發(fā)布時(shí)間:2023-09-22 10:36:51
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇財(cái)政審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì),期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合的依據(jù)
(一)內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)類(lèi)型一致,都屬于基于責(zé)任方任定的合理保證鑒證業(yè)務(wù) 注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)類(lèi)型包括鑒證業(yè)務(wù)和相關(guān)服務(wù)。根據(jù)鑒證對(duì)象信息是否能被預(yù)期使用者獲取,鑒證業(yè)務(wù)又分為基于責(zé)任方認(rèn)定的業(yè)務(wù)和直接報(bào)告業(yè)務(wù)。根據(jù)保證程度,鑒證業(yè)務(wù)可以分為合理保證業(yè)務(wù)和有限保證業(yè)務(wù)。內(nèi)部控制審計(jì)是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托,對(duì)企業(yè)特定基準(zhǔn)日內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審計(jì),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù),為發(fā)表財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)提供合理保證,并對(duì)審計(jì)過(guò)程中注意到的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷進(jìn)行披露。美國(guó)薩班斯法案404條款和我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》均規(guī)定,企業(yè)管理層(責(zé)任方)要事先對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià),出具評(píng)價(jià)報(bào)告(鑒證對(duì)象信息),再由注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的合法性和公允性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表是否不存在重大錯(cuò)報(bào)提供合理保證,旨在提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可信賴(lài)程度。被審計(jì)單位管理層(責(zé)任方)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等信息而形成的財(cái)務(wù)報(bào)表(鑒證對(duì)象信息)即為責(zé)任方的認(rèn)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表出具審計(jì)報(bào)告。因此,內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)都屬于基于責(zé)任方認(rèn)定的合理保證鑒證業(yè)務(wù),二者業(yè)務(wù)類(lèi)型相同,這為二者的整合提供了必要的前提條件。
(二)內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的最終目標(biāo)一致,都是為提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性 內(nèi)部控制審計(jì)是就財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性發(fā)表獨(dú)立審計(jì)意見(jiàn),為財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制不存在重大缺陷提供合理保證。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)是對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表是否在所有重大方面公允表達(dá)表示意見(jiàn),為財(cái)務(wù)報(bào)表不存在重大錯(cuò)報(bào)提供合理保證,與內(nèi)部控制審計(jì)一樣都是直接面向社會(huì)公眾。雖然內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)表面上有一定差別,但財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性是財(cái)務(wù)報(bào)表合法公允的基礎(chǔ),在判斷內(nèi)部控制是否存在重大缺陷時(shí)是以財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中重大錯(cuò)報(bào)重要性水平的確定為前提。二者都是為了對(duì)公司信息使用者提供決策有用的會(huì)計(jì)信息提供合理保證,其最終目標(biāo)都是為了提高對(duì)外公布的財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性,保證財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。
(三)內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的審計(jì)程序相互關(guān)聯(lián), 工作成果能夠相互利用 財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須了解被審計(jì)單位的內(nèi)部控制,并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以確定隨后需要進(jìn)一步執(zhí)行的審計(jì)程序,并在僅實(shí)施實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序不足以提供認(rèn)定層次充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)時(shí)實(shí)施控制測(cè)試。對(duì)于擬信賴(lài)的內(nèi)部控制,注冊(cè)會(huì)計(jì)師要測(cè)試其在整個(gè)審計(jì)期間內(nèi)的有效性。對(duì)內(nèi)部控制的了解和評(píng)價(jià)是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的一個(gè)必要階段,同時(shí)在內(nèi)部控制審計(jì)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師要了解和測(cè)試內(nèi)部控制,獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和執(zhí)行的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。二者的很多審計(jì)程序相互關(guān)聯(lián),工作成果能夠相互利用。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估收集到的有關(guān)企業(yè)環(huán)境的證據(jù)、通過(guò)重大程序發(fā)現(xiàn)的具體錯(cuò)報(bào)等都是內(nèi)部控制審計(jì)中選擇具體控制實(shí)施控制測(cè)試的依據(jù),如果在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了重大錯(cuò)報(bào),則說(shuō)明財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制肯定存在重大缺陷,可以為內(nèi)部控制審計(jì)提供線索;同樣,在內(nèi)部控制審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的控制缺陷也為注冊(cè)會(huì)計(jì)師在會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中究竟對(duì)哪些交易和認(rèn)定重點(diǎn)實(shí)施審計(jì)指明方向。二者的整合,有利于節(jié)約審計(jì)資源,提高審計(jì)效率和質(zhì)量。
(四)內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)都采用自上而下的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)思路 在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師首先要評(píng)估被審計(jì)單位的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),以重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)實(shí)施總體反應(yīng)措施和進(jìn)一步審計(jì)程序,這就是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式。為了解被審計(jì)單位內(nèi)外部環(huán)境、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制等情況,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以采取觀察、詢(xún)問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查等方法,這些方法在內(nèi)部控制審計(jì)中也被大量采用。根據(jù)我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》的規(guī)定,要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照自上而下的方法實(shí)施審計(jì)工作,并將其作為識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、選擇擬測(cè)試控制的基本思路。審計(jì)人員首先應(yīng)了解并測(cè)試公司層控制,然后是報(bào)表重要賬戶(hù)的控制,再往下是業(yè)務(wù)流程和交易的控制,每一步獲得的結(jié)論都將指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師關(guān)注下一控制層面上的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。自上而下法使審計(jì)人員很自然地駕馭了高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域并避免了較低可能性對(duì)財(cái)務(wù)信息有重大影響的領(lǐng)域,指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師只需要測(cè)試那些與是否存在實(shí)質(zhì)性漏洞而獲取合理保證相關(guān)的控制,其實(shí)質(zhì)也是一種風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法,并能大大地降低審計(jì)成本。
二、內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合的實(shí)施思路
(一)審計(jì)計(jì)劃階段 高質(zhì)量的審計(jì)計(jì)劃有助于注冊(cè)會(huì)計(jì)師合理利用審計(jì)資源,控制或降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在計(jì)劃內(nèi)部控制審計(jì)工作時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)評(píng)價(jià)與企業(yè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)、公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、對(duì)他人工作的可利用程度等事項(xiàng)對(duì)內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)報(bào)表及審計(jì)工作的影響,以便對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制有效性和可獲取證據(jù)的類(lèi)型與范圍作出初步判斷。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的計(jì)劃審計(jì)工作則包括針對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)制定總體審計(jì)策略和具體審計(jì)計(jì)劃,與內(nèi)部控制審計(jì)類(lèi)似,其在審計(jì)計(jì)劃的制定過(guò)程中也強(qiáng)調(diào)對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)及所屬行業(yè)的基本情況、與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)部控制等重大事項(xiàng)的了解。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則是二者在審計(jì)計(jì)劃階段整合的基礎(chǔ),如在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,則在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中就應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注與該風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的重要賬戶(hù)可能發(fā)生重大錯(cuò)報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)。而且風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)連續(xù)和動(dòng)態(tài)地搜集、分析與更新信息的過(guò)程,它貫穿于整個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)的始終,當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常的或預(yù)期之外的情況時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)審計(jì)計(jì)劃作出修正與調(diào)整。由于判斷內(nèi)部控制是否存在重大缺陷是以控制能否及時(shí)防止或發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表出現(xiàn)重大錯(cuò)報(bào)為依據(jù)的,因此,在計(jì)劃內(nèi)部控制審計(jì)工作時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)使用與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)相同的重要性水平。為保證審計(jì)效率,如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師在此階段對(duì)內(nèi)部控制的了解和評(píng)價(jià)足以識(shí)別和評(píng)估財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),就可以實(shí)施進(jìn)一步的審計(jì)程序。
