屬、界址線、面積、用途和位置等，形成數據、圖件、表冊等調查成果，在此基礎上，對數據進行匯總，建立和完善全市土地調查、土地統計和土地登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要，由靖江市國土資源局組織，委托作者及所在單位負責實施，開展了1∶500城鎮土地調查項目。該項目的主要任務是：完成靖江市馬橋鎮、生祠鎮、新橋鎮、東興鎮、江陰園區及開發區30.93平方公里的1∶500城鎮土地調查（含地形、地籍圖測繪）、數據建庫工作。該項工作在從2011年11月開始，至2013年3月結束全部內、外業工作并通過監理檢查并提交全部資料，2014年12月通過泰州市國土資源局組織的驗收。該項目綜合利用江蘇省全球導航衛星連續運行參考站綜合服務系統（Jiangsu Continuously Operating Refer-ence Stations，JSCORS）、全球定位系統（Global Positioning System，GPS）、性能優越的Leica免棱鏡全站儀及Leica手持測距儀，根據測區不同的地理條件、合理利用各工序的特點，適當調整了部分工種次序，保證了優良的精度，提高了生產效率，達到了技術設計的要求。本文通過對靖江市城鎮土地調查、地籍測量工作方法進行了總結，旨在進一步提高城鎮地籍測量的成果質量與工作效率。

2. 技術方法介紹

2.1 主要已有成果和技術分析

本項目已有成果主要有四種：①靖城鎮及開發區1∶500城鎮地籍調查成果，此數據現勢性較強；②斜橋鎮、新橋鎮已經完成1∶500地形調查（不含權屬調查），可作為地形要素測量的依據；③2008年3月制作的1∶5000DOM，可以作為本次調查的工作底圖。④本測區范圍內的控制測量成果，作為本次控制測量的起算依據。

2.2 地籍調查和地籍測量實施

參考已有成果，利用先進可靠的GNSS接收機進行一、二級GNSS控制測量，利用網絡RTK（JSCORS）進行圖根控制測量（個別隱蔽區利用高精度全站儀）。

土地登記申報按村（居）集中申報，有利于集中調配作業力量。地籍調查利用工作底圖進行實地調查。

由于采用現勢性較強的工作底圖，可同步安排地籍測量工作。靖江市本次實施調查的范圍主要為各個鄉鎮、街道、開發區，該地區建筑密度及建筑強度較弱，尤其適合采用JSCORS方法配合作業。該地區建筑特點分為四類：①三層及以下普通住房建筑群；②兩層或三層新農村小區建筑格局，建筑間距較大；③低矮的老街區，建筑雜亂，不易區分權屬；④輕工業建筑區。針對以上四類區域的特點及分布，①②④區域，優先安排地籍測量，成圖后即可作為地籍調查的依據，③區域根據地籍調查后的初步成果進行地籍測量。

采用靜態觀測方法加密了部分一級GNSS點作為本次測量的起算成果，建立控制網模型，直接采用JSCORS進行圖根控制測量。地籍細部測量利用1∶5000DOM制作工作地圖，利用全站儀全野外實測所有界址點，不繪制草圖，由內業展繪后校正原圖后直接成圖。

利用自主開發的數字化系統對入庫前的地籍圖、地形圖、入庫基礎街坊圖的內業數據進行檢查，保證了入庫基礎數據的完整性、正確性。將經過檢查的圖形和屬性數據轉入數據庫系統，并按要求進行檢查、補充錄入、計算統計等相關操作后，達到數據標準要求。

3. 成果質量分析

項目部在地籍測量開始前，首先對一級GNSS點、相鄰一級GNSS點邊長、圖根控制點點位、相鄰圖根控制點邊長進行了檢查，各項指標均符合要求。對部分街坊的界址c、地物點點位精度、界址點間距、地物點間距進行了抽檢，具體見精度統計表。

對地籍圖進行了100%內業檢查和100%的外業巡視，對地籍調查檔案進行了100%的內業檢查，并抽查部分成果到實地核實。以上檢測結果均滿足規范和設計要求。

4. 結論

本項目結合實際情況，技術設計和方法先進可靠，實施計劃合理有序，成果質量可靠，取得了良好的經濟效益和社會效益，項目成果榮獲“2014年度江蘇省地質礦產勘查局優秀工程勘測報告二等獎”。本項目前期對已有成果進行了利用分析，對測區進行了實地踏勘，并按照建筑特點進行分類，制定了相應的技術方案和工作方案，為高質量、高效率地完成本想調查工作奠定了基礎。根據項目特點和實際工作經驗，總結得失主要有以下幾點：

