農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

要解決的農(nóng)業(yè)問題，任重道遠。我認為，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行土地集約化經(jīng)營，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的必然之路。

一、先談一下我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題。

1、隨著“短缺”經(jīng)濟的結(jié)束，我鄉(xiāng)的特色經(jīng)濟“不特”，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售面臨巨大挑戰(zhàn)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中，曾經(jīng)嘗試通過發(fā)展林果業(yè)來帶動農(nóng)民增收致富，可是剛剛等到果子成熟，收獲在望時，卻面臨市場疲軟的問題。我們知道，產(chǎn)品能否由實物形態(tài)向貨幣形態(tài)轉(zhuǎn)化，這是決定產(chǎn)品命運，從而決定它的生產(chǎn)者命運的“驚險跳躍。”如果不能實現(xiàn)這一跳躍。摔壞的不僅僅是產(chǎn)品，而且是生產(chǎn)者。對于農(nóng)民，他們的經(jīng)濟基礎(chǔ)還十分脆弱，經(jīng)不起折騰和打擊。如果生產(chǎn)出來的東西不能變?yōu)樯唐?，不能實現(xiàn)其價值，會極大地損傷他們的生產(chǎn)積極性。許多干部和農(nóng)民對此缺乏足夠的認識，仍然沿襲“短缺經(jīng)濟”時代形成的傳統(tǒng)思想來指導(dǎo)和組織生產(chǎn)，根本不看市場的變化，不問消費需求，一味在擴大生產(chǎn)，增加總量上做文章，這是十分有害的。

2、帶來的土地使用權(quán)的分散，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的實行，曾經(jīng)極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使得中國糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，基本解決了十幾億人吃飯問題。但隨著市場經(jīng)濟體制的建立，這種自給自足式的生產(chǎn)顯然不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向市場化方向邁進。首先千家萬戶的農(nóng)民在極為分散和極為閉塞的條件下進行生產(chǎn)，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少？帶著極大的盲目性，很難適應(yīng)市場變化莫測的需求。而且這種小而全的生產(chǎn)方式，使每一戶農(nóng)民平均經(jīng)營少量土地，產(chǎn)品僅能滿足自給性需要，投資容量小，無法發(fā)展商品生產(chǎn)。對農(nóng)民來說，即無利益驅(qū)動力，又無現(xiàn)實需要對農(nóng)業(yè)進展較大規(guī)模的投入。因此，生產(chǎn)積極性大大降低，致使勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)出率都很低下，科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械很難推行，成為阻礙我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、針對我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題，要打破發(fā)展瓶頸，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路，帶動經(jīng)濟騰飛，做好以下幾方面的工作至關(guān)重要。

1、調(diào)整農(nóng)業(yè)生態(tài)布局，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

近年來我鄉(xiāng)出現(xiàn)的農(nóng)副產(chǎn)品過剩，并不是絕對過剩，而是相對過剩，是一種低水平下的結(jié)構(gòu)過剩。隨著人們生活水平的提高，消費觀念的變化，買方的挑剔性增強，選擇性增加，對農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)提出新的挑戰(zhàn)。所謂調(diào)整結(jié)構(gòu)，第一位的就是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大大提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重，政府要扶持它們根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品綠色化的趨勢，盡快使其生產(chǎn)過程達到生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品真正成為綠色健康食品。要加大力度，促進農(nóng)業(yè)和工業(yè)的結(jié)合，提高產(chǎn)品的附加值。要擺脫農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的困擾，除了按市場需求組織生產(chǎn)，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整之外，另一個有效的途徑是要大搞農(nóng)產(chǎn)品的加工，特別是深加工，精加工，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的結(jié)合。

2、實行土地集約化經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

前面對農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的種種弊端已經(jīng)作了分析，為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路，我們的切入口是進行農(nóng)地制度改革。

為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，在有些地方通過改革實踐創(chuàng)造出“兩地制”，我認為值得推廣：即把農(nóng)村土地先進行回收整改，然后分為口糧地和責(zé)任地，兩者的比例通常定為1：2?？诩Z地按人口均分，無償使用，保證農(nóng)村人口基本口糧提供對農(nóng)民的基本社會保障。責(zé)任地引入市場流轉(zhuǎn)機制，實行有償使用，采用招標(biāo)方式，可跨地區(qū)擇優(yōu)選擇承包者。招標(biāo)土地盡可能形成規(guī)模，推動適度規(guī)模經(jīng)營。此外，對荒山、荒地、荒坡、等土地可實行使用權(quán)的拍賣。把它的使用權(quán)由承包關(guān)系變?yōu)椤百I賣關(guān)系，”實行誰購買誰投入治理，誰收益。使用權(quán)的集約化經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化向發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

