經濟建設職能精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇經濟建設職能，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、稅收職能作用的發揮對縣域經濟發展具有重要影響

（一）稅收組織收入職能，為縣域經濟發展提供有力的財力保障

稅收作為財政收入的最主要來源，是政府實現其管理職能的物質保證，也是構建社會主義和諧社會的重要物質基礎。近年來，全縣地稅部門始終堅持依法治稅、應收盡收的原則，實現了地稅收入的穩步增長。19*年－20*年全縣地稅系統稅收收入累積達到8.77億元，以年均21.9%的速度高速增長。20*年全縣地稅總收入達到1.708億元，同比增收4386萬元,同比增長34.2％，地稅收入占全縣財政收入的70.8%，地方稅收收入增幅超過全縣GDP增長速度10%高出19.6個百分點。地方稅收收入的連年超額完成為支持全縣經濟建設，保證穩定，促進文化事業發展，提高人民生活水平，提供了充足的財力保障。

（二）認真落實各項稅收政策，發揮直接調節作用

國家的稅收政策體現了國家經濟發展的投資方向和事物發展的客觀要求，要有利于建立促進經濟發展的激勵機制和約束機制，在經濟發展的過程中，充分發揮稅收職能作用，全面促進地方經濟又好又快發展。近年來，全縣地稅系統充分發揮稅收調節經濟、調節分配的職能作用，積極搞好經濟稅收比對分析，認真研究運用稅收政策拓寬稅基，壯大財力，有效地促進了地方經濟的協調發展和社會的安全穩定。合理的稅收政策的調整，不僅拓寬了稅基，調節了經濟，而且對促進縣域經濟穩步發展發揮了重要的作用。同時認真地貫徹落實國家稅務總局和省地稅局出臺的促進下崗失業人員再就業、提高營業稅起征點、福利企業減免等稅收優惠政策，減輕了納稅人負擔，培育了后續稅源。

（三）加強稅收科學化、精細化管理，充分發揮稅收調控職能

一是因地制宜研究稅源管理新途徑。稅收征管始終是潛在經濟稅源轉化為現實稅收的基礎和前提，加強稅收征管和提高納稅人自覺納稅的遵從度，又是實現稅收收入超稅基增長的主觀動因。近年來，全縣地稅系統根據科學發展觀的基本要求，大力推進科學化、精細化管理，狠抓征管基礎工作，加強稅源管理，大力清理欠稅，加大稅務稽查力度，堵漏增收，稅收征管的質量和效率不斷提高，增加了地方的財政收入。二是優化納稅服務，把優化服務體現到依法治稅之中，最大限度地維護納稅人的合法權益，營造良好的稅收環境。近年來，全縣地稅系統正在推行網上申報、“稅銀一體化”；實行約談制度，推行納稅信用等級管理，加大對成長型企業的扶持力度，；建立局長接待日制度，認真落實文明辦稅“六公開”，大力推行“陽光作業”，推行“一窗式”管理，“一站式”、“溫馨導稅”和規范化禮儀服務，受到納稅人的普遍歡迎，使納稅人能夠積極履行納稅義務。

二、當前地方稅收職能作用發揮中存在的問題

（一）稅源結構不合理

稅收來源于經濟，稅源結構的變化體現了經濟結構的變化。從地稅收入的視角來審視分析當前進賢縣地方經濟稅收狀況，還存在一些不利因素。

我縣是一個農業大縣，工業基礎薄弱，第二產業所占GDP比重呈下降趨勢，而第三產業所占比重呈上升趨勢。主要原因是我縣從近幾年開始大規模的舊城改造以及2005年開展文明、花園城市創建，進行了大量的基本建設和重點項目建設，拉動了建筑業的飛速增長，而之后我縣進入經濟結構調整期，固定資產投資力度逐年減少。隨著近幾年房地產業的急速增溫，拉動了第三產業的飛速增長，使得全縣整體經濟仍然保持了較高的增長速度。

從20*年稅收收入分產業情況來看，制造業稅收入庫1201萬元，但所占稅收總額的比重僅占7%；建筑業稅收入庫6439萬元，但所占稅收總額的比重卻占37.7％；金融保險業稅收入庫830萬元，所占稅收總額的比重占4.8%；房地產業稅收入4*4萬元，所占稅收總額的比重占29％，郵電通信業稅收入庫791萬元，占稅收總額的4.6%,商業稅收入庫331萬元,占稅收總額2%,服務業(包括飲食業)稅收入庫1282萬元,占稅收總額的7.5%,其他稅收入庫1262萬元,占稅收總額7.4%。

從以上我縣地方稅收的產業結構和行業結構的數據可以看出20*年以來我縣經濟結構調整的趨勢，建筑業、房地產業稅收所占比重很大，達到全年稅收總額的66.7%,而制造業稅收卻只占7%,服務業稅收也逐年增長,達到稅收總額的7.5%,商業稅收所占比重不大,僅達到稅收總額的2%,稅源結構不合理、缺乏有力及穩定的稅源增長點仍將繼續困擾我縣的地方稅收工作。

（二）一些稅收征管措施還不適宜經濟發展要求，削弱了稅收調控功能。主要體現在征管手段落后。盡管近年來稅務系統不斷加大對計算機硬件的投入，實現了從納稅登記、稅款征收到稅款劃解全過程的計算機管理，但目前稅源的管理工作基本上還處于手工操作階段，許多信息沒有實現共享,導致對稅源的發展狀況不能運用大量的信息數據庫進行調研、預測、分析和監控。

（三）稅收執法環境不夠協調，影響了稅收調控功能的發揮

在稅收調控過程中，一方面，一些政府相關部門配合還不夠默契，涉稅信息的共享度比較低，影響了稅收管理質量和效率的進一步提高。另一方面，一些納稅人的稅收遵從意識不夠強，稅收法制建設還存在很多不足之處，偷逃騙稅現象客觀存在。

三、如何發揮地方稅收職能作用，促進縣域經濟發展的基本思路

（一）牢固樹立經濟稅收觀，推進稅收與經濟協調發展。經濟決定稅收，稅收對經濟發展具有重要的反作用。經濟與稅收的辯證關系要求我們要牢固樹立經濟稅收觀，充分發揮地方稅收的職能作用，積極支持促進縣域經濟的健康發展。當前的稅收基數中，含有不少特殊因素，在此基礎上按一定比例確定稅收收入計劃，難免使稅收收入計劃與經濟增長之間發生脫節。因而，在處理稅收與經濟的關系，評估各鄉鎮稅收規模與征管績效差異時，要遵循“經濟－稅源－稅收”的思路，稅收分析不僅要關注收入總量增減變化，更要分析各稅種收入與相關經濟指標的關系，分析宏觀稅負和稅收彈性變化的原因，要切實轉變以往將GDP總量、增速與地方稅收規模、增幅簡單掛鉤的思維方式。要逐步創造條件，根據稅收與GDP的內在關系，建立科學合理的稅收分析和預測模型，對稅收收入進行科學預測，按照經濟規律和稅收法規征稅，確保稅收持續、穩定、合理地增長，實現稅收增長與經濟增長的良性互動。