（1）GNSS控制網：隨著全球定位系統（GNSS）技術的快速發展，相關規范的修訂，GNSS測量技術的不斷成熟，在適當情況下，采用GNSS控制測量取代傳統的圖根導線測量，具有明顯的優勢。本測區采用GNSS控制測量測設了一級GNSS控制點79個，在提高了工作效率、降低了生產成本的同時，降低了控制測量隊人員素質的要求，盡可能地避免了人為因素對控制成果質量的影響，取得了良好的效果。

（2）JSCORS：充分發揮JSCORS覆蓋范圍廣、精度高的優勢，取代原有圖根控制點測量方法，通過JSCORS技術在野外能夠實時得到高精度的測量點坐標，具有靈活、快速的優勢。本測區大量應用了JSCORS技術進行圖根控制測量，在保證精度的同時大大地提高了工作效率。目前隨著“三星”技術和計算機的不斷發展，采用JSCORS進行圖根控制測量的方法將會不斷普及，更需要我們不斷深入探索地籍測量的理論與方法，使之在廣泛的實踐中得到創新和改進，以實現其在土地資源信息社會化中的服務功能。

（3）充分分析利用已有數據、資料能夠盡可能的節約成本、優化工作流程。本測區充分利用已有地籍圖、地形圖，特別是1∶5000DOOM作為工作底圖。在地籍調查中在工作底圖上直接標繪宗地草圖、注記堪丈距離和其他調查信息，即直觀又美觀。此工作底圖在地籍調查和地籍測量中均起到了較好的效果。在全野外數據采集時，利用工作底圖作為草圖，內業即可直接編圖，作業效率得到了提高。

（4）重視專業應用軟件開發：自主開發了數字化系統，能夠實現從數據導入、影像疊加、數據編輯、數據檢查、批處理、數據賦值、數據入庫、數據轉換等一系列功能，同時擁有較高的自動化處理能力。與其他商業軟件相比較，具有可根據測區情況進行軟件配置、軟件升級、功能調整等優點，在實施過程中，根據作業員反饋，及時更新了圖形編輯和數據檢查、數據轉換等數個功能，簡化了重復操作，極大地提高了工作效率。

參考文獻：

[1] 詹長根， 唐祥云， 劉麗. 地籍測量學-第2版[M]. 武漢大學出版社， 2005.

[2] 孔祥元， 郭際明. 控制測量學. 上冊[M]. 武漢大學出版社， 2006.

[3] 平頂山工學院. 地籍調查與測量[M]. 黃河水利出版社， 2006.

[4] 《城市測量規范》， 中華人民共和國住房和城鄉建設部， CJJ/T 8-2011， 2011-11-22.

篇4

關鍵詞：經濟合作與發展組織；成人技能調查；政策建議

成人是社會的中堅力量，成人的技能素質在很大程度上決定著一個國家的經濟、文化和政治的發展。成人技能素質的測量是進行人力資源開發、人才管理和評價的主要依據，也是對在校的年輕一代進行教育培養的方向和標準。特別是隨著科技革命和全球化社會的到來，制造業和某些低技能工作逐漸自動化，社會對于具備簡單工藝技能的勞動力的需求下降，而對具備諸如信息處理、高級認知、人際交往等能力的、勞動力的需求上升。因此，在21世紀，成人除了掌握特定的職業技能外，還必須具備各種各樣的“通用”技能，包括人際交往能力、自我管理能力、學習能力，以助其更好地在這個不確定且迅速變化著的世界生存。

一國政府不僅需要對勞動力市場和經濟的變化有所了解，還需要知道新世紀公民的必備技能及具體要求。經濟合作與發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）于2008年首次開展了“國際成人學習能力測評項目”（Programme for the International Assessment of Adult Competencies，PIAAC），為政府制定相關政策提供了數據（第一輪的調查結果已于2013年10月8日公布）。

