社區(qū)資源分析精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇社區(qū)資源分析，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

從廣義上看，社區(qū)資源可以指一個(gè)社區(qū)內(nèi)一切可運(yùn)用的力量，包括人力、物力、財(cái)力、知識(shí)與資料、歷史傳統(tǒng)、生活習(xí)俗、發(fā)展機(jī)會(huì)、地理與天然物質(zhì)、人文社會(huì)環(huán)境等。

從社區(qū)資源開發(fā)與整合的角度來看，社區(qū)資源都不是孤立存在的，大都依附于社區(qū)中的社會(huì)組織或社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。在這里，本文把“社區(qū)資源開發(fā)與整合”理解為在福利社區(qū)化的運(yùn)作中開拓、發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)一切可運(yùn)用的力量。既要充分發(fā)揮社會(huì)組織在福利服務(wù)提供過程中扮演的重要角色，又同時(shí)期望利用福利網(wǎng)絡(luò)的建立達(dá)到整合資源的目的，避免福利服務(wù)的重復(fù)、浪費(fèi)及分配不當(dāng)?shù)那樾危蕴岣哔Y源使用的效能。因此，對(duì)社區(qū)資源開發(fā)與整合可以從兩個(gè)層面來考察：一是對(duì)社會(huì)組織資源的開發(fā)與整合；二借助社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的建立達(dá)到利用資源的目的。

（一）社區(qū)中社會(huì)組織資源的開發(fā)與整合。社會(huì)福利要在社區(qū)層次上展開落實(shí)，就需要了解社區(qū)組織的特性，了解社區(qū)資源整合的有效機(jī)制。社區(qū)中的社會(huì)組織包括：政府組織、企業(yè)組織、非營(yíng)利組織。其中企業(yè)組織是私人組織，政府組織與非營(yíng)利組織是公共組織。非營(yíng)利組織在社區(qū)福利服務(wù)的提供上以及社區(qū)活力的激發(fā)上扮演著重要的角色功能。正如管理學(xué)大師杜拉克指出，政府必須面對(duì)事實(shí)：它確實(shí)不能做、也不擅長(zhǎng)社會(huì)或社區(qū)工作。而非營(yíng)利組織以其簡(jiǎn)樸、活力、效率與彈性，與政府部門合作互動(dòng)，充分體現(xiàn)了其在社會(huì)或社區(qū)工作領(lǐng)域顯著的功能。所以，過去社區(qū)資源的開發(fā)與整合往往強(qiáng)調(diào)政府組織單一作用，而今可以從非營(yíng)利組織與政府、社區(qū)、社區(qū)居民之間的互動(dòng)關(guān)系來進(jìn)一步拓寬社區(qū)資源開發(fā)與整合的思路：

第一，從非營(yíng)利組織與政府的互動(dòng)關(guān)系來看，非營(yíng)利組織與政府之間資源互依，彼此合作。政府擁有資金、權(quán)力，而非營(yíng)利組織可以提供服務(wù)以及對(duì)于政府政治上的支持。非營(yíng)利組織可以成為政府與社區(qū)居民之間進(jìn)行溝通與交流的橋梁。

第二，從非營(yíng)利組織與社區(qū)的互動(dòng)關(guān)系來看，非營(yíng)利組織有助于形塑社區(qū)參與意識(shí)，推進(jìn)社區(qū)形成和發(fā)展，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)流動(dòng)。

第三，從非營(yíng)利組織與社區(qū)居民的互動(dòng)關(guān)系來看，非營(yíng)利組織從居民的需求出發(fā)，為其提供服務(wù)，倡導(dǎo)與維護(hù)社會(huì)正面價(jià)值觀，滿足居民的精神追求。

為此，又可以把社區(qū)內(nèi)的非營(yíng)利組織劃分為資源籌集、資源管理、資源使用三大部分。其中資源使用是最重要的部門，它可以再細(xì)分為社區(qū)功能設(shè)施、社區(qū)環(huán)境治理、社區(qū)福利服務(wù)三個(gè)分部門，其中社區(qū)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)成了福利社區(qū)化中資源開發(fā)和整合最重要的機(jī)構(gòu)。

（二）借助社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的建立達(dá)到利用資源的目的。林南將有關(guān)資源的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)定義為：把各種社會(huì)資源，如財(cái)富、地位、權(quán)力，通過各種“社會(huì)關(guān)系”的接點(diǎn)，一組一組的關(guān)聯(lián)起來，并且具有社會(huì)連帶，使行動(dòng)者之間直接或間接關(guān)聯(lián)在一起，在個(gè)人間或組織間所形成的一系列網(wǎng)狀的關(guān)系聯(lián)系。所以通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法，可以把每一個(gè)單一組織和所有組織間的關(guān)系點(diǎn)連接起來，形成整體組織網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)連帶（structuretiesofnetwork），通過此種組織間的連帶特性，可以比較不同資源網(wǎng)絡(luò)整合的類型與程度。［4］

從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來看，社會(huì)福利資源網(wǎng)絡(luò)是整合所有的資源，以提供給需要幫助的人最佳協(xié)助的一種人際系統(tǒng)，一般可以區(qū)分為有形與無形兩種資源網(wǎng)絡(luò)。從福利服務(wù)的觀點(diǎn)出發(fā)，建構(gòu)一個(gè)完善的服務(wù)遞送網(wǎng)絡(luò)，是提高服務(wù)品質(zhì)的關(guān)鍵要素，而服務(wù)遞送網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量則受到社區(qū)資源網(wǎng)絡(luò)整合度的影響。如果社區(qū)中的社會(huì)福利組織對(duì)資源投入性較高，組織之間有高度的合作關(guān)系，則服務(wù)的整合性較佳；反之，如果機(jī)構(gòu)間各自為政，彼此間的資源連接弱，所形塑出來的社區(qū)福利輸送體系常常是零碎且不整合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

從社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)來看，有兩種社區(qū)資源開發(fā)與整合的路徑：

（1）以專業(yè)福利組織為取向的路徑。即通過福利機(jī)構(gòu)向下延伸拓展其服務(wù)分支機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)部門，來進(jìn)行社區(qū)化服務(wù)的提供，較偏向于“在社區(qū)內(nèi)照顧”的概念。其特點(diǎn)在于福利對(duì)象、服務(wù)項(xiàng)目明確，專業(yè)性強(qiáng)，政府預(yù)算補(bǔ)助多，但是一般社區(qū)民眾的參與程度較低，不強(qiáng)調(diào)地區(qū)資源整合動(dòng)員，其服務(wù)流程及內(nèi)容不太可能因地制宜。

（2）以社區(qū)營(yíng)造社區(qū)工作取向的路徑。即以社區(qū)性組織為核心，通過熱心志愿工作的組織的訓(xùn)練并與福利機(jī)構(gòu)合作，來進(jìn)行社區(qū)福利服務(wù)的提供，類似以福利提供為主題的社區(qū)事務(wù)營(yíng)造，較偏向于“由社區(qū)照顧”概念。其特點(diǎn)是社區(qū)民眾的參與程度較高，有利于地區(qū)資源整合，服務(wù)流程、福利需求、服務(wù)項(xiàng)目及內(nèi)容較易因地制宜，但專業(yè)性較低，同時(shí)社區(qū)相關(guān)資源機(jī)構(gòu)動(dòng)員、整合過程較費(fèi)時(shí)，且不易獲得政府預(yù)算補(bǔ)助，需社區(qū)民間部門自給自足。

以專業(yè)福利組織為取向和以社區(qū)營(yíng)造社區(qū)工作取向的路徑來開發(fā)與整合社區(qū)資源，在具體實(shí)施上，可以形成：以學(xué)校為中心；以寺廟或教堂為中心；以醫(yī)院為中心；以協(xié)會(huì)或福利機(jī)構(gòu)為中心；以商店或超市為中心。

在臺(tái)灣以“以學(xué)校為中心”和“以協(xié)會(huì)或福利機(jī)構(gòu)為中心”是最為常見的推動(dòng)模式，其中學(xué)校社區(qū)化是運(yùn)用學(xué)校現(xiàn)有的教材、活動(dòng)、組織、人員及其他資源，開放為社區(qū)福利服務(wù)提供的園地。當(dāng)然，因?yàn)樯鐓^(qū)之間特性不同，因而不同社區(qū)可因其特性與需求發(fā)展出具有特色的模式。以傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社區(qū)而言，“以寺廟或教堂為中心”的模式與社區(qū)風(fēng)俗文化頗有相容之處，寺廟則是開放并提供給老人活動(dòng)及聚集之處，并設(shè)計(jì)各種軟件服務(wù)方案，如設(shè)立老人日托中心及老年學(xué)校；同時(shí)充分運(yùn)用社區(qū)活動(dòng)中心，提供給各種服務(wù)人群（如青少年、老人、婦女等）使用，使地方硬件資源充分發(fā)揮其功能；“以商店和超市為中心”則是一種創(chuàng)新的工作策略，對(duì)許多城市特性而言，現(xiàn)代商業(yè)活動(dòng)對(duì)社區(qū)居民的生活較其他社會(huì)制度更有影響力。［5］

福利社區(qū)中的社區(qū)資源開發(fā)與整合，有時(shí)是單一層面和單一路徑展開的，而有時(shí)可以以復(fù)合的方式進(jìn)行。以臺(tái)北文山區(qū)福利社區(qū)化為例，它的方案強(qiáng)調(diào)“建構(gòu)社會(huì)福利資源網(wǎng)絡(luò)”，蘊(yùn)涵著這樣的理念，單一線形的社會(huì)福利資源必須經(jīng)過整合串聯(lián)形成制度性的網(wǎng)絡(luò)；社會(huì)福利資源網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)福利社區(qū)化的基礎(chǔ)；強(qiáng)化社區(qū)發(fā)展工作策略的運(yùn)用，以推展社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中，資源的結(jié)合包含各專業(yè)領(lǐng)域間水平的結(jié)合以及中央、地方與社區(qū)間垂直的結(jié)合；這兩者之間兼容并蓄促使福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)得以實(shí)現(xiàn)；其中，人力資源是計(jì)劃關(guān)鍵性要素；資源的整合是水平與垂直的雙向的整合。［6］

二、我國(guó)福利社區(qū)化中的社區(qū)資源開發(fā)與整合存在的問題和對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)的福利社區(qū)化是指在政府的倡導(dǎo)下，以一定層次的社區(qū)組織為主體和依托，以自助—互助的廣泛群眾參與為基礎(chǔ)，面向全體社區(qū)成員的，用服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目來增進(jìn)公共福利，來提高生活質(zhì)量的區(qū)域社會(huì)利。其中社區(qū)服務(wù)目前融合福利性、行政事業(yè)性和商業(yè)為一體，可以從里到外分為三個(gè)部分：核心部分（或重點(diǎn)內(nèi)容）—福利。對(duì)象是社區(qū)中有特殊困難的人和有特殊貢獻(xiàn)的人。他的目的是要滿足這一部分人的基本生活需求，它主要提供盡義務(wù)的無償服務(wù)。中間部分（或一般內(nèi)容）—行政事業(yè)。這也是社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容，他的對(duì)象是全體社區(qū)成員。目的是幫助社區(qū)居民解決他們生活中碰到的難題，主要提供非營(yíng)利性的低償服務(wù)。邊緣部分（或輔助內(nèi)容）—商業(yè)。這是社區(qū)服務(wù)的擴(kuò)展或輻射。他的對(duì)象不限，目的是拾遺補(bǔ)缺、方便居民，主要提供營(yíng)利性的有償服務(wù)。

2000年，國(guó)家民政部門確定了一批試點(diǎn)單位積極探索和推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，取得了明顯進(jìn)展，初步形成了多種所有制形式社會(huì)福利機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的新趨向，尤其是民辦福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展邁出了新步伐。北京豐臺(tái)區(qū)建立社區(qū)養(yǎng)老資源站，采用了政府部門與民辦企業(yè)老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的形式，實(shí)行民辦公助，是社區(qū)養(yǎng)老方式的創(chuàng)新，一些地區(qū)社會(huì)福利服務(wù)的覆蓋面已從傳統(tǒng)對(duì)象擴(kuò)展到社會(huì)老人和殘疾人，初步建立了社區(qū)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)有福利事業(yè)單位正朝自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的方向邁進(jìn)，特別是上海，將對(duì)國(guó)有福利事業(yè)的撥款從撥給福利機(jī)構(gòu)改為直接補(bǔ)貼給供養(yǎng)對(duì)象，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，在把國(guó)有福利事業(yè)單位推向市場(chǎng)方面作了有益的嘗試。

中國(guó)將積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。而對(duì)于“福利社區(qū)化”的考察，我們可以從福利社會(huì)化的推展以社區(qū)為依托看出端倪。要在今后建立起一個(gè)以家庭服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，投資主體多元化，服務(wù)對(duì)象社會(huì)化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的社會(huì)福利發(fā)展新格局。從社區(qū)資源開發(fā)與整合的角度看，仍然存在許多突出問題：

第一，由于高度集中管理的計(jì)劃體制造成社會(huì)福利資源的高度集中和福利服務(wù)提供模式及其推行手段的行政化，政府主導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù)并沒有體現(xiàn)多元參與以及為全體社區(qū)成員提供福利的意涵。社區(qū)居民的參與、社區(qū)中資源的整合只是在政府行政命令下的以“社區(qū)共建”形式開展，社區(qū)成員的積極主動(dòng)參與的意識(shí)不濃。

第二，在社區(qū)建設(shè)中，政府對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理和推動(dòng)具有重要的作用和意義，但這并不等于說要由政府部門直接從事事務(wù)性工作。從社區(qū)資源開發(fā)與整合的角度看，目前突出的問題是“以政代社”包攬了過多的應(yīng)由非政府社會(huì)組織所承擔(dān)的職能。如政府直接組織和承辦了社區(qū)內(nèi)的文化活動(dòng)、公益性慈善活動(dòng)、自愿者活動(dòng)、科普活動(dòng)等。

第三，在社區(qū)建設(shè)過程中，導(dǎo)入非政府專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是極其重要的。然而這些社團(tuán)或機(jī)構(gòu)是服務(wù)社區(qū)居民或特殊群體（如弱勢(shì)群體、邊緣群體）的公益性的非盈利機(jī)構(gòu)，故其運(yùn)作資金通常都是由政府、企業(yè)、慈善組織等所資助的，其中政府資助是主要和關(guān)鍵。但目前我國(guó)政府在社區(qū)福利發(fā)展上存在的主要問題是投入總量不足、投入來源不穩(wěn)定、投入的任意性很大，缺乏制度性機(jī)制的規(guī)范與約束。

第四，社區(qū)福利的內(nèi)容有限。很多由政府高投入建立的社區(qū)服務(wù)中心，只是為中心提供了基本的生存條件，只能保證中心的運(yùn)行局限于基本服務(wù)范圍，也即傳統(tǒng)民政對(duì)象相關(guān)的服務(wù)上。社區(qū)服務(wù)中心的發(fā)展思路是“立足民政，面向社會(huì)”，而對(duì)額外的需要滿足，政府并未納入保障范圍。并且往往中心一成立，街道就把老齡、殘協(xié)、校外教育、文化體育、培訓(xùn)、家庭服務(wù)等一些長(zhǎng)期因人財(cái)物不足的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交社區(qū)中心，但又沒有相應(yīng)的賦予資源，例如中心被街道視為獨(dú)立核算單位甚至是經(jīng)營(yíng)科室來管理，但卻缺乏人事管理權(quán)和財(cái)經(jīng)管理權(quán)。

第五，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的傳統(tǒng)做法，自覺或不自覺地將非政府的社會(huì)組織作為依附于政府的附屬單位或下屬單位，并且直接干預(yù)這些組織的自利。對(duì)于社區(qū)自身而言，福利社區(qū)化實(shí)施所依靠的社區(qū)多方資源的整合也因?yàn)槲覈?guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展還很不成熟受到直接影響。

目前中國(guó)絕大多數(shù)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)都是準(zhǔn)事業(yè)單位性質(zhì)，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)體制上存在著弊端，缺乏志愿服務(wù)的理念，缺乏效率，因此，體制的創(chuàng)新勢(shì)在必行。面對(duì)很多從政府及家庭轉(zhuǎn)移出的福利需求的滿足，社區(qū)的力量亟待壯大。因此，社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制在建立穩(wěn)定的政府主導(dǎo)機(jī)制，提倡高效的民辦公助機(jī)制，引入成熟的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和培育廣泛的社會(huì)參與機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)在以下幾個(gè)方面注重社區(qū)資源的開發(fā)與整合：

第一，政府應(yīng)更積極的輔導(dǎo)并協(xié)助社區(qū)福利機(jī)構(gòu)的成立，同時(shí)給予實(shí)質(zhì)的幫助，如稅負(fù)的減免以鼓勵(lì)企業(yè)多參與社會(huì)福利事業(yè)。政府應(yīng)主動(dòng)協(xié)助機(jī)構(gòu)尋找資源，以緩解福利機(jī)構(gòu)普遍面臨的財(cái)政窘境，進(jìn)而使其能后顧無憂的推廣福利服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)面。

第二，政府應(yīng)協(xié)助建立跨組織的民間福利機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，以建立有效的渠道、整合社會(huì)資源，并避免資源的浪費(fèi)；

第三，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人員的培養(yǎng)，提高他們的待遇。

第四，按照“政社分開”的原則要求，改革舊的行政體制與機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府的職能，剝離哪些原本屬于非政府組織應(yīng)具備的社會(huì)職能，恢復(fù)政府作為社區(qū)發(fā)展中的組織規(guī)劃者、裁判者與執(zhí)法者的行政管理者應(yīng)有的角色。實(shí)現(xiàn)政府職能的“歸位”，推動(dòng)了社區(qū)的發(fā)展。

第五，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展的實(shí)際及未來趨勢(shì)，在轉(zhuǎn)換角色的同時(shí)，及時(shí)在社區(qū)行政管理的職能體系中補(bǔ)充新鮮血液、注入新的職能，如作為培育者的角色積極培育自愿者協(xié)會(huì)、互助群體、專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織，以完善政府的行政職能，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)發(fā)展。

可見，中國(guó)的福利社區(qū)化雖已起步，但福利社區(qū)化仍需要伴隨中國(guó)社會(huì)領(lǐng)域改革的深化而得以深入推廣，而同時(shí)，福利社區(qū)化作為社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展過程中的一種方向，也會(huì)促發(fā)相關(guān)領(lǐng)域如公民社會(huì)、非營(yíng)利組織的發(fā)展。

注釋

［1］黃梨若蓮：《‘福利國(guó)’、‘福利多元主義’和‘福利市場(chǎng)化’探索和反思》，【北京】《社會(huì)保障制度》（中國(guó)人民大學(xué)書報(bào)資料中心特稿）2001年第1期。

［2］黃梨若蓮：《‘福利國(guó)’、‘福利多元主義’和‘福利市場(chǎng)化’探索和反思》，【北京】《社會(huì)保障制度》（中國(guó)人民大學(xué)書報(bào)資料中心特稿）2001年第1期。

［3］楊團(tuán)最早在國(guó)內(nèi)提出“社會(huì)保險(xiǎn)救助化，社會(huì)救助、社會(huì)福利社區(qū)化”思路和“社區(qū)化社會(huì)保障”概念，參見楊團(tuán)：《中國(guó)的社區(qū)化社會(huì)保障與非營(yíng)利組織》，【北京】《管理世界》，2000年第1期。

［4］LinNan,M.WalterEnselandJ.C.Vaughn,“SocialResourcesandStrengthofTies,”AmericanSociologicalReview,1981,46:393-405.

篇2

心理健康教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了學(xué)校教育途徑以外，家庭、社區(qū)、社會(huì)環(huán)境等都會(huì)對(duì)學(xué)生的心理產(chǎn)生重要的影響。很多學(xué)生的心理問題根源于家庭與社會(huì)，因此靠學(xué)校教育單方面力量很難有效地解決學(xué)生的心理問題。因此，學(xué)校心理健康教育應(yīng)該取得家庭、社會(huì)的支持和幫助，建立以學(xué)校為中心，家庭、社會(huì)共同參與的心理健康教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成有利于促進(jìn)學(xué)生心理健康的大環(huán)境大系統(tǒng)。

社區(qū)是學(xué)生成長(zhǎng)、感受社會(huì)生活、發(fā)展社會(huì)性的重要站點(diǎn)。學(xué)生良好心理素質(zhì)的培養(yǎng)離不開社區(qū)的支持，學(xué)校心理健康教育的實(shí)施更離不開與社區(qū)的互動(dòng)。同時(shí)，社區(qū)又是學(xué)校教育的依托，學(xué)校教育離不開社區(qū)的影響和支持。社區(qū)不僅有社區(qū)組織、社區(qū)教育，而且還有自己獨(dú)特的社區(qū)文化、社區(qū)性格。在這里，我們重點(diǎn)探討社區(qū)組織、社區(qū)教育中可以利用的心理健康教育資源。社區(qū)心理健康教育資源主要包括兩個(gè)形式：一是專業(yè)意義上的資源，包括專業(yè)人才、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)施等；二是非專業(yè)意義上的資源，包括少年宮、科技館、圖書館、博物館、烈士陵園等愛國(guó)主義教育基地和素質(zhì)教育基地以及社會(huì)文化設(shè)施。學(xué)生在參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，將心理健康教育融于其中，可以使學(xué)生在實(shí)踐中了解和認(rèn)識(shí)社會(huì)，提高社會(huì)適應(yīng)能力。在這里，我們主要探討第一種心理健康教育資源。

一、心理健康教育社區(qū)資源

越秀區(qū)是廣州市的中心城區(qū)，是廣州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、旅游、金融、信息中心，也是教育、醫(yī)療、服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)，全區(qū)占地面積33.8平方公里，常住人口104萬人，共有18個(gè)街道。越秀區(qū)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。區(qū)內(nèi)有12所百年老校，名校名園眾多，教育普及程度高，基礎(chǔ)教育優(yōu)勢(shì)顯著。

（一）街道、社區(qū)

越秀區(qū)共有18個(gè)街道，街道設(shè)有家庭綜合服務(wù)中心，服務(wù)中心一般設(shè)有青少年培訓(xùn)部，由青少年培訓(xùn)部負(fù)責(zé)開展社區(qū)的心理健康教育工作。

長(zhǎng)堤真光中學(xué)所在的廣州市越秀區(qū)人民街位于廣州市的老城區(qū)，屬于成熟社區(qū)。人民街家庭綜合服務(wù)中心設(shè)有青少年培訓(xùn)部，青少年培訓(xùn)部有部長(zhǎng)1人，社工4人。青少年培訓(xùn)部具體開展的工作有：對(duì)社區(qū)內(nèi)的部分青少年進(jìn)行心理測(cè)試，重點(diǎn)是人格分析；對(duì)有心理障礙的青少年進(jìn)行個(gè)體心理輔導(dǎo)、一對(duì)一個(gè)案服務(wù)（包括家庭）；對(duì)具有同質(zhì)心理問題的青少年進(jìn)行小團(tuán)體輔導(dǎo)，開展拓展訓(xùn)練等；在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行普遍性的心理健康教育宣傳活動(dòng)，如墻報(bào)、宣傳單、講座等。

廣州市華僑外國(guó)語學(xué)校所在的環(huán)市東路華僑新村，歸屬于華樂街道，是廣州市金融中心地區(qū)。華樂街家庭綜合服務(wù)中心提供了許多心理教育資源，包括青少年服務(wù)和家庭服務(wù)。青少年服務(wù)旨在運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法支援、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)；幫助青少年解決問題、克服困難、了解自我，發(fā)展個(gè)人全能和獲得全面發(fā)展；幫助在行為情緒、家庭朋友關(guān)系，或適應(yīng)學(xué)校社會(huì)生活方面有困難的青少年；增進(jìn)社區(qū)對(duì)青少年的理解和鼓勵(lì)；發(fā)揮社區(qū)功能，協(xié)助青少年順利成長(zhǎng)。主要活動(dòng)如下：青春健康教育服務(wù)；“相聚四點(diǎn)半”課業(yè)輔導(dǎo)，行為矯治服務(wù)；個(gè)人成長(zhǎng)潛能發(fā)展，青少年危機(jī)介入，青少年參與社區(qū)、服務(wù)社區(qū)意識(shí)與能力的培養(yǎng)等。

瑤臺(tái)小學(xué)處于城中村的礦泉街，礦泉街本地人口三萬多人，外來人口近12萬人。2011年成立了礦泉街家庭綜合服務(wù)中心，服務(wù)對(duì)象是礦泉街轄區(qū)范圍內(nèi)的居民。礦泉街轄區(qū)內(nèi)有14個(gè)社區(qū)居委會(huì)，中心服務(wù)拓展按照“中心運(yùn)作，資源整合，圈層推進(jìn)”的原則，整合社區(qū)資源，采取社會(huì)工作個(gè)案，小組、社區(qū)工作等方法，結(jié)合社區(qū)培訓(xùn)、社區(qū)教育、社區(qū)宣傳和策劃，為礦泉街社區(qū)居民提供社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。

越秀區(qū)開展心理健康教育最成功的是大塘街。大塘社區(qū)設(shè)有專門的心理咨詢、沙盤游戲、社工活動(dòng)室，為社區(qū)居民，特別是未成年人提供專業(yè)全面的心理咨詢、沙盤游戲、社會(huì)交往活動(dòng)的心理健康教育服務(wù)。提供服務(wù)的隊(duì)伍主要由政府購(gòu)買服務(wù)的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)組成，加上區(qū)內(nèi)學(xué)校或轄區(qū)內(nèi)具有專業(yè)資格的教師義工和居民義工組成。因?yàn)樵摲?wù)的主力是專業(yè)的社工，所以這支隊(duì)伍專業(yè)性強(qiáng)，加上該組織的社工擁有社區(qū)服務(wù)的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)，所以活動(dòng)策劃細(xì)致、有條理，活動(dòng)呈現(xiàn)多元化、趣味化，工作制度十分完善，社工、義工分工明確、各施其職，服務(wù)工作開展得有聲有色，成為了市內(nèi)的示范單位。

調(diào)查的45所中小學(xué)中，利用街道社區(qū)的心理健康教育資源開展活動(dòng)的有40%左右。

（二）高校、科研院所

越秀區(qū)作為廣州市的中心城區(qū)，具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。中山大學(xué)、暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、廣州大學(xué)、廣州工業(yè)大學(xué)、廣州市教育科學(xué)研究所等高校及科研機(jī)構(gòu)，以及中山醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、廣東省人民醫(yī)院、廣州市人民醫(yī)院、廣州市腦科醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)都與越秀區(qū)有密切的聯(lián)系。

中小學(xué)與高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)醫(yī)院的合作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是專家資源。所調(diào)查的學(xué)校幾乎都聘請(qǐng)過有關(guān)專家開展心理健康教育方面的培訓(xùn)，在提高全體教師專業(yè)素質(zhì)方面發(fā)揮了重要的作用。二是大學(xué)的心理專業(yè)實(shí)習(xí)生資源。越秀區(qū)交通方便，有很多名校，因此各大學(xué)心理系學(xué)生非常樂意到越秀區(qū)各中小學(xué)校實(shí)習(xí)。華南師范大學(xué)心理系就把本科生和研究生的實(shí)習(xí)基地建在越秀區(qū)。實(shí)習(xí)生在一定程度上給中小學(xué)校帶來了專業(yè)支持和人員方面的支援。三是大學(xué)的社工系學(xué)生和大學(xué)生社工。很多學(xué)校都通過社工系學(xué)生開展團(tuán)體活動(dòng)，這是當(dāng)前我區(qū)比較活躍的專業(yè)社工隊(duì)伍。四是轉(zhuǎn)介。學(xué)校把心理輔導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的心理健康問題嚴(yán)重的個(gè)案轉(zhuǎn)介到相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家，為學(xué)校心理輔導(dǎo)提供了后續(xù)的支持。

由于中小學(xué)與高校、科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)醫(yī)院合作是屬于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的聯(lián)系，所以合作比較暢通，合作面比較廣，效果也非常好。與華南師范大學(xué)心理系的合作是在主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭和推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的，體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)學(xué)校機(jī)制下常見的合作動(dòng)力。

在調(diào)查的45所中小學(xué)中，能利用高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)醫(yī)院的心理健康教育資源開展活動(dòng)的學(xué)校為100%。

二、學(xué)校與社區(qū)合作的可能性

（一）從工作目標(biāo)上來看，學(xué)校與社區(qū)的工作目標(biāo)大體一致

大東街家庭綜合服務(wù)中心在2014年健康教育工作計(jì)劃中明確提出：通過開展各種形式的健康教育活動(dòng)，進(jìn)一步指導(dǎo)社區(qū)的健康教育工作，以達(dá)到營(yíng)造健康的環(huán)境、培育健康的理念、優(yōu)化健康的設(shè)施、完善健康的服務(wù)、擁有健康人群的目的，使轄區(qū)居民掌握有關(guān)的健康知識(shí)和衛(wèi)生保健常識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí)和自我保健意識(shí)，形成健康行為，倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式。不難看出，社區(qū)與學(xué)校心理健康教育的方向是大體一致的，這為合作提供了可能性。

（二）學(xué)校的心理教師與社區(qū)社工的工作有聯(lián)系也有區(qū)別

社會(huì)工作是指社會(huì)工作者用專業(yè)知識(shí)與方法幫助社會(huì)上處于不利地位的個(gè)人、群體和社區(qū)，克服困難、解決問題并預(yù)防問題的發(fā)生，恢復(fù)改善其功能，使其適應(yīng)正常社會(huì)生活的服務(wù)活動(dòng)。學(xué)校社會(huì)工作是指把社會(huì)工作原則方法與技術(shù)運(yùn)用到學(xué)校環(huán)境中，促成學(xué)校、家庭和社區(qū)之間的協(xié)調(diào)合作，協(xié)助學(xué)校形成“教”與“學(xué)”的良好環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生尋求個(gè)別化和生活化的教育，建立社會(huì)化人格，習(xí)得適應(yīng)現(xiàn)在與未來生活的能力。

學(xué)校心理工作與社會(huì)工作都是預(yù)防性、發(fā)展性和補(bǔ)救性的服務(wù)。預(yù)防功能在學(xué)校心理健康建設(shè)體系中發(fā)揮著重要作用，具有很強(qiáng)的主動(dòng)性。心理輔導(dǎo)更多地體現(xiàn)了心理學(xué)的色彩，而社會(huì)工作則不僅體現(xiàn)了心理學(xué)的色彩，還體現(xiàn)了社會(huì)學(xué)的色彩，這可以說是兩者的根本性區(qū)別。正是這一根本性的區(qū)別直接導(dǎo)致了兩者在其他方面的諸多不同。

從工作對(duì)象來看，駐校社工與心理教師在學(xué)校中都為學(xué)生和教職工提供服務(wù)，但駐校社工更多傾向于服務(wù)家庭與學(xué)校。社區(qū)是學(xué)校教職工工作生活和學(xué)生學(xué)習(xí)生活的外部環(huán)境，而家庭和校園是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主體環(huán)境。家庭的氛圍、社區(qū)的環(huán)境對(duì)學(xué)校教育活動(dòng)的正常開展以及學(xué)生的健康成長(zhǎng)的影響是潛移默化的，也是不可低估的。駐校社工要關(guān)注社區(qū)及家庭的現(xiàn)狀和變化，保持學(xué)生、學(xué)校和社區(qū)的和諧發(fā)展，為學(xué)生的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造條件。

從工作形式來看，學(xué)校社會(huì)工作與心理輔導(dǎo)有諸多不同之處。駐校社工的大部分工作是通過開展群體互動(dòng)活動(dòng)（如發(fā)展性小組、游園會(huì)、社會(huì)現(xiàn)狀研討會(huì)等）來實(shí)現(xiàn)的，而心理教師的絕大部分時(shí)間是放在心理輔導(dǎo)課的開展與學(xué)生的個(gè)別輔導(dǎo)上。由于學(xué)校工作事務(wù)繁忙，以一個(gè)人的力量開展各項(xiàng)宣傳、普及等規(guī)模性的活動(dòng)比較困難。

從在學(xué)校中的角色來看，駐校社工與心理教師都是服務(wù)者的角色，在這點(diǎn)上二者是完全相同的。但對(duì)心理教師而言，咨訪關(guān)系的建立、維持和發(fā)展都局限在心理咨詢室中，而社會(huì)工作者在某種程度上則具有一定的自主性，可以在學(xué)校以外的范圍接觸當(dāng)事人。青少年失足、家庭暴力等問題不只是當(dāng)事人的個(gè)人問題，而是已關(guān)系到社會(huì)規(guī)范的維護(hù)和社會(huì)的穩(wěn)定。

由此可以看出，社工與學(xué)校心理教師的角色有相同，也有補(bǔ)充，社工與心理教師在學(xué)校心理健康工作中可以發(fā)揮各自獨(dú)特的重要作用。

三、學(xué)校與社區(qū)的合作方式

與街道合作開展心理健康教育的合作方式有以下幾種。

（一）學(xué)校與社區(qū)簽訂社工駐校協(xié)議

這是一種深度的合作方式。以第40中學(xué)為例，所在街道是大東街，大東街家庭綜合服務(wù)中心青少年部的社工是社會(huì)工作專業(yè)、應(yīng)用心理學(xué)專業(yè)出身，具有相應(yīng)的社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作、心理學(xué)專業(yè)素養(yǎng)，有能力開展駐校社工工作，因此與第40中學(xué)簽訂了社工駐校協(xié)議。

社工每周固定半個(gè)工作日在40中校內(nèi)工作，具體工作范圍見表1。

學(xué)校與社區(qū)簽訂社工駐校協(xié)議的合作形式，是一種計(jì)劃性強(qiáng)，利于統(tǒng)籌兼顧，能夠按計(jì)劃有步驟地開展有關(guān)工作的合作方式。合作協(xié)議的制定有兩個(gè)方面的推動(dòng)因素：一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視，第40中學(xué)申報(bào)了與社區(qū)合作開展心理健康教育的廣州市市級(jí)課題，在實(shí)踐中把握機(jī)會(huì)，積極推動(dòng)合作；二是大東街街道青少年部主動(dòng)推進(jìn)工作，積極聯(lián)絡(luò)，共同促成了本次合作。

（二）積極合作無協(xié)議

廣州市華僑外國(guó)語學(xué)校與華樂街家庭綜合服務(wù)中心緊密合作，形成了良性互動(dòng)。主要合作活動(dòng)如下。

1.“金色童年”活動(dòng)：針對(duì)小學(xué)部三年級(jí)在學(xué)習(xí)行為上需要幫扶的學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)，總?cè)藬?shù)10人，于每周五下午進(jìn)行。

2.四點(diǎn)學(xué)堂：針對(duì)小學(xué)四至六年級(jí)的學(xué)生，總?cè)藬?shù)25人，于每周一、二、三、五放學(xué)后進(jìn)行，前三天進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)，周五進(jìn)行團(tuán)康活動(dòng)。

3.新生入學(xué)適應(yīng)：針對(duì)七年級(jí)學(xué)生，活動(dòng)形式為團(tuán)體輔導(dǎo)活動(dòng)，目的是增進(jìn)同班同學(xué)間的相互了解，幫助學(xué)生更好地融入班集體。

4.初三考前輔導(dǎo)：針對(duì)九年級(jí)學(xué)生，活動(dòng)形式為團(tuán)體輔導(dǎo)，目的是減輕壓力，調(diào)節(jié)情緒。

5.學(xué)生干部培訓(xùn)：針對(duì)團(tuán)隊(duì)學(xué)生干部，活動(dòng)形式是團(tuán)體輔導(dǎo)活動(dòng)，目的是提高學(xué)生的溝通能力和領(lǐng)

導(dǎo)力。

這種合作方式在當(dāng)前來看效果非常好，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，不能保證能有計(jì)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)地推進(jìn)工作，工作有可能停留在表面，不利于深入開展。如果街道的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)W校的主管領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，合作就有可能會(huì)被擱置。

（三）有一定的合作無協(xié)議

大部分學(xué)校與社區(qū)的合作屬于這一形式。以瑤臺(tái)小學(xué)為例，2011年礦泉街家庭綜合服務(wù)中心的社工主動(dòng)聯(lián)系學(xué)校心理健康科組，商議后決定由服務(wù)中心的社工和學(xué)校心理健康科組共同為學(xué)生提供團(tuán)體心理輔導(dǎo)，每學(xué)期兩次，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況確定主題。

東風(fēng)西路小學(xué)屬于六榕社區(qū)，隔周周五，六榕社區(qū)會(huì)派兩個(gè)志愿者到校開手工興趣班的課。六榕社區(qū)對(duì)全校的七個(gè)特困生定期進(jìn)行學(xué)習(xí)或心理上的輔導(dǎo)。

這種合作形式基本上都屬于社區(qū)主動(dòng)聯(lián)系，學(xué)校也有配合。但合作不屬于學(xué)校層面，因而不能調(diào)動(dòng)社區(qū)方面的積極性。

（四）沒有合作

目前不少學(xué)校屬于這一類情況。分析原因，或社區(qū)和學(xué)校都沒有合作意向，或有意向但沒有合作的行動(dòng)。

四、原因分析

分析越秀區(qū)心理健康教育的情況，中學(xué)部分都配備了專職的心理教師，這些心理教師都是心理或相關(guān)專業(yè)科班出身，都具有系統(tǒng)的心理教育的理論和專業(yè)知識(shí)，在學(xué)校能夠順利開展心理輔導(dǎo)課和心理咨詢室的有關(guān)工作，并對(duì)全校教師開展心理健康教育培訓(xùn)；能夠引領(lǐng)心理健康教育方面的課題研究，但由于工作繁重，大型的心理健康教育宣傳、活動(dòng)、培訓(xùn)等，難以由一個(gè)心理教師來完成。因此需要更多專業(yè)力量參與學(xué)校心理健康教育工作。

小學(xué)部分，心理教師基本上都是兼職，大部分教師都不是心理專業(yè)出身，都是后來通過自學(xué)和培訓(xùn)獲得的專業(yè)知識(shí)。在學(xué)校工作中，由于身兼多職，心理教師基本上很難應(yīng)付學(xué)校的各項(xiàng)心理健康教育工作。在專業(yè)上，大部分教師對(duì)于心理輔導(dǎo)課只是掌握了一般理念，心理輔導(dǎo)多未達(dá)到專業(yè)水平。在這樣的情況下，學(xué)校非常希望有專業(yè)力量的介入，以便幫助學(xué)校開展相關(guān)工作。

從越秀區(qū)的情況來看，可以說社區(qū)資源非常豐富。社工不僅可以由社區(qū)街道提供，社區(qū)周邊的高校也有很多的社工團(tuán)體。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)街道不僅在組織上，而且在資金和人才上都具有豐富的心理健康教育資源。街道以向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方式，儲(chǔ)備了心理健康教育方面的專業(yè)人才力量。社區(qū)的工作目標(biāo)就是為社區(qū)的居民提供全方位的服務(wù)，促進(jìn)居民的健康，提高居民的健康保健意識(shí)，為居民提供安全的、健康的社區(qū)環(huán)境。在這樣的現(xiàn)狀和工作目標(biāo)之下，學(xué)校和社區(qū)的合作本應(yīng)是水到渠成的事。

但是，從調(diào)查的結(jié)果來看，兩者合作的廣度和深度還有很大的提升空間。分析起來有以下幾個(gè)原因：從學(xué)校的角度來看，利用社會(huì)資源開展心理健康教育的意識(shí)薄弱。長(zhǎng)期以來，學(xué)校管理和建設(shè)都是以學(xué)校內(nèi)部力量為主，沒有形成借力的觀念。同時(shí)，由于沒有相應(yīng)的機(jī)制，在怕麻煩、怕?lián)?zé)、多一事不如少一事的觀念下，不能主動(dòng)聯(lián)絡(luò)社會(huì)資源開展相應(yīng)的工作。從社區(qū)的角度來看，盡管對(duì)社區(qū)居民開展心理健康教育是其重要的工作目標(biāo)，社區(qū)也有雄厚的資金和人才資源，但由于沒有和學(xué)校合作的經(jīng)驗(yàn)，不知道如何打開合作的局面，同時(shí)也不清楚學(xué)校是否需要相關(guān)資源，因此不能進(jìn)入學(xué)校開展相應(yīng)的工作、發(fā)揮作用。從管理的角度來看，街道和學(xué)校在管理上不屬于一個(gè)系統(tǒng)，缺少資源上的整合統(tǒng)籌，沒有一個(gè)部門專門負(fù)責(zé)，很難有合作。學(xué)校需要社會(huì)資源，需要社區(qū)的力量開展工作，并且社區(qū)也有這樣的實(shí)力和基礎(chǔ)，但是兩者并沒有搭建起橋梁，十分遺憾。

五、經(jīng)驗(yàn)借鑒

廣東省毗鄰香港，在教育理念上比內(nèi)地更多地受到香港的影響，同時(shí)更容易接受先進(jìn)的理念和做法。在中小學(xué)心理健康教育方面也是如此，廣州市大部分學(xué)校教師基本上都有獲得香港專家的培訓(xùn)，或去香港參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。社工在廣州地區(qū)比較常見也與這一因素不無關(guān)系。香港的中小學(xué)校心理輔導(dǎo)開展比較早，已經(jīng)形成了自己的特色。心理輔導(dǎo)在香港中小學(xué)推行以來，在實(shí)踐中已形成了幾種模式，其中社區(qū)-學(xué)校模式是香港中小學(xué)心理健康教育的主要特色。

他們認(rèn)為，學(xué)生產(chǎn)生困擾的主要原因是社區(qū)與學(xué)校相脫離，社區(qū)居民不了解子女在校表現(xiàn)，不支持學(xué)校的工作，而學(xué)校教師對(duì)學(xué)生所處的社區(qū)背景缺乏了解。所以強(qiáng)調(diào)學(xué)校社工應(yīng)采取社區(qū)取向，設(shè)法促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)之間的相互了解和相互聯(lián)系，通力合作從而解決學(xué)生的困擾。社工在幫助適應(yīng)欠佳的學(xué)生時(shí)，應(yīng)考慮學(xué)生產(chǎn)生困擾的社區(qū)因素，并密切聯(lián)系學(xué)生家長(zhǎng)與社區(qū)人士，支持學(xué)校的教育方案，從而促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。此模式要求學(xué)校輔導(dǎo)密切聯(lián)系家庭及社會(huì)機(jī)構(gòu)，相互溝通、相互支持，并充分利用社區(qū)資源，補(bǔ)充學(xué)校輔導(dǎo)力量。

社區(qū)學(xué)校模式的基本特色是把輔導(dǎo)看作是一種對(duì)人的成長(zhǎng)有全面影響的全面性輔導(dǎo)，充分利用校內(nèi)和校外的輔導(dǎo)資源，創(chuàng)設(shè)一個(gè)適合青少年成長(zhǎng)的良好環(huán)境，強(qiáng)調(diào)學(xué)校社會(huì)工作者要促進(jìn)學(xué)校、家庭與社區(qū)三者之間的聯(lián)系，使三者采取一致的輔導(dǎo)步伐。筆者去過香港中小學(xué)，參加過省港心理輔導(dǎo)交流活動(dòng)，在活動(dòng)中學(xué)校對(duì)學(xué)生的團(tuán)體心理輔導(dǎo)基本上都利用了社工的力量，由社工負(fù)責(zé)開展學(xué)習(xí)、人際關(guān)系、情緒等方面的心理輔導(dǎo)工作。

美國(guó)的學(xué)校心理服務(wù)在這個(gè)方面的做法值得我們思考。按照雇傭關(guān)系的不同，美國(guó)學(xué)校心理服務(wù)模式可以分為四種：1.以學(xué)校為本的服務(wù)，主要是指在學(xué)校情景下由學(xué)區(qū)雇傭心理學(xué)專業(yè)人員為學(xué)校提供服務(wù)；2.與學(xué)校有關(guān)的服務(wù)，指在接近學(xué)校的環(huán)境下，由非學(xué)區(qū)聘用的心理學(xué)專業(yè)人員提供服務(wù)，費(fèi)用由非學(xué)校基金支付；3.與社區(qū)有關(guān)的服務(wù)，是指學(xué)校與社區(qū)聯(lián)合起來，聘用學(xué)校人員，由學(xué)校基金支付；4.以社區(qū)為本的服務(wù)，是指社區(qū)資助，社區(qū)聘用向他們負(fù)責(zé)的社工提供服務(wù)，費(fèi)用由非學(xué)校基金支付。可以看出，在美國(guó)的學(xué)校心理健康服務(wù)中，社區(qū)發(fā)揮著重要的作用，學(xué)校與社區(qū)相互補(bǔ)充，共同保障社區(qū)居民及學(xué)校學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)的心理健康服務(wù)。

六、幾點(diǎn)建議

香港、美國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)給了我們有價(jià)值的啟發(fā)。從越秀區(qū)學(xué)校成功的合作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）形成機(jī)制，整合資源

像香港一樣，需要的時(shí)候一個(gè)電話就可以聯(lián)系社工，能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地與社區(qū)合作，同時(shí)社工也把學(xué)校工作當(dāng)作是自己工作的一部分。要做到這一點(diǎn)首先需要建立一個(gè)合作機(jī)制，社區(qū)以購(gòu)買服務(wù)的方式，把社會(huì)的心理健康教育資源引入學(xué)校，這個(gè)機(jī)制必須要有機(jī)構(gòu)來保障。這一機(jī)構(gòu)應(yīng)該由一個(gè)能協(xié)調(diào)教育部門和街道的管理部門協(xié)調(diào)管理，并由這個(gè)機(jī)構(gòu)制定學(xué)校與社區(qū)合作的方案和細(xì)則，并進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

（二）形成經(jīng)驗(yàn)，推廣普及

在學(xué)校和社區(qū)的合作方面，個(gè)別學(xué)校已經(jīng)形成了自己的特色，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。可以通過學(xué)習(xí)、交流等活動(dòng)，把社區(qū)和學(xué)校的管理人員集合起來，進(jìn)行觀念的疏導(dǎo)和方法的指導(dǎo)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上提出要求，調(diào)動(dòng)積極性，積極推動(dòng)合作。

（三）形成課題，項(xiàng)目推進(jìn)

現(xiàn)在越秀區(qū)心理健康教育工作做得好的學(xué)校，比如第40中學(xué)、廣州市華僑外國(guó)語學(xué)校等都有心理健康教育方面的課題，課題研究能夠引起學(xué)校的重視，引導(dǎo)更多教師參與，調(diào)動(dòng)各方面力量。社區(qū)方面，項(xiàng)目可以推動(dòng)主動(dòng)開展與學(xué)校的合作，使合作深入、持久地開展。

（四）延伸教育，服務(wù)社區(qū)

學(xué)校是教育的組織，是社區(qū)的教育、文化中心。學(xué)校應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，把教育延伸到社區(qū)，為社區(qū)建設(shè)提供智力支持。在開發(fā)和利用社區(qū)教育資源的同時(shí)，也把學(xué)校教育資源向社區(qū)開放，實(shí)現(xiàn)資源共享、互惠互利，形成良性互動(dòng)。這些工作雖然給學(xué)校增加了一定的財(cái)力、時(shí)間支出，帶來管理上的某些不便，但它也能樹立學(xué)校在社區(qū)中的良好形象，促進(jìn)社區(qū)居民文明素質(zhì)的提高，改善學(xué)生的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，從而優(yōu)化學(xué)校教育。

篇3

關(guān)鍵詞： 社區(qū)教育資源 存在問題 原因分析

一、社區(qū)教育資源相關(guān)研究

社區(qū)在我國(guó)的發(fā)展歷史不太長(zhǎng)，但已經(jīng)在社會(huì)發(fā)展中顯示出日益重要的影響力，因此引起了我國(guó)學(xué)者的重視，并對(duì)相關(guān)課題進(jìn)行研究，取得了一定的理論成果。

1.社區(qū)教育資源類型的研究

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)學(xué)者對(duì)社區(qū)教育資源進(jìn)行了不同劃分，龍井仁將社區(qū)教育資源劃分為有形資源和無形資源兩大類；蔡晚栓則傾向于將社區(qū)教育資源劃分為物質(zhì)資源、人力資源和信息資源三大類；許蕓對(duì)社區(qū)教育資源的劃分更詳細(xì)，她將社區(qū)教育資源劃分為社區(qū)管理資源、社區(qū)人力資源、社區(qū)物質(zhì)環(huán)境資源和社區(qū)文化資源四大類；姜東、韓兵進(jìn)行了更進(jìn)一步的細(xì)化，將社區(qū)教育資源劃分為設(shè)施資源、人力資源、財(cái)力資源、文化資源、組織資源五大類。

2.社區(qū)教育資源利用現(xiàn)狀的研究

李征認(rèn)為當(dāng)前在社區(qū)教育資源的開發(fā)利用方面存在四個(gè)方面的矛盾：教育機(jī)構(gòu)教育資源“開放性”與“專屬性”；非教育機(jī)構(gòu)教育資源“適應(yīng)性”與“局限性”；學(xué)習(xí)者個(gè)人資源“參與觀”與“非充分性”；無形教育資源“和諧觀”與“滯后性”[1]。

龍井仁認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)尚缺乏對(duì)教育資源共享的認(rèn)識(shí)，社區(qū)教育資源大量閑置，教育資源共享渠道不暢，體制僵化運(yùn)轉(zhuǎn)不暢[2]。

3.利用社區(qū)教育資源的途徑研究

關(guān)于如何利用社區(qū)思想政治教育資源，我國(guó)學(xué)者進(jìn)行了探索，提出一些切實(shí)可行的方法：

從思想上來說，許蕓認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、《中華人民共和國(guó)教育法》為依據(jù)，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)教育在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，加強(qiáng)宣傳[3]。

從行動(dòng)上來說，向述卓、陽朝認(rèn)為應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)、體化，優(yōu)化社區(qū)教育資源配置[4]。

二、社區(qū)教育資源利用存在問題

1.利用意識(shí)淡漠化

從社區(qū)主體看，社區(qū)居民對(duì)學(xué)校利用社區(qū)教育資源的參與度較低，很多隱藏在社區(qū)的教育資源無法得到開發(fā)利用，大部分社區(qū)居民與學(xué)校沒有直接聯(lián)系，而家長(zhǎng)所關(guān)注的是子女的成績(jī)，對(duì)于一些實(shí)踐性的教育活動(dòng)不太重視。

從學(xué)校方面看，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教職工對(duì)社區(qū)教育資源的利用都沒有很強(qiáng)的意識(shí)，而筆者所訪談的政治老師更是認(rèn)為思想政治教育主要依靠課堂教學(xué)，而課堂教學(xué)又完全依賴教材。在課堂外的思想政治教育活動(dòng)方面，學(xué)校開展的活動(dòng)則相對(duì)豐富一些，但很少有與社區(qū)合作的教育活動(dòng)，學(xué)校基本上處于封閉狀態(tài)，與社區(qū)基本沒有聯(lián)結(jié)。

2.利用范圍片面化

首先，在社區(qū)教育資源的利用方面存在片面化傾向，重人力資源忽視其他教育資源。例如學(xué)校會(huì)聘請(qǐng)專門的心理學(xué)專家任職，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)和思想教育；邀請(qǐng)退休的老教師和一些經(jīng)驗(yàn)豐富的教師定期聽課以增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，提高教學(xué)質(zhì)量。

其次，在學(xué)校課堂教學(xué)活動(dòng)方面，其對(duì)社區(qū)教育資源的利用甚少，幾乎不涉及，而課外教育活動(dòng)對(duì)社區(qū)教育資源的利用相對(duì)較多，二者呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)。

最后，從課外教育活動(dòng)方面看，學(xué)校開展思想政治教育活動(dòng)的主題也呈現(xiàn)片面化的特征，青少年時(shí)期是世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，然而學(xué)校更多的強(qiáng)調(diào)和肯定“不甘平庸、努力拼搏、我努力我成功”的思想，忽視了學(xué)生生理和心理特點(diǎn)。思想政治教育的內(nèi)容是多種多樣的，涵蓋了愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的主旋律教育，也包含心理健康教育、思想品德能力培養(yǎng)等多個(gè)方面，而學(xué)校的這種片面化教育也導(dǎo)致了對(duì)社區(qū)教育資源利用片面化的必然結(jié)果。

3.利用層次膚淺化

學(xué)校教育，德育為先，這是教育的規(guī)律性要求，因此思想政治教育應(yīng)在學(xué)校教育中占據(jù)最重要的位置，然而現(xiàn)狀是重智育輕德育傾向嚴(yán)重。盡管思想政治教育本身所包含的內(nèi)容是豐富多樣的，但學(xué)校過于強(qiáng)調(diào)奮斗和成功，重結(jié)果不重過程，重灌輸不重引導(dǎo)，這必然導(dǎo)致利用社區(qū)資源內(nèi)容層次的膚淺化。

社區(qū)教育資源的開發(fā)利用也存在膚淺化的傾向，由于社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育資源開發(fā)利用的意識(shí)薄弱，很多隱藏在社區(qū)中的教育資源無法得到有效開發(fā)利用，一般學(xué)校思想政治教育只能利用設(shè)施資源如場(chǎng)地、圖書館、公園、廣告欄等硬件設(shè)施，而軟件方面則不能很好地加以開發(fā)利用。

4.利用方式簡(jiǎn)單化

從政治課的課堂教學(xué)看，該校對(duì)社區(qū)教育資源的利用主要集中在人力資源這一塊，利用方式主要是邀請(qǐng)退休老教師、社區(qū)熱心人士及學(xué)生家長(zhǎng)等到校聽課并根據(jù)自己的感受給予意見和建議，至于在教學(xué)內(nèi)容教學(xué)方式方面，還是按照學(xué)校一貫的模式進(jìn)行。

從學(xué)校的課外思想政治教育看，學(xué)生還是以被動(dòng)教育為主，即邀請(qǐng)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀校友、社區(qū)熱心人士、退休人員等到學(xué)校開講座對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育，對(duì)學(xué)校開展的思想政治教育活動(dòng)提出改善意見，學(xué)生只能被動(dòng)接受教育，缺乏雙向交流的環(huán)節(jié)。

5.利用目的功利化

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和推進(jìn)，社區(qū)教育也在蓬勃發(fā)展并變成營(yíng)利性質(zhì)，社區(qū)教育資源也不可能成為可以讓學(xué)校等機(jī)構(gòu)隨便使用的免費(fèi)資源，即使是以公益性為主的科教文體類社會(huì)機(jī)構(gòu)，基于生存發(fā)展需要或其他目的也表現(xiàn)出比較強(qiáng)的功利性，普遍存在營(yíng)利的意圖和行為，有償收費(fèi)、對(duì)外出租的現(xiàn)象比較常見。

一切為了就業(yè)率，在這樣的教育理念指導(dǎo)下，思想政治教育利用社區(qū)教育資源也是為了功利化的結(jié)果。

三、利用存在問題的原因分析

1.教育資金的缺乏成為瓶頸

盡管國(guó)家高度重視基礎(chǔ)教育，但是國(guó)家轉(zhuǎn)移支付的資金并沒有為實(shí)踐教育解決問題，學(xué)校沒有實(shí)踐教育的專項(xiàng)資金，而其對(duì)社區(qū)教育資源的利用更多的是一種實(shí)踐教育，沒有物質(zhì)的支撐，實(shí)踐教育活動(dòng)只能是無本之木，無水之源。

2.法律法規(guī)的缺失成為漏洞

目前我國(guó)對(duì)這一課題處于研究探索階段，20世紀(jì)80年代末，在北京召開的“面向21世紀(jì)教育國(guó)際研討會(huì)”上的報(bào)告《學(xué)會(huì)關(guān)心：21世紀(jì)的教育》提出：“要想形成21世紀(jì)要求的學(xué)習(xí)，教育體制應(yīng)不同于現(xiàn)在的模式，可能其最重要的方面將是社會(huì)更多地參與學(xué)校和學(xué)校更多地參與社會(huì)。”[5]

3.教育模式的落后成為阻力

政治課不被重視成了普遍現(xiàn)象，在這樣的情況下老師自己也放松了課堂教學(xué)。德育的重要地位難以體現(xiàn)，思想政治課甚至?xí)霈F(xiàn)課時(shí)安排不足的情況，且屢見不鮮。政治課課堂教學(xué)方式單一，主要以灌輸教育為主，教材內(nèi)容單一，德育內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)生活脫軌，龐雜的德育內(nèi)容缺乏整合。

4.行政管理的疏忽成為障礙

在現(xiàn)實(shí)教育管理中，行政部門的領(lǐng)導(dǎo)更關(guān)心學(xué)校排名、學(xué)生就業(yè)率等實(shí)際問題，對(duì)德育方面的重視程度不夠，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，工作指導(dǎo)不力。德育目標(biāo)抽象，且由本校內(nèi)部考核，彈性較大，沒有具體的指導(dǎo)和規(guī)定，考核結(jié)果隨意，與實(shí)際情況往往有出入；其次，工作檢查不實(shí)。行政部門對(duì)學(xué)校德育管理的考察多采取“睜一只眼、閉一只眼”的態(tài)度，能不管則不管；最后，評(píng)價(jià)指標(biāo)單一。教學(xué)質(zhì)量是重點(diǎn)，而對(duì)德育指標(biāo)的評(píng)價(jià)沒有一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李征.社區(qū)教育資源開發(fā)現(xiàn)存問題的分析與思考[J].成人教育，2006，10：26.

[2]龍井仁.淺析社區(qū)教育發(fā)展中教育資源的共享[J].中國(guó)成人教育，2008，5：14.

[3]許蕓.社區(qū)教育資源的開發(fā)整合和利用[J].南通大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，3：16.

篇4

【關(guān)鍵詞】社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；人力資源；廣西

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是社區(qū)發(fā)展建設(shè)的重要組成部分，人力資源是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)

構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)要素之一。為了解廣西城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人力資源的現(xiàn)狀，于2010年1月對(duì)廣西城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源進(jìn)行了調(diào)查。

1 對(duì)象與方法

1.1對(duì)象： 隨機(jī)抽取廣西5個(gè)市、共9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的部分衛(wèi)生技術(shù)人員。

1.2方法： 問卷調(diào)查，主要包括性別、學(xué)歷、職稱、專業(yè)和知識(shí)掌握情況。用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2結(jié)果

2.1基本情況： 共調(diào)查124人，其中男、女性各27人、97人（性別比1：3.59）；平均年齡（36.5±10.5）歲，主要集中在20歲～和30歲～（分別占33.9%、31.4%）。

2.2專業(yè)和執(zhí)業(yè)資格證：以臨床醫(yī)學(xué)和護(hù)理學(xué)為主，分別占37.9%、38.7%；護(hù)理類執(zhí)業(yè)資格證居多（35.6%），其次是醫(yī)療執(zhí)業(yè)資格證（22.2%），全科醫(yī)師/全科護(hù)士占13.3%，公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)資格證書僅6.7%。

2.3職稱結(jié)構(gòu)：以中級(jí)和初級(jí)最多，分別占37.9%、36.3%，高級(jí)職稱僅2.4%，無職稱23.4%。

2.4社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知識(shí)掌握情況： 將內(nèi)容歸納為健康基礎(chǔ)知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)基礎(chǔ)知識(shí)、食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)等六項(xiàng)，每道題滿分124分。總平均分僅76分。

3 結(jié)論

3.1性別、年齡構(gòu)成不合理：男女比例失衡，女性占絕大部分。年齡結(jié)構(gòu)上，構(gòu)成過于年輕化，實(shí)踐知識(shí)欠缺，需要強(qiáng)化培訓(xùn)和培養(yǎng)。

3.2專業(yè)學(xué)歷層次偏低：本科及以上學(xué)歷僅占23.4%，高中/中專及以下的占29.0%，與《中國(guó)2001～2015年衛(wèi)生人力發(fā)展綱要》提出的到2015年醫(yī)生要全部達(dá)到大專以上學(xué)歷、護(hù)士中具有大專以上學(xué)歷者不低于30%有很大差距。

3.3公共衛(wèi)生及全科醫(yī)生、護(hù)理人員數(shù)量不足： 全科醫(yī)師與2015年全科醫(yī)師數(shù)不低于1/3的目標(biāo)相差很遠(yuǎn)。

3.4職稱結(jié)構(gòu)不合理： 世界衛(wèi)生組織（WHO）推薦的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員高、中、初級(jí)職稱比例是1：3：1[1]。目前廣西高級(jí)職稱人員所占比例非常低，中、初級(jí)職稱人員比例偏高，且無職稱人員比例高達(dá)23.4%，高級(jí)職稱比例低于昆明市四城區(qū)高級(jí)職稱的比例7.1%[2]，無職稱人員比例明顯高于西部地區(qū)無職稱人員的比例2.78%[3]。

4建議

4.1加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)：允許大、中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員利用業(yè)余時(shí)間作為社區(qū)的掛牌醫(yī)生或護(hù)士為居民服務(wù)，提高知名度[4]。鼓勵(lì)具有一定專業(yè)技術(shù)職稱的離退休衛(wèi)生技術(shù)人員到社區(qū)工作，起到“傳、幫、帶”的作用[5]。

4.2根據(jù)培訓(xùn)需求，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容：有計(jì)劃地對(duì)其進(jìn)行社區(qū)醫(yī)療預(yù)防保健知識(shí)的補(bǔ)課教育，加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、健康教育人際交流等內(nèi)容。

4.3合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間和方式：可采取自學(xué)考試的方式，設(shè)定學(xué)習(xí)科目，單科結(jié)業(yè)，所有科目結(jié)業(yè)后頒發(fā)合格證書。

4.4加強(qiáng)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)：《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》指出，鼓勵(lì)非全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的主治醫(yī)師、副主任醫(yī)師經(jīng)過全科醫(yī)師培訓(xùn)轉(zhuǎn)為社區(qū)全科醫(yī)師。

參考文獻(xiàn)：

[1] 賈利高，王芳，林良強(qiáng)，等.湖北省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)況調(diào)查[J].中國(guó)社區(qū)衛(wèi)生雜志，2007，24（1）：35-37.

[2] 李偉明，姜潤(rùn)生，韓云濤，等.昆明市四城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人力資源現(xiàn)狀分析[J].昆明醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，1：40-42.

[3] 梁萬年，李靜，關(guān)靜，等.全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查-全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人力資源現(xiàn)狀及地區(qū)間比較[J].中國(guó)全科醫(yī)學(xué)，2005，8（13）： 1038-1041.

篇5

關(guān)鍵詞　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)　人力資源

人力資源是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)最寶貴的資源和財(cái)富，是確保為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的關(guān)鍵，是贏得居民信賴，深入發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)理念所不可或缺的前提。

本文利用2007年全國(guó)重點(diǎn)聯(lián)系城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基線調(diào)查材料，對(duì)廈門市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人力資源數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，闡述當(dāng)前人力資源狀況，發(fā)現(xiàn)問題及不足，為政府提供參考。

資料與方法

資料來源于2007年10～2008年1月，衛(wèi)生部組織的全國(guó)重點(diǎn)聯(lián)系城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基線調(diào)查中廈門市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系相關(guān)資料。調(diào)查對(duì)象主要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象，以及所抽查的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)處方(用以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量調(diào)查)。

結(jié)果

廈門市5個(gè)城區(qū)共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心19家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站39個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心街道覆蓋率達(dá)95％。

廈門市共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員1229人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員1018人，占82.83％，醫(yī)護(hù)比為1：0.43。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的全科醫(yī)師分別為89名和50名，中醫(yī)師分別為56名和48名，每一服務(wù)中心平均有4.68名全科醫(yī)生，2.95名中醫(yī)師，5.58名防保醫(yī)生和7.37名護(hù)士：平均每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站擁有有1.28名全科醫(yī)生，1.23名中醫(yī)師，0.47名防保醫(yī)生和2.87名全科護(hù)士。

將廈門市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的衛(wèi)生人員具有本科及以上學(xué)歷者，中心占16.06％，站占18.18％；具有專科學(xué)歷者，中心占26.85％，站占26.45％其中專及以下學(xué)歷者，中心占57.09％，站占55.37％。以中專及以下學(xué)歷者為主。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)率為65.71％，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為32.48％；社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)率分別為40.71％和22.32％。全科醫(yī)生培訓(xùn)的覆蓋率比全科護(hù)士培訓(xùn)的覆蓋率高，但社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的全科醫(yī)生與全科護(hù)士的培訓(xùn)覆蓋率還沒有達(dá)到100％。

討論

按2006年末城區(qū)人口109.24萬計(jì)算，廈門市每萬人口擁有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員11.25名，其中醫(yī)生5.41名，護(hù)士2.31名，基本能夠滿足衛(wèi)生部的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)第二次征求意見稿的萬人配置要求，但要實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生部提出的今后城鎮(zhèn)居民70％的醫(yī)療服務(wù)都要由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員承擔(dān)的目標(biāo)，顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。