（二）優化經濟結構，培植壯大稅源

要充分認識稅源經濟是改革、發展、穩定的堅強支撐。積極涵養稅源，逐步建立新老稅源交替，大小稅源并舉，支柱稅源多元化的多層次地方稅源體系，是確保稅收與經濟持續協調發展的基礎。財源建設的實質是發展經濟，它體現了經濟發展與增強財政實力的辯證統一，體現了政府行為與企業行為的有機結合。新財稅體系，對中央與地方稅作了明確劃分，財力分配關系更加明確，今后的格局是哪個地方經濟發展快結構協調，運行質量高，哪個地方財力就多。因此，我們要樹立“圍繞經濟抓稅收，圍繞稅收促經濟”的大稅收觀念，把發展經濟培植稅源促進經濟結構的調整作為稅務部門的一項重要工作。

1、應著力進行產業結構的調整，要擺脫只依托煙花、醫療器械、鋼結構等行業，這種靠資源累積滾動的增長方式不是一個地區科學發展和持續發展的長久之路。要加大招商引資力度，走資源轉換、產品深加工、延長產業鏈、發展高附加值產業的路子是實現經濟又好又快發展的根本之路。

2、繼續做大做強工業經濟。圍繞發展煙花、醫療器械、鋼結構、文化產業及其深加工產品一體化特色經濟，進一步做大優勢企業，做強煙花、醫療器械、建材、鋼結構、文化產業五個優勢產業集群，拓寬發展領域，推動經濟增長方式和經濟結構的戰略性調整。

3、進一步加快第三產業發展，優化經濟結構。由于地方稅收與第三產業相關度最高，因此第三產業權重越高，越有利與地方稅收增長。近年來我縣三次產業結構的變化趨勢也反映出第三產業的優勢，因此現階段我縣的產業結構是有利于地方稅收發展的。為此，應圍繞構建“新城區”服務中心，加大對輕工業、房地產、服務業等非資源型產業的扶持力度，大力引進高新技術項目，發展新興替代產業和接續產業，實現非資源型產業規模化，這樣必將會加快第三產業的持續發展，第三產業地方稅收的增長比例會逐年增加。

（三）強化稅收政策支持，充分發揮稅收職能作用

1、由于廢銅是可再生的資源，因此，管好、用好廢銅資源也是我縣可持續發展的重要問題。要提高資源的回收率，其次還應調整企業所得稅的相關政策，在企業所得稅政策中按政策規定調增計稅工資成本，認真落實福利企業的各項稅收優惠，對廢銅冶煉技術創新、延伸產業鏈、提高環境治理和安全生產起到積極的促進作用。

2、近年我縣房地產行業市場火爆，價格不斷盤升，利潤大但稅負較輕，應適度的調高該行業的稅負，對增加財政收入及給房價降溫都會起到溢滯的作用。

3、扶持中小企業發展。進賢縣中小企業特別是民營經濟是一個重要的中堅力量，屬于稅源培植的重要方面。如何促進中小企業的發展，蓄積經濟增長后勁，稅收政策應起到主要引導作用。比如針對中小企業融資難的問題，可取消按國家銀行貸款利率標準列支利息的限制，對不違反現行法規的融資利息支出，應按實準予稅前扣除；對投資者提供技術的收入可減征或免征所得稅。允許個人獨資企業和合伙企業在企業所得稅和個人所得稅之間進行選擇，避免重復征稅。通過稅收政策調控，引導中小企業產業結構調整，提高中小企業的綜合競爭能力。

（四）加強稅源管理，實現縣域稅收與縣域經濟的良性發展。

一是完善稅收計劃管理辦法，建立縣域地稅收入穩定增長的機制，實現縣域稅收與縣域經濟的良性發展。要堅持從經濟到稅收的原則，依法治稅，應收盡收，堅決不收“過頭稅”的工作方針，科學下達稅收計劃，達到營造環境、涵養稅源的目的。

二是以稅收信息化為依托，逐步實現全面稅源監控。稅源監控是對稅收來源狀況、發展及變化趨勢進行有效監督與控制，是做好稅收預測、提高均衡入庫水平的前提。要按照“總體規劃、集中數據、方便查詢、全面監控”的原則，在新的征管軟件系統平臺上，依托稅務系統計算機廣域網，爭取在較短的時間內，建立一個集數據采集、信息處理為一體的，功能齊全、傳輸及時、反應迅速、監控嚴密、安全穩定的稅源實時監控體系，全面、深入地了解和掌握納稅人的生產經營、資金運用、財務核算等環節的情況。同時，要建立重點稅源監控分析系統，通過對各類重點稅源戶的生產經營與稅收征收情況的對比分析，及時發現稅收管理中存在的問題，對征收、管理、稽查等環節進行有效監督。要對重點稅源企業進行納稅能力估算，研究各產業、各行業的重點稅源企業收入規模與相關的國內生產總值、行業銷售收入、銷售成本、實現利潤等經濟指標的關系，分析測算各產業、各行業重點稅源企業提供稅收收入的能力和稅負狀況，適時監控重點稅源企業收入增減變化情況，為實施精細化稅源管理提供數據和決策支持。

三是進一步實行簡政放權，規范稅收管理權限。我們要拓寬地稅工作新思路，實現地稅工作重心向稅收征管、向基層轉移，以繼續深化征管改革為運行平臺，進一步規范稅收管理權限，同時，要進一步加強對基層工作的領導和監督，促進縣域經濟和稅收的良性互動發展。

（五）打好“服務牌”，全力優化稅收環境

1、用足用活各項稅收優惠政策，積極涵養稅源，增強縣域經濟發展后勁。首先，要認真疏理新辦企業、中外合資企業和下崗失業人員再就業稅收優惠政策，增加政策的透明度，同時抓好納稅輔導，讓納稅人不但了解政策，而且要用足政策；要強化對稅收優惠政執行情況的執法檢查，保證基層地稅機關不折不扣地將優惠政策執行到位，決不允許因稅收任務而不執行或不及時落實已有的各項稅收優惠政策，同時，要加強執法檢查，防止稅收優惠政策的濫用。

