發布時間:2023-09-22 10:35:28
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇安全生產管理的要素,期待它們能激發您的靈感。
關鍵詞:企業;安全管理;重要因素
中圖分類號:C29文獻標識碼: A 文章編號:
引言
市場經濟的迅速發展,機械化程度的提高,為港口的安全管理帶來了機遇也帶來了挑戰。
一、企業安全管理的重要性
1、安全的企業,才是有價值的企業,受尊重的企業
一個企業的組成是離不開員工的,一個企業的發展與壯大同樣也離不開員工。一個讓員工沒有安全感的企業,它不會具有凝聚力,它也不可能發展壯大。一個安全的企業來自于它對安全生產的管理。安全生產是要通過員工的勞動來實現,員工既是生產實踐的主體,又是事故危險的對象。企業管理者必須加強對員工的安全教育,提高員工的安全防范素質。提升員工的安全意識應該是企業管理工作的主題。企業管理者把安全工作落到了實處,把員工的生命財產放到了第一位,真正做到了以人為本來管理企業,那么,這個企業肯定是一個安全的企業,是一個有價值的企業,受尊重的企業。反之,員工將會棄他而去,企業就會破產。
2、安全投入是最基礎,最重要的投入,保障性投入具有隱形效益
安全生產與經濟效益的理想狀態是“雙贏”。因此,在保障安全生產中的安全投入可以最大程度地提高企業的經濟效益,保證企業持續、健康、穩定地發展。擺正安全生產投入與提高經濟效益的關系,是企業當前面臨的一個十分重要的問題。安全生產與經濟效益之間的關系是相對統一的整體,他們相輔相成,互為目的。
安全就是效益。長期以來,一些地方和企業沒有充分認識到安全投入與經濟效益之間的關系,單純追求經濟效益,而置安全生產于不顧,縱觀所有事故,無一不存在這方面的原因。事實上,通過事先的安全投資,把事故隱患消滅在萌芽狀態,是最經濟、最可行的生產建設之路,有研究成果顯示安全保障措施的預防性投入效果與事故整改效果的關系比例是1:5的關系。這一安全基本定量規律是指導安全經濟活動的重要基礎。
因此,企業安全資金投入暫時來看對經濟有點影響,從長遠來看對企業發展是有益的。我們絕不能為了一時的眼前利益而鋌而走險,我們應該盡力在安全生產和經濟效益之間找到最佳的平衡點,發揮安全投入的作用,減少事故帶來的經濟損失,實現安全生產與經濟效益的同步提高,以最少的投入獲取最大的經濟效益。
二、現代港口安全生產管理
為了有效杜絕重特大安全生產事故并將事故控制在最低限度內的目標,營造一個安全、穩定、無害、和平的作業環境,作為港口企業的安全管理工作必須嚴格遵循“安全第一,預防為主”、“以人為本”的方針,應用現代港口安全生產管理方案。
1、現代港口安全生產管理內容
隨著安全生產管理科學的發展,以及職業安全管理體系標準的推行,形成了現代安全生產管理的基本原理,理論聯系實際,科學的運用這些原理對港口企業的安全生產工作進行管理,將會收到很好的成效。
2、安全生產事故發生的基本規律
事故的發生是具有一定因果關系事件的連鎖反應,即:人員傷亡的結果是由人的不安全行為或物的不安全狀態所致。企業安全工作的中心就是防止人的不安全行為,消除物的不安全狀態,中斷事故連鎖的進程而避免事故的發生。首先,要結合港口企業裝卸作業生產的實際情況,在宏觀上對安全生產實施監督管理。通過建立完善的法律法規、標準規范體系,設立專門的監管機構,來監督企業的裝卸生產作業活動,在宏觀上調控安全生產,保持企業整體安全。其次是微觀上的安全生產管理,運用安全評價來發現和評定企業安全生產狀況,找出安全生產管理的漏洞;以人為本,加強對企業職工的安全培訓教育,提高員工的安全意識和安全知識水平;采取有效的設備、技術管理手段,不斷改善設備、工藝、技術的安全狀況等等,從而在提高人的安全素養水平的同時提高物和環境的本質安全度,實現企業的安全生產。
三、安全生產的最關鍵因素──人的因素
安全生產穩不穩與各級管理人員密不可分。讓管理人員承擔起各自的安全生產職責,是企業安全生產穩定的根本要素。不要等到發生了事故去推卸責任,更不要說什么“安全生產我不懂,安全我不專業,安全要靠安全部門去保障”等不負責任的言論。
人的因素是企業安全生產的最關鍵的因素,在生產活動中,消除來自人員自身或人為性質的危險和有害因素,是預防事故發生的根本。“要我安全”是被動的,會使安全生產不堅不牢,“我要安全”是主動的。表現出無處不在的良好的安全意識和安全行為,夯實安全生產的地殼,可使之牢不可破。
四、安全生產的最根本因素———管理因素
現代安全管理對事故分析提出不僅要分析導致事故發生的直接原因,更應找出導致事故發生的根本原因。根本原因不是歸結為某個單獨的直接因素,而是考慮導致事故發生的系統原因,即安全生產系統的內在管理因素,因為人的不安全行為,物的不安全狀態,生產環境的不良影響和事故的發生,都是安全管理系統存在缺陷的征兆和產生的不良后果,那么,消除管理系統缺陷,是從根源上預防事故發生的必要措施。