一、OECD成人技能調查的實施

（一）目的

成人技能調查①是國際上規模最大、最全面的對成人實際掌握技能的直接測評，而不是基于他們獲得的學歷或資格認證證書的成人技能調查。該調查旨在衡量個人參與社會和促進經濟繁榮所需的技能和能力，準確描述關鍵的信息處理技能在掌握了高級和低級技能水平的成人中的分布情況，幫助各國政府了解教育和培訓系統應如何培養這些技能，并告訴我們如果要成為全球化的經濟社會中的合格公民，我們面臨的現狀、需要做的工作以及如何去做。成人技能調查是PIAAC的核心，該調查為決策者提供與成人技能有關的獨一無二的數據。成人技能調查在調查設計上主要體現以下四點：一是使調查能夠在不同的文化和不同的國家都有效；二是使各國都能夠用本國語言開展調查并獲得具有可比性的結果；三是使調查在將來一段時間內具有持續性；四是便于決策者監測其國內人力資本的發展情況。

（二）對象和內容

成人技能調查分兩輪②進行，第一輪結果已于2013年10月8日；第二輪結果將于2016年。第一輪成人技能調查于2011-2012年進行，共有23個國家參與，其中包含17個歐盟成員國，調查的樣本為各國5000余名16～65歲處于勞動年齡的成年人，共計15.7萬人。調查的內容為受訪者的識字能力、算術能力及其在高技術環境中解決問題的能力。同時，調查項目也包含被調查者在日常生活、工作中對信息網絡與通信科技的使用，一般工作技能是否符合工作需求，以及教育、工作、社會經濟背景等相關問題，以此來獲得廣泛的信息。為了擴大調查范圍，此次調查主要通過計算機問答的方式衡量技能的使用情況，如果被調查者不會使用計算機，也可以采用紙筆形式。此項成人技能調查的主要組成部分如表1所示。

調查中的直接評估部分對三個領域的成人技能進行了評價：識字能力、算數能力、在技術要求高的環境中解決問題的能力。這三種技能為發展其他更高等級的認知技能奠定了基礎，是獲得并理解特定領域知識的前提條件。從教育到工作再到日常生活，這些技能都是必需的，因此，它們被視為“關鍵能力”。對這些技能的具體評估方案如表2所示。

至于具體的測試內容，只有一部分題目對外公開。其中，“閱讀能力”考查被調查者理解文章并進行應用的能力，例如瀏覽登載有市民馬拉松大賽開賽通知的網站，查出主辦方的電話號碼。

“算數能力”考查的是與生活息息相關的問題，如價格及氣溫的計算等。

“在高技術環境中解決問題的能力”考查的是被調查者是否能夠完成電子郵件的分類及利用電子制表軟件整理數據。調查非常注重被調查者在日常生活的各個方面靈活運用信息的能力。[3]

二、OECD成人技能調查的發現

在此次調查中，在“閱讀能力”及“算數能力”方面，日本超過平均分20多分，位居榜首。該結果表明，日本初中畢業生的閱讀理解能力甚至超過了美國和德國高中畢業生的水平。負責分析工作的日本國立教育政策研究所國際研究合作部長小桐間德稱：“這是因為我們較早開始普及義務教育，并注重傳授閱讀、寫作、計算的基礎知識。”在“在高技術環境中解決問題的能力”方面，日本的分數超過平均分，名列第十。[4]

在“在高技術環境中解決問題的能力”方面，瑞典以44分的高分名列單項第一。瑞典能夠獲此佳績，一是得益于電腦和網絡的普及，二是得益于信息技術在教育體系中的高效應用。據瑞典官方網站的數據，瑞典總人口數約為900萬，其中78%的人每天都使用網絡，96%的學生在學校里能夠使用電腦和網絡。瑞典義務教育教學大綱要求學校必須確保每一位學生都有能力駕馭現代科技[5]。芬蘭的三項技能排名均為第二，早在2009年的PISA測試中，芬蘭就顯示出了其高質量的教育水平。[6]

此次成人技能調查的結果主要有以下幾個方面。[7]

（一）技能水平與就業、收入有關

調查得出，對知識的掌握和運用對于成人的人生際遇有著非常重要的影響。在熟練掌握識字、算術、在高技術環境中解決問題的能力的基礎上，積極參與勞動力市場，往往能夠給成人帶來較高的收入。而技能水平較低的人在各方面的發展都不太順利。從個人層面來看，低技能會降低個人收入，容易面臨失業的危險，有損個人身心健康，不利于人際交往等；從社會層面來看，低技能會降低整個社會的經濟產出，阻礙技能的傳播，削弱社會的整體凝聚力，加重社會的不公平現象。