2、扎實做好組織收入工作，為加快縣域經濟發展提供盡可能多的財力支持。地稅機關要始終堅持科學發展觀和江西地稅工作理念，依法治稅，應收盡收，扎實做好組織收入工作。一方面要全面加強稅源變化的動態監控，建立起相應的監控機制，及時把潛在的稅源轉化為現實的稅收收入；另一方面要努力挖掘稅收新的增長點，加強重點行業、重點稅源征管，加強地方小稅種征管，同時，繼續推進工會經費、殘疾人保障金、防洪保安資金的征繳，為社會經濟穩定發展做出貢獻。

篇2

關鍵詞：基層；內審；作用

一、充分發揮內部審計的管理職能和服務職能，促進單位增收節支

2004年通鄉工程開始后，上級主管部門要求對通鄉工程資金單獨設帳進行核算。我們在審計中發現，由于會計人員的疏忽大意，在與承包單位結賬時按包工包料的形式將承包款全部支付，沒有扣回另一套帳上反映的代墊材料款，給單位造成損失20多萬元。由于審計的及時發現，被審單位追回了工程款，挽回了經濟損失。

內審人員認真而有成效的工作引起了領導的重視和信任。2005年底醫療保險所要對我局的有關單位追加醫療保險金，單位領導覺得有必要對醫療保險進行深入的了解。接到任務后我們立即對醫療保險的相關文件認真研究學習，發現有的單位為了緩解資金緊張的壓力，進行了工資改革，保留原有的檔案工資，實行日工資。改革后實發工資由原來的高于社會平均工資變成低于社會平均工資，繳納醫療保險時依然按檔案工資計算，而醫療保險的文件中明確規定：實發工資低于社會平均工資的按社會平均工資計算繳納，高于社會平均工資的按實發工資計算繳納，該單位在工資改革后每年都多交醫療保險金。

內部審計工作在很多人看來是對單位經濟活動的事后審計，無關緊要。而我們在從事審計工作過程中充分關注單位正在發生的經濟活動并積極參與，收到較好的效果。

二、查漏糾錯規避風險，促進單位提高財務管理水平

在審計工作中無論是財務收支審計還是經濟責任審計，審計人員都以認真負責的態度對被審單位的相關資料進行細致的審核、歸納，堅決不走過場。對發現的有些比較普遍性的問題深挖產生問題的原因，提出解決問題的意見和建議，使被審單位對存在問題從源頭上進行治理，從制度上進行控制，促進被審單位管理水平的提高。

通過近年的審計工作我們發現個別單位對會計崗位必須履行的基本職責馬馬虎虎，對賬時只對銀行類資產進行核對，而對非銀行類資產長期不進行核對，出現了很多不應該發生的錯誤。如：有的單位把從職工處借來的集資款記丟了幾年；有的單位對借出的款項不核對，帳帳不符；有的單位記賬時材料賬戶余額與實際庫存不符等，這些問題在我們審計后得到了及時糾正。

這些年領導干部的離任經濟責任審計越來越受到重視，我們在進行這項工作時本著對責任人認真負責的態度對被審單位負責人任職期間的管理行為和管理結果進行客觀公正的實事求是的反映和評價，并通過對被審單位財務狀況的鑒定和分析使單位領導能夠及時掌握被審單位的財務現狀，為領導決策提供準確的財務信息。

三、充分發揮審計的監督職能，保證單位內控制度和內部管理制度的有效實施

內部審計工作是對本單位的經濟活動進行審計和監督的行為，與國家審計和外部審計相比，內部審計熟悉本單位的工作性質和行業特點，了解本單位各部門的職能和內部管理制度，更容易發現各單位各部門在工作中存在的問題和制度上的缺陷。提高審計工作效率，才能發揮審計工作在經濟建設中保駕護航作用，而做好審計工作離不開領導的重視和審計地位的相對獨立性。2009年12月我局設置了審計股，配備了專職審計人員。審計股獨立后，我們對以前未經過內部審計的部門進行了重點審計，在審計中發現局機關有些部門沒有嚴格執行經費包干制度。

經費包干制度是我局的內部管理制度：1998年，我局為了保證機關正常辦公，減少開支，在機關開展了增收節支活動，經局長辦公會研究決定實行經費全額包干制度：機關辦公費、電話費實行股室包干責任制；小車費、水費、取暖費、電費實行機關全員包干責任制，對包干項目超支不補節余歸己。對包干經費的支出由各股室負責人簽字，財務部門負責人簽字后報銷。對不屬于包干范圍的支出仍由單位負責人簽批后報銷。為保證此項制度的順利實施專門設置了經費包干會計崗位，對股室的包干經費進行登記工作，年底以經費包干會計的匯總結果對各股室經費節余進行分配。此項制度的實施有效的控制了有些部門鋪張浪費行為，對促進單位增收節支起到了積極的作用。然而再好的制度如果在執行過程中發生了偏差，也難以發揮效力。經過對局機關近兩年的財務收支情況審計后，我們發現財務部門在執行經費包干制度過程中存在把關不嚴，超越權限，擴大開支等問題：

一是對屬于包干經費范圍內的取暖費和辦公費不經領導簽批也不到經費包干會計處登記，由財務部門負責人簽字后直接報銷。二是對不屬于經費包干范圍的差旅費大部分未經單位負責人簽批，由財務部門負責人簽批后直接報銷。三是對不屬于經費包干范圍的加班費沒有任何主管領導簽批擅自發放。

篇3

一、兩種屬性的財政職能

財政職能按其所反映的分配關系來界定，可以概括為財政屬性職能和以國家為主體的經濟屬性職能兩類。

1.財政屬性職能。

財政屬性職能，是對國家財政憑借國家政治和社會，以政治統治者和社會管理者的身份，參與社會產品和國民收入的分配，對國家政權建設和社會發展進步所具有的內在作用或影響的最基本概括。它具有以下內涵。

第一，財政屬性職能的范圍是政治領域和社會領域。凡與國家政權建設和社會事業發展直接相聯系的財政政策和財政分配活動，都是財政屬性職能的具體體現。

第二，財政屬性職能反映了財政屬性的分配關系。(1)國家政務資金籌集同各經濟組織和社會成員的社會產品分配關系，同各階級之間的經濟利益分配關系，各行政部門之間的資金安排比例關系；(2)社會管理和社會事業發展資金籌集同各經濟組織和社會成員的社會產品分配關系，社會成員之間的收入分配關系，社會管理部門和社會事業單位經費支出同基建支出的比例關系，社會事業內部的比例關系。