1、建立、健全安全生產管理機構
安全管理需要安全生產管理機構去實現,建立、健全安全生產管理機構是實現安全管理的必要措施,建立安全生產管理機構,首先要“實至名歸”不要將“安全第一”變成“安全第幾”,健全安全生產管理機構,需要的是“機構全覆蓋”安全生產是全員、全方位、全過程的全面系統管理,每一個部門,每一個角落都需要實現安全管理,人人都是安全員,那是高素質的追求,處處都有安全管理,那才是健全的組織保障。
2、企業建立安全生產責任制
讓每位員工做到各負其責,各盡其責,來實現安全生產的目標,是安全管理的重要組成部分,不要使責任制成為“停在嘴上”的說詞而難以落實。傳統的安全生產責任制以事故的指標來實施責任考核,必然會造成事故的“不報、謊報、瞞報”因為沒有那個管理者會“搬起石頭砸自己的腳”。
3、嚴格執行本單位的安全生產管理制度
俗話說:沒有規矩不成方圓,安全生產管理制度和安全操作規程就是員工的行為規范,企業應結合本單位安全生產特點,將法律法規的有關規定和標準的有關要求,轉化為企業安全生產規章制度的具體內容,來規范全體員工的行為。
4、形成隱患排查治理機制,及時消除安全隱患
安全生產管理是一個動態的過程管理,而隱患排查治理是企業安全生產管理持之以恒的工作之一,隱患意味著事故,隱患不查風險猶存,隱患不改事故仍在,走路不小心會崴腳,吃東西不注意會塞牙,何況安全生產是存在著危險和有害因素的動態過程,隱患排查治理是預防和減少事故的有效手段。建立隱患排查治理工作責任制,完善隱患排查治理制度,規范各項工作程序,逐步建立隱患排查治理的常態化機制。全面排查本單位的事故隱患,提高安全生產水平。
5、實施規范化安全培訓教育,提高從業人員的素質
安全生產最薄弱的環節是員工的安全意識差,而安全培訓教育是提高員工的安全意識最有效的方法。企業實施規范化安全培訓教育是企業安全生產管理又一個持之以恒的工作“培訓要有效,不要講睡著”“教育要考核,不能走過場”“學習靠自覺,意識才增強”不能讓安全培訓成為一種完成任務的被動形式,而應成為落實安全管理最有效的抓手。
結束語
安全生產標準化建設是企業安全生產管理的有效措施,能進一步規范企業安全生產行為,改善安全生產條件,強化安全基礎管理,有效防范事故發生,不斷提高企業安全管理水平,企業應落實安全生產的關鍵因素,通過“人+管理”來持續推進安全生產標準化建設,實現安全生產。
參考文獻
【關鍵詞】水利工程;安全生產;要素;管理措施
1 引言
如果說水是生命之源,那么水利工程就是通向和引導源頭的媒介。水利工程是滿足人類生產和生活的紐帶,對國民經濟的發展和人民生活水平的提高起著重要作用。近年來,施工中和運營中的水利工程安全事故現象屢見不鮮,如:2012年5月26日下午3點多,湖南長沙湘江航電樞紐壩頂橋引橋在澆灌過程中發生坍塌,事故造成四人受傷,等,究其原因,在于水利工程施工的復雜性和管理措施的不到位,因此,系統綜合分析水利工程安全生產中的要素,并制定相應的管理措施很有意義。
本文從水利工程的重要性和特點切入,基于AHP層次分析法和PDCA管理法,對水利工程安全生產的要素和管理措施進行了研究,望對類似工程安全生產提供參考。
2 水利工程的重要性及特點
2.1 水利工程的重要性
水利工程是為了控制、調整、開發和清潔地表水和地下水,滿足生產生活需要的工程,它是獲取水資源的媒介。一般說來,水利工程的重要性主要體現在以下幾個方面:(1)控制地表水和地下水,興利除害;(2)預防洪水災害;(3)開發水資源;(4)防止旱、澇、漬災;(5)改善和創建航運條件,為工業用水服務;(6)防止水土流失和水體污染,維護生態平衡和環境保護;(7)處理污水和雨水;(8)保護和增進漁業生產;(9)圍海造田,滿足工農業生產和交通運輸需要,等,水利工程的這些用處充分體現了其對國民經濟發展和人民生活水平提高的重要意義,這也從側面說明了研究水利工程安全生產是具有現實意義的。
2.2 水利工程的特點
水往低處流,越流越寬廣,說明了水流的長度長,覆蓋面大,也就決定了水利工程的流域性和大面積性,且水利工程往往在自然環境相對惡劣的野外,自然條件的復雜性也就決定了水利工程生產的艱巨性。一般來說,水利工程主要具有以下特點;(1)覆蓋面廣,系統性強;(2)施工環境復雜;(3)工期長;(4)成本高;(5)技術難度大;(6)對環境有很大影響;(7)不可抗力因素多;(8)效益具有隨機性,等,水利工程的這些特點決定了水利工程的復雜性,且影響因素呈多元化趨勢,給安全生產和管理帶來了挑戰,因此,怎樣綜合系統的考慮水利工程安全生產的要素是很有必要的。
3 基于AHP的要素分析