所謂農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，即根據(jù)農(nóng)業(yè)市場化的需求，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟利益為紐帶，以合同契約為手段，以廣大農(nóng)戶為基礎(chǔ)，依托農(nóng)副產(chǎn)品加工，銷售企業(yè)，圍繞區(qū)域性經(jīng)濟支柱和主導(dǎo)產(chǎn)品，實行專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營，社會化服務(wù)，企業(yè)化管理。

（1）要以市場為導(dǎo)向，走貿(mào)工農(nóng)一體化的路子，培植和建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使之成為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場的中介組織。在組建龍頭企業(yè)的過程中，以下幾個環(huán)節(jié)的工作我們必須做好。一是在項目選擇上，根據(jù)各村不同的資源優(yōu)勢，因地制宜，著眼于群眾參與面大、資源支撐面廣、受益面寬的品種；二是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，把名優(yōu)產(chǎn)品、新產(chǎn)品作為重點，科技含量要高、市場潛力要大，政府要進行宏觀調(diào)控，盡量避免小而全，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，建設(shè)有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地，形成專業(yè)批量生產(chǎn)；三是在組織形式上，提倡多種所有制、多種形式并存；四是在利益分配上，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過預(yù)付定金、提供信用貸款、賒銷種苗和飼料、對產(chǎn)品實行保護價收購，或采取聯(lián)營、、反利、股份分紅等分紅形式，處理好與農(nóng)戶的關(guān)系，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

（2）要加大財政、信貸的扶持力度，增加投入，搞好配套服務(wù)，增強龍頭企業(yè)發(fā)展后勁。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有集約型、高投入、高產(chǎn)出的特征，需要采取一定的配套政策措施加以扶持。特別是搞好產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技、信息管理等方面的服務(wù)體系的建設(shè)。我們還要培養(yǎng)農(nóng)民的投資意識，充分利用民間閑散資金，組建幾個股份合作制龍頭企業(yè)，在集體與農(nóng)戶、工商企業(yè)與村、戶之間通過股份合作的關(guān)系，擴大資金規(guī)模，增強競爭力、分散風(fēng)險，以達到利益相關(guān)、互利雙盈的目的，使之成為真正的利益共同體。

篇2

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村勞動力 流失 農(nóng)村經(jīng)濟 影響

[中圖分類號] F304 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0032-01

自我國改革開放以來，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟快速崛起，逐漸成為全國的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，為了謀求生存和發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，城市人口急劇攀升，農(nóng)村人口急劇減少，很多農(nóng)村地區(qū)留守的多是婦女、老人以及兒童。農(nóng)村勞動力的嚴重流失，在一定程度上揭示了我國經(jīng)濟的快速進步，國家正處在轉(zhuǎn)型升級階段，城市化建設(shè)效果趨于顯著。結(jié)合地區(qū)要素流動相關(guān)理論，勞動力逐漸從低收入地區(qū)流向高收入地區(qū)。究其本質(zhì)，農(nóng)村人口流失能夠有效緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而積累更多的原始資本等。由此看來，加強對農(nóng)村勞動力流失對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展影響的研究是十分有必要的，有助于為后續(xù)理論研究以及實踐工作開展提供參考依據(jù)。

1 農(nóng)村勞動力流失現(xiàn)狀

據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，在我國13億人口中，有超過9億人口生活在農(nóng)村地區(qū)，我國擁有18.5億可耕種面積，其中農(nóng)村現(xiàn)有青壯年勞動力為4.5億人口。結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及科技水平來看看，1.6億人口在農(nóng)村生活即可保證我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，滿足土地耕種需要。也正是這種人口多，可耕種土地面積少的現(xiàn)象造成勞動力要素?zé)o法科學(xué)合理配置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率滯后，難以有效提高，城鄉(xiāng)差距越來越大[1]。尤其是在當(dāng)前時期，“三農(nóng)”問題成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題，提高農(nóng)民收入和勞動力資源利用效率的最主要方法，就是將勞動力遷移到城市。這樣不僅能夠有效緩解農(nóng)村耕地壓力，還能夠增加農(nóng)民收入，滿足城市化建設(shè)需求。