第三，財政屬性職能具有強制性、公共性和直接性的特點。(1)強制性。指財政憑借國家政治權力和社會權力參與分配所產生的影響是強制的，它不以任何經濟組織、任何個人的意志為轉移，不論其是否愿意，都必須受這種影響力的制約；(2)公共性。指用于政權和社會事業建設的支出所產生的作用是公共的和普遍的，這類支出的目的在于鞏固國家政權，維持社會的安定和社會進步，其所帶來的政治利益、社會利益為全社會所共享；(3)直接性。指財政屬性職能對社會成員和各類經濟組織的經濟利益分配有直接的影響，從而起到引導和制約其發展的作用。

2.以國家為主體的經濟屬性職能。

以國家為主體的經濟屬性職能，是對國家財政憑借國家所擁有的生產資料所有權和宏觀經濟管理權，以生產資料所有者和宏觀經濟管理者的身份，參與社會產品和國民收入的分配，對國家經濟建設和國民經濟運行所具有的內在功能或影響的最基本概括。它具有以下內涵。

第一，以國家為主體的經濟屬性職能的范圍，是經濟建設領域和總體經濟領域。凡與國家經濟建設事業、總體經濟運行相聯系的財政政策和財政分配活動，都是這一職能的具體體現。

第二，這一職能反映了以國家為主體的經濟屬性分配關系。(1)國家經濟建設需要同各經濟組織、社會成員的國民收入使用權分配關系，國家同國有企業的利潤分配關系，政府經濟管理部門經費支出同基建支出的比例關系，各類經濟建設投資比例關系，政府債務同國民收入的比例關系，各類經濟建設投資比例關系，政府債務同國民收入的比例關系；(2)積累同消費的比例關系，財政收支總量的平衡關系，財政收支總量與社會供求總量平衡之間的關系。

第三，以國家為主體的經濟屬性職能按依據的權力不同具有不同的特點。其一，依據生產資料所有權而產生的職能，具有結構性和有償性的特點。(1)結構性。指憑借生產資料所有權而組織的分配活動所產生的影響是結構性的。如，憑借國家生產資料所有者的信譽而組織的公債的發行對認購企業來說影響其投資結構；對認購個人來說影響其消費結構；財政經濟建設投資、公債的運用、國有企業資產轉移、財政性貸款、投資收益取得后的再投資等，主要用于重點建設、支持工交、高新技術和農業的發展，即用于產業結構的調整。(2)有償性。指財政運用公債形式籌集資金和運用財政性貸款、周轉金等形式使用資金，都是國民收入使用權的轉移，是一種以國家為主體的債權債務關系，前者要按期返還本金和利息，后者要按其收回并獲取收益。其二，依據宏觀經濟管理權而產生的職能，即以國家為主體的廣義經濟屬性分配對宏觀經濟產生的影響，具有綜合性和反循環性的特點。(1)綜合性。指把財政的兩種屬性分配作為一個整體，構成國民經濟總量的一個重要組成部分，對社會再生產的全過程、國家生活的各個領域產生綜合的制約引導作用。(2)反循環性。指財政收入和財政支出總量平衡關系的變化，對經濟波動具有抑制作用，對社會總供給與總需求的平衡關系起調節控制作用，對積累與消費的比例的形成起制約引導作用。

二、四個領域的財政職能

財政職能按其作用的領域來界定，可以概括為四類。

1.政治領域的財政職能。

在政治領域的財政職能，主要體現在調節各階級經濟利益，影響其占有國民收入的份額，對各所有制經濟形式產生影響，以鞏固發展社會主義的經濟基礎；為人民民主的國家政權建設提供財務保證和物質基礎，安排行政管理各部門的經費使用比例關系，鞏固社會主義上層建筑。

2.社會領域的財政職能。

在社會領域，財政職能主要體現在對各經濟組織和全體社會成員的收入水平進行調節，避免社會分配不公；為社會事業的發展提供財力保證，促進文化、教育、科學技術、衛生保健、環境保護、社會保障、公用事業和公共服務等社會事業的全面進步。財政在國家政治領域和社會領域的職能，是財政屬性的職能。

3.經濟建設領域的財政職能。

在經濟建設領域，財政職能主要體現在對人民眼前利益與長遠利益的影響(例如，運用公債籌集資金產生的影響)，對投資與消費的比例關系產生的影響，對產業結構優化產生的促進作用，對國有資產的保值增值、壯大和鞏固國有經濟所起的作用，以提高社會生產力，增加國民收入供給，促進經濟增長。在經濟建設領域的財政職能，是以國家為主體的經濟屬性職能。

4.宏觀經濟領域的財政職能。

在宏觀經濟領域，財政職能主要體現在對局部與國民經濟全局之間關系的影響，對中央財政與地方財政之間分配關系的影響，對積累與消費之間比例關系的影響，特別是對社會總供給與總需求之間平衡關系的影響，以抑制通貨膨脹、增加就業、引導投資與消費、穩定國民經濟。在宏觀經濟領域的財政職能，是以國家為主體、廣義上的經濟屬性財政職能。

三、五種形式的財政職能

按財政職能的表現形式劃分，財政具有五種形式的職能。即：籌集資金職能、配置資金職能、調節經濟職能、監督管理職能和穩定職能。“財政的職能是以國家的職能為依據，既要反映國家組織領導經濟的職能，必須同再生產過程結合起來研究，也要反映國家社會政治活動(包括人民民主的職能)，必須同國家組織領導政治和社會事業各方面的職能結合起來研究。”①因此，財政的上述五種形式的職能，既是以國家為主體的兩種屬性分配關系的客觀反映，同時，又是國家各種職能的客觀反映。

1.籌集資金職能。

財政籌集資金的職能，是指財政為實現社會主義國家履行政治職能、社會職能、經濟建設職能和宏觀經濟管理職能的需要，而運用各種手段積累資金的職能。主要體現在四個方面：(1)運用稅收手段為國家政權建設籌集資金，為國家的存在和國家政治活動、處理對內對外國家事務提供經費來源和物質基礎；(2)運用稅收手段為社會管理、社會全面發展籌集資金，為文化、教育、科技、衛生、社會保障、公用事業和公共服務事業等的發展，提供經費來源和物質基礎；(3)運用公債、利潤、公共行政預算結余等形式，為國家經濟建設提供資金為國有經濟的發展、現代化經濟建設、優化產業結構、發展社會生產力服務；(4)綜合運用稅收、公債、利潤等形式，為促進社會總供給與總需求的平衡和國經濟的穩定發展籌集資金。