3.1 AHP的內涵與應用
AHP是Analytic Hierarchy Process 的縮寫,意思即為層次分析法,它是一種綜合系統分級的對某種問題進行直觀清晰的展現的方法,更多地運用在因素分析、指標體系的構建等方面。在水利工程安全生產的要素分析中運用此方法尚屬首次,上面提到,很多相關研究內容較零碎,系統性不強,且水利工程安全生產受很多因素的影響,因此,運用AHP層次分析法必將綜合系統的對水利工程安全生產的要素進行體現。
3.2 安全生產的要素分析
上面分析了水利工程的重要性和特點,那么水利工程安全生產的要素有哪些,影響水利工程安全生產的因素是什么,顯然,這是一個系統工程,不僅有橫向的影響要素,也有縱向的影響要素,更有斜向的某些偶然要素,下面根據AHP層次分析法的原理對水利工程安全生產的要素進行二級層次分析,見表1。
由表1可以看出,安全生產的要素是呈多元化的,但都有它的歸屬。縱向要素、橫向要素和斜向要素組合起來就構成了水利工程安全生產的“面式要素”,也可以稱作“面式體系”,因此,水利工程安全生產的要素是一個面式的,具有系統性綜合性,在工程實踐中,我們要充分認識和理解安全生產的各要素,分析其對安全生產的影響作用。
4 PDCA視角下的管理措施
4.1 PDCA的內涵與應用
PDCA是Plan, Do, Check, Action的縮寫,即計劃、實施、檢查改進和再實施,是一種常用的管理學方法,它的循環性和完善再完善的優點使其在公司企業內部具有重要的地位。上面提到,水利工程投資大、工期長、不可預知因素多,因此,把PDCA循環管理法運用到水利工程安全生產中具有可行性。
4.2 安全生產的管理措施
水利工程的安全生產受多種因素的影響,上面已對安全生產的要素進行了分析,那么,運用什么樣的措施和方法對這些要素進行管理是一個重要的問題,下面根據多年來的工作經驗并結合安全生產各有關主體把水利工程安全生產的管理措施進行總結,見表2。
由表2可以看出,針對安全生產各個主體所對應的管理措施是多方面的,要根據具體工程實際進行。
上面提到,把PDCA循環管理法運用到水利工程安全生產中具有可行性,那么,怎么運用是一個值得考慮的問題。PDCA管理法可針對每個管理環節或整個管理系統進行循環運用和改進優化。
參考文獻:
現代安全生產管理是運用科學的方法,系統安全的觀點,預防為主的觀念,本質安全化的思維,量化的方法理性地去認識安全管理,并把其納入科學的系統工程,充分體現了思維方式、觀念、管理方法的創新[1]。現代安全生產管理服從系統原理、人本原理、預防原理、強制原理等。現代安全生產管理所采用的方法有很多,按照其側重點的不同,可以分為以下幾類。
1.1安全生產過程管理方法
根據安全生產管理工作側重的不同內容,對安全生產管理過程進行階段劃分,并對不同階段提出具體的要求,實現對企業安全生產管理橫向過程的全覆蓋。這類方法以“PDCA循環法”為典型代表,對安全生產管理的過程進行要求,采用“計劃(Plan)—實施(Do)—檢查(Check)—改進(Act)”的閉環過程,在計劃的基礎上實施,再根據實施結果的檢查改善計劃,使安全生產管理工作持續改進。
1.2安全生產對象管理方法
詳細列出安全生產管理的對象和內容,并對不同的對象和內容提出具體的要求。這類方法從企業的制度、人員、設備、物料、環境等各方面提出具體的要求,實現企業安全生產管理縱向內容的全覆蓋。常用的方法包括安全目標管理法[2]、全面安全管理[3]、無隱患管理法[2]、職業安全健康(OHSMS)管理體系[4]、安全評價[5]等。1.3安全生產關鍵點管理方法針對企業安全管理中的特定階段或特定內容作為安全管理的關鍵點,一般作為安全生產過程管理方法和安全生產內容管理方法的輔助方法。常用的方法包括事故預測與預防方法[6]、安全行為抽樣技術[7]、危險分析方法、風險分析方法、系統安全分析方法、故障樹分析方法、危險控制技術、本質安全技術、安全文化建設[8]等。現代安全生產管理理論目標是實現安全生產管理橫向到邊、縱向到底,上述三類方法因其側重點不同,實際應用中通常將幾種方法綜合起來,以實現安全生產管理過程、內容的全覆蓋。
2安全生產標準化發展現狀安全生產標準化[1]
是一種經過多年發展逐步形成并完善的現代安全生產管理方法,內容涵蓋了安全生產的過程管理、對象管理和關鍵點管理,是目前我國政府對企業安全生產管理的統一要求。
2.1安全生產標準化理論和標準體系發展
