生態資源價值轉化精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇生態資源價值轉化，期待它們能激發您的靈感。

篇1

[關鍵詞]兩山理念；森林資源；生態價值；核算

一、問題的提出

2005年8月15日，時任浙江省委書記的同志在湖州市安吉縣余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，為深入開展生態文明建設作出了重要指引。總書記生態文明思想無疑革新了我們對山水自然資源的認識。我們面臨的重要課題是如何實現綠水青山向金山銀山的轉化。這其中至少包含了兩個問題，即價值實現形式和價值核定路徑。2013年11月，黨的十八屆三中全會將生態文明建設納入中國特色社會主義事業的總體布局，提出探索編制自然資源資產負債表。2014年浙江省湖州市開創全國首個地市級生態文明先行示范區，編制全國首張自然資源負債表。主要核算項目包括土地、森林、水等自然資源。從浙江湖州市的實踐分析，截止2017年湖州市林地總面積290517公頃，人工更新喬木林面積172公頃，特殊灌木林增加1053公頃。自然資源的變動，將量化生態變動對當地GEP和GDP的影響。自然資源生態價值核算，以“看得見，算得清”的模式，量化資源，更好的利用資源。湖州市資產負債表充分證明了自然資源資產是湖州市社會經濟與生態環境可持續發展的重要基礎，也再次印證了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念。對區域內相關自然資源進行盤點清查，解決了自然資源實物量的問題，為核算自然資源價值奠定了基礎，但是如何看待這些實物量中包含的生態價值，更進一步地，我們要探索生態價值的轉化路徑，如何讓蘊含的生態價值充分體現并讓我們的生活更加美好。

二、文獻回顧

(一)國外理論研究與實踐

國外在自然資源價值核算領域的研究，主要集中在美國與加拿大。其中，美國“濕地緩解銀行”的形成與發展較為典型。20世紀70年代前，美國政府犧牲濕地以推動經濟發展，導致大量濕地由于圍墾、排水而遭到大范圍破壞，生態功能嚴重退化甚至喪失。伴隨經濟社會快速發展，人們逐漸意識到濕地作為地球生態系統的重要組成部分，不僅在應對氣候變化、調節水分循環、保持生物多樣性、維持生態平衡等方面具有深刻意義，對經濟、文化、科研及休閑旅游也具有重要價值。20世紀70年代后，美國聯邦政府開始研究濕地保護方案，提出建立補償性緩解機制。為滿足大量濕地補償需求，“濕地緩解銀行”應運而生。這種市場化補償機制，目的在于將一定數量已保護修復的濕地，經第三方維護，出售給其他開發者，以幫助后者履行其法定補償義務。開發者在對土地進行開發管理時，必須對使用的土地、濕地等具有生態價值功能的自然資源予以補償，通過這種補償機制，達到保護濕地、抵消開發活動對自然生態系統影響的目的。“濕地緩解銀行”機制由權責清晰的三方體系構成，包括政府審批和監管部門、購買方、銷售方。政府部門的權力包括對緩解銀行的正式審核批復，對生態績效的長期監測。購買方是對濕地造成損害的開發者，其通過從“濕地緩解銀行”中購買“濕地信用”，將補償生態破壞、對生態成效進行長期維護和監測的責任全部轉移給銷售方。銷售方一般是“濕地緩解銀行”的建設者，維護者或是生態修復公司，其享有對“濕地信用”進行交易的權利，也承擔濕地補償責任。經過幾十年的摸索，“濕地緩解銀行”成為美國政府最推崇的補償性緩解方式，不僅吸引了大量的私人企業投資參與建設，激勵了土地所有權人、社會公眾參與濕地保護，還推動了濕地修復技術的進步和濕地修復產業的發展，有效地保障了濕地資源及其生態功能的動態平衡。

(二)國內相關理論研究

國內對自然資源實物價值的認識由來已久，但直到近幾年才逐漸意識到自然資源的生態價值。十八屆三中全會提出探索編制自然資源資產負債表后，自然資源的生態價值、社會價值以及價值實現機制成為學界和理論界關注的重點，特別對自然資源負債表的編制進行了深入研究，主要見于土地管理學領域和會計學領域的四個理論。1.可持續發展理論。可持續發展是生態價值核算的核心基礎和最終目標。是指在不降低生態環境質量、不破壞自然資源基礎上，進行持續性經濟發展。生態價值核算目的在于實現可持續發展，保護和強化資源與環境系統的生產、更新、補充能力。可持續發展理論是編制自然資源資產負債表重要理論支持。2.綠色GDP理論。綠色GDP是扣除了自然資產(包括資源、環境)損失之后的新創造的真實國民財富的總量指標，綠色GDP理論的實踐，對資源環境核算及自然資源資產負債表的編制提出了現實要求。3.自然資源價值理論。自然資源價值理論為自然資源資產負債表采用實物量與價值量結合的列報模式提供了可行性層面的理論依據。依據該理論，自然資源的價值至少包括存在價值、經濟價值與環境價值。但如何對資源與環境進行全面核算，對自然資源要素價值量進行計量仍是自然資源核算的主要難點。4.環境會計理論。環境會計研究包括量化環境資源、自然資源價值及核算環境改善收益，為政府部門或相關單位等提供可用環境信息。環境會計理論涵蓋了會計學、可持續發展、環境經濟學這三門學科的相關知識，主要強調資源環境的有限性和稀缺性，達到社會對環境的重視。環境會計研究領域的豐富成果，是自然資源資產負債表編制研究的重要理論基礎與實踐指導。編制自然資源資產負債表是構建政府宏觀環境會計體系不可缺少的環節。環境會計理論的發展與完善，對自然資源資產負債表要素的確認與計量提供了有益參考。

三、我國森林資源生態價值實現典型案例

有關自然資源生態價值實現的實務探索，福建省南平市森林資源的做法較為典型。南平市森林資源豐富，森林覆蓋率為78.92%，林木蓄積量大，約占福建省總量的30%，南平市農民人均林地近15畝，76%以上山林林權處于“碎片化”狀態，面臨森林資源整合分類、資產變現、社會資本引進困難等問題。2018年，南平市順昌縣開展“森林生態銀行”試點工作，構建了集自然資源管理、開發和運營一體的“生態銀行”平臺，對碎片化的森林資源集中收儲和整合優化，引入社會資本投資，委托專業產業運營商進行具體管理，探索把生態資源優勢轉化為經濟發展優勢的生態產品價值實現路徑，主要做法是：

(一)政府主導建立“森林生態銀行”運行機制

順昌縣林業局統籌資源站、國有林場伐區調查設計隊、林場護林隊伍等力量，開展森林資源管護、評估、改造、提升、設計、開發等工作。通過對零散的生態資源進行整合與提升，引入社會資本和專業運營商，將資源轉化為資產和資本，使生態產品有了價值實現的基礎。

(二)盤點森林資源底數

清查全縣域林地分布、森林質量、保護等級、林地權屬等數據，進行確權登記，明確產權主體、劃清產權界線，形成全縣林地“一張網、一張圖、一個庫”數據庫管理。對森林資源進行全生命周期動態監管，實時掌握林木質量、數量及分布情況，實現林業資源數據的集中管理與服務。

(三)推進資源流轉和資產化

遵循平等自愿和不改變林地所有權的原則，將碎片化的森林資源經營權和使用權集中流轉至“森林生態銀行”，由后者通過科學撫育、集約經營、發展林下經濟等措施，實施集中儲備和規模整治。順昌“森林生態銀行”目前已導入林地面積6.36萬畝，其中股份合作、林地租賃經營面積1.26萬畝，贖買商品林面積5.1萬畝，盤活了大量分散的森林資源。

(四)實現生態資本增值收益

通過“森林生態銀行”平臺的科學管護和規模化、專業化經營，森林資源質量、資產價值和森林生態系統承載能力不斷提高，林木蓄積量年均增加1.2立方米/畝以上，特別是杉木林的畝均蓄積量達到了11.19立方米，是全國平均水平的3倍。通過“森林生態銀行”的集約經營，出材量比林農分散經營提高25%左右，部分林區每畝林地的產值增加2000元以上，單產價值是普通山林的四倍以上。森林生態系統的涵養水源、凈化空氣等服務功能不斷提升，南平市主要水系的水質全部為III類以上，空氣質量優良天數比例為99.1%，PM2.5平均濃度為24微克/立方米。

(五)打通生態產品價值實現渠道

南平市根據其林木資源優勢，通過對接市場、資本與產業，啟動了醫藥、家具、養老旅游等產業項目；積極對接國際需求，為規模加工企業產品能夠出口歐美市場，將27.2萬畝林地、1.5萬畝毛竹納入FSC國際森林認證范圍。通過自主策劃、設計，實施福建省第一個竹林碳匯項目，創新多主體、市場化的生態產品價值實現機制，實現了森林生態“高顏值”、林業發展“高素質”、林農生活“高品質”的目標。

四、實現森林資源生態價值核算的設想

(一)森林資源生態價值核算的因素

我國森林資源豐富，作為“兩山”理念的發源地，麗水通過全國首宗“經濟產出價值+生態環境增值”方式，進行出讓地塊的生態資產評估核算，獲得生態環境增值9.75萬元、淳安“兩山銀行”試點借鑒商業銀行“分散式輸入、集中式輸出”模式，進行規模化收儲、專業化整合、市場化運作等在綠水青山向金山銀山的轉化路徑中做了有益探索。綜合考量現有研究成果，對森林資源生態價值的核算可以著重考慮以下因素：1.明晰界定產權。清晰的產權是價值核算的基礎。通過明確的產權，以麗水為例，從2006年開始，開展林業投融資改革試點，通過頒發林權證，使2100萬畝森林變成一張“活期存折”，通過交易，盤活相當大的森林生態資產。麗水龍泉市持續深化集體林權制度，提高林地經營效益，建立生態獎補機制，累計實現林業總產值92.7億元，同比增長13.6%。2.推動市場發展。龍泉市森林覆蓋率84.38%、林木蓄積量1912萬立方米，其探索特色森林生態產品價值實現機制新路徑，通過鐵皮石斛、白玉筍干、山茶油等林下產品，為經濟發展提供助力。由此可鑒，可以通過成立森林公園，做大森林旅游，推進森林體驗與康養，開發生態教育，提供游憩休閑等服務產品，結合地域歷史與民族風俗進行生態文化產業開發，挖掘森林生態價值，通過對生態產品的深加工，為森林資源提供市場。3.設置生態指標。編制生態產品目錄清單，包括文化、旅游、農業、康養、健身等產品。編制生態價值核算指標，設置森林生態區位、林木種類、蓄積量、年生長量、生物多樣性、負氧離子含量、水源涵養、水土保持、空氣凈化、水質凈化、氣候調節、固碳釋氧等因素。生態指標的設置，按照對生態產品與生態功能的認識深入動態調整。4.核算生態價值。在盤點生態資源實物量的基礎上，分項核算指標價值，即對各個“功能量”塊進行整合核算。根據市場的形成，分別運用市場價值核算或其他評估方法，確定生態產品的價格和各項生態指標因素的價值，最后核定局部地區森林資源生態價值總量。核算應盡量避免指標設置不科學或考慮不周導致核算結果失真。

(二)森林資源生態價值核算的過程

1.交易單位的標準化確定。“濕地緩解銀行”進行交易時，由于受損濕地與待售濕地的地理位置、自然生態特征、生態功能的不同，產生了統一量化標準“濕地信用”，含義為恢復、新建、強化、保護現有濕地的生態功能后增加的濕地面積與生態功能。過程包含如下三個步驟：一是根據水文地貌分類，判斷待售濕地與受損濕地的類型是否相似可替；二是對不同生態功能進行評分，綜合九項指標：濕地物種棲息地、支持食物鏈、維持生物多樣性、提供景觀異質性、本底物種支持、提供通往水體環境的渠道、天然水文變化情況、維持水質、支持土壤過程。每一項的分值按照從0(無此功能)至1(能完整提供此功能)進行打分；三是計算濕地功能容量指數，即對生態功能評分取平均值，“濕地信用”的數量即濕地面積與濕地功能容量指數的乘積。因此，針對我國森林資源核算，可以首先確定一個標準額度，通過森林各項生態指標，并根據各地實際情況進行調整，利用統一的交易單位，便于價值衡量與交換。2.可交易額度的定量確定。在美國，“濕地信用”的交易數量由買賣雙方確定。購買方不僅需要考慮擬購“濕地緩解銀行”的服務區域(一般來說，不同服務區域不可進行交易)，還需要考慮受損濕地與待售濕地的面積與生態功能，這些因素會導致“濕地信用”轉化率的不同。我國森林資源生態價值核算在可交易額度方面也有所限制，首先，限定區域。每個區域由于生態資源的相似性，以區域為單位，使用相同計量，例如安吉、麗水、淳安。其次，限定總額。區域內生態價值總額一定，方便統計資源量增減。額度的確定有利于控制生態市場的資源流動量。3.交易價格的合理性確定。“濕地緩解銀行”是一個市場化程度較高的體系，其交易行為完全受市場供需情況影響，不受政府的控制或影響。作為一個買賣雙向交易市場，“濕地信用”的交易價格由兩方公開交易確定，一般會考慮建設成本、預期利潤、市場情況等因素進行定價，保證交易價格的合理性。這對我國森林資源生態價值的意義也十分重大，合理的價格是進行生態交易的基礎，我國可以參考美國的由交易雙方確定價格，也可以根據國情，選擇合適的定價標準。由買賣方協定價格可以有效地滿足雙方既得利益，而政府定價，則可以有效地保障市場環境的公平公正。因此，價格確定方式仍值研究探討。

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篇2

資源流轉是指電子商務生態系統中，資源在不同的生態主體之間、生態主體與環境之間、環境與環境之間的流動和轉化。流轉的資源主要有三種類型：信息流、物流和資金流。其中，信息流是電子商務生態系統中信息的傳播與流動，是電子商務活動中產生的各類信息通過網絡傳輸的運動過程。物流是電子商務生態系統中物質實體的流動過程，是物質在時間和空間上的位移，包括采購配送、生產加工和倉儲包裝等各項活動。資金流是電子商電子商務生態系統中資源流轉機制研究文／楊瑤務生態系統中資金的轉移過程，包括付款、轉賬、結算、兌換等過程，是電子商務交易活動不可或缺的手段。電子商務生態系統中的資源流轉是一個復雜的過程，需要借助各種媒介和通道。在自然生態系統中，資源（能量、物質和信息）是通過一系列的取食和被取食關系在系統中流轉的；而在電子商務生態系統中，資源是通過計算機網絡、各種信息系統、物流設施和設備等流轉的。在電子商務生態系統中，資源流轉具備以下幾個方面的特征：

（1）復雜性

在資源流轉過程中，涉及到的電子商務生態主體有供應商、制造商、分銷商、零售商、消費者、金融機構、物流公司、政府、各種行業協會，涉及到的資源流類型有信息流、物流、資金流等，非常復雜。同時由于每一個主體都是獨立的經濟利益體，各主體之間又存在各種各樣的關系，如競爭、合作、互動、互惠、平等、共生等，更加增加了資源流轉的復雜性。

（2）動態性

動態性包括資源本身的動態性以及資源流轉的動態性兩個方面。受市場、技術、經濟、政策等各種外部因素的影響，電子商務生態環境是不斷變化的，生態環境的變化又會對生態主體產生影響，需要生態主體不斷調整自身以適應環境的變化。同時，生態主體自身也會不斷變化創新以謀求更好的發展，并反過來影響生態環境。也就是說，在電子商務生態系統中，主體和環境的變化日新月異，這種飛速變化會對資源流轉的形態、功能、價值等產生影響，并不斷促使資源流向效益更好、效率更高的主體中去。

（3）時空性

時空性是物質運動的基本屬性。時間是指物質運動過程的持續性、間隔性和順序性。空間是指運動著物質的廣延性和并存的秩序。電子商務生態系統中資源流轉也具有時空性，也離不開一定的時間和空間。具體表現為：資源流轉過程中時間的變化以及利用時間創造的資源財富的不斷增加；資源在不同空間位置的運動、轉移和轉化以及空間范圍的不斷擴大。

（4）主體需求驅動性

電子商務生態系統中資源流轉的目的是為了滿足電子商務生態主體的需求。電子商務生態系統中主體對信息、物質和資金需求是驅動資源流轉的動力，這種動力會驅使資源在不同主體之間流轉，從而滿足主體的需求。主體需求是生態系統中資源流轉的驅動源。

（5）主體主導性

在電子商務生態系統中，資源流轉是由電子商務生態主體主導的。主體間的相互關系、主體所處的生態位、主體的構成等在很大程度上決定了資源流轉的路徑、方式以及功效。例如：兩個生態主體之間存在合作關系時，這兩者之間必然存在緊密的資源流動，反之，如果兩者之間是競爭關系時，可能不存在資源流動或只存在松散的資源流動；在主體各種現代化的設施和系統齊全，管理高效的狀態下，其資源轉化必定是高效的，反之，則效率低下。

（6）流轉過程可追蹤性

電子商務生態系統中任何信息，包括資金信息和物流信息的流轉都要通過計算機、網絡通訊設備和網絡軟件，因此，資源流轉的整個過程都在網絡上留有可供追蹤的記錄。

2、電子商務生態系統中資源流轉的方式和路徑

電子商務生態系統中資源流轉的方式包括兩種：流動和轉化。流動是資源在不同地理空間位置或虛擬空間位置上發生的位移和運動。其中，信息流和資金流是在虛擬空間中發生位置的變化，包括與物流有關的供應商、庫存、市場物流動態等信息，與商品有關的價格、市場、客戶、需求等信息以及與資金流有關的應收應付款、付款轉賬信息、支付能力、支付信譽等信息在網上的傳遞，以及與付款、轉賬、結算、兌換等有關的資金流在網上的傳遞等。物流是在地理空間中發生位置的變化，主要是物質的配送運輸。不同的電子商務生態主體之間以資源流動為主。在電子商務生態系統中，交易不受地域的限制，各類資源均可在全球范圍內運動。轉化是資源在收集、加工、分發和利用過程中產生的形態、功能、價值的變化。其中，信息流的轉化包括主體對信息的吸收、加工、內化、產出等。資金流的轉化主要是從一種資金形式轉化為另一種資金形式，例如，由紙幣轉化為電子貨幣等。物流的轉化包括對物質的生產加工和倉儲包裝等。某一電子商務生態主體內部以資源轉化為主。資源流轉的路徑分為以下三種。

（1）垂直路徑

資源在電子商務生態系統中沿垂直路徑方向流轉，表明資源從供應商流向生產商，再從生產商流向銷售商，最終流向消費者的過程，即資源在供應鏈上流轉的過程。資源沿垂直路徑流轉時，鏈上各個主體之間主要是合作的關系。資源沿垂直方向流轉的主要功能是：完成資源形態的逐步變化；實現資源價值的逐漸增值；資源價值的實現。其中，從供應商到生產商再到銷售商可以實現資源形態的變化，資源價值的增值，而消費者的購買則體現資源的價值。在垂直路徑方向上，流轉的資源類型包括信息流、物流、資金流，其中信息流轉需要借助現代化的計算機網絡系統、電子數據交換系統、客戶關系管理系統、供應鏈管理系統、企業資源計劃系統、電子商務網站、企業門戶、電子商務交易平臺等實現；物流的流轉需要借助現代化的物流設施和設備、物流配送系統、物流信息系統等實現；資金流的流轉需要借助網絡銀行、電子貨幣、網絡安全系統以及各種類型的金融專用網絡系統等實現。垂直路徑方向上的資源流轉包含兩種形式：上行和下行。物流的流轉主要是下行方式，資金流的流轉主要是上行方式，信息流的流轉則是雙向的，上行下行均具備。

（2）水平路徑

資源在電子商務生態系統中沿水平路徑方向流轉，表明資源在同類電子商務生態主體中流轉的過程。這些同類的電子商務生態主體之間是互補型或競爭型關系。互補型的資源流轉表明主體之間存在合作，競爭型的資源流轉表明主體之間由原來的對立關系演變成了競爭合作關系。資源沿水平方向流轉的主要功能是：同類電子商務生態主體之間合作，共同進行產品或服務的生產和研發。在水平路徑方向上，流轉的資源類型主要包括信息流、物流。與垂直流動不同，信息流的水平流動主要借助計算機輔助制造系統、計算機輔助設計系統、計算機集成制造系統以及計算機網絡系統、電子數據交換的等信息傳遞系統實現。物流的流轉與垂直流轉相同，同樣需要借助現代化的物流設施和設備、物流配送系統、物流信息系統等實現。

（3）斜向路徑

由于電子商務生態主體之間關系的動態變化性，電子商務生態環境的快速變化性，使得電子商務生態主體之間往往會形成一種網狀關系。這種網狀關系意味著不同種類且不在同一條供應鏈上的生態主體之間也有可能進行聯合，共享資源，進行產品或服務的研發、生產和銷售。在這種情況下，資源沿斜向路徑方向流轉。資源的斜向流轉有點類似于垂直流轉，但與垂直流轉不同的是，其主體之間的關系往往是一種暫時性的合作或動態聯盟，沒有垂直流轉方式下那種比較牢固長久的合作關系。

3、電子商務生態系統中資源流轉的規律

在電子商務生態系統中，動態復雜的資源流轉也會呈現出一定的規律，具體如下：

（1）資源流轉具有追求利益最大化的原則

在電子商務生態系統中，每一個電子商務生態主體都是獨立的經濟利益體，具備獨立管理運行的能力，并都以追求利益最大化作為其主要的生存目標之一。因此，從生態主體的角度來講，資源將流向何方，是以經濟利益為取向的。比如：賣方總是先考慮將產品或服務賣給最能使其獲利的買方，買方總是先考慮購買性價比最高的、讓渡價值（客戶總價值與客戶總成本之差）最大的賣方的產品或服務。

（2）資源流轉的就近性原則

資源流轉的就近性原則，即資源向最近的區域流轉。距離越近，資源流轉越便利，效率越高，成本越低，損耗也越小，進而提高了生態主體的收益。所以，資源流轉過程中，在生態主體的主導下，會選擇最近最優的目標區域。比如：買方在網上購物時，考慮到時間成本和運輸成本，一般會選擇同城的賣方進行網上選購；生產商在選擇原材料供應商時，也會先考慮近距離的供應商。諸如此類，都反映了資源流轉的就近性原則。由于信息流和電子化資金流的流轉不受時間和空間限制，所以就近性原則主要需要考慮的是物質流轉。

（3）資源流轉的分散多變性原則

電子商務不受時間、空間的限制，使企業之間能夠快速組合形成虛擬企業進行合作。因此，在電子商務生態系統中，各主體間關系是復雜多變的，會形成一個錯綜復雜的動態關系網。在這樣一個錯綜復雜的動態關系網中，主體之間都可能會存在資源流轉，所以在電子商務生態系統中，資源流轉是分散多變的，哪個方向上能獲得最大限度的利益即可能往哪個方向上流動。當然，出于從供應鏈、產業集群、企業之間的信任度和熟悉度等等角度考慮，其主要的流轉方向還是垂直方向、水平方向以及傾斜方向。

（4）資源流轉中物質的“物質不滅”定律

篇3

關鍵詞：森林資源；商品林；可持續經營

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）11016102

1 引言

保護森林生態系統是地球生態圈可持續發展的重要環節。近年來經濟社會高速發展，木材以及土地的需求量增大造成大量林木資源流失，生態環境的污染以及空氣質量的不達標，使人們開始重視森林可持續發展的重要性。國有林場是國家土地以及森林重要的保護者以及管理者，不僅承擔著保護國有森林資源的職權，同時還是我國林木資源生態環境可持續發展的傳承單位。

2 國有林場可持續發展戰略目的

2.1 林木經濟的轉換

林木資源的合理經營以及利用，可以有效保障我國林木經濟增長，提高我國基礎經濟建設發展能力。我國商品林業資源可以為社會需求提供多樣性林木產品，如桌子、椅子、屏風、紙張等，可以推動社會工業化快速發展，并保障人們日常生活生產質量。林木資源的可持續經營，可以有效確保林場生態環境與經濟效益的相互轉化，對于林業生態環境以及林木培育都極具幫助。林業資源的可持續經營可以為森林資源發展建設帶來全新生產動力，以此打下我國商品林可持續發展的經濟基礎。

林木資源同時作為我國農牧行業中的重要支撐鏈，其能夠有效確保我國農業收成以及牧業生產穩定發展。加強林木資源科學利用以及轉化對我國農、牧、林行業經濟間相互轉化，促進和帶動各項行業經濟關聯化，協調各行各業可持續發展具有重要意義。

2.2 社會生產效益

社會生活生產對于林木資源的需求十分巨大。人們的衣服、實物、住房以及部分交通工具和用料都離不開森林資源。同時林木資源還可以為人們生產生活提供物質基礎，能夠提供更多社會人員工作方向。創新我國國有商品林監管制度，完善林場生產以及培育平衡體系，切實提高林場基礎工程建設，對于我國經濟以及社會生產具有重要借鑒意義。

2.3 環境綠化，實現生態可持續利用

眾所周知，樹木具有凈化環境以及提供氧氣的功能。因此可持續發展我國國有林場對于日趨變差的我國生態環境具有重要幫助。國有林場的持續發展不僅可以提高我國生態環境，改善空氣質量，同時還可以擴大我國生態環境，為未來經濟效益做出極大貢獻。

比如，國有林場初始建設規模極小，隨著可持續經營建設，林場由小變大，而對于商品林的開采依舊是10%，這不僅可以有效提高我國綠化植被面積，帶動我國空氣質量提高，同時還因為林場面積增加，林業資源供給能力提高，從而提供更多林業資源完成經濟轉化，實現生態環境以及經濟轉化良性循環。

3 商品林可持續經營管理阻礙因素

據相關研究報道，目前我國國有林場樹木繁多，不過大部分國有林場規模頗小，經營管理內容渙散，同時部分林場中多以經濟價值低的樹木為主。以我國福建省舉例，當前我國福建省總體林木規模大，不過細分下來每一個林場規模便頗小，同時在福建省林廠內，經濟商品林植被面積非常小，難以實現經濟模式轉化，繁多的低經濟價值樹木培育于商品林當中，使林木資源結構不合理、不明確，不能實現商品林實際經濟效益的有效轉化。將其有效推廣進市場之中，致使供需矛盾加劇，難以協調市場供給份額與市場需求的配給。

據相關林業人士統計，當前福建省國有林場在稅款中上交的企業運營資金，約占全面總收入52%。并且大量的退休人員以及內部辭退勞務費用也嚴重加大了國有林場資本投入，降低了經濟效益高效轉換，致使為了填補經濟漏洞，加大對林場資源開采，不能有效保障林業可持續發展。因此由于林業資源稅收問題過重，同時林業管理費用較高都致使國有林業資源可持續發展建設難度大，利益分配不均勻，造成經濟效益與林業生態環境難以平衡發展，會嚴重打擊商品林管理者經營工作積極性。

4 國有林場可持續發展經營策略

目前我國商品林建設管理內容相對單一，沒有擺脫傳統林業生產內容[1]。只能夠提供單一木材生產，沒能實現林業資源經濟轉化最大化，整個國有林場對于林業資源利用率過低。因此強化國有林業資源內部建設，豐富林業資源產業機構可以有效提高我國國有林場商品林市場競爭能力，多元化發展林業資源建設問題，使林業資源產品結構趨于多元化、多樣化，從而實現林業資源合理配置，有效發展可持續林業資源經營戰略。

4.1 優化樹種，科學配置商品林林業資源結構

眾所周知，國有林場商品林工作任帳鞘淥途濟價值較高的林木品種，從而實現林木資源市場經濟轉化。當前我國林業資源中，樹木結構種類分配不夠合理，沒有實現林業經濟在土地利用上最大效益化，從本質上講，降低了林業資源效益轉化，不能高效帶動土地、林業資源、經濟效益的科學轉變。

因此優化商品林樹種問題，可以有效實現土地資源以及林業經濟最大轉化[2]。如要進行短期盈利最佳種植項目應當是桉樹，桉樹從2010年開始經濟價值在穩步上升，目前其價格已經達到400元/t，并且在未來其價值還有進一步的上漲空間，同時其種植風險程度較小，適合短期種植。

而要想進行長期種植，推薦油茶種植[3]。近些年油茶行業前景喜人，產業發展前景廣、生產力度加大，以廣東省為例，目前其油茶林生產基地達265萬畝。油茶作為一項長線投資生產項目，其第四年就可以開始生產，在第八年就開始進入大量生產周期，每畝油茶地年均可收獲50 kg，市場價格平均在50元/kg。平均下來每年利潤可達到2000元以上。優化樹種種植結構框架，極大推動了林業資源可持續建設，對農業林資源可持續經營具有重要幫助。

4.2 提高林業產品資源附加價值，提升產業結構生產內容

提高林產品生產價值，注重其包裝以及文化附加值[4]。目前市場上，最值錢的往往不是商品，而是商品文化的積淀，以及廣告帶來的產品附加價值。加強林業產品附加價值可以有效提高林業資源經濟轉化效率。保障每年林場生產效益的情況下，降低林業資源開采數量，實現林業資源可持續開采，對推動林業資源可持續發展建設具有重要意義。

4.3 培育森林生態其他資源，提高生態環境有效利用率

森林生態結構不僅僅包含樹木資源，同時森林中種植食用菌以及珍貴藥材，可以實現有限的林業土地產生更大的經濟收益。加快培育森林環境中其他林業產品種植，從而實現林業經濟最大化建設。

4.4 推動現代化林業資源建設，加強林業管理建設水平

注重現代化林業資源管理，可以從本質上提升市場林業資源競爭能力以及林業管理質量。注重林業產品深加工技術以及林業資源現代培育技術，可以有效帶動林業資源建設，以及提高林產品推廣能力。實現科學化林業資源管理水平，將粗放式林業管理模式轉變為細致農業管理，從而帶動國有商品林可持續經營建設。

4.5 建立相應林業動態監管系統，健全林業資源保護制度

為能夠及時發現林業資源管理建設問題以及林業生產問題[5]，健全林業資源監管管理系統，可以有效規避林業生產建設問題，帶動林業資源科學化管理和生產動態管理。從林業動態監管系統中實時監控林業產品現狀，對商品林生產結構以及可持續培育進行合理分析。實現經濟、土地、林業資源的合理分配，最大化經濟效益，帶動國有商品林可持續經營。

5 結語

森林資源作為人們日常生活中重要的生活基本需求資源，合理規范其使用方向，加強其運營管理制度，防止林木資源浪費可以有效保障經濟以及生態環境環環相扣，互相融合。因此為有效_展林木資源可持續利用，一定要側重森林資源的保護，從而保障林木資源可以在使用中不會出現供需不平衡現象。同時還要保障長期進行林木培育工作，積極投身林木資源建設工作，促進森林生態可持續發展。只有這樣才可以真正確保國有林場的可持續發展經營戰略有效進行。

參考文獻：

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[3]潘 瑤，蘇凱文，張婉潔，等.面向可持續的國有林場森林生態系統管理研究――以云南省萬掌山國有林場為例[J].林業調查規劃，2016（6）：64～67.

篇4

農地作為一種特殊的生態資本，是社會經濟發展的基本要素之一，農地存量的非減性是保護生態環境和維持經濟社會可持續發展的基石。如何通過制度創新和經濟模式優化，提高農地的利用效率，尋找維持農村經濟健康可持續運行的動力源，是當前各界普遍關注的問題。本文運用生態資本理論，指出農地整理過程的實質就是生態資本運營的過程，農地整理質量取決于農戶對農地生態資本的運營能力。論文從農地生態資本運營提出的背景入手，闡述了農地作為生態資源轉化為生態資產，進而轉化為生態資本的運營過程，分析了農地整理中存在的生態資本運營主體缺位、農地生態資本轉化率低、生態資本運營風險較高等問題，提出了界定農地產權從而明確農戶的農地生態資本運營主體地位、在農地整理過程中給予農戶完全的知情權和申訴權、建立健全中介服務組織以培育農地要素市場、引導農地整理投資主體多元化進而規范農地整理資金使用、加強農地整理的總體規劃和技術指導、在農地整理過程中謹防土壤污染等對策建議。

關鍵詞 生態資本運營；農地整理；農地整理質量

中圖分類號 F323.24 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2012）12-0079-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2012.12.013

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中國人多地少的矛盾突出，土地問題始終是現代化發展進程中帶有全局性、根本性、戰略性的重大問題。然而在我國人多地少的情況下，我國土地利用在很大程度上呈現出粗放型利用現狀，城市化和工業化進程正在遭遇嚴峻的“土地困局”。在未來相當長一段時期內 ，保障經濟社會發展的用地需求與保障糧食安全的耕地保護之間的矛盾仍將十分突出。在此背景下，作為實現耕地總量動態平衡戰略和改善農業生產條件的主要途徑，作為協調生態環境、自然資源和經濟社會發展矛盾的重要手段，作為加快新農村建設、推進城鄉統籌發展的重要平臺，農村土地整理在全國各地方興未艾。從生態資本運營的視角對農地整理問題進行考察，分析農地整理中存在的生態資本運營問題，并提出提高農地生態資本運營能力、優化農地整理質量的對策建議，無疑具有深遠的現實意義和學術價值。

1 農地生態資本運營問題的提出

1.1 農村城鎮化進程加快催生了農地資本化

《第六次全國人口普查主要數據公報》顯示，截至2010年底，我國城鎮人口已達到了6.66億人，占總人口的比重是49.68%，較2000年城鎮人口比重上升13.46個百分點，預計到2030年我國城鎮化率將達到65%左右。對于農民而言，農村城鎮化卻意味著土地被一批批征走。伴隨整個村莊的土地被非農化征用，便出現了“村改居”，擴而大之，隨著一個鎮的土地被征用完，原來的鎮即被改為街道。然而，農地非農化又直接面臨糧食安全的制約。2011年，我國糧食總產達到5 712億kg，已經連續5年穩定在5 000億kg以上。但是，我們必須要清醒地認識到，農業基礎還不牢固，近年頻發的自然災害，使這一問題更加凸顯。“十二五”期間，要確保糧食等主要農產品穩定發展，耕地面積必須穩定在18億畝以上。在農用地尤其是耕地不斷減少、人口不斷增長、人類社會經濟活動對土地的需求不斷增加的逆向變動趨勢下，土地資源已經成為制約我國經濟和社會發展的重要瓶頸之一。

相對于發達國家，我國的農地開發和利用程度仍處于較低的水平。如何在制度上和經濟模式上，提高農地的利用效率，尋找經濟繼續高速運行的增長點，是當前社會各界普遍關注的問題。而農地資本化，即通過對農地產權進行規范交易從而為農地資產流動提供了一條高效利用農地的可行路徑。當農地可以在市場中流轉，在運動過程中實現增值，且能給所有者帶來預期收益時，即可稱之為農地資本

[1]；而農地由于可以帶來收益并且具有稀缺性因而具有資產特征，如果存在農地市場可以使其參與流轉并增值的話，就可以實現農地資本化。農地資本化運營的基本思路是通過農地使用權資本化建立起農地要素流轉機制，使農地體現出最大的資本價值，并通過這一交易機制和交易市場，促進社會對農地資本的利用效率。

1.2 農地生態資本化是生態文明的必然要求

應該說，農地資本化的初衷是要保護農民的合法權益，避免農地強征、農民失地等一系列不良社會現象的發生，但是，我們也不得不承認，農地資本化將農地資源放入市場競爭之中，而資本無限追求利潤的生產方式也加劇了對農地資源的掠奪和破壞，同時也加快了農地生態危機的轉移和擴散。隨著生態環境問題的日益嚴重化，將生態環境生產納入其中的“四種生產理論”，即人口再生產、物質再生產、精神再生產和生態再生產相互適應與協調發展的生態經濟理論應運而生。正如生態所指出的一樣，資本主義是造成生態危機的根本原因，經濟理性只會使人與自然的關系變成工具關系[2]。

生態資本是一種特殊的新型資本，兼具“生態”和“資本”的雙重特征，在資本形態上具有新穎性，在存在方式上具有廣泛性，在實物類別上具有復雜性[3]。與“農地資本化”不同的是，“農地生態資本化”除了追求“物質再生產”所要求的“經濟物質生產力”以外，同時還追求“生態再生產”所要求的“生態環境生產力”。農地生態資本及其運營理念的確立，突破了傳統資本及其運營理論的局限，把生態環境與農地資源轉化為一種現實資本來進行運營，其本質上是一種生態服務價值觀，是人類文明形式從工業文明向生態文明轉變的必然要求。

2 生態資本運營視角下的農地整理

農地整理是指在一定的農村區域內，按照農村土地利用總體規劃所確定的目標和用途，通過采取行政、經濟、法律和技術手段，對田、水、路、林、村等進行綜合整治，調整土地關系，改善土地利用結構和生產、生活條件，以提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境的行為。其主要內容包括：①農地開發。主要是對尚未被利用的農地資源用墾殖、工程建設等手段，合理地進行開發，充分發揮資源優勢和潛力，使之為人類造福。本文論及的農地開發，主要是指以新增耕地為目的的開發，當然，也包括園地和林地的開發。②農地復墾。是指對荒蕪廢棄的宅基地以及撂荒耕地、園地等進行恢復墾殖，從某種意義上說也可將其歸于農地開發的范疇。③農地治理。農地治理是指對中低產田采取必要的工程和生物措施，有計劃地進行綜合改造，使之更加符合人們發展生產與改善生活的需要。

比如通過治理水土流失與農地沙化、改良土壤、疏浚河湖、以及治理環境污染等。本文認為農地整理過程，實質就是農地作為生態資源轉化為生態資產，進而轉化為生態資本的過程。

2.1 農地生態資本轉化過程

2.1.1 農地資源轉化為農地生態資源

僅將農地視作是“自然資源”，仍未擺脫經濟“增長”的窠臼。傳統的經濟增長方式是以“資源產品廢物”的生產過程為特征，經濟增長速度愈快，付出的生態資源代價越大，而對生態環境的保護卻往往是被動且消極的。長此以往，資源將難以為繼，環境將不堪重負，最終將喪失發展的基礎和后勁。轉變農業經濟“發展”方式，便要求在繼續轉變農業經濟“增長”方式的同時，實現人的健康、安全、和諧、文明發展，保障人的各種權益。事實上，保護環境、保護人類賴以生存的地球家園就是保護人類自己。生態資源是指能為人類提供生態服務或生態承載能力的各類自然資源，是人類賴以生存的環境條件和社會經濟發展的物質基礎。農用地作為直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等，是生態系統的重要構成要素，無疑能夠轉化為農地生態資源。

2.1.2 農地生態資源轉化為農地生態資產

由于經濟高速增長所伴生的資源總量下降、資源結構失衡、生態環境破壞日益加劇，使資源的有效和高效利用成為客觀要求。部分生態資源富集區在進行以資源開發為核心內容的經濟活動中，開發模式的單一、資本的稀缺等已成為制約經濟發展的嚴重障礙。在這種情況下，科學地實現生態資源的資產化，就成為加速區域經濟發展和實現經濟可持續發展的重要途徑之一。生態資源轉化為生態資產的重要條件包括稀缺性、產生效益和明晰的所有權。農地的稀缺性及其可以產生巨大的效益自不待言，而要使農地由生態資源順利地資本化，成功地過渡為生態資產，便離不開農地產權的清晰化。在家庭承包責任制的制度框架下，我國的農地產權結構被分解為三種權利，其一是所有權；其二是承包經營權；其三是流轉經營權。集體擁有農地的所有權，并發包給農戶，實現所有權和承包經營權的分離；擁有承包經營權的農戶通過依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉將土地經營權轉讓給其他農戶或經濟組織，這樣便能夠實現承包經營權，而承包經營權的流轉又能夠產生新的流轉經營權。

2.1.3 農地生態資產轉化為農地生態資本

生態資本理論的核心是保持生態資本存量的非減性，進而維護生態環境良性循環。生態資產是具有市場價值或交換價值的一種載體，是其所有者的財富或財產的構成部分。生態資本通過循環來實現自身的不斷增值，而生態資產更多地以形態轉換來體現其價值并實現價值的增值。一種生態資源即使成為生態資產，但也未必能夠變成可為其所有者帶來收入流的生態資本。只有所有者實現自由有償地轉讓生態資產，并能為其獲得未來的收入流時，生態資產才會成為生態資本。農地作為一種生態資本，是社會經濟發展的主要要素之一，農地的非減性是保護生態環境和維持經濟社會可持續發展的基石。

當前，我國嚴格控制建設用地量，其目的就是為了保證基本農田擁有量，以免影響國家的糧食安全。但是，農村的城鎮化進程，卻又離不開農地的非農化。在耕地保護制度的具體操作中，盡管基本農田每占一畝都要通過國務院審批，但是地方如果通過土地開發、整理、復墾等方式補充了耕地，保證了耕地的動態總量平衡和基本農田保護率的不下降，地方就可以將所造的土地折抵建設用地指標，這也便使得農地整理在全國各地如火如荼地展開。

2.2 農地整理是一種生態資本運營過程

生態資本運營研究是本世紀初才興起的一個全新的課題，國內外相關研究均處于起步階段，但經濟學、法學、社會學、生物學等多學科復合研究的趨勢已初步形成，實踐領域各種探索更是熱潮迭起。關于生態資本運營的理論研究，最初是基于環境保護運動中探討“被動投入型”保護轉向“主動增值型”保護的需要，研究環保企業家是如何依靠個人、企業、社團和地方政府的力量，通過商業手段拯救野生動物、保護自然風景、改善水質等，在投身環境保護的同時創造利潤，從而提出了“環境資本經營”的概念。而只有在市場上，環境資本才能發揮出它固有的經濟、生態雙重功能，只有利用市場的力量才能以盡可能低的花費達到保護環境的目的[4]。

生態資本運營可認為是在生態產業發展過程中，生態資本的所有者或經營者將“生態資產”作為一種具體的生產要素，投入到經濟生產和再生產過程之中，利用生態技術實現生態資產的形態變換，通過生態產品或生態服務實現生態資產的價值轉化，依靠生態市場實現生態資本保值增值的活動或過程。通俗地說就是把生態環境和自然資源作為一種資本投入到社會經濟生產過程中，利用資本的增值屬性來創造財富價值[5]。

隨著對生態資本認知的逐漸深入，人們越來越清晰地認識到：科學合理地運營生態資本，不僅可以有效地改善和保護生態環境，而且可以極大地促進經濟增長。生態資本運營主要是通過對生態資本使用價值的有效運用，依據生態資本的消費及其形態的變化，實現生態資本長期收益整體最大化而進行的活動。生態資本運營是一種通過對生態資本使用價值的有效運用，利用對生態資本的消費及其形態的變化，發明新的生態技術，降低成本，提高產品的生態地位，維持較高的收益率，實現整個經濟社會的生態化，生態因資本的增值而改善，資本因生態的改善而保證其受益的長期性和增值的整體性。農地整理通過采取一整套合理組織土地利用、調整土地權屬的綜合措施，從而改變地塊零散狀況，改良土地，提高土地利用率、生產率、勞動生產率和改善環境[6]，因此，農地整理同時也是農地生態資本運營的過程。

3 農地整理中存在的生態資本運營問題

3.1 農地整理中的生態資本運營主體缺位

在農地整理中，農地生態資本的良性運營離不開生態資本運營的組織機制、決策機制和利益機制。生態資本運營的組織機制主要包括生態資本運營的主體、權限和責任；生態資本運營的決策機制主要包括分散決策機制、協調決策機制和集中決策機制等；生態資本運營的利益機制包括兩個方面，一是利益的創造，二是利益的分配，前者是后者的基礎，后者是前者的保障。歸根到底，生態資本運營的組織機制、決策機制和利益機制，都是為了實現農地生態資本的權利化和農地生態資本權利的人格化，也即是要明確生態資本運營主體的權限和責任。農地整理主要是參照節約用農地的規定，對農地進行重新劃定，通常采取措施對形狀不規則、達不到機械耕作要求的農地，利用相應的手段將其轉化為整齊、規則、能使用于集約經營的農地，這樣就能促進農業經濟的不斷發展，并達到積極構建社會主義新農村的要求。在我國，農村土地歸農民集體所有。目前集體土地只能限于耕種或村莊內公共建設，不能抵押和買賣。而農地的用途和位置發生轉變后，將對造成農地權屬的變化，實施農地整理常常會把原有田塊的邊界打破，這就必須要重新制定計劃，這就需要進行農地權屬調整，否則便會出現農地整理中的利益分配不合理等問題。另外，農地整理開展時常常牽涉到田塊重劃、遷墳騰地等問題，而這些事項都和農民的實際利益有著密不可分的關系。

3.2 農地整理中的農地生態資本轉化率低

農地作為一種生態資本，也具有市場供求，也可以進行市場運作，這是對生態資本使用價值的有效運用。在農地整理中，農地轉化為農地生態資本要經過三個環節，即首先農地轉化為農地生態資源，其次農地生態資源轉化為農地生態資產，最后農地生態資產轉化為農地生態資本。由于農地向農地生態資本轉化須經歷三重環節，往往使得農地向農地生態資本的轉化率偏低。換句話說，農地即便能夠轉化為農地生態資源，也不一定就能夠轉化為農地生態資產，更不一定就能夠轉化為農地生態資本。只有在產權保護制度和契約權益保護相對可靠的情況下，農地生態資產才可以被出售或抵押而轉換成農地生態資本。農地生態資本和農地生態資產的最重要區別就在于農地生態資本不像農地生態資產那樣更多地體現為實物形態，而是表現為價值形態。顯然，表現為價值形態的農地生態資本的轉讓要比農地生態資產的轉讓方便的多、簡單的多。在農地整理中，農地生態資本運營的目標是要加快農地生態資源的配置速度，降低配置成本，并提升配置效率。若要使農地最大限度地向農地生態資本轉化，產權保護、契約權利保護等法治架構必須改善，否則，便只能做些粗糙的農地生態資本化運營，而難以深化。

3.3 農地整理中的生態資本運營風險較高

由于生態建設的正外部性及生態資本運營的經濟溢出效應，生態資本運營問題必然會與風險聯系在一起。在農地整理中，生態資本運營風險的存在，勢必要影響農地整理質量。一般而言，耕地地力的高低程度，反映了農地整理中農地生態資本的運營水平。農地整理工程項目對耕地地力的影響有著“正負”兩面性。一方面，通過農地整理工程項目中的灌排工程及農田防護工程的合理布置，原有耕地的地力會得到很大的改善，不少項目實施后原有耕地的產量均有不同程度的增長。但另一方面，如果在項目規劃設計或實施的過程中，不注意對原有耕地熟土層的保護，則有可能降低其地力，如農地整理中，挖土處的表土被大量移走、底土大面積暴露，則由于填充處土質過于疏松等原因都將會影響農作物的生長和產量提高。一種可能的緩解之策是，在確定設計坡度時以田塊原有地形為依據，盡可能減少土方移動量，從而減輕對農作物的影響；然而，農地整理中，動土是不可避免的。在實踐中，一些地區只重視新增耕地指標，忽視了耕地質量、土地綜合生產能力，而又缺少統一的農地整理耕地質量評價體系，重數量輕質量的現象較為普遍。項目施工時，往往是采用地塊合并、田塊平整等工程措施，對土壤質量的改善并無太大意義；土地平整多采用機械化施工，道路、溝渠多采用水泥等硬質材料，這往往會造成土壤空隙度減小、土壤板結，進而影響耕地的地力保持。

4 增強農地生態資本運營能力，提高農地整理質量的對策建議

借助于生態資本運營理論，本文將農地整理視作是農戶對農地這種生態資本進行經營的過程，為了提高農地生態資本運營能力，優化農地整理質量，特提出幾條對策建議。

4.1 突出農地生態資本運營主體地位

4.1.1 界定農地產權，明確農戶的農地生態資本運營主體地位

黨的十七屆三中全會做出的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確“有條件的地方，可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體”。再次明確了土地經營的主體是農民、是家庭經營：同時明確專業合作社也可以是土地經營主體，這對于規范農村土地合作社的發展具有重大指導意義。農地經營兩個主體的確定，本質上是農地生態資本運營主體的確定，可以使農村土地經營搞活，多種形式并存，又能夠搞大，實現規模經營，進而促進農地生態資本存量和流量的提升。我國目前的土地整理過程還存在許多缺陷，需要進行改革，以改變農戶的被動地位，從根本上維護農地整理中農戶的切身利益。可采取的辦法有兩種：一是保持現有農地集體所有的制度框架，重建村民自治組織，實行村民自治組織的普選，淡化現有村民組織的行政功能，其目的是要使村民組織真正作為農地所有權主體發揮作用。二是改革現有的農地集體所有制為國家所有制。國家按目前國有農地的管理方式將農地的使用權、占有權、收益權等項權能出讓給農民個人，農民可直接使用農業補貼款項抵扣出讓金。通過農地出讓，獲得了完整的農地使用權利的農民就會對該農地建立起長遠的穩定預期，并會加強對農地的生態資本投入，提高農地生態資本的利用效率。

4.1.2 在農地整理過程中給予農戶完全的知情權、監督權和申訴權

在現實經濟生活中，農地經營的主體（農民與專業合作社）可以用“農戶”的概念來代表，單個農民可視為是個體性的“農戶”，專業合作社便是群體性的“農戶”。農戶與農地的結合關系的緊密程度如何，直接影響到農戶的切身利益。農戶既是農地生態資本運營中最重要的利益相關當事人，同時也是農地生態資本運營的行為主體，對農地生態資本運營過程中的各方面情況是最貼近的，也最具有發言權，更是推動變革的最基本力量，因此在農地整理過程中應當給予農民完全的知情權、監督權和申訴權。一方面應根據一定規則對集體成員的邊界予以確認，在約定的承包期內，集體內成員的邊界應以簽約時期的現實人口為主要依據，承認所有成員有平等占有和使用集體農地的權利，在此基礎上根據現行的人口及戶籍政策，對集體成員的邊界作大致的限定。另一方面要進一步明確農地產權主體的權利和義務，要確認農地產權主體和集體邊界，保留集體在一定時期內對農地分配調整及其他處分權。

4.2 提升農地生態資本轉化效率

4.2.1 建立健全中介服務組織，培育農地要素市場

這就要求按照可持續發展的思路，全面認識農地生態資產的經濟、生態和社會價值，重新建立農地資產價值評價的指標體系，并加大農地的占用成本。把農地損失的外部成本“內部化”，把農地損失造成的社會、生態、機會成本以及對后代的代價納入市場成本，重新建立農地整理的成本核算體系。具體而言，即要以縣鄉土地服務部門為依托，以農村專業協會為主體，構建農地流轉中介服務網絡。普查流轉地資源，收集供求信息，進行供求登記建檔；開展政策咨詢，提供合同范本，調解流轉糾紛；邀請土地評估機構進行土地等級評估定價，進行大面積流轉農地的租賃招標；代辦農地流轉手續，組織供需雙方談判，為供需雙方搭建流轉橋梁；培育農地市場，引導農地要素合理流動，優化農地資源配置。

4.2.2 引導農地整理投資主體多元化，規范農地整理資金使用

農地整理是一項巨大的基礎工程，需要大量的資金以保障這項工作的順利進行。當前我國的農地整理采取的是以政府為主體的投資方式，農地整理使用資金量大，政府財力卻有限。許多地方擁有較高的農地整理熱情，卻苦于沒有資金不能開展，影響了農民開發整理的積極性。投入的不足使得農地整理后勁不足。加之，農地整理資金運作不夠規范，資金挪用、占用、滯留等現象時有發生。因此必須引導投資多元化，完善農地整理資金運作機制。首先，強化已有資金渠道。根據《土地管理法》的規定，各地政府在建設用地有償使用費，土地出讓金方面可以自留一部分，用于開展農地整理項目。應當加強這一部分資金的繳收工作，保障足額收取，集中用于農地整理。其次，應該創新投資機制。大力引入資本市場，開拓投資的多元化。利用合理有效利益，鼓勵引導社會企業、個人積極參與到農地整理中來。如大膽采取吸引農業科技企業投資和國土資源局適當補貼的“1+1”模式，實現企業社會共贏，促進地方經濟的發展。

4.3 降低農地生態資本運營風險

4.3.1 加強農地整理的總體規劃和技術指導

生態資本運營主體能否使生態資本存量增加，關鍵取決于其生態資本運營能力的大小，在此，我們用“生態資本過營能力”來刻畫農戶主體對生態資本進行運營的能力。對于農地整理而言，具體表現為農戶的智力水平、獲取并處理信息的能力、組織能力和談判能力。現實經濟生活中的生態資本運營，都是多個交易主體各自依據自身優勢開展博弈形成的結果。要提升農戶的農地整理這種生態資本運營的能力，一方面是加強農地整理的事前規劃，另一方面是加強農地整理中的技術指導。農地整理必須根據農地資源利用狀況、基礎設施條件和農地整理人員、資金準備等情況，合理安排農地整理計劃，逐步有序的推進。建議采取“田成方、路成網、渠相連、林成行”的模式，當在原有的路、溝、渠周圍搭建類似的設施時，要將原有的設施綜合考慮起來，進而滿足農民所習慣的生產、生活方式。只有這樣，農地整理才能讓農戶切身體會到農地整理的作用，從而調動農戶參與農地整理這種生態資本運營過程的積極性和運營能力。

4.3.2 在農地整理過程中謹防土壤污染

土壤污染是全球三大環境要素（大氣、水體和土壤）的污染問題之一，也是全世界普遍關注和研究的主要環境問題。一旦土壤受到污染，特別是受到重金屬或有機農藥的污染后，其污染物是很難消除的。因此，要特別注意防止重金屬等污染物質污染土壤。首先，把建立良好的生態環境作為農地整理的整體目標之一。其次，針對農地整理各項目區的特點，根據土壤的現實情況，采取生物的、工程的措施改良土壤，建設高質量標準的耕地。第三，注重生物多樣性的維持。道路修建中盡量少用水泥等硬質材料；農田水利建設時，采用自然材料。第四，注重景觀建設。良好的田園景觀是生態系統健康的表現。將優美的田園景色的建設融入農地整理之中，如建立城鄉之間的生態隔離帶、修整現有濕地景觀等。

農地是人類生存和經濟社會發展的重要基礎，是安邦立國的基本依托。保護利用好農地事關我國可持續發展的戰略大局，18億畝耕地紅線更是我們必須堅守的“生命線”。農地整理作為農地資源及其利用方式的再組織、再優化的過程，能夠有效地改善廢棄農地的生產條件，提高農地質量，增加農地面積。從當前我國農地整理的實踐來看，通過農地整理項目增加耕地數量是各地開展農地整理活動的主要目標和基本動力。然而，農地整理涉及到自然、社會、經濟、工程等各個方面，橫跨眾多學科領域，不僅包括農地利用的空間配置和農地利用內部要素的重新組合，還包括農地權屬和農地收益的調整。而且，農地整理的內容和目標將伴隨著經濟社會的轉型而調整，從而體現為一個持續的動態發展過程。

總之，現代農業的生態化既是一場深刻的農業技術革命，又是一項長期而復雜的系統工程。國內如火如荼的農地整理是在農村城鎮化進程加快的大背景下進行的，在“生態資本運營”的視域內，農地整理的質量效果取決于農戶對農地生態資本的運營能力。在我國當前的農地整理進程中，核心問題是要尊重農戶對農地整理享有知情權、參與權和決策權的民利，使農戶能真正享有其在農地整理中應享有的份額，從而使其能合法、合理地分享到農村城鎮化所帶來的“紅利”。

參考文獻（References）

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[3]嚴立冬，孟慧君，劉加林，等.綠色農業生態資本化運營探討[J].農業經濟問題，2009，（8）：18-24.[Yan Lidong， Meng Huijun， Liu Jialin， et al. Discusses on Ecological Capitalization Operating of the Green Agriculture [J]. Issues in Agricultural Economy， 2009， （8）：18-24.]

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Research on Agroland Consolidation in View of Ecocapital Operating

YAN Lidong1 MAI Congling1 QU Zhiguang2 LI Li1

（1 School of Business Administration， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan Hubei 430073， China；

2 School of Economy， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan Hubei 430073， China）



Abstract

As a kind of special ecological capital， land serves is one of the basic elements for social economic development， agricultural land stock nonreducing is the foundation to protect the ecological environment and maintain the sustainability of economic and social development. How to design the political system and economic model， which could improve the utilization efficiency of agricultural land， is the current widespreading community concern. Based on the theory of ecological capital， this paper points out that the land consolidation is a ecological capital operation process， and land consolidation quality depends on farmers’ ability of farmland ecological capital operation. This paper first introduces the background of farmland ecological capital operation， and then elaborated the farmland as the ecological resources change to ecological assets， and then change to the ecological capital. Then it analyzes the existing problems in rural land consolidation， such as the vacancy main body of ecological capital operation， the low farmland ecological capital changing rate， and the high farmland ecological capital operation risk. Finally it puts forward some countermeasures and suggestions， such as to define farmland property rights in order to determine farmers’ main body status of farmland ecological capital operation， to give farmers the complete right of supervision and petition in farmland consolidation process， to establish and perfect the intermediary service organization to cultivate the land market， to guide main investment body of diversity in rural land consolidation， to strengthen land consolidation planning and technical guidance， and to prevent the pollution of the soil in farmland consolidation process and so on.

Key words ecocapital operation； agroland consolidation； quality of agroland consolidation

收稿日期：2012-08-26

篇5

關鍵詞：自然資源 價值 折舊 資產 模型

1、自然資源資產及其折補內涵

1.1 資源資產

自然資源資產（下簡稱資源資產）的概念和內涵目前尚未統一，李金昌強調資產是在價值量和所有權基礎上的自然資源存量[1]；錢闊、陳紹志側重于資源資產的獲益性[2]；谷樹忠偏重于資源所有屬性和價值性能[3]。

要準確地界定資源資產，需要在深入分析資源和資產概念內涵的同時，必須對資源演變為資源資產歷史的過程進行剖析。作者認為，資源資產是具有明確的所有權、且在一定的技術經濟條件下能夠給所有者帶來效益的稀缺自然資源。資源資產并不是自然資源的別稱，自然資源轉化為資源資產必須同時滿足以下三個條件[4]：（1）稀缺，即相對于人類的需求而言，自然資源供給不足，這是資源轉化為資源資產的重要前提；（2）產生效益，效益是資源轉化為資源資產的經濟要素，他既包括經濟效益和社會效益，也包括資源所產生的生態效益；（3）具有明確的所有者，只有具有明確的所有權的資源，資源才有可能轉化為資源資產，沒有主體的資源，難以轉化為資源資產。目前，資源資產研究出現了籠統模糊的傾向，有人主張一切自然資源都是資產，這在理論上不可能的，在實踐上也不具有可操作性。

因此，資源資產不是全部的自然資源，只是自然資源的一部分。注意的是，有些自然資源從整體上可以劃分為資源資產，但從局部或者時間上來看，它是為非資源資產。如水資源，根據其時空分布的不同，在缺水地區可以是資源資產，但不能將洪水包括在內，因為洪水它不僅不能給人類帶來效益，相反往往伴隨著巨大損失，正確處理自然資源和資源資產的關系是十分必要的。

1.2 資源資產折補

資源資產在投入生產領域或者消費領域，常常伴隨著數量的減少及其質量的下降，當然，對于不同的資源資產而言，質量和數量的變化存在著區別。不可更新資源資產，更大程度上表現為數量的減少，對于可更新資源的資產，如果開發利用在其可更新的承載能力范圍之內，通常表現為質量的下降。

資源資產的減少直接消耗，會產生兩個直接的后果：其一是影響國民經濟的健康發展，其二影響子孫后代的資源資產占有量。

為了維護國民經濟的持續健康發展，為了讓子孫后代有一個寬松的資源生存環境，我們不能再按照過去那種通過掠奪性開發資源資產維持經濟的虛假繁榮和社會發展模式，必須采取有效的措施，在資源資產數量和質量發生變化的情況下，通過資源資產功能的恢復或者功能的替代來實現原有資源資產的功能。實現這種方式的有效途徑就是資源資產的折補[5]。

所謂的資源資產折補是指為了維持資源資產功能恒定而進行的價值、技術等方式的補償。“功能恒定”是指資源資產的價值及其服務保持不變。資源資產的價值及其服務是時間和其他與資源資產開發利用有一系列有關因素的函數，在資源資產開發利用過程中，總是伴隨著資源資產數量和質量的變化，資源資產的價值及其服務處于動態之中。假設在時刻a資源資產的價值及其服務功能為A，時刻b資源資產的價值及其服務為B，在b-a時段內，資源資產價值及其服務減少了A-B，資源資產的折補就是通過價值、技術等方式使時刻b資源資產的價值及其服務恢復到A，折補的數量至少為A-B。

2 資源資產折補必要性

對資源資產進行折補是非常必要的，主要表現在：

2.1 資源資產折補是社會可持續發展需要

資源資產折補，是社會可持續發展的重要組成部分。資源（資產）環境系統、社會經濟系統和是生態系統相互作用構成了社會經濟復合的生態系統。要使此系統健康地發展，相互作用的通道必須通暢，并且是良好互動的。如果資源資產在數量和質量的變化影響經濟發展，必須對資源（資產）環境進行維護，通過資源資產折補可以實現資源資產數量及質量上的“恒定”，才能實現作用的通道暢通無阻。從社會發展來看，社會的可持續發展建立在四個生產基礎上，即物質產品的生產、精神產品的生產、人的在生產和為上述生產提供物質基礎的資源環境再生產。物質生產解決社會發展主體人的物質需求，該過程消耗大量的資源環境資產，同時將廢棄物排入到環境。資源環境再生產是指為了人的生存需要對人產生的環境問題進行修補，維護生態平衡，避免生態環境破壞惡化的過程。如果每個生產環節出現問題，社會的發展出現障礙，必須對出現問題的生產環節進行調整。資源資產折補是資源環境再生產的重要組成部分，是避免資源環境環節出現問題的經濟手段，是社會可持續發展需要。

2.2 資源資產折補是維護代際公平需要

代際公平是可持續發展多維組成中的一維，他追求的是不僅同代之間公平，而且代際之間也要公平。資源資產屬于人類的共同資產，它不僅屬于我們這一代，也屬于我們的子孫后代！我們是下一代資源資產的代管者，當然我們也擁有部分資源資產利用的權利。但我們必須強調的是，資源資產的利用不能損害子孫后代的利益，如果資源資產的消耗超過了你應有的權限，你必須進行補償，這樣才不能吃我們子孫的“飯”。資產折補就是對資源資產開發利用所造成的損失的一種補償，是維護資源資產數量和質量“恒定”的有利手段，也是維護代際公平的需要。

2.3 資源資產折補是保證資源安全的需要

沒有危險、不受威脅或者不出事故，這是《現代漢語詞典》給安全的通俗解釋。資源安全是指資源為人類發展提供穩定的物質支撐或服務，同時不導致生態環境惡化的狀態。由于資源是多樣的，由此演化出多元的資源安全問題，如水資源安全、礦產資源安全、森林資源安全、土地資源安全等等。資源安全是國家安全的重要組成部分，維護資源安全關系到民族的興旺、祖國繁盛，具有極其重要的意義。

我國的資源安全狀況并不樂觀。據研究，在2010、2020年，除了少數礦產資源能夠滿足經濟建設需求之外，絕大多數礦產資源不能支撐社會經濟的持續發展，礦產資源資產安全受到極大的威脅！為了將資源安全置于安全的閾值范圍內，資源資產折補是重要環節，他至少通過折補戰略，能使現有的資源資產“處于”相對穩定的狀態，給資源安全加上一個安全“閥”，是十分有意義的。

3 資源資產折補與固定資產折舊比較 之所以將對資源資產的價值及其服務功能補償稱為折補而不稱為折舊，是因為資源資產與固定資產不同，不能套用固定資產折舊的方式處理資源資產，為了對他們二者加以區別，我們將資源資產的補償稱為折補，當然，資源資產折補與固定資產折舊也存在相似之處。為了正確理解資源資產折補與固定資產折舊，我們對兩者進行比較，見表1。

表1 固定資產折舊與資源資產折補比較

比較項目

固定資產折舊

資源資產折補

影響范圍

對當代經濟發展影響

對稅收的影響

對利潤產生影響

對當代的影響

對后代的影響

對社會經濟影響

對生態環境影響

補償途徑方法

通過價值補償，資產得以重置

價值補償

技術補償

功能恢復補償

理論基礎

微觀經濟學

可持續發展理論

方法成熟度

成熟，會計

不成熟，正在探討

4 資源資產折補理論與方法

4.1 資源資產折補理論

根據價值工程理論，資源資產具有價值，其價值大小可用如下公式表示：

V＝Fw ／Cw (1)

式中，V為資源資產價值；Fw為資源功能值；Cw為實現此功能所應花費的費用。

當資源資產被開發利用，資源資產的價值發生變化，其變化程度可以表示為：

Vw ＝V1w －Vow

＝F1w ／C1w －F0w ／C0w (2)

式中，Vw為資源資產價值變化值；V0w為資源資產未利用的原始價值；V1w為資源資產被使用后的價值；F0w為資源資產的原始功能；F1w為資源資產被使用后的功能；C1w為實現初始功能所應花費的費用，C0w為實現使用后功能所應花費的費用。

為了實現資源資產的可持續利用，資源資產折補價值至少應該是Vw。

公式（2）太籠統，缺乏可操作性，為了增加其可操作性，必須進行改造。

首先，適當地對資源資產的價值進行適當的分割。將資源資產的價值分為兩個部分組成，一部分是比較實的物質性的商品價值，即有形的資源資產價值，另一部分是比較需的舒適性的服務價值，即無形的生態價值。這樣，資源資產的綜合折補數額就是有形的資源資產價值和無形的生態價值兩部分折補之和，由此得到如下方程式：

V折=V1+V2 (3)

V折為資源資產折補值，V1為有形的資源資產價值折補值，V2是無形的生態價值折補值。

對于有形的資源資產價值折補V1，在限定條件下，可以參照固定資產折舊的方式來進行。其具體計算公式為：

(4)

V0為資源資產“商品價值”原值，it為資金的折現率(也可采用年利率)，n為年該項資產的折舊年限。R為年提取折舊額，R＝R1＝R2＝…＝Rn＝V0×r折＝V0/n， P為調節系數，它與資源資產的種類有關。

對于無形的資源資產生態價值折補，我們應該確立其價值的大小。資源資產的生態價值可以表示為以下四個變量來表示。

V生=f(t，s，q ，c) (5)

t代表時間，s代表空間，q代表資源資產的質量，c代表資源資產的數量。則資源資產開發利用后生態價值的變化可以表示為：

(6)

(7)

資源資產的生態價值計算方法可以參考文獻[1]。

如果考慮生態價值的時間價值，則資源資產生態價值折補值為：

（8）

資源資產折補額為：

V折=V1+V2

= +

= (9)

4.2 可更新資源資產折補

可更新資源資產，由于存在一定的承載力，當資源資產的開發利用限制在資源資產的可承受范圍之內，由于資源資產本身的更新，對其質量和數量沒有影響，在此條件下，在公式（9）中，P1、P2均為零，也就是說，此時不需要對資源資產進行折補。

如果我們仔細地觀察一下現實經濟社會，可更新資源資產的開發利用超過了其承載能力，表現在數量不斷減少，即資源資產的開發利用量超過了資源資產的更新能力，在質量上也不斷下降，資源資產的生態功能受到不同程度的影響，甚至生態系統的惡化或者破壞，在此情況下，資源資產必須進行折補。其折補的公式依然與（9）類似，只不過是P1、P2不同，現在我們著重探討一下P1、P2的確定方法。

假使可更新資源資產開采后t時間資源資產存量為St，資源資產開采量為Da，資源資產的更新率為Ra，則每代人擁有的資源資產數量為[6]：

開發利用后，資源資產被消耗的量為：

我們需要折補的部分就是因資源資產被利用而減少的部分，從數量上來看，就是S。

由于存在如下公式：

S·P=P1V0 （15）

則存在：

P1=S·P/V0 =S/S （16）

在公式（14）到（16）中，S代表資源資產開發減少量，P代表資源資產的價格，S為未開發利用時的資源資產的數量。

關于P2，由于生態價值發生了變化，此時P2=1，因此，可更新的資源資產超過承載力的折補模型為：

V折=V1+V2

= （17）

4.3 不可更新資源資產折補

不可更新資源資產最大的特點是它的形成經歷了漫長的地質年代，一旦開發利用，就會減少。所以，學術界有這樣一種觀點：在消耗盡某種不可再生資源資產之前，應該找到可再生資源資產來替代這種不可再生資源資產的使用，以使其能夠長期地存在下去，甚至有人提出，至少應使某種非再生資源資產存在50年。

回顧經濟發展歷史，我們會發現，人們對不可再生資源關注由來已久，特別是長期以來，隨著經濟的發展，人類對于不可再生資源開發處于掠奪性開發階段，有識之士早就擔心其耗盡，并且在大眾中產生了積極的影響，20世紀初，保護不可再生資源成為美國自然保護運動的主要內容。美國數理經濟學家霍特林的論著《可枯竭資源經濟學》對不可再生資源的經濟理論進行了分析，給出了霍特林規則。

對于不可再生資源資產的折補，其理論模型是在公式（19）基礎上，經過P1、P2確認基得到的，在此模型中，P1=P2=1。因此，不可再生資源資產的折補理論模型為：

V折=V1+V2

= （18）

在這里值得說明的是，在公式（18）中，V生的計算比可再生資源資產計算簡單，其生態價值主要表現在開發過程中對環境所造成的影響[7]。

參考文獻

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[4] 姜文來，關于自然資源資產化幾個問題，資源科學，2001（1）

[5] 姜文來，楊瑞珍著，資源資產論，北京：科學出版社，2002