2.配置資金職能。

財政配置資金的職能，是指財政在充分發揮市場對資源配置的基礎性作用前提下，運用資金，主動進行宏觀資源優化配置的職能。主要體現在：(1)對不能由市場機制進行配置的行政管理、國防事業、通過無償投資、經費撥款，以公共行政預算形式予以資金安排；(2)對市場機制作用遲緩的文化、教育、科學技術、衛生、環境保護、社會保障、公益事業、公共服務等社會事業發展和社會管理領域，通過無償投資、全額經費撥款，差額預算補助、大量生產性財政補貼等形式，以公共行政預算形式予以資金安排和財務支持；(3)對市場機制不便作用的風險大、投資數額巨大、微利或無利的項目、國家為了增強調控能力必須控制的戰略性產業、天然具有壟斷性必胯由國家經營的產業，運用政府經濟建設投資、投資入股、提供周轉金、財政性貸款等形式，通過經濟建設預算予以資金安排，具體表現為國家財政的經濟建設投資活動；(4)對市場機制作用不好或無力作用、完全由市場機制自發調節會導致社會財富巨大浪費，引發經濟波動的整個國民經濟運行，綜合運用社會救濟、政府公共支出、經濟建設支出等以國家為主體的兩種屬性再分配手段，作有利于社會總供給與總需求達到平衡的安排，例如，增加或縮減政府公共支出、經濟建設支出、社會救濟支出，等等。

3.調節經濟職能。

財政的調節經濟職能，是指通過財政籌集和配置資金，對以國家為主體的兩種屬性分配關系進行調節，促進黨和政府在一定歷史時期的政治、社會和經濟任務的實現。(1)調節各階級、階層和個人在國民收入中占有的份額，調節它們之間的經濟利益分配關系，促進社會主義公有制經濟的壯大和多種經濟成分的共同發展，鞏固發展社會主義的經濟基礎，鞏固人民民主國家政權；(2)調節社會成員的收入水平，調節社會利益在社會成員之間的分配關系(例如，社會普及教育、基本社會保障、基本的醫療保健以及享受基本的社會服務等)，實現社會分配公平；(3)調節資源的配置，調節產業結構的形成，調節國家與國有企業之間的經濟利益分配關系，鞏固和發展全民所有制經濟，充分發揮公有制經濟在結構優化和總量平衡中的骨干作用，推動社會生產力和社會主義市場經濟的發展；(4)調節中央與地方之間、各地區之間的分配關系，社會總供給與總需求之間的平衡關系。促進國民經濟平穩運行。

4.監督職能。

財政的監督職能是指財政在資金籌集和配置全過程，通過審核，檢查和財政制裁等形式，對國民經濟各個方面進行的監督，財政監督貫穿于財政分配活動的全過程(1)在資金籌集過程中，對有交納義務的地方、部門、單位和公民，監督其是否履行交納義務，對征收稅款單位、監督其是否依法行使征收權力；(2)在資金配置過程中，同時對各地方、部門、單位的管理和使用資金進行監督；(3)在實施財經分配政策和法律法規過程中，利用財政監督，支持經濟發展，對違反政策、法律、法規的行為進行斗爭和制裁。財政監督按內容劃分，主要包括預算監督、稅務監督、財務監督、國有資產監督、會計監督，等等。財政監督是以國家為主體的財經法律制約關系的體現，裨是規范以國家為主體的兩種屬性分配關系。

5.穩定職能。

財政的穩定職能，是指財政通過籌集資金、配置資金，調節兩種屬性分配關系，實行有效的財政監督等，對國家的政治、社會、經濟建設和國民經濟運行產生的穩定作用。主要體現在：(1)穩定國家行政管理經費支出和基本建設支出規模，保證國家機器正常運轉的資金需要。國家行政管理經費支出，是國家從事政治活動、管理對內對外國家事務所必須的開支，行政管理單位的基本建設支出則是國家履行行政管理職能的物質基礎。國家機器的正常運轉需要有穩定的財務保證，但是，國家行政管理方面的支出屬于非物質生產部門支出，如果它占國民收入的比重過大，則會影響擴大再生產的投入，延緩經濟建設速度。因此，財政在保持國家行政管理費供應，使其占國民收入一定比例的分配過程中，對于國家的政治活動有穩固的財源保證，起著重要的作用。(2)公平社會分配，促進社會進步和穩定。公平社會分配包括三方面內容，一是社會成員收入分配的公平，即避銘收入差距過大和貧富懸殊；二是社會成員基本生存權利平等，即保證社會成員都有基本的生活保障和均等的就業機會；三是享受社會利益的權利平等，即社會成員有平等的權利享受社會文化、教育、科學技術、衛生、公健、福利、社會安全、環境保護等社會進步所帶來的利益。因此，公平社會成員收入分配，保障社會成員的基本生活需要，促進社會事業發展，為社會成員提供更多的社會物呂和勞務，是社會進步和社會穩定的基本內容。財政通過籌集資金調節社會成員收入水平，通過社會保障支出保證社會成員的基本生存權利，通過配置資金促進社會事業的發展，對實現社會的全面進步和維護社會的穩定，起著重要的作用。(3)優化資源配置，穩定最佳產業結構。優化資源配置的目的是達到國民經濟各部門、各地區之間比例協調地發展。由于市場機制的盲目作用，社會再生產的比例關系經常處于不協調狀態，影響經濟增長速度，需要財政通過籌集、配置資金來調節社會再生產各方面的比例關系，使有限的社會資源得到最合理的利用，保持較快的經濟增長速度。因此，保持產業結構經常處于最佳狀態，即保持社會再生產經常處于比例協調狀態，是財政穩定職能的重要內容。(4)穩定市場運行，穩定國民經濟。隨著社會生產的發展，社會分工程度進一步提高，產業分工也進一步細化，國民經濟運行愈來愈復雜，與自然經濟相比，經濟體制的穩定性大為降低，而市場機制的缺陷又使經濟的穩定性進一步降低，往往造成經濟支行和經濟發展出現波動，社會總供給與總需求經濟處于不平衡狀態，從而引發通貨膨脹、物價上漲和失業等問題。因此，需要國家履行宏觀經濟管理者的職能，主動調節經濟，以熨平經濟波動。財政收入和財政支出總量的變化，對國民經濟總量的平衡起著巨大的制約和引導作用，通過財政收支總量的調節，抑制經濟波動，促進社會總供求的平衡，對國民經濟產生穩定作用。

篇4

關鍵詞：新農村建設；高校職能內涵；詮釋；途徑

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）14-3465-04

回顧高等學校職能的演進歷程，可以看出高等學校的職能是隨著社會的發展、科學文化的進步而不斷在延伸、拓展的。隨著新農村建設戰略的提出及在中國的穩步推進，積極走出“象牙塔”并日益融入社會的高校職能必將蘊含更為豐富、更富時代氣息的嶄新內涵。

1 相關概念

1.1 新農村建設

2005年10月，黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。建設社會主義新農村，總的要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這二十字方針的內涵十分豐富，既要求發展農村生產力，又要求調整完善農村生產關系；既要求加快農村經濟發展，又要求加快發展農村社會事業；既要求加強農村物質文明建設，又要求加強農村精神文明、政治文明與和諧社會建設。總之，我們要建設的社會主義新農村，是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村，也是富裕、民主、文明、和諧的新農村。可以說，社會主義新農村建設是對農村現有問題的系統解決，是要把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村[1]。

1.2 職能及高校職能

職能是人、事物或機構本身具有的功能或應起的作用。高等學校作為一種育人機構有著自身的獨特作用，這種作用的持續發揮決定了高等學校在社會系統中存在的必要性與價值[2]。

關于高等學校的職能的研究，近年來頗為熱門。有學者提出高等學校具備五大職能：教學、科研、 社會服務、科技孵化器和就業指導[3]。也有學者提出了四大職能：即培養高級人才、發展高深學問、參與社會生活和對外學術交流[4]。還有學者提出了多項職能，即高校除培養人才、發展科學和社會服務外，至少還具有文化創造與導向、個人的社會升遷等職能[5]。不過，最主流、最經典的觀點還是高校的“三職能說”。“四職能說”、“五職能說”、“多職能說”均是對高等學校職能的細化及拓展，它們均可寬泛地歸類到傳統的“三職能說”中。因而，目前關于高等學校職能問題的研究不應僅僅停留在高等學校職能的分類上，而應更多地將注意力集中到對決定高校組織特色、影響高校運轉效率的職能內涵的探究上，尤其是在當前新農村建設的時代大背景下。

2 新農村建設與高校職能的關系

2.1 新農村建設要求高校從職能內涵上相呼應

從社會進步的角度來看，任何重大的社會變化、變革都必然要求高等教育作出相應的改變，以回應社會的需求。在《關于當前農業和農村工作的幾個問題》一文中指出：“我國在總體上已經進入以工促農，以城帶鄉發展階段，我們必須適應經濟社會發展新階段的要求，實行工業反哺農業，城市支援農村的方針”[6]。時任教育部長周濟在一次由教育部、科技部、農業部和河北省人民政府聯合召開的“高等學校為社會主義新農村建設服務座談會”上指出，“建設社會主義新農村是中央作出的重大戰略決策，也是高等學校發展的重要機遇”。高等學校要搶抓機遇，乘勢而上，全面貫徹黨的教育方針，牢固樹立“以服務為宗旨，在貢獻中求發展”的思想，堅持服務“三農”的決心不動搖，更加積極主動地投身于社會主義新農村建設。從政府和行政主管部門的要求來看，不論什么層次、類型、級別的高校都有責任和義務積極響應政府的號召，積極回應社會的需求，發揮自身的優勢，將高等教育的生存和發展融入到新農村建設的宏偉藍圖中去。

從“職能”的定義得知，職能就是功能或者應起的作用，組織發生作用，實際上是組織的職能在發揮作用。從組織行為學的觀點看，組織的職能直接影響到組織的效率和效果，組織職能的界定和劃分必須與組織的環境相適應，這個環境包括內部環境和外部環境。所以，從本質上講，要求高校調整轉變實際上就是要求高校的職能發生轉變，要求高校與社會主義新農村建設的外部環境相適應就是要求高校職能與外部社會環境相適應。

2.2 從高校發展的角度來看，高校職能內涵應與新農村建設要求相適應

近幾年來，中國高等教育的內外部環境發生了巨大變化，如新辦學校的數量增長迅速、生源減少、學生就業難、高校間的競爭越來越激烈等。面對巨大變化的環境，高校如仍抱守先前固有的職能是沒有出路的，必須作出相應的調整和轉變。但這種調整和轉變只有與國家、社會或行業重大發展戰略方向一致時，高校才能抓住發展機遇，謀求自身的發展。 新農村建設是中國的國家戰略，分布區域廣，實施時間長，投入規模大，參與機構眾，高校可以根據新農村建設的要求主動拓展和更新職能內涵。如新農村建設迫切需要一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，那么，高校就應該積極拓展人才培養職能的內涵，把培育 “有文化、懂技術、會經營的新型農民”作為其義不容辭的責任和義務；新農村建設需要有農業科技作支撐，那么高校就應該加強涉農的科學研究，充實高校科研職能的內涵；新農村建設需要科技、文化、衛生、醫療等大量的服務，那么高校就應該發揮自己所長，組織力量提供針對性的服務，以此豐富其社會服務內涵。

3 高校職能內涵

3.1 人才培養的內涵

從高等教育的發展演進過程來看，傳授知識、培養人才是高等學校產生并存在的原動力。直到現在，傳授知識、培養人才仍然是高等學校的首要職能。

知識的傳授是各高校日常教學的最基本工作，一般來說，各個高校都有相對較長的發展歷史和較完善的教學體系。在新農村建設背景下，高校的學科專業和課程要注意完善和拓展，除了傳統的種植、養殖業學科外，要更加重視與農業現代化、農村城鎮化相關的學科專業的建設，完善相關課程體系建設，如農村理論政策、農產品加工、農產品營銷、農村規劃設計、農村環境保護、職業農民教育培訓等方面的內容體系。

相較于知識的傳授，育人的工作更加重要。《禮記·大學》篇講“大學之道，在明明德，在新民，在止于至善”；聯合國教科文組織曾在《教育——財富蘊藏其中》一書中指出，當今教育的基本作用似乎比任何時候都更在于保證人人享有他們為充分發揮自己才能和盡可能牢牢掌握自己的命運而需要的思想、判斷、感情和想象方面的自由[7]。這些論述都強調了人的思想、意志、品質、能力的重要性，是人才培養的共性要求。除了這些，還要注意對學生進行農村特需品質和能力的培養，如吃苦耐勞、無私奉獻、民主意識、法律意識、生態意識、人口觀、“三農”問題、民風民俗、適應能力、基層溝通等方面的能力和素質的培養和提升。