我國安全生產標準化的概念來源于質量管理體系,重點突出對安全質量的要求,即要求生產環節和相關崗位的安全質量要符合相關標準的要求,稱為安全質量標準化,2004年國務院印發的《關于進一步加強安全生產工作的決定》對企業提出了實施安全質量標準化的要求,國家安全監管總局印發了《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》,對重點行業、領域的安全質量標準化建設提出具體要求。隨著相關理論和方法的不斷完善,質量管理的內容逐漸弱化,形成安全生產標準化的概念。近年來,煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械、冶金等重點工礦行業、領域相繼開展相繼開展安全生產標準化建設達標活動,隨著安全生產標準化理論研究的進展,結合各行業、領域安全生產標準化建設經驗,形成了安全生產標準化規范體系(圖1)。國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[2013]23號)和國務院安委會于《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委[2011]4號)的,全面推動了全國工礦企業開展安全生產標準化建設達標活動。
2.2企業安全生產標準化建設與管理現狀
根據國務院安委會和國家安全監管總局的要求,全國工礦商貿和交通運輸行業的安全生產標準化建設工作已于2011年全面開展,各行業和各地政府不斷完善企業安全生產標準化建設要求,各行業已形成一批安全生產標準化建設達標企業。在全國的企業安全生產標準化建設過程中,隨著工作的深入開展,顯現出一些普遍性問題。2.2.1安全生產標準化標準體系有待完善目前已經出臺了統一的企業安全生產標準化基本規范(AQ/T9006),在危險化學品、礦山、石油、煙草、家具、造船、機械制造、電子信息等行業和領域形成了一批相關的行業標準,同時在危險化學品[9]、冶金、氧化鋁、電解鋁、水泥、紡織、造紙、食品安全、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品、商場、倉儲物流、石膏板、飲料、調味品、酒類(葡萄酒、露酒)、服裝生產、酒店業等行業和領域也出臺了相關的評定標準[10]。一方面,很多行業的評定標準以部門文件方式下發,需要進一步完善形成行業或國家標準;另一方面,現有標準中主要是針對企業安全生產標準化工作的效果和總體要求,對企業安全生產標準化工作本身的管理要求還有待細化,針對實施安全生產標準化管理的具體流程、相關崗位安全職責和安全工作要求、記錄/檔案/報表等格式化文檔等方面的內容,還需要進一步建立統一的標準。2.2.2企業安全生產管理沒有形成統一的模式各行業企業在長期的安全管理中,結合現代安全管理理論和方法,根據相關標準和要求,大多已經形成了一套自己的管理模式[11],但目前相關的法律法規標準仍在不斷完善和更新,原有的管理模式不能完全與安全生產標準化建設與管理的要求契合,需要不斷充實管理要求、改進管理過程、完善文檔和記錄,改進和提升企業現有的安全生產管理模式;在此基礎上,通過統一管理要求、明確工作流程,逐步形成各行業/領域、不同規模企業的可復制的安全生產標準化管理模式。2.2.3缺乏有效的信息化工具安全生產標準化管理涉及企業的人員、設備、物料、環境以及生產管理等各項內容,除了安全生產管理部門外需要企業多個部門和全體從業人員共同參與配合,涉及企業內大量的數據信息。目前,我國一些大中型企業的安全生產管理,主要依托于企業的綜合辦公自動化系統或生產管理系統,安全生產標準化建設所需的各類資料檔案分散于系統各處,并不能直接提供標準化建設所需要的綜合技術支持;而一些中小企業的安全生產管理仍使用人工的手段,沒有實現管理信息化。沒有有效的信息化工具,導致很多企業在安全生產標準化建設過程中耗費大量人力,增加了很多不必要的重復性工作。
3企業安全生產標準化管理模式
3.1管理模式要求
鑒于我國安全生產管理理論的發展和企業安全生產標準化建設與管理的現狀,需要建立一套全面覆蓋、長期有效的安全生產標準化管理模式,以保證企業生產經營過程的安全和可持續,安全生產標準化管理模式應滿足如下要求:(1)安全生產管理要實現橫向到邊、縱向到底、持續有效。覆蓋企業安全生產的全過程、所有對象、并實現周期性動態管理。(2)管理模式符合安全生產標準化具體要求,還對具體的工作方式、文檔內容等做出統一的規定。(3)管理模式應具有自適應性,能夠隨時根據不斷完善更新的法律法規標準要求進行調整,而不是進行大量內容的重建。
3.2管理模式體系結構
安全生產標準化管理模式是以安全生產過程管理方法和安全生產對象管理為基礎,通過整合完善,對企業安全生產管理工作中的每個對象的每個管理階段作出統一和具體的要求,實現企業安全生產管理的過程和對象的立體全覆蓋。安全生產標準化管理模式由核心要素集、基礎信息庫、管理工具箱三部分(圖2)組成。3.2.1核心要素集管理模式的中心內容。由管理過程和管理對象兩個維度共同確定核心要素矩陣,方法中規定了該要素對應的對象在對應過程中的管理工作的內容和要求。3.2.2基礎信息庫管理模式的數據基礎。一方面包含管理對象的基本信息,另一方面包含相關法規標準中對應的要求。3.2.3管理工具箱管理模式具體實施所采取的手段。包含管理過程中需要的各類工具表格和報表,規定了對每類表格和報表的具體項目和要求。