2 農(nóng)村勞動力流失對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

2.1 致使農(nóng)村勞動力供給不足

自進入新世紀以來，我國城市化進程逐漸加快，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人數(shù)逐漸遞減，大約每年減少600萬人口，勞動力數(shù)量也保持著穩(wěn)定的數(shù)量，增長速度越來越緩慢，即使非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長，但是務(wù)農(nóng)人數(shù)仍然保持著每年600萬人口的速度下降，在未來的二十年將呈減半下降趨勢。如果僅僅從當(dāng)前農(nóng)村勞動力數(shù)量來看看，農(nóng)村勞動力還有相當(dāng)?shù)母挥?，但是實際上我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，這種生活方式造成農(nóng)業(yè)發(fā)展勞動力需求和農(nóng)村生活勞動力需求之間存在明顯的不對稱現(xiàn)象，加之農(nóng)村青壯年勞動力進入城市務(wù)工，留下了老人、兒童和婦女的弱勢群體，所以農(nóng)村勞動力富余并不能單純的以農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量規(guī)模來看[2]。

2.2 金融危機無法阻止勞動力流失

在全球經(jīng)濟一體化的今天，世界范圍內(nèi)某一國家出現(xiàn)金融危機，將直接對世界各國產(chǎn)生不同程度的影響，金融危機的出現(xiàn)，致使城市大量的企業(yè)倒閉、破產(chǎn)，市場資本流失，嚴重影響國民經(jīng)濟持續(xù)增長。但即使面對金融危機，農(nóng)村勞動力仍然保持著向城市遷移的趨勢，從最初的民工荒變成了民工剩。在此背景下，我國的經(jīng)濟實力逐漸衰退，越來越多的農(nóng)民工失業(yè)和返鄉(xiāng)。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2009年全國有超過1.5億農(nóng)民工外出務(wù)工，其中有超過15.6%的農(nóng)民工在金融危機背景下失業(yè)，難以找到生存的工作機會[3]。

2.3 農(nóng)村勞動力流失影響農(nóng)業(yè)發(fā)展根基

農(nóng)村大量勞動力流失，嚴重影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展根基，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，可耕種土地資源利用效率降低，在上個世紀八十年代，農(nóng)民對于土地重視程度較高，利用效率較高，但是自從進入九十年代后，農(nóng)業(yè)勞動力大量流失，遷移到城市，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的不平衡現(xiàn)象，農(nóng)村家庭總收入是以非農(nóng)業(yè)收入為主，這種現(xiàn)象在當(dāng)時的農(nóng)村較為常見。土地耕種逐漸以粗放型耕種為主，耕種田地越來越少，糧食主要依靠高產(chǎn)的雜交水稻，但是糧食產(chǎn)量卻急劇下降[4]。

3 農(nóng)村勞動力流失對策

3.1 深化農(nóng)村，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

農(nóng)村大量勞動力流失，致使農(nóng)村可耕種土地荒廢，土地資源嚴重浪費，但同時也為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營生產(chǎn)創(chuàng)造了有利的條件，以往家庭式農(nóng)業(yè)耕種方式逐漸被拋棄，現(xiàn)在越來越多的年輕人開始傾向于城市發(fā)展，對于農(nóng)村土地的感情較淺。為了轉(zhuǎn)變這種現(xiàn)象，黨和政府逐漸深化農(nóng)村，提高土地資源利用率，可耕種土地從最初的三十年轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰眯猿邪?，農(nóng)民對于土地資源利用效率隨之提升。此外，農(nóng)村土地規(guī)?；l(fā)展，有助于解放更多勞動力，在推動城市化建設(shè)的同時，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，實現(xiàn)共贏。

3.2 在農(nóng)民工返鄉(xiāng)基礎(chǔ)上再就業(yè)，推動新農(nóng)村建設(shè)

金融危機后，由于大量農(nóng)民工失業(yè)無法維持生存和發(fā)展，開始大批量返鄉(xiāng)，形成農(nóng)村返鄉(xiāng)熱潮，這種現(xiàn)象盡管有一定的消極影響，會加劇農(nóng)村勞動力過?，F(xiàn)象的深化。但是，從整體角度來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮可以看做是一種勞動力市場資源優(yōu)化配置的新形勢，有助于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大量勞動力返鄉(xiāng)，政府應(yīng)為其營造更良好的政策環(huán)境，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，普及新式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和理念，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村大量勞動力的流失對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著深遠的影響，會造成大量農(nóng)村可耕種土地資源減少，致使大量農(nóng)村可耕種土地荒廢，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴重影響。故此，針對此類現(xiàn)象應(yīng)繼續(xù)深化農(nóng)村，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

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[2]何泉. 農(nóng)村勞動力外出務(wù)工對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響研究[D].長江大學(xué)，2013.

篇3

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)村；經(jīng)濟管理工作；有效措施

基層農(nóng)村建設(shè)管理工作是當(dāng)前時代背景下國家有關(guān)部門的工作重心，而經(jīng)濟管理工作作為其重要的組成部分，重要性不言而喻，但是由于諸多條件的限制，在開展工作的過程中仍舊存在無法避免的問題，只有解決這些問題，才能保證工作的順利開展，達到維護農(nóng)民權(quán)益、促進經(jīng)濟進步的目的。

1基層農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在的主要問題

1.1對工作的重視程度不夠

在我國，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們認識水平的逐漸提高，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要，相對應(yīng)的，基層農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作開始得到重視。但是由于在傳統(tǒng)的經(jīng)濟體系中，農(nóng)業(yè)一直處于較為被動的地位，所以無論是管理人員還是村民自身都沒有對經(jīng)濟管理工作產(chǎn)生足夠的重視，這對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是非常不利的。

1.2部門職能分配不均

基層農(nóng)村經(jīng)濟的管理工作極其繁復(fù)，所以經(jīng)常會出現(xiàn)部門職能分配不均的情況，這會拉低部門工作效率。例如：在農(nóng)村集體資產(chǎn)處置方面，存在很多管理部門無法介入的地方；而在對農(nóng)村集體經(jīng)濟進行審計的過程中，也經(jīng)常出現(xiàn)因為制度規(guī)定不健全導(dǎo)致工作無法開展的情況[1]。雖然我國現(xiàn)在正在逐步完善關(guān)于在基層農(nóng)村開展經(jīng)濟管理工作的規(guī)章制度，但是到目前為止，仍然存在著許多的不足之處。

1.3管理人員知識水平與素質(zhì)不高

在我國，越來越多的人開始認識到教育的重要性，這就導(dǎo)致了農(nóng)村大部分受過教育的人選擇留在大城市打拼。因此，在當(dāng)前的農(nóng)村，進行經(jīng)濟管理工作的人多數(shù)為老一輩的農(nóng)民，而他們身上存在的主要問題就是在知識水平和素質(zhì)方面稍顯不足，這非常不利于農(nóng)村的發(fā)展和經(jīng)濟管理工作的開展。

2基層農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在問題的解決方法

2.1大力宣傳，加強領(lǐng)導(dǎo)

由于各個階級一直以來對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重視程度不夠，所以導(dǎo)致即使在國家對農(nóng)村的發(fā)展給予了政策上和資金上雙重支持的現(xiàn)在，基層農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作還是難以開展。要想從根本上解決這一問題，就需要國家和有關(guān)部門針對這種情況頒布相關(guān)的措施，加深人們對這項工作重要程度的認知。例如，可以通過對管理人員工作的開展進行實時監(jiān)督和考察，加深管理人員對經(jīng)濟管理工作的重視程度；通過有關(guān)部門大力宣傳經(jīng)濟管理工作的重要性，來加深村民對這項工作的理解和重視程度。只有做到同時加深管理人員和村民對經(jīng)濟管理工作的重視程度，才能從根本上杜絕由于重視程度不夠而導(dǎo)致工作難以開展的情況發(fā)生，進而達到加快基層農(nóng)村整體建設(shè)進程的最終目的。

2.2明確各部門職能

目前，我國基層農(nóng)村經(jīng)濟管理部門主要有2部分工作，分別是3大管理和3項指導(dǎo)，3大管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的主要業(yè)務(wù)，3項指導(dǎo)是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的服務(wù)業(yè)務(wù)[2]。但是由于各部門職能的分配不均，導(dǎo)致這2部分工作無法順利開展，要想在農(nóng)村順利的開展經(jīng)濟管理工作，就需要國家在當(dāng)前所頒布的一系列措施的基礎(chǔ)上，進一步明確各部門職能。例如，賦予經(jīng)濟管理部門在行政和經(jīng)濟上一定的自主處理權(quán)，讓其在處理問題的過程中明確主體地位；針對農(nóng)村的現(xiàn)狀有出臺部分法律或規(guī)章制度，讓各部門的管理人員在進行工作的過程中有法可依，有據(jù)可循。只有做到每個部門各司其職，才能最高效率的解決工作過程中出現(xiàn)的問題，讓經(jīng)濟管理工作在農(nóng)村順利開展。

2.3提高管理人員的知識水平和素質(zhì)

管理人員水平的高低是工作能否順利開展的前提，只有做到擁有與職位相配的知識水平和素質(zhì)，才能保證經(jīng)濟管理工作在農(nóng)村的順利開展。要做到這一點，需要求各部門在選擇管理人員的時候，對其工作能力和工作態(tài)度提出硬性要求，實行考察上崗制，對于那些能力差、素質(zhì)低的管理人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)，考試合格后再上崗。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該主要以思想政治為主，專業(yè)能力為輔，做到“重德行輕能力”，因為能力是可以通過不斷的學(xué)習(xí)和實踐鍛煉出來的，但是如果一個人素質(zhì)低下，必定會影響工作的進程，甚至成為害群之馬[3]。要想讓工作能夠順利地開展，可以通過樹立典型的方式，讓管理人員在工作上產(chǎn)生一種互相學(xué)習(xí)、互相“攀比”的心理，從而達到提高其知識水平和素質(zhì)的目的。3

結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好壞直接影響著我國國民經(jīng)濟的整體水平，由于在基層農(nóng)村開展經(jīng)濟管理工作存在重視程度不夠、部門職能分配不均以及管理人員素質(zhì)不高等諸多問題，所以當(dāng)務(wù)之急是解決基層農(nóng)村經(jīng)濟管理工作發(fā)展的過程中存在的問題，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的保障。

參考文獻

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篇4

【關(guān)鍵詞】勞動力轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟發(fā)展；相應(yīng)措施；三農(nóng)問題

【Abstract】The present stage, "three agriculture " problem is that is heavy in current weight , one of the main method improving the peasants' income should hold large amount back in surplus rural labor effective metastasis. Boost a peasant increasing the income gap collecting and expanding between the city and countryside reducing ceaseless expansion, between area even rural area is inward ceaseless. Behavior , these have more than needed owing to tending towards an interest rate labour force, transfer to central and western regions's less, to the developed region is in the majority.

【Key words】The labour force changes; Economic growth; Corresponding measure; Three agriculture problems

【中圖分類號】G719.22 【文章標(biāo)識碼】C 【文章編號】1326-3587（2012）01-0005-02

一、我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及存在的問題

據(jù)統(tǒng)計，目前我國13億人口中，9.1億生活在農(nóng)村，現(xiàn)有18.5億畝耕地，農(nóng)村現(xiàn)有勞動力為4.8億。按我國農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力和科技水平，有1.7億勞動力在農(nóng)村就足以保證農(nóng)產(chǎn)品的供給，這種人口眾多，耕地較少的國情，導(dǎo)致現(xiàn)有的勞動力要素不能得到合理而有效的利用，使得極為有限的耕地承載著過多的農(nóng)業(yè)勞動力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率始終得不到提高，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，致使城鄉(xiāng)收入差距越來越大，農(nóng)民生活明顯低于全國平均水平?，F(xiàn)階段，“三農(nóng)”問題是當(dāng)前的重中之重，提高農(nóng)民收入的主要方法之一應(yīng)將大量滯留在農(nóng)村富余勞動力有效轉(zhuǎn)移。促進農(nóng)民增收并縮小不斷擴大的城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間乃至農(nóng)村內(nèi)部不斷擴大的收入差距。基于趨利行為，這些富余勞動力，轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)的較少，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)居多。首先，這種大規(guī)模的人口流動，由于受經(jīng)費、交通、通訊、農(nóng)村勞動力市場化程度、求職務(wù)工的信息不通暢等因素的制約，還處在“親幫親”、“友幫友”的自發(fā)無序的流動狀態(tài)，流動性大且不易管理，供求關(guān)系不易銜接，盲目性比較大；其次，農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)普遍偏低，我國農(nóng)村勞動力主要來自于縣及縣以下地區(qū)，在這些地區(qū)的人口中，具有高中及高中以上文化程度的只占11%，初中文化程度的31%，而只有小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的卻達到了58%，因此，雖然農(nóng)村流動勞動力的綜合素質(zhì)普遍高于流出地的人口，但卻低于流入地的人口，隨著城市就業(yè)對員工的素質(zhì)要求日益提升，普遍偏低的綜合素質(zhì)成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的“瓶頸”；再次，機會成本與非農(nóng)就職風(fēng)險，成為制約農(nóng)村勞動力進城的另一重要因素。目前城鎮(zhèn)工作人員是以職稱、職務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)來領(lǐng)取工資和報酬的。而農(nóng)民通常在其所居住的村子里有住房，他們進城后必須從市場購買或租賃房子，這樣他們便要付出購買房子或租賃房子的實際支出成本和放棄原有住房的機會成本。同時，由于目前我國的勞動合同、保險制度的不健全和一些私營企業(yè)的風(fēng)險道德問題，導(dǎo)致對他們的工資兌現(xiàn)、因工致傷致殘的醫(yī)療及保障方面還存在有許多問題，這又成為制約農(nóng)村富余人員進城的另一重要因素。最主要的是中國實行了幾十年的城鄉(xiāng)分割式的管理制度，他們雖然己經(jīng)流入了城市，但嚴格的戶籍制度使其戶口還留在農(nóng)村，沒有能夠獲得城市戶口，而是作為一個長期往返于城市和農(nóng)村之間的特殊群體而存在，也即形成了人們常說的“農(nóng)民工”或者說“流動人口”。這一群體的出現(xiàn)，實際上使我國在原來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上又派生出了三元結(jié)構(gòu)。

二、對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

1、對農(nóng)業(yè)的影響。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和流動就業(yè)，可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本。同時，勞動力轉(zhuǎn)移也促進了農(nóng)業(yè)土地的規(guī)?；?jīng)營，經(jīng)濟學(xué)的研究和資源配置的實踐已經(jīng)證明：規(guī)模經(jīng)濟是一國經(jīng)濟增長和發(fā)展的重要因素，其包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、非農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模和城鎮(zhèn)化規(guī)模。目前，常年穩(wěn)定性外出打工經(jīng)商者紛紛要求退出責(zé)任田，一些季節(jié)性外出者也要求減少責(zé)任田，這樣，一部分農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移出去或就地通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使另一部分農(nóng)業(yè)勞動力相應(yīng)得到較多的農(nóng)業(yè)資源，可加快規(guī)模經(jīng)營的過程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移不僅會減少單位土地上勞動力的絕對量，更重要的可以減少過剩在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的滯存量，減少制約土地集中使用的因素，有利于今后土地的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

2、對農(nóng)民的影響。我國改革開放!#多年的實踐充分證明，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移發(fā)展了農(nóng)村“勞務(wù)經(jīng)濟”，增加了農(nóng)民收入，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展增強了實力，注入了新的生機和活力，同時還帶動了農(nóng)民的二次創(chuàng)業(yè)，培育了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。不但如此，農(nóng)民進城務(wù)工增加收入的同時，也開闊了眼界，豐富了閱歷，學(xué)到了一定的知識和技術(shù)，提高了能力，開放了思想，就業(yè)機會也增加了。經(jīng)過城市里多年的艱辛努力，他們逐步完成了知識和資本積累，激發(fā)了更高的理想，他們或者定居城市，或者回鄉(xiāng)在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。與此同時，其社會地位也逐漸得到改變。

3、對農(nóng)村的影響。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)村人口的素質(zhì)。一是農(nóng)村勞動力在流動的過程中或流動就業(yè)結(jié)束后，開闊了視野，接受了工業(yè)社會和城鎮(zhèn)社會新的意識、觀念和思想。二是農(nóng)業(yè)勞動力進城務(wù)工或向較富裕地區(qū)流動務(wù)工，不僅在一定程度上提高了自身勞動力的素質(zhì)，也形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無形而巨大的生產(chǎn)能力。

4、對社會的影響。①加大了對農(nóng)業(yè)監(jiān)管的難度。隨著非農(nóng)轉(zhuǎn)移的加速發(fā)展，承包地的社會保障功能越來越突出，成為農(nóng)民在城市工作生活的最后防線。但是由于有償、合理、靈活、有序的土地流轉(zhuǎn)制度流轉(zhuǎn)機制建設(shè)沒有及時跟上，迫使大量勞務(wù)輸出人員城鄉(xiāng)兩棲兼業(yè)，無法解決后顧之憂。在近年來農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)低迷的情況下，一些人甚至棄田拋荒。拋荒現(xiàn)象尤其是常年拋荒呈逐年加重之勢。同時，隨著勞動力的轉(zhuǎn)移，年輕的有文化、有一技之長的青壯年隨“流”而去，使得農(nóng)業(yè)科技示范與推廣在農(nóng)村減弱，導(dǎo)致勞動力供求結(jié)構(gòu)逆轉(zhuǎn)，少數(shù)地區(qū)實現(xiàn)收益與預(yù)期相背，“青壯去務(wù)工，種田童老姑”的現(xiàn)象在一部分地區(qū)較為普遍，這些在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步難以跟上。加劇了地區(qū)間的不平衡。且農(nóng)村勞動力流向主要是東部沿海和一些大中城市，從而進一步擴大了轉(zhuǎn)移地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟的對立。②加重了城市人口承載負擔(dān)。農(nóng)村勞動力大量流入城市，與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益緊張的勞動力矛盾相沖突。如果農(nóng)村勞動力不受節(jié)制地向城市轉(zhuǎn)移，將有可能超過城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)對勞動力的接收能力，造成世紀城市勞動力新的過剩。

三、當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的思考

1、完善與加強農(nóng)村勞動力合法權(quán)益法律保障體系。

當(dāng)前，我國的農(nóng)村勞動力問題已得到全國上下的高度關(guān)注。2009年，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》正式、《勞動合同法（草案）》公布，各地方政府也相繼出臺了一些解決農(nóng)民工問題和保護農(nóng)民工權(quán)益的制度規(guī)定。特別是《若干意見》的正式，是解決我國“三農(nóng)”問題的又一重大舉措，對于切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益具有重大意義。但在立法方面，我國目前僅在《勞動法》中涉及保護農(nóng)民工勞動權(quán)益的條款，但勞動權(quán)益只是農(nóng)民工合法權(quán)益的一部分，只有完善與農(nóng)民工其它權(quán)益相關(guān)的社會保障法律制度、工會法律制度、戶籍法律制度等，才能使農(nóng)民工的合法權(quán)益得以全方位的法律保護。

2、強化農(nóng)民智力投資意識，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

一般來說，農(nóng)村勞動力素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比關(guān)系，因此，應(yīng)充分發(fā)揮政府和社會各部門的作用，從學(xué)校教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育等多方面對農(nóng)村勞動力進行培訓(xùn)，逐步形成以政府為主導(dǎo)、以市場為導(dǎo)向、社會多主體參與的農(nóng)村教育培訓(xùn)體系，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)輸送合適的高素質(zhì)勞動力。從近期看，可根據(jù)市場需求，定向舉辦各種類型的技術(shù)培訓(xùn)班。通過加強職業(yè)教育等措施，形成職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)，改變勞動力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高勞動者運用科技的能力。

3、積極提供農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的全方位服務(wù)。

①加強城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化和中小企業(yè)發(fā)展步伐緩慢是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的載體約束。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移需要載體，而城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)是最佳的選擇。

篇5

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)村經(jīng)濟管理；發(fā)展

1當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在的問題

1.1意識不足

由于受多年來傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟影響，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一直處于比較被動的情況下，雖然，隨著農(nóng)業(yè)改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的地位越來越高，國家對農(nóng)業(yè)越來越重視，在政策上及資金扶持上都給予了極大的支持，但是還沒有足夠重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的發(fā)展，沒有從根本上重視，影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的進一步發(fā)展，進而影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2職能授權(quán)不明確

雖然基層農(nóng)村經(jīng)濟管理部門需要處理的事物較多，但是沒有足夠的授權(quán)，導(dǎo)致在履行很多職能時，無法貫徹到底，甚至在很多時候遇到尷尬的情況，無法處理。例如：在清理村級財務(wù)時，遇到違規(guī)問題，沒有權(quán)力處理；發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)民減輕負擔(dān)規(guī)定時，同樣無權(quán)處理；農(nóng)村集體資產(chǎn)處置方面，包括租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、拍賣等，存在很多農(nóng)村經(jīng)濟管理部門無法介入的地方；在進行農(nóng)村集體經(jīng)濟審計和村干部經(jīng)濟審計時，也由于沒有相應(yīng)健全的制度規(guī)定，導(dǎo)致無法有效開展。這些情況的出現(xiàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟管理部門造成很大困擾，工作局面變得很被動。雖然現(xiàn)在有一些法律法規(guī)作為農(nóng)村經(jīng)濟管理部門工作的保障，但是在真正進行工作的時候，發(fā)現(xiàn)還有一些不健全、不完善、不明確的地方需要進一步完善、健全。

1.3管理隊伍建設(shè)不足

綜合素質(zhì)較高的專業(yè)管理工作人員是保障農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展水平的關(guān)鍵，因此要確保管理人員具有專業(yè)的知識技能，也要具有高度的工作責(zé)任心，這樣才能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。然而，目前我國農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作人員普遍存在綜合素質(zhì)偏低的情況，既缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識儲備，也沒有思想上的認識，也缺乏工作熱情，這些情況嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展。

1.4資金管理不規(guī)范

目前，我國是村級組織負責(zé)農(nóng)村資金管理，但是，我國很多農(nóng)村都存在著承包租賃合同不規(guī)范的情況，也就導(dǎo)致所得費用的減少，從而造成集體資產(chǎn)的損失。很多農(nóng)村財務(wù)不公開、不透明，也造成資金管理不規(guī)范。由于農(nóng)村干部缺少理財?shù)母拍?，很少接觸理財?shù)男畔?，也沒有相關(guān)的培訓(xùn)，導(dǎo)致對現(xiàn)有資產(chǎn)只會保存，不會投資，也使資金的回報率很低。這些情況都是資金管理不規(guī)范的體現(xiàn)。

2發(fā)展建議

2.1統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

中央、省市政府相關(guān)部門要加強對基層干部的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常督促其抓好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，從而使基層干部重視該項工作的開展。要大力進行宣傳，可以采用多種手段進行宣傳，營造全民重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的氛圍，重點宣傳發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性、意義，從而提高大家對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識。也要對相關(guān)部門的工作人員進行培訓(xùn)，在加強他們的業(yè)務(wù)能力同時，也能夠提高對自身工作的認識。

2.2明確職能，加強制度管理

目前，農(nóng)村經(jīng)濟管理部門主要有2部分工作，“3大管理”，這部分是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的主要業(yè)務(wù)；“3項指導(dǎo)”，這部分是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的服務(wù)業(yè)務(wù)。在目前頒布的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要進一步明確農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的職能，賦予農(nóng)村經(jīng)濟管理部門一些行政處理和經(jīng)濟處罰權(quán)，需要明確農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的執(zhí)法主體地位，同時要針對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟及農(nóng)村干部的審計、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管管理等方面出臺一些細則，以便農(nóng)村經(jīng)濟管理部門在開展工作時有法可依、有章可循，從而更利于工作的有效開展，促進農(nóng)村經(jīng)濟的有序發(fā)展。目前很多農(nóng)村經(jīng)濟管理工作不夠規(guī)范，無論是農(nóng)村土地承包、村級財務(wù)管理還是農(nóng)民相關(guān)補貼等都沒有完善的規(guī)章制度，工作起來沒有制度可循，也就造成很多工作沒有很好的進行。因此，為了做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，提高工作效率，要制定出符合工作實際情況的日常工作制度，使日常工作得到更好地規(guī)范。

2.3加強管理隊伍的建設(shè)

管理工作人員要通過考核上崗，對于業(yè)務(wù)能力差、工作態(tài)度不端正的工作人員堅決辭退或重新學(xué)習(xí)考核，只有具有資格的人員才能上崗工作。定期對管理工作人員進行培訓(xùn)，既包括業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，也要包括思想政治的培訓(xùn)。