3.2 科學研究內涵

國家教育部對科研的定義是：“科學研究是指為了增進知識包括關于人類文化和社會的知識以及利用這些知識去發明新的技術而進行的系統的創造性工作”。科學研究成為高校的一項職能始于19世紀德國高等學校的改革及其所獲得的成就。隨著社會對知識需求和依賴性的不斷增強， 高等學校在創造知識、發展科學上的優勢日益明顯。高等學校擁有大批掌握現代科學技術的高級知識分子、 現代化的科學儀器設備和圖書資料以及信息手段等優越條件，可以進行一些高水平的研究， 尤其是基礎理論的研究， 并能在科學前沿取得重大突破。在自然科學領域和經濟學領域，諾貝爾獎獲得者大多出自高等學校，在人文和社會科學領域， 絕大多數重要成果也出自高等學校[8]。但另外一方面，長期以來高校往往都只注重基礎理論研究，忽視應用型研究；重視工商領域的研究，忽視農業領域的研究。所以，相對來講，高校對農業科研的投入還是有限的，農業科技成果偏少，水平偏低。據統計分析，與發達國家相比，中國農業科技發展水平與世界先進水平至少相差15～20年，農業科技對農業經濟增長的貢獻率僅相當于發達國家的50%[9]。因此，高校尤其是涉農高校應充分發揮學科優勢，及時把握農業和農村的現實科技需求， 加大對農業科研課題的投入力度， 及時調整學科結構和改革教學內容， 改善教學科研條件， 把在服務 “三農”中遇到的難題作為研究課題，充分發揮科技優勢，克難攻堅，為調整農業產業結構、拓寬農業發展領域、提高農產品競爭力不斷提供成果支持，使農業生產建立在循環農業、生態農業、節約農業、綠色農業的理念和模式之上。

3.3 社會服務內涵

關于高等學校“社會服務”的定義，學界尚未取得共識。有的學者認為高等學校的社會服務職能就是高等學校應用知識去為社會服務， 社會服務是應用知識的目的[10]，也有學者認為高等學校社會服務職能就是高等學校以直接滿足社會的現實需要為目的， 以培養專業人才職能和發展知識職能為依托，有目的、有計劃地向社會所提供的具有學術性的服務[11]。中國著名高等教育學家潘懋元、王偉廉指出：“高等學校直接為社會服務的職能，不僅是社會的客觀需要，也符合高等學校自身發展的邏輯，高校的社會服務不只是滿足社會的需要， 也被高校自身發展所需要。”本研究采用潘懋元等的觀點，即社會服務是指直接服務，培養人才和發展科學只是一種間接的服務。

必須承認，由于農村往往地處偏遠，條件落后，比較效益低，高校服務農村的積極性不高，通常只是被動應付，主動的服務遠遠沒有實現常態化。如前所述，參與新農村建設是高校的職責和使命，是高校自身發展的需要，因此，服務農村社會需要應是高校的制度化服務內涵。服務的內容包括農村政治、經濟、文化、社會等等。

4 高校職能實現的途徑

4.1 人才培養

4.1.1 引導大學生更新觀念，培養新農村建設需要的人才 高校要利用多種途徑、多種形式大力宣傳和倡導大學生就業在農村、創業在農村、成功在農村的職業發展理念。一是要教育大學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。樹立胸懷祖國、服務人民的遠大志向，堅持理論與實踐相結合，走與人民群眾相結合之路，融入歷史發展洪流中，不斷增強創業意識，切實轉變擇業觀念，努力鉆研理論和技術，成長為身懷致富技藝、立志到農村建功立業、與廣大農民齊奔小康的人才。二是要大力宣傳大學生自主創業成功者的事跡和經驗，引導大學畢業生樹立正確的人生觀，積極響應號召，到國家最需要的地方去建功立業、貢獻社會。引導大學生弘揚奉獻精神，激發青春熱情，把自己融入到建設社會主義新農村的偉大實踐中去[12]。

4.1.2 加強學科專業結構調整，培養能夠為新農村建設服務的人才 高校要根據新農村建設對人才的迫切需求，有針對性地調整學科專業方向，重新定位人才培養規格，深化教育教學改革。高校要堅持以能力提高、素質提升為導向的辦學理念，堅持知識、能力與素質的有機結合，創新人才培養模式，堅持科學教育與人文教育相結合，著力培養學生的動手能力、敬業精神、吃苦精神、奉獻精神和實踐精神。注重學科交叉，合理構建課程體系，整合教學內容，充分吸收最新的農村適用的科技成果，切實加強課程建設，為農村培養高素質的人才服務，努力增強人才的適應性，以適應社會主義新農村建設對科技、教育、管理、文化人才的多種需求[13]。

4.1.3 實現人才培養方式的轉變 培養新型農民一是要圍繞現代農業建設，開展 “短、平、快”的實用技術培訓。主要是針對農村脫貧、解決溫飽問題的初級培訓，開設一些如水產養殖、觀賞園藝、畜牧草業、林業資源等短期培訓班，豐富農村業余科技活動，提高農村生產力水平。二是要面向城鄉勞動力市場需求，圍繞農民轉崗就業的需求，對廣大農村勞動力進行轉移培訓。通過建立各種培訓基地，多層次、多形式、靈活多樣地開展各種培訓，使農民能夠掌握一技之長，增強其競爭力和轉移就業的能力，不斷提高農民的整體素質和收入水平。

4.2 科學研究

4.2.1 建立農村科技示范基地 根據農村城鎮化、產業化的發展趨勢，高校應聯合政府和社會力量，建立一批功能比較完善的農業科技示范基地，充分發揮科技興農的示范效應。其中包括農業技術區域性實驗；重大農業科技成果的試驗；農業新技術示范推廣；農業技術培訓、教學實習、科普教育、旅游觀光等。協調好教學、科研和推廣間的關系，促進三者的有機結合，發揮高校信息密集優勢和技術優勢，服務農戶，發展農村經濟，帶動產業發展[14]。

4.2.2 積極扶持農業科技型企業，推進農業產業化 校地、校企合作，是高校服務新農村建設的有效形式之一。高校可以利用科技和人才優勢，與地方和企業開展廣泛的合作，通過與地方開展科技合作，推廣新技術、新成果，促進地方經濟的發展，不僅能有力地推動地方經濟社會的發展和共進雙贏，而且是促進新農村建設的有效途徑。充分發揮企業在農村技術創新中的主體作用，是加大農村科技開發投入、持續提高農村科技能力的必然要求。高校可采取知識產權許可、入股合作辦企業和自己創辦企業，以技術開發、技術服務、技術咨詢為主的橫向合作技術成果的有償轉讓等多種方式來促進高校科技成果的轉化，培育支柱產業，服務新農村建設[15]。

4.3 社會服務

地方高校要發揮社會服務職能，直接服務社會主義新農村建設，最關鍵的切入點就在于為農村經濟、政治和文化的發展提供實踐指導。當然，農村的情況千差萬別，需求差異很大，各高校應根據供需雙方的具體情況，提供相應的服務項目。以下的服務切入點可供借鑒。

4.3.1 提供民主政治服務 農民作為新農村建設的基本主體，在新農村建設過程中，必須充分保障其基本權利得到行使和合法權益不受侵害，這有賴于農村基層民主的發展。高校應充分發揮相關專業的優勢，傳播民主管理的理念。如定期在農村開展與農民密切相關的法律知識講座，培養農民的法律意識；開展村干部培訓班，傳授民主管理的相關知識；在條件具備時，還可以指導農民建立自治組織，以集體的力量維護自身的合法權益。如湖北高校在以“校村結對”形式服務新農村過程中推出了協助“結對村”強化領導班子、完善村級民主管理制度的共建模式，取得了較好的效果。

4.3.2 提供農村文化服務 在促進農村文化發展方面，集中表現為構建具有社會主義新農村特色的新文化。高校在農村文化建設方面具有得天獨厚的優勢：它可以向鄉村傳播文明、健康、時代氣息濃厚的新文化，可以利用自身的資源為農村提供直接的文化給養。如湖北高校通過與“結對村”聯辦文藝節目、建設“農家書屋”、送辦公設備構建遠程教育體系等方式，初步形成了積極、健康、向上的鄉村文化。社會主義新農村應是以經濟建設為中心，全面發展、全面進步的新農村。只有經濟、政治、文化協調發展和全面發展了，才是有中國特色的社會主義新農村。

4.3.3 鼓勵專家、教授為新農村建設服務 在新農村建設過程中，要組織選派科技能力和組織能力強、思想素質過硬的專家學者深入到農業、農村和農民中間，面對面地解決一些實際的科技難題。可由各省教育廳牽頭聯合有關院校開展多方位、多層次、多領域的對口合作，通過“校村結對”、“科技大篷車”、“教授專家大院”、“科技特派員”等形式或途徑引導高校廣大教師特別是中青年科技人員，深入到農村生產第一線，根據農村經濟和社會發展的需要，在實踐中尋找切入點，廣泛開展合作攻關，對新農村建設中所涉及的科技問題進行答疑解難。

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[13] 文東茅，岳昌君.高校畢業生就業現狀[N].中國教育報，2003-10-08（8）.

篇5

為貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室轉發市委組織部等10部門《關于進一步加強高技能人才工作的意見》（錫委辦發[2006]119號）精神，引導企業加強在職職工培訓，推動職業院校深化教育改革，加快數控高技能人才培養，根據省勞動保障廳等六部門《關于舉辦第三屆全國數控技能大賽江蘇賽區選拔賽的通知》（蘇勞社培[2008]30號）精神，經研究，決定舉辦無錫市第三屆數控技能競賽（以下簡稱“市競賽”），選拔優秀選手組隊參加“第三屆全國數控技能大賽江蘇賽區選拔賽”，現將有關事項通知如下：

一、競賽職業（工種）、組別和對象

競賽設置數控車工、數控銑工和加工中心操作工三個競賽職業（工種）。

競賽分為職工組、教師組和學生組三個組別。其中，學生組分為高等職業院校（含高職、高專）、中等職業學校（含中專、技校、職高）和高級技校、技師學院三個小組。

競賽對象為從事相關專業或職業（工種）的從業人員，職業院校教師，在校的（含應屆畢業生）高職、高專、高級技校、技師學院以及中專、技校和職高學生，均可報名參加相應組別和職業（工種）的競賽。

二、競賽標準

市競賽各組別均以國家職業標準《數控車工》、《數控銑工》和《加工中心操作工》高級工（國家職業資格三級）的要求為基礎。競賽由市職業技能鑒定指導中心組織專家統一命題，以理論知識筆試和實際操作的形式分別進行。

三、競賽組織

市競賽由市勞動和社會保障局會同市經濟貿易委員會、市教育局、市科技局、市總工會、共青團無錫市委員會、市機械工業聯合會共同主辦，無錫技師學院具體承辦。

市成立由各主辦單位和承辦單位共同組成競賽領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市勞動和社會保障局培訓處（見附件1）。市競賽的組織工作由辦公室負責，技術工作由市職業技能鑒定指導中心負責。

四、參賽事宜

參賽選手可由單位統一組隊報名或個人直接報名參賽，各隊每職業（工種）、每組不超過3人，每人只允許參加一個職業的競賽。江陰、宜興地區的企業選手向當地勞動保障局工考辦報名后統一上報。

報名截止日期為2008年6月20日，逾期不再受理。

報名時務必提供紙質競賽選手報名表、匯總表（見附件2、3）1份、選手身份證復印件、近期二寸免冠照片2張，并將報名表、匯總表電子稿發至郵箱。同時交納競賽費用100元/人。

市競賽時間安排在2008年7月10日左右，具體時間、地點及要求另行通知，相關事宜在無錫勞動保障網*公布。

五、競賽獎勵

（一）職工組和教師組

1．獲市競賽各職業（工種）前5名的選手，由市勞動保障局授予“無錫市技術能手”榮譽稱號，由市總工會授予“無錫市群眾性經濟技術創新能手”稱號，并頒發榮譽證書，同時對年齡在35周歲以下的選手由團市委授予“無錫市青年崗位能手”稱號，并頒發榮譽證書。

2．獲市競賽各職業（工種）前3名的選手，業績優秀且符合相應資格條件的，可優先申報高級技師職業資格。

3．在市競賽中，理論和技能成績雙合格的選手，由市勞動和社會保障局直接晉升高級工職業資格。

4．獲得市競賽各職業（工種）前2名選手的選送單位，由市競賽領導小組授予“優勝單位獎”，并頒發榮譽證書。

（二）學生組

1．獲市競賽各職業（工種）前2名的選手，由市競賽領導小組頒發榮譽證書。

2．對參賽的其他選手，由競賽領導小組頒發參賽榮譽證書。

3．在市競賽中，理論和技能成績雙合格的選手，由市勞動和社會保障局直接晉升高級工職業資格。

4．獲得市競賽各小組各職業（工種）前2名選手的選送學校，由市競賽領導小組授予“優勝單位獎”，并頒發榮譽證書。

六、有關要求