3.3核心要素集
核心要素集由管理過程和管理對象共同確定。3.3.1管理過程依照PDCA循環法,安全生產管理以一個年度為一個工作周期,在每個周期內都可以劃分為“計劃、實施、總結”三個階段的管理過程,新一個周期實現對舊周期的改進,每個周期的具有不同的工作側重點:(1)計劃階段:按照相關法律法規標準文件的要求,針對管理對象,分別制定工作計劃,包括周期內的計劃(如周、月、季度、年度計劃等)和跨周期計劃(如設備定期檢驗、應急預案修訂計劃等),其中跨周期計劃還應參考上一周期的相關信息。計劃的制定應包括對象、計劃內容、要求、預期完成時間或關鍵時間、責任部門、責任人、監督部門等內容。(2)實施階段:包括計劃的落實和落實情況的檢查。計劃的落實應詳細記錄落實情況、完成人、完成時間等內容。落實情況的檢查應除記錄檢查情況、檢查人、檢查時間等信息外,還應對未完全落實的內容提出建議整改并督促落實。(3)總結階段:對照計劃階段制定的計劃,按照實施階段的落實和檢查結果,定期總結安全管理工作,包括分對象的總結和全面總結。3.3.2管理對象管理對象的分類既要保證覆蓋企業安全生產管理的所有內容,又要避免不同對象之間涉及內容的重疊導致工作的重復。安全生產標準化從安全生產目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產設備設施、作業安全、職業健康、應急救援、事故報告調查和處理、績效評估和持續改進等13個要素[1]比較全面地覆蓋了企業安全生產管理對象及其要求。但是在實際工作中,有些對象的管理工作有重疊和交叉的內容,為了便于日常管理、減少重復工作,按照安全生產管理的基本要素“人、機、物、環、法”,將安全生產標準化要素進一步分組,包括人員、設備設施、物料、環境、管理五類,明確每類對象管理的重點內容,安全生產標準化要素與管理對象對應關系見表1。
3.4基礎信息庫
企業開展安全生產管理工作需要對安全管理對象進行信息統計,形成企業的安全生產基礎信息庫,作為日常管理的信息來源和基礎,同時對應各項法律法規標準生成管理要求。人員、設備設施、物料、環境信息庫包含各自對應對象的具體信息,管理信息庫除包含管理檔案信息外,還包括前四類對象的關聯信息。3.4.1人員信息庫包括人員基本信息表、培訓要求信息表、職業健康體檢要求表等,信息表中涵蓋人員姓名、性別、身份證號、部門(車間、班組)、崗位、人員類別、證書(類別、編號、有效期)、入廠時間、從事本崗時間、最后一次培訓時間等。3.4.2設備設施信息庫主要為設備設施信息表,涵蓋設備名稱、類別、生產廠家、出廠日期、投用日期、有效期、技術參數、日常使用要求、檢測校準要求(含檢測校準周期)、最后一次檢測校準時間、維修保養要求等。3.4.3物料信息庫涵蓋物料名稱、危險品屬性(劇、易制毒化學品、易制爆化學品、危險化學品、化學品)、用途(原料、中間產品、產品、檢測試劑)、年均用/產量、年最大用/產量等。3.4.4環境信息庫涵蓋場所環境名稱、類別、位置、面積、層數、層高、封閉狀態、門、窗、緊急通道、周邊環境、其他信息。3.4.5管理信息庫由組織機構表、機構安全職責表、文件資料分類清單、安全檢查表、隱患排查表、應急預案、人員部門崗位關聯表、設備設施責任人信息庫、物料流向責任人信息庫、場所責任人信息庫、設備物料信息庫、場所設備信息庫、場所物料信息庫等組成。
3.5管理工具箱
目前企業安全生產管理所涉及的表格和報表通常根據經驗或結合相關文件的要求由企業自行設計,沒有統一的格式,導致企業安全生產管理表格復雜,難以適應不斷完善的標準要求,難以實現信息化管理。為了簡化安全生產管理工作,提高工作效率,同時便于企業的安全生產信息化建設和持續改進,本模式的管理工具箱針對管理過程的不同階段,給出臺帳、報表中至少應包含項目的統一要求,見表2。由于安全生產管理過程中的具體工作的各類信息單,如物料出入庫單、設備維修單等是由各崗位人員根據實際情況進行填寫,本方法中不對這類信息單進行格式規定,只要求信息單需覆蓋相關法規標準文件中要求的內容。
4安全生產標準化管理模式信息化應用
應用安全生產標準化管理模式,核心要素集覆蓋了企業安全生產管理的全部對象和全部過程,各要素之間沒有重疊,管理工具集按管理過程的不同階段給出統一的工具表格項目要求,這種特點使該管理模式適合信息化建模,信息化模型不需要大量的表格,而是通過各種分類和要素的關聯實現動態的安全管理。安全生產標準化管理模式信息化系統的建立包括以下內容。