（二）高學歷不等于高技能

調查顯示，被調查者的受教育程度與其技能水平并不呈現正相關。個人所從事的職業更多的是與他在工作中使用的技能相聯系，而不是其受教育程度。雖然學校的正規教育在基礎技能的發展中起重要作用，但教育不會自動轉化為技能。很多學習過程發生在正規的學校教育之外，如家庭、工作場所以及個人自主的活動中。因此，人們必須在一生中不斷地發展技能，終身學習的機會對于高技術和低技術水平的工人來說都很重要。

（三）擁有高技能不等于能夠運用高技能

“一些在識字調查中成績不佳的成人顯示出很強的基本讀寫技能，但他們卻無法將這些技能運用到現實生活中”[8]。這說明，技能的價值需要在具體的應用中顯現。而且，技能是在實際工作中鍛煉出來的，與使用的頻繁程度有關。如果一個人的技能在日常工作和生活中得不到充分使用，那么，長此以往，這部分技能就會逐漸萎縮。因此，在開發個人技能的同時，還應該注重對于技能進行長期和有效的維持。

（四）影響技能的因素

1.早期教育水平

早期教育帶來的高水平的識字和算術能力，會使人們對更高水平的教育和培訓產生較強的需求，如此形成一個良性循環。相反地，早期教育的貧乏可能會導致成年后技能的薄弱，而技能的低下則會使人們更不愿通過成人教育和培訓來提高技能，造成惡性循環。因此，幫助低技能的成人打破這種惡性循環至關重要。

2.年齡

調查結果表明，技能的熟練程度與年齡密切相關，通常會在30歲左右達到一個高峰，然后穩步下降。相對于年輕人來說，年齡較大的人往往顯示出較低的技能水平。因此，人們不得不在一生中去不斷習得并發展技能（特別是通過正規教育和培訓，但這不是唯一的途徑）。

3.性別

擁有同樣的技能并不意味著擁有平等的機會。調查顯示，一些女性具備與男性相當的技能熟練水平，但在實際的工作中，女性往往得不到平等的機會來使用其技能。

4.社會經濟背景

調查表明，在德國、意大利、波蘭和美國等國，社會經濟背景對成人的識字能力有重大影響。在這些國家中，父母的受教育層次高，孩子的技能水平也較高，反之亦然。

5.教育和培訓

此次調查證明了教育和培訓對于提高技能是有幫助的，尤其是那些經常從事與識字、算術和信息通信技術相關的職業的成人，在得到教育和培訓后，他們的相關技能都會更加熟練。

6.地域和語言

在大多數國家，出生在國外的人和生活在本國的人在技能水平上有著顯著的差異。生活在國外不足五年的人的技能水平明顯低于在本國居住超過五年的人，這可能是因為融入到一個新的社會時，適應環境和學習語言都需要消耗一定的時間與精力。

7.職業

一個人從事的職業影響著其所具備的技能，也就是說，一個人擁有何種技能與他所從事的工作密切相關。工作會影響個人技能的發展及維持。例如，高技術的工作為保持較高的識字、算術和解決問題的能力提供了更多的機會，而從事低技能工作的人則面臨長期不使用這些技能所帶來的各種風險。

三、對我國的啟示

（一）對成人技能測量指標的借鑒

在我國，“成人應具備哪些基本文化技能素質，如何測量和評價成人基本文化技能素質，目前還是一個尚未涉足的領域”[9]。2005年，黑龍江省教育學院副研究員高雅莉通過借鑒OECD國家開展的PALS和PISA研究的經驗，將“成人基本文化技能素質”的界定主要集中于以下三個維度，也稱為素質結構，具體的評分體系見表3。

通過與OECD的此次成人技能調查指標體系的對比，我們可以看到，二者在一定程度上有著相同之處，如都關注識字、閱讀和數量運算的知識和技能。同時，我國的成人技能測量指標也存在很多不足之處。例如，缺乏對于被調查者的基本背景以及日常生活中對于技能的真實使用情況的關注；在指標的界定和各級指標的具體劃分上不夠細致，降低了指標的可操作性；測量的指標體系也沒有體現時代特征，沒有關注到當前全球化與信息社會的需求等。因此，在結合我國國情的基礎上，對OECD成人技能測量指標的學習和借鑒，在一定程度上能夠提高我國指標數據的國際通用性和國際可比性，加強各國之間的聯系，滿足國際數據指標的比較和分析，幫助我國更好地進行國際定位。

（二）重新界定“文盲”概念的必要性

現代漢語詞典對于“文盲”的解釋只是簡單籠統地將其表述為：“不識字的成年人”[10]。我國《關于掃盲標準、掃盲畢業考試等暫行辦法的通知》規定：在識字方面暫以能識500字以上而尚未達到掃盲標準者為半文盲；不識字或識字數在500字以下者為文盲”。由此可見，我國對于“文盲”的界定僅停留在語言文字基礎上，并未涉及技能層面，對于成人的總體要求較低。盡管從2009-2012年的《全國教育事業發展統計公報》中可以看出我國的掃盲工作確實取得了很大進展（見表4），但文盲的減少并不等于成人識字率的提高。“文盲的絕對數非但沒有下降，反而有所上升，從某種意義上說，這是掃盲工作的失敗。其重要原因在于出生率高，適齡兒童因種種原因不能入學或中途退學的數量增加，不能達到讀、寫、算的最起碼水平而淪為新的文盲”[11]。更為重要的是，社會的發展與新通信工具的普及對成人的素質技能也提出了更高的要求，而對于“文盲”的界定也應該與時俱進。

國際成人掃盲調查在約20個國家分3個階段（1994年、1996年、1998年）進行，這次調查從文學、文獻和識字數量等角度衡量了成人的識字能力，匯集了相關的個人社會經濟背景信息。在此次調查中，一批與過去意義不同的新的“文盲”誕生了――那些雖然受過傳統教育，會原始的、基本的讀、寫、算，而不能識別現代信息符號及圖表，不能用計算機進行信息交流與管理，不會操作現代生活設施，與現代生活接不上軌的人。[13]

在參與此次OECD成人技能調查的國家中，沒有使用過電腦或者缺乏基本的計算機技能（如不會使用鼠標）的成人比例從7%到27%不等。而且，一些成年人對使用電腦缺乏信心。在那些從事信息通信技術的人中，大多數人僅能通過使用常用的應用程序或是通過幾個簡單的步驟去解決問題，如發送電子郵件。因此，對“文盲”進行高層次的界定刻不容緩，從整個社會層面提高對成人的要求，不斷加強成人的信息通信素養，不僅能有效推動我國掃盲工作的開展，還能促進國民經濟的深度發展。

（三）政策建議

1.通過教育與培訓開發能夠滿足需要的技能

確保技能在質量上和數量上都能夠滿足當前和未來的需要，這是技能政策最核心的目標。我們應該強調通過教育和培訓發展合適的技能來確保技能的供給，通過吸引和留住人才來影響技能的流動。重要的是，技能的供給不僅是對技能需求的回應，而且也是對技能要求的回應[14]。我們還應注意以下三個方面。第一，提供高質量的初等教育，確保每一個孩子都有扎實的教育基礎。第二，提供優質的教育和培訓。政府應在財政上加大對這方面的投入力度，組織人力、物力開展職業技能培訓，進而建立完善的各級各類職業培訓體系，滿足各類人才技能培養的需要。同時還應該針對不同的人群進行不同的培訓。第三，向所有人提供終身學習的機會。建立學習和工作之間的聯系，使學習與工作相互促進并形成良好互動，進一步將終身學習落到實處。這個過程需要雇主、雇員、政府、家長和學生等各利益相關方的積極參與。

2.通過完善勞動力市場激發和保持技能

人們可能會因為種種原因不使用自身所擁有的技能，甚至是退出勞動力市場。而鼓勵那些閑置的勞動力進入或重返勞動力市場，可以提高我國勞動力市場的整體技能水平。這就需要通過再培訓的方式對那些閑置勞動力給予支持，通過福利制度給他們提供經濟上的激勵，鼓勵他們能夠進入或重返勞動力市場，同時也為滿足雇主的需求掃除障礙[15]。這就需要做到以下幾個方面。第一，提供全面的勞動力市場的技能供求信息，利用社會上發達的信息通信網絡，收集各種人才需求信息，并建立完善的勞動力人才市場組織，將這些信息及時傳播，形成媒體、組織、企業、政府的多元信息傳播渠道。還可以通過建立各種大型數據庫，對這些信息進行動態管理，讓信息流動起來，防止因消息閉塞而導致的就業困難。第二，創建靈活的勞動力市場機制，持續關注市場動態，提高培訓和相關政策的有效性、針對性和及時性，建立靈活的勞動力市場政策，隨時能夠跟隨市場的需求變化而進行勞動力資源配置的調整。第三，完善下崗職工再就業體系。政府應降低下崗職工再就業的門檻，激勵他們重返勞動力市場，發揮自身價值。

3.創造能有效使用技能的崗位

技能只有在使用的時候才能發揮其價值。因此，為了確保對技能的有效使用，防止技能長期擱置而導致的萎縮現象，關鍵要從崗位對于個人技能的需求和個人技能水平之間的匹配入手，下大力氣解決勞動力需求與供給之間的矛盾。通過頒布相關政策，減少人才在地域流動中的阻礙，使人力資源得到合理的分配。同時，提高低技能人員的技能水平，鼓勵高技術人才進入制造產業，以此提升產業人才隊伍，增強整個產業的生產水平和創新能力，最大程度地實現“人盡其才，物盡其用”。

4.為低技能群體提供有效保障和政策補償

低技能勞動力是一個國家的勞動力的重要組成部分，關乎整個國家人力資源隊伍的水平、產品服務的質量等。當前，中國低技能勞動力的構成主體是農村轉移勞動力（農民工）、城郊結合部居民（失地農民）、城市下崗再就業人員、升學失利的城鄉初高中畢業生以及弱勢個體從業人員等[16]，這些人往往處于社會的邊緣，屬于勞動力市場中的弱勢群體。因此，我們必須建立完善的社會保障體系，對此類群體進行相應的制度政策補償，使他們在醫療、教育、住房等與自身利益密切相關的問題上無后顧之憂。這能夠在很大程度上維護社會的穩定，促進社會的和諧發展。

注釋：

①在此次成人技能調查報告中，沒有試圖對能力（competence）和技能（skill）進行區分。因為這兩個詞都是指被調查者在給定的情況下的適當行為，兩者都涉及知識的應用（顯性或隱性）、工具的使用、認知和實踐的策略及程序，而且都表現出信仰、傾向和價值觀（態度）。

②第一輪參與的國家有澳大利亞、奧地利、比利時、加拿大、捷克共和國、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、愛爾蘭、意大利、日本、韓國、荷蘭、挪威、波蘭、俄羅斯聯邦、斯洛伐克共和國、西班牙、瑞典、聯合王國、美國。第二輪預期參與的國家有智利、希臘、印度尼西亞、以色列、立陶宛、新西蘭、新加坡、斯洛文尼亞、土耳其。

參考文獻：

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篇5

［關鍵詞］敦煌元素；城市景觀設計； 蘭州

［中圖分類號］H870.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2012）14-0024-02

城市承載并彰顯著地域文化，是地域文化對外交流的窗口。一個具有地域特色的城市景觀設計不僅讓此地的城市居民具有強烈的認同感和歸屬感，更能體現城市的個性、魅力和靈魂。特別是省會城市，它的城市景觀設計包羅萬象，不僅要有時代性、世界性，更要有地域性、民族性；既要有視覺美感，也要有精神展現，還要有可持續發展性。省會城市的景觀設計說到底就應該包含省內各地方景觀文化元素，而且還要突出重點地區的景觀文化元素。省會作為省行政中心，是國家一級行政區，集政治、經濟、文化中心于一體。因此，省會城市景觀文化體現的是整個省的景觀文化和地方特色，是一省文化發展方向、風格、程度的集中表現。對甘肅省城蘭州市的景觀設計而言，它的景觀設計不僅要體現蘭州本地區的景觀文化，還要體現整個甘肅省的景觀文化。甘肅省具有世界知名度和被列為世界文化遺產的敦煌景觀文化，理所當然地應該被考慮在蘭州城市景觀設計之中，而且還應該是蘭州城市景觀設計中的重點之一。本文旨在通過實地調研，了解敦煌景觀文化元素在蘭州城市景觀設計中的運用現狀，分析其成敗得失，以便為蘭州城市景觀設計師提供參考，推動蘭州城市景觀設計的整體規劃發展。

一、蘭州城市景觀設計中的敦煌元素

敦煌藝術是集建筑、雕塑、繪畫于一體的綜合立體空間藝術，不僅具有佛教價值、社會價值和藝術價值，更具有良好的視覺景觀價值。沉積千百年中國文化的敦煌景觀藝術是蘭州城市景觀設計的重要元素之一。在實地調研中筆者發現，蘭州的城市景觀設計中，主要運用了以下幾種敦煌景觀文化元素：

(一)建筑元素

建筑元素主要有仿建石窟建筑元素本身的建筑景觀，還有具有唐宋遺構之木檐斗拱，以及藻井、蓮花柱頭、抬梁式結構風格、木構架的形狀、筒瓦屋頂、柱坊、石窟壁畫上的建筑畫門窗、建筑施工圖等。敦煌景觀文化中的建筑元素是蘭州城市景觀設計中運用得最廣最多的一種元素。不管是在公園、小區還是在學校，或者一些行政單位，具有敦煌景觀文化性質的元素極為常見。

（二）雕塑元素

雕塑元素的內容主要有敦煌的樂舞、彩塑、飛天、反彈琵琶等。其中，運用得最多的是飛天和反彈琵琶等敦煌景觀文化元素。這兩者因為是敦煌景觀文化藝術中最優美的舞姿，已經成為了敦煌景觀文化元素的代表符號，而被蘭州城市景觀設計者們普遍運用。特別是那些反應大唐時代的文化景觀，必定會用到反彈琵琶這個敦煌元素。因為，反彈琵琶這個敦煌文化元素在人們的心中已經是大唐文化一個永恒的符號，其表現形式上多數是以雕塑的形式呈現。

（三）壁畫與圖案元素

敦煌藝術中的壁畫，特別是那些在敦煌石窟壁畫中反復出現的一些元素與符號，常常會被城市景觀設計師或者雕塑家們借用過來，如一些著名的人物雕塑、民俗壁畫。在圖案方面，常常運用的是牽駝紋、蓮花紋、畫像石磚、卷草紋、葡萄紋、寶相花紋、浮云紋、幾何紋、水渦紋、團花紋、小佛像及上下反復連續的三瓣葉紋、火焰紋、飛天圖案，用側蓮作為角花的圖案，另有黑白線、點紋、波斯的連珠紋、忍冬紋、“三兔三耳”旋轉圖案、重疊的垂幔、垂帳、瓔珞、鈴鐺、風鈴等裝飾圖案。除此之外，還有多層次二方連續所組成的圖案。壁畫與圖案元素通常只用在一些主題性或主體性的景觀工程之中。

（四）敦煌色

敦煌色是指敦煌壁畫中的一些基本色調，它具有雄厚、大氣、深遠、包融的特點。在敦煌景觀文化中，敦煌色主要是紅、綠、藍三種基本色。它們在一些主體景觀中通過綜合搭配演繹敦煌景觀文化，華麗而典雅。要么是土紅、土黃、石青、石綠，要么是以石青色為主，再調配少量朱砂色進行對比。如個別景觀在表現唐代富麗華貴、濃重輝煌的歷史風格時，設計者多采用色彩退暈的手法突出其景觀裝飾風格。城市景觀設計者多遵循這樣一個規則：寧“灰”勿“怯”， 寧“古”勿“燥”。

（五）曲線條

曲線條也是蘭州城市景觀設計中運用較多的一種敦煌景觀文化元素。曲線這個敦煌景觀文化元素源于唐代，并流行于今，被譽為中國的“洛可可”元素。它流暢、華麗，常被城市景觀設計師們不由自主地加以運用。不管是在雕塑、壁畫中，還是在植物花卉景觀設計中，曲線可以說是隨處可見。惟一很少見到曲線元素的地方只有在景觀建筑設計之中。

二、敦煌元素在蘭州城市景觀設計中運用現狀

（一）敦煌元素運用的領域

在蘭州城市景觀設計中，敦煌元素主要應用在城市的景觀建筑設計、廣場、公園、校園、小區、樓盤、步行街、商業公共空間、行政公共空間、人行道等廣大領域。如小西湖公園、植物園、雁灘公園、西北師范大學的藝術廣場、南北濱河景觀道、安寧庭院、張掖步行街、建蘭步行街以及一些人行道上等都或多或少有所運用。可以說，敦煌景觀文化元素在蘭州城市景觀設計中無處不在。在這些領域中，主題性公園、廣場、樓盤小區、商業步行街是運用敦煌景觀文化元素最多的地方。而且，在實地調查中發現，敦煌元素中的飛天、祥云紋、井藻、木架構以及敦煌三色等在以上領域中運用較多。特別是具有世界影響力的飛天元素，在城市景觀設計中的各個領域都能見到。它們或以圓雕出現，或以浮雕出現，或以壁畫的形式來表現，冷暖色兼具，多采用石材雕刻而成。

（二）敦煌元素的表現形式

敦煌元素在蘭州城市景觀設計中以這樣幾種形式表現出來：雕塑、浮雕、壁畫、景觀建筑、噴泉、水中浮島景觀、水上游樂設施景觀、彩繪、圖案紋樣（如地面鋪裝圖案、墻體與橋梁架構等處的圖案）、植物景觀（如花卉圖案、綠色雕塑景觀）、建筑花窗、城市家具與公共設施，以及一些景觀小品（如景觀燈、指示牌、公告欄、霓虹燈）等。它們或配以敦煌色，或以材質本身表現，或以素色展現。其中，雕塑、浮雕、壁畫、彩繪、景觀建筑、噴泉、水中浮島景觀、水上游樂設施景觀等幾種表現形式多出現在公園、廣場、寺廟景觀設計中，特別是在一些主題性公園、廣場、酒店和寺廟景觀設計之中。南北濱河路的景觀設計中也有很多關于敦煌景觀文化元素的雕塑、壁畫、景觀建筑等表現形式。而且，這些雕塑、浮雕形式還多以石材雕刻而成，姿態各異，以優美的動態展現出甘肅的文化傳統和地域特色。如植物園中的敦煌園主要以壁畫和雕塑的形式來表現主題。壁畫和彩繪多出現在景觀建筑設計中，多以木構建筑形式出現。比如，蘭州小西湖公園附近的建筑與沙洲市場建筑一樣采用了木構、壁畫、裝飾紋樣等敦煌符號；蘭州市博物館在色調上還采用了敦煌壁畫穩重和諧的搭配。這種具有敦煌特色的傳統建筑在蘭州市里已是一道亮麗的風景；寧臥莊酒店的整體設計也能看到明顯的敦煌景觀文化的魅力，體會到敦煌景觀藝術帶給觀者的震撼和強烈的文化氣息。另外，圖案紋樣主要出現在廣場、建筑墻體和公園橋梁景觀設計之中。其他表現形式則零星出現，主要在節日期間出現在城市的動態景觀設計之中。

（三）敦煌元素在蘭州城市景觀設計中的整體景觀評價

蘭州是中國惟一一座黃河穿城而過的省會城市，是西北地區的中心城市和交通樞紐。不管是從地理優勢，還是從地方旅游資源來看，其城市景觀設計都應該是獨樹一幟的。但就敦煌景觀文化在蘭州城市景觀設計中運用的整體現狀而言，其帶來的景觀效果參差不齊。優點自不必說，但需要改進的地方也很多：主題性、主體性不強；廣泛而不集中、不突出；不能更好地突出其地域性的文化社會價值；表現手法陳舊傳統，缺乏多樣性和突破；敦煌景觀文化元素運用面太窄，渠道不寬；欠缺與時俱進性。

區域特色和傳統文化的發展必須在全球化背景下加快與外界的交流，利用現代經濟技術和“他者”文化不斷優化自身，以形成有活力且能不斷超越自身的地區文化特色[1]的城市景觀設計。蘭州城市景觀設計中敦煌元素只要不斷超越舊有的手法，借助更為先進的技術手段、表現手法，不斷吸收更具創意的文化藝術思維，才能打破固有的套路與窠臼，使之煥發新的生命活力與城市魅力。

三、結語

綜上所述，沉積千年中華文化的敦煌景觀文化還需要我們城市景觀設計者進行深入研究與挖掘，以便最大限度地利用敦煌景觀文化元素，開創民族文化遺傳保護和傳播的新途徑，并促進其在全球化背景下更加全面、深入多樣的再生能力。[2]總之，只有在對蘭州城市景觀區域進行深入實地調研的基礎上，才能使設計者和決策者們更有效地把敦煌景觀文化元素融入到城市景觀設計的大體系之中。也只有在繼承敦煌景觀文化的基礎上融合外來景觀文化，不斷創新與發展，才能體現區域景觀文化特色，并使之符合時代景觀審美要求。整合甘肅省地方景觀文化元素用以包裝整個蘭州城市景觀，既宣揚了甘肅本土文化，使城市景觀成為了傳統文化傳播的平臺，同時又提升了蘭州城市景觀文化形象。這就需要城市景觀設計師和決策者們的共同努力、合理規劃和整體設計，才能將偉大的敦煌景觀文化藝術傳承和發揚下去。

［注 釋］