(二)控制測(cè)試階段 控制測(cè)試是內(nèi)部控制審計(jì)的核心程序。按照現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的要求,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)在評(píng)估認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),如預(yù)期控制的運(yùn)行是有效的和僅實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序不足以提供認(rèn)定層次充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)時(shí),就一定要進(jìn)行內(nèi)部控制測(cè)試,測(cè)試控制在相關(guān)期間或時(shí)點(diǎn)的運(yùn)行有效性,這實(shí)質(zhì)就是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制實(shí)施審計(jì)。由此可見(jiàn),實(shí)施內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合的關(guān)鍵點(diǎn)就在內(nèi)部控制測(cè)試階段。在整合審計(jì)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行測(cè)試,要同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的:(1)獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù),支持在內(nèi)部控制審計(jì)中對(duì)內(nèi)部控制有效性發(fā)表的意見(jiàn);(2)獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù),支持在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在測(cè)試控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性時(shí),應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用詢(xún)問(wèn)適當(dāng)人員、觀察經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、檢查相關(guān)文件、穿行測(cè)試和重新執(zhí)行等方法。選擇擬測(cè)試的控制時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)層面控制,并考慮證據(jù)的性質(zhì)及獲得的難易程度。如果有兩個(gè)以上控制能應(yīng)對(duì)相關(guān)認(rèn)定的錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),則沒(méi)有必要測(cè)試所有控制,而應(yīng)選擇更容易獲得運(yùn)行有效證據(jù)的控制進(jìn)行測(cè)試。但由于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目的是為了獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)來(lái)支持財(cái)務(wù)報(bào)表合法公允性的審計(jì)意見(jiàn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師僅對(duì)所依賴(lài)的控制進(jìn)行測(cè)試評(píng)價(jià),根據(jù)測(cè)試結(jié)果,分析對(duì)剩余審計(jì)工作的影響,其結(jié)果未必足以支持內(nèi)部控制有效性的審計(jì)意見(jiàn),其審計(jì)范圍對(duì)內(nèi)部控制的覆蓋面不夠全面。因此,在整合審計(jì)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師還需要補(bǔ)充控制測(cè)試的范圍。
(三)實(shí)質(zhì)性測(cè)試階段 財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須實(shí)施實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序,為支持的審計(jì)意見(jiàn)提供基礎(chǔ)。包括對(duì)各類(lèi)交易、賬戶(hù)、余額、列報(bào)的細(xì)節(jié)測(cè)試和分析性程序。注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以利用內(nèi)部控制審計(jì)的結(jié)果來(lái)修改實(shí)質(zhì)性程序的性質(zhì)、時(shí)間安排和范圍,并且可以利用該結(jié)果來(lái)支持分析性程序中所使用的信息的完整性和準(zhǔn)確性。在確定實(shí)質(zhì)性程序的性質(zhì)、時(shí)間安排和范圍時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要慎重考慮識(shí)別出的控制缺陷。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師在實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序中,發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào),除了需要考慮對(duì)已經(jīng)實(shí)施的實(shí)質(zhì)性程序的影響外,還要考慮對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的影響。如果在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了重大錯(cuò)報(bào),則說(shuō)明財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制肯定存在重大缺陷。為將在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)實(shí)質(zhì)性程序階段獲取的證據(jù)充分利用到內(nèi)部控制審計(jì)中,提高審計(jì)的效益和效率,注冊(cè)會(huì)計(jì)師還可以考慮在實(shí)施財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的實(shí)質(zhì)性程序之后,對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行進(jìn)一步的審計(jì)。
(四)評(píng)價(jià)控制缺陷內(nèi)部控制缺陷包括設(shè)計(jì)缺陷和運(yùn)行缺陷,按其影響程度分為重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要評(píng)價(jià)其注意到的各項(xiàng)控制缺陷的嚴(yán)重程度,以確定這些缺陷單獨(dú)或組合起來(lái),是否構(gòu)成重大缺陷,但在計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)工作時(shí),不要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師尋找單獨(dú)或組合起來(lái)不構(gòu)成重大缺陷的控制缺陷。財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制缺陷的嚴(yán)重程度取決于:控制缺陷導(dǎo)致賬戶(hù)余額或列報(bào)錯(cuò)報(bào)的可能性;因一個(gè)或多個(gè)控制缺陷的組合導(dǎo)致潛在錯(cuò)報(bào)的金額大小。因此在評(píng)價(jià)控制缺陷時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中確定的重要性水平,支持對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告控制缺陷重要性的評(píng)價(jià)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要運(yùn)用職業(yè)判斷,考慮并衡量定量和定性因素,同時(shí)要對(duì)整個(gè)思考判斷過(guò)程進(jìn)行記錄,尤其是詳細(xì)記錄關(guān)鍵判斷和得出結(jié)論的理由。而且,對(duì)于“可能性”和“重大錯(cuò)報(bào)”的判斷,在評(píng)價(jià)控制缺陷嚴(yán)重性的記錄中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要給予明確地考量和陳述。
(五)審計(jì)報(bào)告階段 完成審計(jì)工作后,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)綜合評(píng)價(jià)從各種來(lái)源獲取的證據(jù),形成審計(jì)結(jié)論,出具審計(jì)報(bào)告。按照我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》的要求,整合審計(jì)時(shí)應(yīng)分別出具兩種審計(jì)報(bào)告。在分別出具兩種審計(jì)報(bào)告時(shí),建議在各自報(bào)告中說(shuō)明已同時(shí)審計(jì)了企業(yè)的內(nèi)部控制(或財(cái)務(wù)報(bào)表)及發(fā)表的審計(jì)意見(jiàn)類(lèi)型。需要注意的是,對(duì)內(nèi)部控制發(fā)表了否定意見(jiàn)并不表明財(cái)務(wù)報(bào)表一定存在重大錯(cuò)報(bào)(如被審計(jì)單位已按照注冊(cè)會(huì)計(jì)師的要求對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了調(diào)整)。此外,注冊(cè)會(huì)計(jì)師還可以就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,出具管理意見(jiàn)書(shū),幫助被審計(jì)單位健全內(nèi)部控制機(jī)制,改善經(jīng)營(yíng)管理。
三、內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合應(yīng)注意的問(wèn)題
(一)審計(jì)獨(dú)立性 整合審計(jì)有利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師節(jié)省審計(jì)成本、控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)兩者的審計(jì)目標(biāo),兼顧了社會(huì)公眾、被審計(jì)單位和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)三者利益,也是目前國(guó)際上普通采用的方法。為保證審計(jì)獨(dú)立性,本文所指的“整合”不包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)同一家企業(yè)既作咨詢(xún)又做審計(jì)和代行內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)的情形。為此,美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)(PCAOB)還特別規(guī)定:負(fù)責(zé)審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的事務(wù)所不能同時(shí)為同一公司提供與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)部控制的咨詢(xún)服務(wù),但可提供其他方面的內(nèi)部控制的咨詢(xún)服務(wù),以避免咨詢(xún)服務(wù)對(duì)審計(jì)獨(dú)立性造成損害。我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》也明確規(guī)定,為企業(yè)內(nèi)部控制提供咨詢(xún)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,不得同時(shí)為同一企業(yè)提供內(nèi)部控制審計(jì)服務(wù)。
(二)整合審計(jì)需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師具備更高的職業(yè)判斷能力和專(zhuān)業(yè)勝任能力 內(nèi)部控制審計(jì)給注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn),作為一項(xiàng)新型鑒證業(yè)務(wù),需要審計(jì)人員重新學(xué)習(xí),積累經(jīng)驗(yàn)。而將內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合實(shí)施,在審計(jì)計(jì)劃編制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制測(cè)試和評(píng)價(jià)、利用企業(yè)內(nèi)部審計(jì)或內(nèi)部控制評(píng)價(jià)人員工作等過(guò)程中,都對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷能力和專(zhuān)業(yè)勝任能力提出了更高更具體的要求,也加大了審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。為保證審計(jì)質(zhì)量,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),在整合審計(jì)時(shí)項(xiàng)目組人員的配備非常關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)具有一定的理論依據(jù),符合成本效益原則,具體實(shí)施可分為規(guī)劃階段,實(shí)施階段,缺陷階段評(píng)估和審計(jì)報(bào)告階段。
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》兩個(gè)文件系統(tǒng)介紹了會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部控制審計(jì)的制度安排,為會(huì)計(jì)師事務(wù)所帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。如何將內(nèi)部控制審計(jì)與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)結(jié)合在一起,是提高審計(jì)工作效率過(guò)程中亟待決解決的問(wèn)題。
二、內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)對(duì)比
1.審計(jì)對(duì)象。公司內(nèi)部控制審計(jì)可以對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估。對(duì)公司的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部控制可以提升財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。因此,公司財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)都是為了提供更高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告,兩者相同的部分在于財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性。
2.審計(jì)方法。《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所以自上而下的方式開(kāi)展審計(jì)工作。首先了解內(nèi)部控制的總體風(fēng)險(xiǎn),確定企業(yè)層面的控制,確定相關(guān)的識(shí)別和了解可能的誤認(rèn)來(lái)源,最后選擇控制風(fēng)險(xiǎn),了解風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施。因此,內(nèi)部控制審計(jì)遵循傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的核心思想即風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方式,兩種審計(jì)方式相同。
3.審計(jì)程序。在進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)的過(guò)程中要對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性進(jìn)行測(cè)試。財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)一步審計(jì)之前,必須進(jìn)行控制測(cè)試,以便在確定實(shí)質(zhì)性程序的性質(zhì),時(shí)間和范圍之前,根據(jù)有效性進(jìn)行控制操作和有效性證據(jù)控制操作。內(nèi)部控制審計(jì)訪問(wèn)控制程序和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的有效性的設(shè)計(jì)和運(yùn)行大致相同,包括查詢(xún),觀察,檢查和重新執(zhí)行等。
三、內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合的必要性
第一可以提高審計(jì)效率。注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)實(shí)施控制性測(cè)試,可以初步了解被審計(jì)單位的內(nèi)部控制,并作為對(duì)公司進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)的依據(jù)。
第二符合成本效益的原則。如果兩家會(huì)計(jì)師事務(wù)所相結(jié)合,可以合理分配??計(jì)資源,減少審計(jì)程序,以及單位審計(jì)費(fèi)用。
第三在審計(jì)工作中,被審計(jì)單位要持續(xù)不斷為審計(jì)機(jī)構(gòu)提供審計(jì)證據(jù),審計(jì)事項(xiàng)往往涉及企業(yè)文件管理部門(mén),營(yíng)銷(xiāo)管理部門(mén),合同管理部門(mén),客戶(hù)信息和審計(jì)人員。取證過(guò)程很復(fù)雜,如果兩種審計(jì)相結(jié)合會(huì)減少重復(fù)工作。
四、內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合的作用
對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師,上市公司,和參與企業(yè)財(cái)務(wù)信息的各方來(lái)說(shuō),內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合都具有重要意義。在審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的過(guò)程中,內(nèi)部審計(jì)是變化較為重大的部分。相對(duì)于傳統(tǒng)的審計(jì)報(bào)表來(lái)說(shuō),整合審計(jì)模式提供了一種新的思路。長(zhǎng)期看來(lái),內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合是完善資本市場(chǎng)管理,以及增強(qiáng)市場(chǎng)透明度的過(guò)程。
1.促進(jìn)企業(yè)管理觀念的變革,強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的建設(shè)。內(nèi)部控制審計(jì)的有效運(yùn)行和審計(jì)的整合概念的提出給上市公司帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)技術(shù)大考驗(yàn),也產(chǎn)生了巨大的積極效應(yīng),使越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始注意建設(shè)內(nèi)部控制制度,促進(jìn)中國(guó)企業(yè)管理往更先進(jìn)的方向發(fā)展。在引入內(nèi)部控制審計(jì)政策過(guò)程中,內(nèi)部控制將影響企業(yè)的整體價(jià)值。內(nèi)部控制制度的完善會(huì)為企業(yè)帶來(lái)更高的效益,如內(nèi)部控制涉及的一系列業(yè)務(wù)流程和審批制度,有助于管理層準(zhǔn)確掌握企業(yè)情況,減少內(nèi)部欺詐,防范風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制制度的完善設(shè)計(jì),可以使企業(yè)部門(mén)之間保持聯(lián)系和相互遏制,使企業(yè)的日常業(yè)務(wù)有序進(jìn)行。內(nèi)部控制審計(jì)和整合審計(jì)已成為促進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)最有力的推動(dòng)者。
2.擴(kuò)大會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍,促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施情況的快速提升。未來(lái)審計(jì)的總體趨勢(shì)將是內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合。內(nèi)部控制審計(jì)擴(kuò)大了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍,為會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展提供了新的動(dòng)力。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,自2010年我國(guó)實(shí)施內(nèi)部控制審計(jì)以來(lái),需要提供內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的上市公司,選擇兩家審計(jì)公司在同一家公司進(jìn)行審計(jì)整合的公司占大多數(shù),表明整合審計(jì)在實(shí)際運(yùn)作中被更多的企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受。整合審計(jì)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)新興審計(jì)模式以及會(huì)計(jì)師行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)了新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。但新模式的構(gòu)建和形成需要一點(diǎn)時(shí)間的過(guò)度。整合審計(jì)模式的快速發(fā)展將會(huì)促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師向更加專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展,成為提高自身素質(zhì),加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)也在提高中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人員素質(zhì),行業(yè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面起著重要的作用。
3.降低審計(jì)的總成本。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)是審計(jì)的兩種不同形式,這兩種審計(jì)之間存在著共同點(diǎn),而這種共同點(diǎn)正是兩種審計(jì)進(jìn)行整合的基礎(chǔ)。這種整合使審計(jì)結(jié)果和證據(jù)可以互相使用,從而起到減少總體審計(jì)成本的作用。這些審計(jì)證據(jù)大多是兩種審計(jì)的共同需求,如果采用整合審計(jì)方式可以實(shí)現(xiàn)兩次審計(jì)之間的資源共享。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)需要首先對(duì)企業(yè)的整體情況進(jìn)行大概了解,同時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制情況進(jìn)行評(píng)估,這就需要在進(jìn)行審計(jì)之前對(duì)相關(guān)資料文件進(jìn)行收集,同時(shí)對(duì)公司員工進(jìn)行詢(xún)問(wèn)了解情況。從會(huì)計(jì)師事務(wù)所的角度來(lái)看,會(huì)節(jié)省大量的時(shí)間和精力,從企業(yè)的角度來(lái)看,企業(yè)有義務(wù)滿(mǎn)足會(huì)計(jì)師事務(wù)所的要求,提供全部信息。如果不進(jìn)行整合審計(jì),分開(kāi)進(jìn)行兩次審計(jì),企業(yè)為配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作會(huì)花費(fèi)大量人力物力資源,選擇整合審計(jì)可以節(jié)省中間重復(fù)的步驟,除了審計(jì)資源可以實(shí)現(xiàn)共享,也可以因?yàn)橄嗷ナ褂觅Y源而減少溝通成本。會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行整合審計(jì),將使溝通變得更加方便,這些內(nèi)容都將促進(jìn)整合審計(jì)進(jìn)程,減少整體審計(jì)成本,減少資源浪費(fèi)和節(jié)省時(shí)間從而使審計(jì)過(guò)程更有效率。
4.降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)質(zhì)量。如果企業(yè)在內(nèi)部控制審計(jì)時(shí),有重大錯(cuò)報(bào)卻未在控制測(cè)試被發(fā)現(xiàn),根據(jù)整合審計(jì)的實(shí)施程序,將能夠避免這種風(fēng)險(xiǎn),對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)進(jìn)行調(diào)整,直到更準(zhǔn)確的審計(jì)意見(jiàn)形成。整合審計(jì)可以利用內(nèi)部控制審計(jì)的優(yōu)勢(shì),提高內(nèi)部控制評(píng)估的有效性,將更有利于財(cái)務(wù)報(bào)表風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法作為后續(xù)方案進(jìn)行安排。整合審計(jì)中兩項(xiàng)審計(jì)進(jìn)行相互驗(yàn)證可以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),從而使兩項(xiàng)審計(jì)的互補(bǔ)性也有所提高。
五、內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)一體化建議
基于以前的分析,可以發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)之間存在許多相關(guān)性,如審計(jì)程序,方法,目標(biāo)和實(shí)踐,為整合審計(jì)提供了基礎(chǔ),企業(yè)對(duì)整合審計(jì)帶來(lái)的提高審計(jì)效率,審計(jì)成本降低等有諸多期望,為實(shí)施整合審計(jì)提供了市場(chǎng)需求,也逐步成為積極倡導(dǎo)的未來(lái)審計(jì)模式。結(jié)合整合審計(jì)在實(shí)施過(guò)程中需要關(guān)注的問(wèn)題,以及未來(lái)整合審計(jì)發(fā)展將帶來(lái)的積極影響,本文提出以下建議。
1.制定整合審計(jì)準(zhǔn)則。整合審計(jì)目前受到企業(yè)青睞,大多數(shù)公司也在審計(jì)時(shí)進(jìn)行整合審計(jì)。但是目前的整合審計(jì)沒(méi)有配套指導(dǎo)方針和具體規(guī)范,指導(dǎo)審計(jì)業(yè)務(wù)整合運(yùn)作和實(shí)施內(nèi)部控制審計(jì)指導(dǎo)方針,只提出了一些簡(jiǎn)單的要求,所以整合審計(jì)目前僅停留在簡(jiǎn)單的定義層面,而不是程序的具體實(shí)施。整合審計(jì)要想在實(shí)踐中得到更好的應(yīng)用,取得長(zhǎng)期性的發(fā)展,進(jìn)行審計(jì)計(jì)劃,實(shí)施,程序等的整合就變得十分必要,包括為會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)提供具體的準(zhǔn)則指引。
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)從一定意義上說(shuō)是不可能完全消除的,只能在最大程度上對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,這與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的特征有著重要關(guān)系。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、潛在性、普遍性、可控性等特點(diǎn)。第一,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的風(fēng)險(xiǎn),是審計(jì)人員不能完全控制的,外部環(huán)境的變化對(duì)于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響是獨(dú)立于審計(jì)人員之外存在的。第二,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是一種潛在風(fēng)險(xiǎn),并不一定會(huì)表現(xiàn)出來(lái)。例如財(cái)務(wù)舞弊所造成的客觀損失,如果在審計(jì)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這一財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象,那么這種風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)繼續(xù)處于潛伏狀態(tài)。第三,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在并不限于某個(gè)審計(jì)階段,而是貫穿于整個(gè)審計(jì)過(guò)程當(dāng)中,在審計(jì)過(guò)程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題或者偏差,都可能對(duì)整體審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生重大影響,這是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的普遍性。第四,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)還具有可控性,雖然審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在并且無(wú)法完全消除,但是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)依然是能夠進(jìn)行控制的。審計(jì)制度、審計(jì)人員、審計(jì)單位、委托單位、被審計(jì)單位等都會(huì)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制產(chǎn)生重要影響。
二、基于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)特征的財(cái)務(wù)舞弊影響分析
(一)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性影響
從財(cái)務(wù)舞弊角度講,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性是一種環(huán)境影響因素,如果被審計(jì)單位不存在財(cái)務(wù)舞弊問(wèn)題,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性固然存在,但財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)卻相對(duì)較低。而如果被審計(jì)單位存在財(cái)務(wù)舞弊問(wèn)題,那么就會(huì)增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),無(wú)論在審計(jì)中是否發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象,這種財(cái)務(wù)問(wèn)題都客觀存在。從博弈論的角度看,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制并非是一種零和博弈,風(fēng)險(xiǎn)的控制不是絕對(duì)的,而是相對(duì)的。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可以控制,卻無(wú)法消除。在經(jīng)常采用的審計(jì)方法中,無(wú)論是抽樣審計(jì)還是詳細(xì)審計(jì),都不能保證完全消除審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),財(cái)務(wù)舞弊的存在可能會(huì)在審計(jì)過(guò)程中被發(fā)現(xiàn),但也存在不被發(fā)現(xiàn)的可能。有國(guó)外學(xué)者認(rèn)為,財(cái)務(wù)舞弊之所以會(huì)造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性增大,與被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)環(huán)境有著很大關(guān)系。事實(shí)上,近年來(lái)爆發(fā)出大量的財(cái)務(wù)舞弊案件,與審計(jì)制度不完善、審計(jì)方法不當(dāng)不無(wú)關(guān)系,財(cái)務(wù)舞弊所帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增大在這種環(huán)境下也就更加凸顯。這種觀點(diǎn)主要是基于環(huán)境因素對(duì)于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響。
(二)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的潛在性影響
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的潛在性主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)問(wèn)題以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在審計(jì)中不會(huì)被發(fā)現(xiàn),而繼續(xù)處在潛伏階段,財(cái)務(wù)舞弊增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)潛在性的主要方式是存在虛假會(huì)計(jì)賬目,通常講就是做假賬。會(huì)計(jì)信息造假是財(cái)務(wù)舞弊的主要手段,會(huì)計(jì)信息造假的形式多種多樣,隨著金融工具的日益復(fù)雜化、多樣化和信息技術(shù)的發(fā)展,目前的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度可以利用的漏洞也很多,這就增大了審計(jì)工作的難度。在當(dāng)前的財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象中,還呈現(xiàn)出會(huì)計(jì)賬目造假日趨復(fù)雜化的特點(diǎn)。比如非經(jīng)營(yíng)性損益舞弊,一些企業(yè)通過(guò)進(jìn)行債務(wù)重組,將一些不允許非關(guān)聯(lián)的交易操作為關(guān)聯(lián)交易,將不具備商業(yè)實(shí)質(zhì)的資產(chǎn)關(guān)聯(lián)交易引入到損益計(jì)算中來(lái),通過(guò)復(fù)雜的差額損益計(jì)算,企業(yè)也就有了一定的利潤(rùn)操縱空間。這種財(cái)務(wù)舞弊問(wèn)題需要審計(jì)人員和審計(jì)單位對(duì)被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有著充分的了解,如果審計(jì)人員和審計(jì)單位不具備相應(yīng)的素質(zhì)和能力,往往很難發(fā)現(xiàn)。在財(cái)務(wù)舞弊中之所以利用一些復(fù)雜的手段制作大量復(fù)雜的會(huì)計(jì)賬目,其目的是增大審計(jì)工作的難度,降低被審計(jì)發(fā)現(xiàn)的概率。一般而言,財(cái)務(wù)舞弊的手段越高明、會(huì)計(jì)操作方式越復(fù)雜,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的潛在性也就越大。
(三)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的普遍性影響
從一些財(cái)務(wù)舞弊案件的特點(diǎn)來(lái)看,往往在會(huì)計(jì)操作中并不是將舞弊金額全部放在一個(gè)籃子里,一般通過(guò)不同時(shí)間、不同階段的拆分,將舞弊金額分拆到會(huì)計(jì)流程中的各個(gè)環(huán)節(jié),從而增強(qiáng)財(cái)務(wù)舞弊的隱蔽性。這樣在審計(jì)過(guò)程中就很難發(fā)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的所有問(wèn)題,特別是一些金額較小的偏差。在審計(jì)過(guò)程中的一些環(huán)節(jié)出現(xiàn)的細(xì)微偏差,可能最終導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大大增加,而增加的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)同舞弊者的舞弊獲利在一定程度上也是對(duì)等的,審計(jì)結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)越高,舞弊者獲利也就越大,這是一種雙向作用的關(guān)系。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)所具有的普遍性是這種財(cái)務(wù)舞弊手段的應(yīng)用基礎(chǔ),而財(cái)務(wù)舞弊又會(huì)反過(guò)來(lái)增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的普遍性。在這種雙向作用中,審計(jì)工作的整體風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增大,財(cái)務(wù)舞弊者被發(fā)現(xiàn)的概率會(huì)降低。財(cái)務(wù)舞弊增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的普遍性同增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的潛在性一樣,都是舞弊者對(duì)于財(cái)務(wù)舞弊手段選擇所導(dǎo)致的結(jié)果,因而這種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的增加也不是絕對(duì)的,在一定程度上取決于財(cái)務(wù)舞弊的操作手段。
(四)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可控性影響
首先,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制需要多方面的參與,其中也包括被審計(jì)單位,當(dāng)被審計(jì)單位存在財(cái)務(wù)舞弊時(shí),就會(huì)降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主體控制能力。其次,當(dāng)前財(cái)務(wù)舞弊手段日趨復(fù)雜,虛假會(huì)計(jì)賬目的制作手段也日趨高明。當(dāng)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)要求時(shí),也就無(wú)法較好地控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),這也是財(cái)務(wù)舞弊降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可控性的一個(gè)重要原因。第三,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制是一種相對(duì)控制,在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可以控制的范圍內(nèi),財(cái)務(wù)舞弊是影響這一可控范圍的關(guān)鍵因素,當(dāng)財(cái)務(wù)舞弊客觀存在時(shí),就會(huì)增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可控范圍,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可控性。基于以上,財(cái)務(wù)舞弊的存在會(huì)降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可控性,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制也會(huì)因此呈現(xiàn)出更加復(fù)雜化的特點(diǎn),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制與財(cái)務(wù)舞弊這二者之間本質(zhì)上是此消彼長(zhǎng)的相悖關(guān)系。
三、針對(duì)財(cái)務(wù)舞弊的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制要素
(一)被審計(jì)單位的評(píng)估機(jī)制
被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、財(cái)務(wù)管理情況、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況都會(huì)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生重要影響,在審計(jì)工作中首先要建立對(duì)被審計(jì)單位的評(píng)估機(jī)制。在審計(jì)前要對(duì)被審計(jì)單位的信用情況作出相應(yīng)評(píng)價(jià),要充分了解其業(yè)務(wù)構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)范圍等經(jīng)營(yíng)情況,以及被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)、執(zhí)行力等。通過(guò)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的審計(jì)方案,同時(shí)在評(píng)估中也要對(duì)被審計(jì)單位的固有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,如果被審計(jì)單位的固有風(fēng)險(xiǎn)較高,相應(yīng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)較高。
(二)審計(jì)方案的合理性
審計(jì)方案的選擇和制定以被審計(jì)單位的具體情況為基礎(chǔ),綜合考慮被審計(jì)單位信用情況、財(cái)務(wù)情況、經(jīng)營(yíng)情況,審計(jì)方案應(yīng)包括審計(jì)范圍、審計(jì)人員、審計(jì)流程、審計(jì)方法等。在審計(jì)方案中首先應(yīng)當(dāng)明確審計(jì)目標(biāo),包括審計(jì)工作的整體目標(biāo)以及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)。其次,對(duì)于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估要明確重要性水平,將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)最低的范圍內(nèi),審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)范圍的認(rèn)定與被審計(jì)單位的評(píng)估結(jié)果要結(jié)合起來(lái)。最后,審計(jì)方案中還應(yīng)當(dāng)有對(duì)于錯(cuò)報(bào)的相關(guān)應(yīng)對(duì)措施,在審計(jì)中一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)報(bào),則應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)方案中的應(yīng)對(duì)措施對(duì)錯(cuò)報(bào)進(jìn)行審核,評(píng)估錯(cuò)報(bào)存在財(cái)務(wù)舞弊的可能性,甚至重新評(píng)估被審計(jì)單位所有會(huì)計(jì)資料的可靠性。對(duì)于審計(jì)方案中的審計(jì)流程和工作方法,既要保證最大程度地控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),也要通過(guò)合理的審計(jì)工作安排提高審計(jì)效率,科學(xué)、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方案是提高審計(jì)質(zhì)量的保障。
(三)審計(jì)人員的自身修養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
審計(jì)人員的自身修養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的主要組成部分,是決定財(cái)務(wù)舞弊問(wèn)題是否能被發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相應(yīng)的審計(jì)制度,在審計(jì)工作中嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)流程,對(duì)于審計(jì)證據(jù)的認(rèn)定和評(píng)估應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎,特別是在錯(cuò)報(bào)項(xiàng)目的處理方面,審計(jì)證據(jù)的可靠性和全面性的認(rèn)定往往取決于審計(jì)人員的個(gè)人能力。提高審計(jì)人員的自身修養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)一方面要依賴(lài)審計(jì)人員的自身參與,作為審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的責(zé)任,嚴(yán)守職業(yè)道德規(guī)范,不參與財(cái)務(wù)舞弊的合謀。另一方面,審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)人員的培訓(xùn),加強(qiáng)道德教育和專(zhuān)業(yè)教育,提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。
(四)審計(jì)方法
審計(jì)方法的選擇并沒(méi)有普遍性的適用標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于不同的被審計(jì)單位,就其具體情況應(yīng)當(dāng)選擇適宜的審計(jì)方法。首先要評(píng)估被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制執(zhí)行力,被審計(jì)單位的內(nèi)部控制評(píng)估結(jié)果直接影響審計(jì)方法的選擇和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。重要的是要能夠積極利用一些新的方法和技術(shù)手段,加強(qiáng)審計(jì)工作信息化的建設(shè)。在現(xiàn)代審計(jì)工作中,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息化已經(jīng)是必然趨勢(shì)。利用信息化技術(shù),能夠快速對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行檢索,在錯(cuò)報(bào)處理方面也更加有針對(duì)性。應(yīng)當(dāng)指出,審計(jì)方法的完善是相對(duì)的,在審計(jì)方法的選擇上應(yīng)當(dāng)更加富有針對(duì)性,根據(jù)被審計(jì)單位的具體情況選擇適宜審計(jì)方法,一味追求先進(jìn)的審計(jì)方法并不一定能夠在個(gè)別審計(jì)工作中取得較好效果。
四、結(jié)束語(yǔ)
審計(jì)整合模式對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)有著巨大的影響,其對(duì)使用企業(yè)財(cái)務(wù)信息的各方以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師等個(gè)方面都有著重要的意義,具體如下:
(一)轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念,建設(shè)內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合在給企業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí),也產(chǎn)生了積極的意義,加強(qiáng)了企業(yè)的內(nèi)部管理控制,推進(jìn)了企業(yè)管理的發(fā)展,具體有以下幾個(gè)方面:①降低企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn):在內(nèi)部控制過(guò)程中會(huì)涉及到許多的審批制度以及業(yè)務(wù)流程,兩種類(lèi)型的審計(jì)整合加強(qiáng)了企業(yè)的內(nèi)部控制,使得管理層更加了解企業(yè)具體的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況,減少了內(nèi)部舞弊現(xiàn)象,從而降低了企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn);②內(nèi)部控制能夠讓企業(yè)內(nèi)部之間既保持聯(lián)系又相互制約,促進(jìn)了企業(yè)日常業(yè)務(wù)開(kāi)展的規(guī)范性。
(二)促進(jìn)會(huì)計(jì)師的發(fā)展。內(nèi)部控制審計(jì)的提出能夠拓展會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)范圍,當(dāng)前內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合雖然還沒(méi)有明確的規(guī)定,但眾多企業(yè)及公司已經(jīng)著手加強(qiáng)二者的整合,可見(jiàn)兩種審計(jì)類(lèi)型的整合是未來(lái)企業(yè)審計(jì)的重要趨勢(shì),整合審計(jì)也在為越來(lái)越多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受,這就給會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來(lái)了新的動(dòng)力,為促進(jìn)會(huì)計(jì)師的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用,但需要明確的是,在提供發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)人員等方面也面臨著重要的挑戰(zhàn)。
(三)提升審計(jì)效率。內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的性質(zhì)不同,但二者存在著一定的共性和聯(lián)系,這就使得二者的審計(jì)結(jié)果可以相互利用、相互提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ),這就大大降低了審計(jì)的成本,從而提升了審計(jì)效率。具體來(lái)說(shuō),兩種審計(jì)方式都需要對(duì)企業(yè)的內(nèi)部情況進(jìn)行評(píng)估測(cè)試,以此來(lái)確定審計(jì)方向,而二者獲得的審計(jì)資源能夠?qū)崿F(xiàn)共享,減少了審計(jì)資源及信息的人力、物力及時(shí)間,而如果由一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)整合,還減少了兩種審計(jì)關(guān)于資料的溝通成本,這些都會(huì)提升審計(jì)效率。
(四)降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。單一的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)需要對(duì)企業(yè)的內(nèi)部情況進(jìn)行評(píng)估分析,并作出內(nèi)部控制評(píng)價(jià),這種分析和評(píng)價(jià)并沒(méi)有內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)確,內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合能夠提供正確的內(nèi)部控制信息,從而為降低財(cái)務(wù)報(bào)表風(fēng)險(xiǎn)提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。如果在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中出現(xiàn)錯(cuò)誤,也可以通過(guò)內(nèi)部控制審計(jì)進(jìn)行正確性驗(yàn)證,這就大大降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提升了審計(jì)質(zhì)量。
二、內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合的可行性分析
(一)二者終極目標(biāo)一致。內(nèi)部控制審計(jì)的主要目標(biāo)有:保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠、保證資產(chǎn)的完整和安全、合理的利用資源、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率等等,從內(nèi)部控制審計(jì)目標(biāo)中可以看出,其主要是為了提升財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)要符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及相關(guān)會(huì)計(jì)制度,反映出企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果,以此可以看出財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的主要目標(biāo)是為了讓企業(yè)的管理層以及相關(guān)信息的使用者得到真實(shí)的財(cái)務(wù)信息。
綜上所述,雖然財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)在審計(jì)流程等方面有所不同,但其有著共同的提升財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)度和質(zhì)量的目標(biāo)。由此可見(jiàn),將這兩種類(lèi)型的審計(jì)整合是可行的。
(二)二者審計(jì)模式相同。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)采用的是以現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的自上而下的審計(jì)模式,主要以企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ),并對(duì)影響風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行分析,最后確定審計(jì)范圍及重點(diǎn),實(shí)施審計(jì)程序。內(nèi)部控制審計(jì)中主要通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制整體風(fēng)險(xiǎn)的了解,來(lái)得出測(cè)試控制的思路,之后在進(jìn)行相關(guān)審計(jì)流程。由此可見(jiàn),從審計(jì)模式上來(lái)說(shuō),內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)都是自上而下的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)模式,因此,二者的整合是可行的。
(三)二者審計(jì)程序相關(guān)。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)的結(jié)果能夠被相互利用,在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部控制形成初步了解,這就給內(nèi)部控制審計(jì)提供了幫助,同時(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠通過(guò)審計(jì)程序發(fā)現(xiàn)企業(yè)的重大錯(cuò)誤,這就能夠?qū)⑾鄳?yīng)控制點(diǎn)的控制缺陷體現(xiàn)出來(lái),從而對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)確定方向和范圍。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制點(diǎn)的審查,同樣能夠指出相應(yīng)的賬戶(hù)是否存在問(wèn)題,從而為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)提供幫助。
三、內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合的策略研究
(一)同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩類(lèi)審計(jì)目標(biāo)。首先要對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行分析測(cè)試,以此來(lái)獲取充分的證據(jù),證明內(nèi)部控制審計(jì)能夠?qū)?nèi)部控制有效性提供意見(jiàn)。同時(shí),通過(guò)內(nèi)部控制審計(jì)能夠幫助財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)在實(shí)現(xiàn)更加合理的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制。
兩種審計(jì)類(lèi)型雖然有著一定的相似性和關(guān)聯(lián)性,但具體的審計(jì)范圍以及樣本量還存在著明顯的區(qū)別,因此,要想實(shí)現(xiàn)兩類(lèi)審計(jì)的目標(biāo),就需要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)策略進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn),使之能夠適應(yīng)內(nèi)部控制審計(jì),以此來(lái)同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩類(lèi)審計(jì)目標(biāo)。同時(shí),為了加強(qiáng)二者的整合,還可以適當(dāng)?shù)耐ㄟ^(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中的測(cè)試成本節(jié)約來(lái)抵消內(nèi)部控制審計(jì)中所增加的成本。只有實(shí)現(xiàn)以上幾個(gè)方面的綜合性整合方案,才能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩類(lèi)審計(jì)目標(biāo),才能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合。
(二)審計(jì)結(jié)果的相互利用。①內(nèi)部控制審計(jì)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在形成內(nèi)部控制有效性結(jié)論的同時(shí)要考慮到財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)對(duì)于控制運(yùn)行的有效性測(cè)試;在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要考慮到內(nèi)部控制審計(jì)中對(duì)控制和運(yùn)行的測(cè)試結(jié)果。如果在任何一個(gè)審計(jì)流程中發(fā)現(xiàn)控制錯(cuò)誤,要及時(shí)對(duì)該項(xiàng)錯(cuò)誤造成的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)在實(shí)踐、范圍、性質(zhì)等方面的影響進(jìn)行分析;②會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)結(jié)果來(lái)進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)有效性的評(píng)價(jià)和分析,例如相關(guān)程序的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、舞弊相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,違規(guī)操作和行為問(wèn)題以及實(shí)質(zhì)性程序中的問(wèn)題等。
(三)統(tǒng)一審計(jì)隊(duì)伍。我國(guó)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)的公司中,會(huì)計(jì)師事務(wù)所通常會(huì)安排兩個(gè)審計(jì)小組分別負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部審計(jì)工作和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作。
(一)理論研究綜述 美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)在AS2中提出公眾公司審計(jì)人員在執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí)應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部 審計(jì),首次提出了整合審計(jì)的概念、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),為內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合奠定了基礎(chǔ)。Michael S. Gold Stein(2004)在研究美國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合框架之后提出了審計(jì)師實(shí)施審計(jì)時(shí)的基本步驟和關(guān)鍵業(yè)務(wù)操作。Colleen Layther(2009)認(rèn)為美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)的整合審計(jì)是關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)表與財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)予以合并的準(zhǔn)則,其要求上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)審查審計(jì)人員的公正性受到公眾的歡迎,并對(duì)目前審計(jì)準(zhǔn)則要求審計(jì)人員發(fā)表兩種審計(jì)意見(jiàn)提出質(zhì)疑。
我國(guó)學(xué)者對(duì)于內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的研究也取得了一系列成果。程思敏(2008)在研究美國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則之后,概括了美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)在AS2中提出的綜合審計(jì)模式,該模式將財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)作為兩個(gè)相互聯(lián)系、相互支撐的審計(jì)體系,通過(guò)獨(dú)立、并行的審計(jì)過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)兩種審計(jì)目標(biāo),審計(jì)人員可以借助財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)來(lái)發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)部控制存在的問(wèn)題,也可以通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)來(lái)幫助審計(jì)人員制定審計(jì)計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)程序。陳漢文(2010)認(rèn)為AS2所提出的綜合審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)是財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)以及它與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合問(wèn)題,兩者密切聯(lián)系同時(shí)又各有重點(diǎn),一個(gè)針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制,另一個(gè)針對(duì)公司提供的財(cái)務(wù)報(bào)表,審計(jì)人員在財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中要評(píng)價(jià)管理層有關(guān)內(nèi)部控制有效性評(píng)估過(guò)程、對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與實(shí)施的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)并得出內(nèi)部控制是否有效的審計(jì)意見(jiàn)。裘宗舜、周潔 (2011)在對(duì)比財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)之后得出結(jié)論,財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的不同在于審計(jì)內(nèi)容與范圍、審計(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確程度、職業(yè)判斷能力要求等,但兩者的目標(biāo)一致、程序關(guān)聯(lián)、方法類(lèi)似且相互支持。謝曉燕、張心靈(2012)在比較分析財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)基礎(chǔ)上指出內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)在審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)程序、審計(jì)方法、審計(jì)證據(jù)等方面存在著密切聯(lián)系,正確、合理的利用兩者之間的關(guān)聯(lián)性,推行內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合,有利于節(jié)約審計(jì)資源和成本,提升審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量,提出我國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)制定審計(jì)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以及配套的審計(jì)業(yè)務(wù)指引和業(yè)務(wù)指南,促進(jìn)內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合。張龍平、陳作習(xí)(2012)對(duì)我國(guó)推行內(nèi)部控制審計(jì)的必要性、可行性進(jìn)行了分析,認(rèn)為內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合有利于提升我國(guó)審計(jì)工作效率、發(fā)揮審計(jì)協(xié)同效益,進(jìn)而提升我國(guó)審計(jì)水平和財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。
(二)內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的關(guān)系 財(cái)務(wù)報(bào)表是企業(yè)與外部溝通的語(yǔ)言,是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量狀況的會(huì)計(jì)形式的表述。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)則是受投資人委托,由第三方實(shí)行的旨在評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)表述真實(shí)性、可靠性的業(yè)務(wù)活動(dòng)。財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)是為了保證內(nèi)部控制體系發(fā)揮應(yīng)有的作用而進(jìn)行的一種外部評(píng)價(jià)機(jī)制和程序。內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的關(guān)系表現(xiàn)為:如果審計(jì)人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制報(bào)告發(fā)表無(wú)保留意見(jiàn)表明企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào)的可能性就會(huì)降低;如果審計(jì)人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制報(bào)告發(fā)表非無(wú)保留意見(jiàn)時(shí),企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表存在錯(cuò)報(bào)的可能性就增加。如果審計(jì)人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表出具無(wú)保留審計(jì)意見(jiàn),企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制存在兩種可能,一是企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)良好并運(yùn)行有效,在防止和糾正財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)方面發(fā)揮了積極作用。二是內(nèi)部控制存在漏洞但審計(jì)人員在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正,此時(shí),審計(jì)人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制將會(huì)出具非無(wú)保留意見(jiàn)。但如果審計(jì)人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表出具非無(wú)保留意見(jiàn),那么企業(yè)內(nèi)部控制報(bào)告肯定存在重大缺陷,內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告必然是非無(wú)保留意見(jiàn)的。
二、內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合策略
(一)整合審計(jì)的必要性 內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)同屬于基于責(zé)任方認(rèn)定的合理保證鑒證業(yè)務(wù),這種業(yè)務(wù)性質(zhì)上的同質(zhì)性使得兩者具備融合的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,通過(guò)特定的審計(jì)程序和方式對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)表提供信息的公允性、合法性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),以提升公司財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí)需要公司管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表反映的交易事項(xiàng)、會(huì)計(jì)處理、賬戶(hù)余額等事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的本質(zhì)是對(duì)管理層的認(rèn)定、聲明進(jìn)行審計(jì),因此是基于公司管理層的責(zé)任方認(rèn)定業(yè)務(wù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成審計(jì)過(guò)程發(fā)表審計(jì)無(wú)保留意見(jiàn)并不能完成排除公司存在重大錯(cuò)報(bào)的可能,因此,是一種高于管理層認(rèn)定而無(wú)法絕對(duì)保證財(cái)務(wù)報(bào)表信息可靠性的合理保證鑒證業(yè)務(wù)。內(nèi)部控制審計(jì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受企業(yè)或者第三方委托對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的合理性以及內(nèi)部控制運(yùn)行的有效性進(jìn)行鑒證并發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。管理層應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制體系的完整性、可靠性作出說(shuō)明,并對(duì)內(nèi)部控制有效性進(jìn)行認(rèn)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)管理層有關(guān)內(nèi)部控制的聲明、認(rèn)定進(jìn)行審計(jì)并發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。
內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)之間的密切聯(lián)系使得內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)相互支持,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)結(jié)果能夠幫助審計(jì)人員確定內(nèi)部控制可能存在漏洞的環(huán)節(jié),而內(nèi)部控制審計(jì)的結(jié)果可以幫助審計(jì)人員優(yōu)化審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)程序。整合審計(jì)可以有效的降低會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)量,減少運(yùn)行成本,提高審計(jì)效率并減低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),在審計(jì)過(guò)程中收集的證據(jù)和實(shí)施的測(cè)試對(duì)于兩種審計(jì)活動(dòng)都有效,因此,是一種經(jīng)濟(jì)可行、兼顧審計(jì)單位、被審計(jì)單位共同利益的制度安排,在美國(guó)、日本等國(guó)家的運(yùn)用也證明了該模式的合理性。
(二)整合審計(jì)的可行性 內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)之間的密切聯(lián)系使得兩者存在很多可以相互利用的地方,在一些關(guān)鍵業(yè)務(wù)點(diǎn)上具有整合的可行性,具體表現(xiàn)在:
(1)審計(jì)目標(biāo)的一致性。內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)都是為利益相關(guān)者提供有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)信息可靠性的合理保證,將兩種審計(jì)目標(biāo)結(jié)合在一起只需要通過(guò)單一的協(xié)調(diào)流程就能實(shí)現(xiàn),即讓同一會(huì)計(jì)師事務(wù)所基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)思路對(duì)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì),實(shí)現(xiàn)兩種審計(jì)目標(biāo),即獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制有效性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表可靠性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的三方關(guān)系人具有一致性,責(zé)任方是被審計(jì)單位的管理層、使用者為企業(yè)利益相關(guān)者,審計(jì)過(guò)程由注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成。
(2)審計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的相關(guān)性。內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)存在著業(yè)務(wù)內(nèi)容上的重合,審計(jì)人員在審計(jì)審計(jì)程序時(shí)需要對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制體系進(jìn)行有效性測(cè)試,并以此作為依據(jù)之一來(lái)確定審計(jì)重點(diǎn),制定合適的審計(jì)程序。同時(shí),如果審計(jì)人員在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)錯(cuò)報(bào),表明財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制肯定存在重大缺陷,已經(jīng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制發(fā)表無(wú)保留意見(jiàn)的應(yīng)重新進(jìn)行審計(jì)。
(3)審計(jì)業(yè)務(wù)主體的一致性。 AS2以及AS5都要求財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)由同一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成,這是因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)的審計(jì)報(bào)告需要同時(shí),如果將兩項(xiàng)審計(jì)工作交由不同事務(wù)所完成,在審計(jì)時(shí)間、審計(jì)成本、審計(jì)協(xié)調(diào)方面都不合理。由同一事務(wù)所負(fù)責(zé)兩項(xiàng)審計(jì)有利于節(jié)省審計(jì)成本和降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),而且,世界各國(guó)的審計(jì)實(shí)務(wù)表明,由不同事務(wù)所分別承辦兩項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)不利于審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),由同一家事務(wù)所同時(shí)進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)為整合審計(jì)提供了基礎(chǔ)。
(三)整合審計(jì)的實(shí)施關(guān)鍵 《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引(2010)》規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)可以由不同的會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成,也可以由同一家會(huì)計(jì)事務(wù)所完成。但由于內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)之間的關(guān)聯(lián)性(如圖1),無(wú)論是企業(yè)還是會(huì)計(jì)師事務(wù)所都將二者合并在一起進(jìn)行,而且,《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引(2010)》顯然也注意到這一點(diǎn),從計(jì)劃審計(jì)工作到完成審計(jì)工作的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都偏重于整合審計(jì)。
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)基本上與現(xiàn)代審計(jì)同步,在審計(jì)理論、程序、方法等方面都已經(jīng)成熟,而且不斷的發(fā)展和完善。內(nèi)部控制審計(jì)則是在薩班斯法案頒布之后開(kāi)始發(fā)展起來(lái),雖然美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員先后AS2和AS5進(jìn)行了規(guī)范,但在實(shí)際審計(jì)活動(dòng)中還存在很多不足,內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)之間的共同點(diǎn)形成了兩者整合的關(guān)鍵點(diǎn),如圖2所示,審計(jì)證據(jù)以及其他重要信息構(gòu)成了兩者之間進(jìn)行整合的基礎(chǔ),整合審計(jì)就是通過(guò)通過(guò)計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)程序獲得充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)以支持有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制是否有效以及在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)幫助財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)修改實(shí)質(zhì)性程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍以支持分析程序中使用信息的完整性和準(zhǔn)確性;財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)通過(guò)實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)提供參考。
(1)審計(jì)目標(biāo)的整合。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施的旨在保證公司財(cái)務(wù)報(bào)表按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求公允反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量,是以公允性作為審計(jì)目標(biāo)的,是將財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息的內(nèi)部控制有效性納入審計(jì)范圍,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)則對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的合法性和公允性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》在借鑒國(guó)際慣例的基礎(chǔ)上將我國(guó)內(nèi)部控制目標(biāo)定位為:保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的合法合規(guī)、保證企業(yè)資產(chǎn)安全、提高財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息的真實(shí)完整、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。企業(yè)應(yīng)以?xún)?nèi)部控制五大目標(biāo)為指引,建立和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制體系,對(duì)內(nèi)部控制有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并形成評(píng)價(jià)報(bào)告。內(nèi)部控制審計(jì)則是注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受第三方委托對(duì)公司內(nèi)部控制審計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行合理保證鑒證,是以有效性為審計(jì)目標(biāo)的。財(cái)務(wù)報(bào)表的公允性是內(nèi)部控制有效性的體現(xiàn),內(nèi)部控制的有效性則是財(cái)務(wù)報(bào)表公允性的保證,兩者都服務(wù)于為企業(yè)利益相關(guān)者提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息,因此,兩者在這一點(diǎn)上是一致的,目標(biāo)的一致性使得整合審計(jì)成為可能。
(2)審計(jì)計(jì)劃的整合。內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)都需要制定合理的審計(jì)計(jì)劃,在審計(jì)計(jì)劃階段應(yīng)做好被審計(jì)單位行業(yè)狀況、與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)部控制、法律環(huán)境等重大事項(xiàng)的了解以實(shí)現(xiàn)兩種審計(jì)活動(dòng)的審計(jì)目標(biāo)。一是確定對(duì)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)報(bào)表同時(shí)具有重要影響的事項(xiàng)并分析該事項(xiàng)如何影響審計(jì)工作。二是內(nèi)部控制審計(jì)中重點(diǎn)考慮的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審計(jì)工作量、舞弊風(fēng)險(xiǎn)、利用他人審計(jì)成果等因素應(yīng)該在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中充分利用,內(nèi)部控制審計(jì)確定的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域同樣是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。三是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中的有關(guān)舞弊風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為內(nèi)部控制審計(jì)識(shí)別和測(cè)試企業(yè)層面控制以及選擇其他控制進(jìn)行測(cè)試的重要依據(jù)。四是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的保證程度要高于內(nèi)部控制審計(jì)的保證程度,整合兩種審計(jì)要求財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)運(yùn)用相同的重要性水平。
(3)審計(jì)業(yè)務(wù)的整合。前面的分析中提到財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)同屬于基于責(zé)任方的合理保證的鑒證業(yè)務(wù),即將重大鑒證風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的水平以?xún)?nèi)。從COSO五要素的“內(nèi)部控制整體框架”到COSO八要素的“內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理”,內(nèi)部控制正逐步向以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向進(jìn)行轉(zhuǎn)變,而財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)也要求以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行審計(jì)前的準(zhǔn)備、制定審計(jì)工作計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)程序,因此,致力于對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)報(bào)表提供合理保證鑒證服務(wù)的兩種審計(jì)活動(dòng)。在審計(jì)過(guò)程中,可以將一些類(lèi)似的審計(jì)程序同時(shí)進(jìn)行,或合并進(jìn)行,而由同一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所同時(shí)負(fù)責(zé)兩項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)為兩項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)的整合提供了必要條件。
(4)審計(jì)程序的整合。內(nèi)部控制審計(jì)要求以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向來(lái)實(shí)施審計(jì)程序和控制測(cè)試,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是內(nèi)部控制審計(jì)的基礎(chǔ)、控制測(cè)試是內(nèi)部控制審計(jì)的核心,而財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試三個(gè)環(huán)節(jié),而且在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師全面了解企業(yè)內(nèi)部控制,在實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序不能提供充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)時(shí)就需要進(jìn)行內(nèi)部控制測(cè)試,因此,內(nèi)部控制測(cè)試成為整合審計(jì)在實(shí)施程序方面的關(guān)鍵整合點(diǎn)。需要說(shuō)明的是內(nèi)部控制審計(jì)中的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)可以同時(shí)進(jìn)行,但兩者的范圍存在差異,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試限于“所依賴(lài)”的內(nèi)部控制,即當(dāng)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中的某個(gè)項(xiàng)目需要測(cè)試內(nèi)部控制是否有效時(shí),審計(jì)人員才對(duì)影響該項(xiàng)目的內(nèi)部控制進(jìn)行有效性測(cè)試來(lái)獲取充分的審計(jì)證據(jù)來(lái)支持財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)意見(jiàn),因此,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中的內(nèi)部控制測(cè)試范圍較小,其結(jié)果未必足以證明整個(gè)內(nèi)部控制體系的有效性。內(nèi)部控制審計(jì)對(duì)于內(nèi)部控制測(cè)試的范圍要大于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)進(jìn)行的內(nèi)部控制測(cè)試范圍,整合審計(jì)可以通過(guò)增加內(nèi)部控制審計(jì)需要“補(bǔ)充”的控制測(cè)試來(lái)完成整個(gè)審計(jì)控制測(cè)試。
(5)審計(jì)方法的整合。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)采用自上而下的審計(jì)方法。財(cái)務(wù)報(bào)表風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)通過(guò)通過(guò)詢(xún)問(wèn)、檢查文件或記錄、觀察等程序了解評(píng)估報(bào)表層和認(rèn)定層存在的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,進(jìn)而制定針對(duì)報(bào)表層風(fēng)險(xiǎn)的總體審計(jì)措施和針對(duì)認(rèn)定層風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)程序,包括相應(yīng)的控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試。財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)采用的自上而下的審計(jì)方法從了解并測(cè)試公司層內(nèi)部控制開(kāi)始,然后對(duì)報(bào)表重要賬戶(hù)控制有效性進(jìn)行測(cè)試,再往下是業(yè)務(wù)流程和交易控制的有效性測(cè)試,從而引導(dǎo)審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)列報(bào)發(fā)生重大錯(cuò)報(bào)的賬戶(hù)、交易上。因此,財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)也具有風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的特點(diǎn),通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)了解企業(yè)內(nèi)部控制,選取內(nèi)部控制測(cè)試范圍,財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)中對(duì)內(nèi)部控制的相關(guān)審計(jì)活動(dòng)有助于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,而財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則有助于財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)抓住重點(diǎn)做到有的放矢。
參考文獻(xiàn):