4.1基礎表格建立
基礎表格包括企業基礎信息表、過程管理工具表、分類信息表三類。(1)企業基礎信息表對應本管理模式的基礎信息庫,包括企業各類管理對象的基礎信息,包括人員信息表、機構信息表、設備設施信息表、物料信息表、場所信息表、安全管理依據表、應急預案表、安全檢查表、隱患排查表等。(2)過程管理工具表對應本管理模式的管理工具箱,一方面包括統一格式的計劃表、落實臺帳、檢查臺帳、總結報表,另一方面包裹具有特定格式的各類工作記錄單,此外還包括用于動態管理的動態提醒工具表。(3)分類信息表將管理對象及其細化的內容進行分類,包括要素分類表和管理內容表。要素分類表中存儲管理對象按照類別細化的具體要素,管理內容標中存儲管理對象按具體內容細化的各個要素,這兩類表可以各自建立一個表格,也可以各自建立一組表格。
4.2關聯關系和用戶表單的建立
基礎表格建立后需要根據管理的要求建立各表格之間的關聯管理,形成綜合管理模型,以人員培訓管理為例,關聯關系的建立如圖3所示。關聯關系建立之后,信息系統的后臺數據庫框架已經形成,就可以按照本管理模式的管理工具箱建立信息系統各類安全生產管理用戶表單。
4.3工作流程建立
按照本管理模式所確定的“計劃-落實-總結”三個階段,結合具體工作需要,并應用信息系統智能化特點,以一個自然年度為一個周期,每個周期內按照“計劃、提醒、落實、檢查、總結”的順序建立信息系統工作流程。工作流程的建立主要是將相關表格按照不同的階段和因果關系進行關聯,如按照計劃表生成提醒信息、按照提醒信息對照落實記錄生成檢查輔助信息、對照落實記錄和檢查記錄生成統計報表等。
4.4基礎數據導入
表格、關聯關系、用戶表單、工作流程建立后,就形成了安全生產信息化系統框架,還需要收集企業的基礎數據導入系統,才能應用于實際工作,并且需要在工作過程中隨時添加相關數據。建立企業安全生產標準化管理信息系統,可以為企業安全生產標準化建設與管理提供有效技術支持,實現企業的安全生產相關信息的統一管理、計劃的制定指導、相關工作的提醒、工作落實情況的統計分析等功能,靈活的根據需要建立相關管理體系文件系統,有效避免重復性工作。
5結論
我國交通公路建設的腳步日益加快,但是交通建設安全生產管理并沒有與交通公路建設協調發展,我國交通建設生產安全事故頻發,尤其在生產安全事故隱患較多的高速公路建設領域,頻發的生產安全事故不僅對人的生命和財產構成威脅,同時嚴重影響我國高速公路交通發展的步伐。交通安全生產的各項制度和體系之間應該相互配合,構成健全的制度體系,才能夠保證其安全生產的良好運行。在本文中筆者主要分析我國交通安全生產管理的現狀以及存在的問題,并且根據實際情況提出相應的健全體系的構建,以期能夠有效促進我國交通建設安全生產管理的良好運行和發展。
關鍵詞:
交通建設;安全生產管理體系;高速路
1安全生產管理體系概述
完善的安全生產管理體系的構建,不僅要求制度本身具有邏輯嚴密、符合生產實際要求以及各個層級之間權責分明的特點,同時需要體系中的各個安全生產管理活動之間能夠有效配合,相互協作,以便構成健全的安全生產管理體系。在交通建設項目中需要充分的發揮安全生產管理體系的作用,需要通過正確的理論指導構建完善的安全生產管理體系,將安全生產管理詳細分解落實到每個部門和崗位中,在實際生產流程中嚴格遵守安全生產管理的制度要求,對每一項工作活動進行有效的安全生產管理,使其形成整體動態的有機體,保證安全生產管理體系中各個工序之間分組明確且能夠相互協調配合,讓每個要素共同發揮作用。安全生產管理體系是交通建設行業中最為重要的管理內容之一。經過我國高速路等交通建設的多年發展和實踐發現,我國很多交通安全生產管理單位都缺乏相應體系的構建和完善,在實際生產中依靠經驗處理問題,各個部門之間存在一定的缺陷,管理流程的制定也不完善,這些問題都影響著交通建設的安全生產,導致安全事故頻發,嚴重影響著我國高速路交通發展的步伐和人們的生命安全。為了上述問題的有效解決,國務院提出了“十二五”安全生產管理體系的戰略目標,要求交通行業構建一套符合自身要求的安全生產管理體系[1]。
2高速公路安全生產的現狀和不足
隨著人們生活水平的日益提高,對安全出行的重視程度越來越高。我國在現階段高速公路的建設發展進程日益加快,且一直保持著持續增長的趨勢,2008~2012年全國高速公路里程圖所示。但是隨之而來的交通建設安全生產管理并沒有與其協調發展,致使我國交通安全生產事故頻發,雖然近年來我國出臺了一系列交通建設安全生產的管理措施和方法,但是仍舊存在著多種多樣的問題,我國道路交通建設的安全管理形勢仍然嚴峻,因此必須要對安全生產管理中存在的具體問題進行深入研究和分析,以便能夠良好提高其安全生產管理體系。
2.1建設市場不規范
交通建設企業和單位在項目前期投招標的環節中存在著弄虛作假或者是低價競標的現象,這種情況導致中標單位后期無法承擔實際施工項目的安全生產條件。隨著后期項目建設實際工程量的不斷增加,所產生的供需矛盾也在日益擴大,其中主要的問題有安全生產管理的監控能力不足、擁有高素質的安全管理人員或者是熟練地技術人員數量稀少等問題使得項目建設團隊的低水平不符合工程安全高度風險的要求[2]。
2.2項目整體建設期間不具備安全生產管理
目前我國很多高速公路建設過程中都運用了安全生產管理,但項目管理人員一般只注重具體實施過程中的安全管理,缺乏對項目整體建設期間的安全生產管理,沒有做到對項目建設進行全面、系統的安全管理,這種現象將會導致前期所存在的安全隱患引發后期的安全事故,不能在項目建設過程中有效運用預防的作用[3]。
2.3項目建設從業人員安全意識薄弱
根據筆者的調查研究發現,在我國高速公路的項目建設中,存在60%以上的安全生產事故都是因為操作不規范、從業人員技術存在缺陷或者是安全管理不到位等原因導致,這些安全生產事故發生的原因都與施工人員的素質和水平存在著密切的關系。在高速公路的建設過程中,需要運用大量的操作人員,其中很多都是農民工或者是低素質的人員,其一般特點表現為文化程度較低、紀律性不強、安全生產的意識薄弱,缺乏安全知識和安全操作技能,這些特點和因素都導致了交通建設具體施工過程中從業人員不按照操作流程、工作指揮進行實際作業;另外,項目管理人員的總體安全管理水平偏低,在具體的工作過程中缺乏安全管理的意識和指揮,使得工程建設安全管理存在缺陷,為安全事故的發生埋下隱患[4]。
3交通建設安全生產管理體系構建措施
交通建設安全生產的各項制度和體系之間應該相互配合,構成健全的制度體系,才能夠保證其安全生產的良好運行效果,安全生產制度要求交通行業的各類從業人員需要規范自身的行為,構建健全的安全生產體系,從而提高我國交通建設的健康發展。
3.1構建項目整體建設期的安全生產管理系統
根據項目整體構建系統的思想,將項目從前期開工準備、施工過程、施工結束以及施工評價作為交通建設的項目整體,在其整體過程中需要始終堅持安全生產管理的思想,結合安全生產管理的多種要素以及安全事故發生的各項原因進行安全生產管理體系的構建,主要有安全生產制度、監督管理制度、應急預案制度以及評價考核制度等等。使得各個制度之間能夠互相補充、協調合作、相互監督,從而構成一套動態有機整體,以便能夠為項目系統整體的安全生產管理提供服務[5]。
3.2安全生產管理手冊的設計和制作
在交通建設工程的安全生產管理體系構建過程中,要設計和制作相應的安全手冊,對于項目建設中各項要素的安全使用進行規范和指導[6]。在安全生產管理手冊的編制前期需要對項目建設中的隱藏危險因素進行分析,對存在風險進行評價,并且制定相應解決方法和應對措施,將其作為安全生產管理手冊編制的基礎。
3.3提高項目從業人員的安全生產意識
由于我國交通建設中所發生的很多安全生產事故都是因為操作不規范、從業人員技術存在缺陷或者是安全管理不到位等原因導致,因此提高施工人員的專業素質和安全生產意識尤為重要,其具體操作方法主要包括以下兩個方面:①從業人員在上崗操作之前需要進行專業的安全生產教育,并且在學習培訓之后需要進行相關的考試,只要通過考試的從業人員才能夠正式上崗;②在交通建設項目的具體施工期間,施工單位要定期培訓各級領導、技術人員和管理人員,認真學習安全生產法律法規,提高其自身的專業素質,讓他們真正做到會管、能管、管得好安全生產。安全生產需要通過培訓不斷提高從業人員的安全意識和自身素質,使安全生產意識深入人心,切實將安全生產管理落實到位,提高我國交通建筑的安全生產管理。
4結語
綜上所述,在本文中筆者首先對于安全生產管理體系進行概述,其次分析我國高速公路安全生產的現狀和不足,最后提出交通建設安全生產管理體系構建措施,主要可以通過三個方面:①構建項目整體建設期間安全生產管理系統;②安全生產管理手冊的設計和制作;③提高項目從業人員的安全生產意識,通過以上措施希望能夠構建健全的安全生產體系,從而使得我國交通建設行業科學健康發展。
作者:馮志成 單位:廣中江高速公路項目管理處
參考文獻
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[2],王偉.守護平安———交通建設應加強安全生產管理、提高安全意識及注意事項[J].黑龍江科技信息,2010(23):100.
[3]阿里木江•阿不都熱依,帕麗古麗•木合買提.新疆高等級公路建設中的安全生產管理研究[J].山東交通科技,2014(5):126~128.
[4]譚鑫.關于“農村公路交通建設工程安全生產管理的難點與對策”調研報告[J].建筑工程技術與設計,2015(10):983.
關鍵詞:安全生產;文化建設;生產管理
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)08-00-01
一、加強安全文化建設,有利于樹立正確的安全生產觀
安全文化是企業在長期的生產經營過程中形成的物質文化和精神文化的總和,就是安全的價值觀、信念、理想、最高目標、傳統、風氣、行為準則的復合體。安全文化包括三大要素:一是安全物質文化,是指安全設施、裝備所體現出來的文化品位和文化的價值。二是安全制度文化,是指安全的各種規章制度及條例等。三是安全的精神文化,這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。安全管理干部隊伍的意識、觀念、道德、目標、精神風貌等構成了安全文化的主要內涵,屬于安全意識形態的范疇。通過加強安全文化建設,確立“安全第,預防為主”的指導思想,把“沒有安全就沒有效益”的經營理念貫穿于整個企業經營活動之中,樹立正確的安全生產觀,是搞好安全生產管理的前提。
二、加強安全文化建設,有利于增強安全防范意識
必須要加強安全文化建設,增強安全防范意識,主要表現在以下幾方面:
1.超前意識。然而搞好安全生產,一定要具有超前的安全防范意識,必須要做好預防準備并付諸實際行動,防范于未然,將事故消滅在萌芽之中。
2.長遠意識。搞好安全生產是一項長期又非常艱巨的任務,而且必須警鐘長鳴,常抓不懈。要按照安全發展的需要,認真研究安全管理方面的問題,制定長遠的安全管理規劃,認真組織實施,強化安全生產基礎管理工作,建立安全生產管理長效機制。
3.全局意識。安全生產它直接的關系到了社會、國家、企業與員工的切身利益,必須樹立全局觀,從整體利益出發,對生產過程中出現的問題和發生的矛盾,要以個體服從整體、局部服從全局利益的原則來處理與協調好各方面的關系。
4.創新意識。在科學技術日新月異的今天,要適應社會經濟發展,滿足人民生活質量提高的需要,就必須大膽地對現有的安全生產技術與管理進行改革和創新,創建具有自身特色的安全生產管理模式,促進安全生產管理全面健康地發展。
5.人本意識。人是安全生產管理中最為關鍵的而也是最活躍的因素,要搞好安全生產,必須樹立以人為本的經營理念,加強安全生產的宣傳教育,讓廣大員工 參與安全生產管理制度的制定,安全目標、安全計劃的制訂與實施,充分發揮他們的積極性、主動性和創造性。
6.效率意識。搞好安全生產,就必須要從源頭抓起,加大安全生產的科技投入,避免隨意減少安全生產投入,削減安全成本的短期行為,預防安全隱患的產生,提高安全生產管理的效率。
三、加強安全文化建設,有利于健全安全生產組織管理
其實安全文化實質上它是一種經營文化、競爭文化、組織文化。安全文化對安全生產管理有著十分重要的影響,不同的信仰、價值觀,會干擾環境和資源對組織的影響作用。通過加強安全文化建設,健全和完善安全生產組織管理,明確與落實安全生產管理職責,提高安全生產管理的組織效率,要做好如下幾方面的工作:①成立安全管理委員會和安全生產領導小組,明確安全生產管理的組織分工與職責,實行分區分段定點包干責任制,層層簽訂責任狀,落實安全生產責任制;②按照“誰主管,誰負責” 的原則,把安全管理工作落到實處,把安全防范責任落實到每個部門、每個崗位、每個人;③建立健全獎罰制度,把安全生產與員工的業績考評、晉職(級)掛鉤,增強全體員工安全生產的責任感、緊迫感;④強化預防安全管理功能,堵塞安全管理漏洞,特別是要杜絕由于組織不健全、責任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和責任事故。
四、加強安全文化建設,有利于建立安全生產管理長效機制
注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”有機結合,既是企業文化建設的需要,并且是建立長效安全管理機制的需要。一方面是制度“硬管理”。經過健全與完善有關的安全管理制度,包括《安全責任制度》、 《安全生產管理制度》、《安全設備與設施管理制度》、《防范檢查制度》、《突發事件處理程序》、《值班后勤制度》等,從制度上規范安全生產管理,明確與落實安全管理工作職責,實現安全生產制度化與規范化。另一方面是文化“管理”。我們知道,企業進行有效的控制和調節,必須依靠嚴格的規章制度。但是,管理制度再嚴密也不可能包羅萬象,制度管理的強制性往往使得員工在形式上服從,而不能贏得員工的心,這也是不少安全制度流于形式,難以貫徹落實的主要原因之一。因此,通過文化“軟管理”,促使員工認同企業使命、企業精神、 值觀,從而理解和執行各級管理者的決策和指令,自覺地按企業的整體戰略目標和制度要求來調節和規范自己的行為,從而達到統一思想,統一認識,統一行動,建立安全生產管理長效機制的目的。
五、加強安全文化建設,有利于實施預防型安全生產管理
安全文化它不是現時的消費,它而是一種有效的長期投資。它能夠促使企業實現管理資源優化與整合,且達到提高安全生產管理效率和增創經濟效益的目的。預防型安全管理作為安全管理最重要和最有效的方法之一,是現代企業安全生產管理的發展需要,只有將預防工作做好,防微杜漸,防患于未然,才能有效地預防各種安全問題的發生, 而不是等到安全事故發生,造成損失后,再做事后分析和善后處理。通過加強安全文化建設,確保預防型安全管理持續有效地開展,必須做好以下幾方面的工作:一是要始終貫徹“安全第一,預防為主”的指導思想,從戰略管理的高度,進行科學的安全管理規劃,確立安全目標,制訂安全計劃,并認真組織實施;二是要對安全問題時刻保持高度的責任感和警惕性,密切注意各種安全動態,采取預先防范的有效措施,對可能發生的危險進行預測和評估,以確定危險的級別,進行分級管理,及時發現和消除安全隱患,預防和遏制可能發生的安全問題,提高安全管理工作的效率;三是要加強安全生產管理隊伍的建設,提高實施預防型安全管理的組織協調與實務操作的能力;四是進行廣泛的宣傳教育與培訓,使員工明確實施預防型安全管理的重要性和必要性,積極投身于預防型安全生產管理活動之中,確保安全管理目標的順利實現。
參考文獻: