關愛弱勢群體的建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇關愛弱勢群體的建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

最低生活保障制度的對策和建議

弱勢群體是指一個國家或地區(qū)，在一定的歷史時期內所形成的社會結構中參與社會生產和分配的能力較弱、經濟收入較少的社會階層。弱勢群體是一個相對的概念。我們調研的農村弱勢群體是指農村中人均收入很低、靠自身力量難以解決溫飽問題、需要社會關愛和救助的特困戶，包括鰥寡孤獨、家庭主要成員死亡或殘廢致貧、家庭中有人生大病致貧、因自然災害致貧以及其它因素致貧的農村特困戶。

（一）我市農村弱勢群體構成及產生的原因

全市農村共有個113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2614個村委會，11627個村民小組，總戶數(shù)56.73萬戶，總人口270.03萬人，目前，共有各類弱勢困難群體8.54萬戶、30.38萬人，分別占全市農村總戶數(shù)和總人口的15.05%、11.25%。

農村弱勢群體的構成主要有以下幾部分：一是因為家庭主要勞動力死亡或殘廢致貧,全市共有2.94萬戶、10.46萬人,分別占全市農村弱勢群體的30.91%、34.43%;二是因為家庭中有人生大病致貧,共有2.53萬戶、8.98萬人,分別占全市農村弱勢群體的29.63%、29.55%;三是因為自然災害致貧,共有1.8萬戶、6.87萬人,分別占全市農村弱勢群體的21.08%、22。61%;四是因為鰥寡孤獨和其它因素致貧,全市共有1.27萬戶、4.52萬人,分別占全市農村弱勢群體的14.87%、14.88%。

從我市農村弱勢群體情況看，農村弱勢群體的產生既有自身的原因，也有經濟和社會方面的原因；既有自然因素，也有偶然因素。造成農村弱勢群體的原因主要有以下幾個方面：

1、農村弱勢群體自身的原因。大部分農村弱勢群體由于種種原因，文化水平較低，思想觀念陳舊，思維方式和行為方式落后，導致其不愿意或者難以接受新生事物，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。同時，農村弱勢群體家庭又普遍存在勞動力缺乏、勞動力質量不高、發(fā)展生產的資金缺乏等困難，這又在客觀上限制了農村弱勢群體自力更生，自我發(fā)展。

2、社會經濟方面的原因。在市場經濟體制下，由于農村弱勢群體自力更生，自我發(fā)展的能力薄弱，難以適應激烈的市場競爭，外出務工難，家庭經營開展難，只能從事效益低下的種植業(yè)和零星養(yǎng)殖業(yè)，使其弱勢程度不斷加深；同時，由于資金和思想觀念等方面的原因，弱勢群體家庭子女受教育的機會大大降低，形成貧困--輟學--再貧困的惡性循環(huán)，使弱勢群體家庭難以擺脫弱勢地位。

3、偶然因素成為農村弱勢群體產生的主要原因。據(jù)統(tǒng)計，在全市農村弱勢群體中，因為家庭主要勞動力死亡、殘廢、生大病和自然災害等偶然因素致貧的有5.43萬戶、25.86萬人，分別占全市農村弱勢群體的63.58%和85.20%。

（二）在扶持農村弱勢群體方面所做的工作

近幾年來，我市在扶持農村弱勢群體方面主要做了以下大量的工作：

一是不斷完善社會保障體系建設，積極穩(wěn)妥地推進農村特困戶社會救助工作。目前已有8.74萬戶36.3萬人享受了農村特困戶社會救助。

二是不斷加強農村五保供養(yǎng)和敬老院建設工作。全市共有敬老院73所，五保戶6535戶、6954人，其中360戶、374人實現(xiàn)了敬老院集中供養(yǎng)，5308戶、5614人實行分散供養(yǎng)和親屬包養(yǎng)。以敬老院為依托，分散供養(yǎng)和親屬包養(yǎng)相結合的五保服務體系基本形成，較好地發(fā)揮了農村精神文明建設窗口和示范帶動作用，在全社會形成敬老、愛老、助老以及代際和諧的良好社會風尚。

三是不斷加大救災投入，確保因災致困群眾的正常生產生活。每年投入救災的資金都在1000萬元以上，用于解決困難群眾無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難和災后倒房重建。同時，多渠道、多措施、多形式開展救災工作，較好地實現(xiàn)了省委、省政府提出的“有飯吃、有衣穿、有房住、有潔凈的水喝、學生有學上、有病能醫(yī)治”的救災工作目標。

四是充分發(fā)揮社會力量，積極為弱勢群體排憂解難。對臨時困難對象及時進行生活救助，努力構筑由星光計劃、老年公寓、康復醫(yī)院、便民服務等組成的社會服務體系，積極組織開展“進萬家門、知萬家情、解萬家難、曖萬家心”的扶貧濟困送溫暖活動，完善弱勢群體子女的獎學金計劃、助學貸款計劃，開展黨政領導干部與困難群眾結對幫扶活動，真正使弱勢群眾得到了實實在在的實惠。

（三）農村弱勢群體面臨的困難和問題:

一是農村社會保障制度不健全。在農村沒有農民最低生活保障制度，也缺乏醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度，特困戶救助和五保供養(yǎng)制度由于經費來源不足而難以覆蓋全市所有的農村弱勢群體。二是農村特困戶救助標準偏低，覆蓋面存在很大差距。目前執(zhí)行的特困戶標準是年人均純收入不足600元，他們只能維持基本生活，難以實現(xiàn)自我發(fā)展。目前，享受農村特困戶救助的約有4萬多戶、18萬多人，覆蓋面僅達到全市農業(yè)人口的7.05%和6.6%。三是五保供養(yǎng)壓力越來越大。隨著農村老齡人口增多，符合五保供養(yǎng)條件的人員不斷增加，同時，由于農村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，難以做到應保盡保。目前，全市已有5614人符合五保供養(yǎng)條件的人員沒有享受到五保供養(yǎng)政策。四是因病致貧成為農村弱勢群體產生的主要原因，據(jù)調查，全市因家庭成員生大病致貧的農戶達到2.53萬戶、8.98萬人，分別占農村弱勢群體總數(shù)的29.63%和29.55%，而因病致貧的農戶由于需要資金較多，難以得到民政部門的救助。

（四）扶持農村少數(shù)民族弱勢群體的對策和建議

從農村少數(shù)民族弱勢群體的現(xiàn)狀分析，解決農村弱勢群體問題應從加快發(fā)展農村經濟、改善農民生產生活條件、建立健全農村社會保障體系、提高農村弱勢群體自我發(fā)展能力等方面入手，標本兼治。

1、營造全社會關愛農村弱勢群體的大環(huán)境。解決農村弱勢群體問題，是實踐“三個代表”重要思想的本質要求，也是落實以人為本的根本要求。因此，各級各部門必須高度重視農村少數(shù)民族弱勢群體問題。要加大宣傳力度，形成人人關愛農村少數(shù)民族弱勢群體的氛圍；要制定和落實扶持農村少數(shù)民族弱勢群體的政策，使他們充分享受黨和政府的關愛；要繼續(xù)實行黨政領導干部與農村弱勢群體結對幫扶活動，動員和組織社會各方面力量，集中人力、物力、財力，有計劃地解決農村少數(shù)民族弱勢群體生產、生活中的困難和問題，逐步實現(xiàn)共同富裕，維護社會大局穩(wěn)定。

2、加快發(fā)展農村經濟。發(fā)展農村經濟是解決農村少數(shù)民族弱勢群體的根本出路。要加快調整農村經濟結構，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，引導農民走公司+基地+農戶的發(fā)展道路，降低農業(yè)結構調整的風險；要建立健全農村社會化服務體系，為農民發(fā)展生產提供可靠的技術和信息保障；要加大對農民的勞動技能、生產技術的培訓，引導農民外出務工、經商，提高非農收入在農民人均純收入中的比重；要加快城鎮(zhèn)建設步伐，提高城鎮(zhèn)化水平，引導農民向城鎮(zhèn)轉移；加快發(fā)展二、三產業(yè)，為農民提供更多的就業(yè)機會。

3、加大農村基礎設施建設力度。要抓住國家實施積極財政政策和國債資金向農村基礎設施傾斜的機遇，積極策劃和組織實施農業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、道路、能源、教育、衛(wèi)生等與農民生產生活密切相關的農村基礎設施項目。同時，要確保地方財政配套資金的足額到位，用于扶持農村經濟發(fā)展，促進農村經濟穩(wěn)定增長，從根本上改善農村的生產、生活條件，提高農村抵御自然災害的能力。

4、制定農村少數(shù)民族弱勢群體就業(yè)扶持政策。對農村少數(shù)民族弱勢群體的幫扶，要改單一的“輸血”為幫助恢復“造血”功能，從治表轉向治本。采取積極的就業(yè)扶持政策，像對待下崗職工一樣，對農村弱勢群體自謀職業(yè)的，要積極鼓勵并給予稅費減免等政策優(yōu)惠。

5、加大教育扶貧力度，提高農村少數(shù)民族弱勢群體的整體素質。據(jù)調查，有很多農村少數(shù)民族弱勢群體家庭支付不起子女上學所需學費，輟學現(xiàn)象比較嚴重。針對農村少數(shù)民族弱勢群體整體素質不高的現(xiàn)狀，要從根本上解決農村少數(shù)民族弱勢群體的問題，加強少數(shù)民族弱勢群體子女的教育是關鍵。必須從其子女接受正規(guī)教育上著手，切實保障少數(shù)民族弱勢群體子女與他人擁有同等受教育的權利。建議減免農村少數(shù)民族弱勢群體子女九年制義務教育學雜費。對農村少數(shù)民族弱勢群體子女非義務階段教育所需的資金，各級民政、工會、婦聯(lián)、共青團等部門要承擔社會義務，幫助他們排憂解難。要加大對農村少數(shù)民族弱勢群體自身知識扶貧的力度，為他們免費提供技術培訓，使他們早日走上致富道路。

篇2

關鍵詞：弱勢群體；特俗服務；圖書館

中圖分類號：G252.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）47-0112-02

弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，其主要包括兒童、老年人、殘疾人、病患、失業(yè)者、貧困者、下崗職工。而今年來隨著中國快速地城鎮(zhèn)化，農民工也被納入弱勢群體的概念之中。需要注意的是弱勢群體既有物質方面的追求，也有精神層次的追求，而從某種意義上來講弱勢群體更需要精神方面的鼓勵和關愛。作為社會教育體系的重要組成部分的圖書館，本館深刻意識到在目前社會環(huán)境下精神層次的探索是對未來穩(wěn)定社會環(huán)境、培養(yǎng)下一代的基礎。而具體則體現(xiàn)在讓弱勢群體到良好的環(huán)境去讀書，去拓闊視野，從知識上充實自己。而對未成年人、兒童的啟蒙教育，圖書館則肩負著更長遠的意義。

一、圖書館為弱勢群體服務的必要性

1.關懷弱勢群體的讀書環(huán)境是構建和諧社會的關鍵。我國未成年人的數(shù)量約有人口基數(shù)的19%，少年兒童的成長關系到祖國的未來，而這個年齡段的年輕人在如今信息化高速發(fā)達的時代不免會感到迷茫與困惑，如何培養(yǎng)少年兒童的正確價值觀和讀書習慣是圖書館服務管理的重點。而另一方面老年人約占人口基數(shù)的10%，我國即將進入老齡化社會，老年人的退休生活不僅僅是子女的責任，作為圖書館應該關注老年人的健康閱讀生活，并提供一個場所使得老年人的晚年生活多姿多彩。某些殘疾人、下崗工人，作為一個特殊的弱勢群體具有物質生活欠缺、精神迷茫等特征，積極推動滿足其精神面貌也是本館的工作重心。所以圖書館為弱勢群體的特殊服務必須得到重視，因為正是這些形形的人群組成了我們的社會。

2.堅持公益原則，為弱勢群體服務。在《圖書館服務宣言》中：“圖書館在服務與管理中體現(xiàn)人文關懷。圖書館致力于消除弱勢群體利用圖書館的困難，為全體讀者提供人性化、便利化的服務。”公益圖書館應向弱勢群體提供更好的、更周到的服務。這一要點不能以性別、職業(yè)、身體差異、年齡差異為借口，應更人性化地為全體公民提供一個安全、舒適、快捷、人性化的讀書環(huán)境。作為文化氣息濃厚的公共場所，圖書館應充分考慮讀者的特殊需求，如提供人性化的咨詢服務、寬敞明亮的閱覽室，空調、網(wǎng)絡等設施則保障了讀書者對舒適環(huán)境的需求，簡化并有效的借閱流程則方便弱勢群體將書本帶回家。各種活動的舉辦，有效提高了社會各層人士對讀書的濃厚興趣。

二、圖書館為弱勢群體服務的具體措施

1.公益圖書館的收費。弱勢群體在財富、社會地位、知識、生存能力等社會資源的占有上存在不足，處于劣勢，他們的生活質量在物質上得不到保證。而圖書館對弱勢群體的收費則增加了甚至抹殺了弱勢群體的讀書欲望，如何降低甚至減免收費，是圖書館的天職，更是政府的職責所在。圖書館是公益機構，早于20世紀90年代，我館已意識到社會弱勢群體的特殊性，并積極開展為福利院老人送書、在節(jié)假日組織少年兒童讀書日等活動，開展在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊地區(qū)為農民送去相關農業(yè)書刊、提供講解等服務。而如今隨著國家政策對弱勢群體的著重關注，圖書館也已經幾乎是零門檻為社會公民進行服務，所以從收費管理上，可以說如今的圖書館幾乎可以免費地為所有弱勢群體服務，并且我館積極開展相關服務的宣傳教育，對我館員工進行服務培訓，使得熱忱服務成為我館最重要的人文標志之一。

2.增強服務意識。圖書館面對弱勢群體的特殊情況，也應有特殊的服務特色。首先要對弱勢群體的心理進行分析，在服務態(tài)度和語言表達方面，一定要熱情謙和，甚至在特殊情況下提供一些上門服務、閱讀服務等等。從硬件設施來講，圖書館應該建立無障礙通道，備有輪椅等設備，在書庫的走道設計上要保證殘疾人的方便，并且提供網(wǎng)絡、電腦等現(xiàn)代化設備，盡一切能力去完善圖書館的建設。在軟實力上，應積極主動組織各種專題講座、培訓班，不僅僅在讀書中使弱勢群體得到精神上的安慰，更是要全方面地針對各種人群的不同需要，合乎各種人群的利益去組織活動。要讓弱勢群體在這樣一個積極向上、輕松愉快的環(huán)境中解決切身問題，增加活動交流心得，增強生存的信心。

3.圖書館員工的素質。圖書館的工作人員應具有樂觀積極、樂于助人等特質，人與人的交流中能夠體現(xiàn)工作人員的工作態(tài)度，相關專業(yè)的培訓則是良好提供服務的基礎，如何劃分、分析具體弱勢群體的切身精神狀態(tài)，并加以引導，介紹其閱讀相關書籍也是評判一個圖書管理員業(yè)務熟練的標準。今天少年兒童的精神狀態(tài)是重中之重，由于我國家庭結構的特殊構成特點，少年兒童可能背負太多的升學壓力，課外培訓等活動也使少年兒童精神負擔甚重。圖書館應針對少年兒童活潑好動、興趣廣泛的特性，對少年兒童的圖書進行詳盡分類，并提供建議供學生參考，培養(yǎng)少年兒童的讀書習慣，在未經引導下的少年兒童可能對大千世界有些迷茫，正確引導學生的讀書興趣，可以防止學生誤入歧途。我館更是推薦少年兒童多讀經典著作，從經典中讀歷史、讀人文，并且盡量避免選擇那些枯燥無味的經典文學著作，從而讓少年兒童以讀故事的心態(tài)，去了解人文歷史，在娛樂中學習知識，潛移默化地讓少年兒童覺得讀書是有趣的，而不是父母、老師安排的任務，讓學生自發(fā)地去讀書。

圖書館員工的素質不僅體現(xiàn)在人性化的服務，也應更好地拓展自身的社會洞察力，在不同領域做出不同的成績。比如在少年兒童的閱讀生活上，以上建議以少年兒童作為圖書閱覽的參與對象，對其特征進行了分析。同樣在其他社會弱勢群體，如農民工這一群體，也需要更詳盡的分析和作為。農民工這一名詞是我國工業(yè)發(fā)展的產物，農民離開家鄉(xiāng)來到縣城去尋求物質的豐收，而據(jù)我館在實際生活中的實踐，農民工的心態(tài)以及相關復雜的家庭環(huán)境情況更加值得關注，農民工帶來的子弟更是我們的工作重點，不同于城里的孩子，農民工子弟大多害羞，并且意識到與城鎮(zhèn)孩子的差別，我們應當一視同仁地對待農民工的子弟，并提供更加周到的服務讓他們得到社會的關注和關愛。

篇3

【關鍵詞】人口老齡化；農村老年弱勢群體；社會支持網(wǎng)絡

一、引言

人口老齡化是世界人口發(fā)展的基本趨勢，我國自1999年開始步入老齡社會的同時，也進入了人口老齡化的加速發(fā)展階段。2010年國家統(tǒng)計局進行的第六次人口普查顯示中國的人口已達13.7億，而60歲及以上的人口占總人口的13.26%，65歲及以上的人口占總人口的8.87%，這說明我國的老齡化趨勢進一步加劇。而我國如此龐大的老年人口近六成分布在農村，農村老齡化的程度明顯高于城鎮(zhèn)和全國水平，隨著城市化的進程、年輕人向城市的流入，這一比例還會增大。老年人群體屬于生理性的弱勢群體，農村老年人又由于各種各樣的內在或外在原因使得其缺乏勞動能力、經濟水平低下、難以適應社會發(fā)展要求、在市場經濟中處于弱勢地位，并且很難通過常規(guī)渠道來尋求自身利益的保護[1]。因此，農村老年人成為弱勢群體中的弱勢群體。如何解決農村老年弱勢群體的養(yǎng)老問題，使他們能夠“老有所養(yǎng)”、安度晚年，受到了政府、社會和家庭越來越多的關注。

二、農村老年弱勢群體社會支持網(wǎng)絡的問題分析

在農村當中，老年弱勢群體獲得的支持可分為兩類：一類是正式的社會支持，另一類是非正式的社會支持。前者的支持主要是國家的社會保障制度、社區(qū)正式組織的幫助等，后者的支持是指在血緣、地緣基礎上形成的，涉入老年人生活較多的家庭成員、親友、鄰里、志愿者等提供的支持[2]。

本文主要從家庭、政府、社區(qū)和社會四個層面來分析農村老年弱勢群體的社會支持網(wǎng)絡存在的問題：

（一）家庭的支持主體地位受到動搖

從我國的現(xiàn)實狀況來看，家庭支持不僅是農村老年弱勢群體社會支持的基礎，也是其社會支持網(wǎng)的主體。家庭支持的重要性既體現(xiàn)在它在所有的社會支持中所占的比重，同時也體現(xiàn)在老年人的個人選擇之中。“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念在農村尚未改變，在老年人遇到困難的時候，最先想到和最先尋求的往往是家庭的協(xié)助，只有在需求得不到滿足時才會尋求其他途徑的支持。但隨著我國農村青壯年勞動力的大量外流，再加上家庭趨于小型化、核心化，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的轉變等，可以為老年人提供生活照料、精神慰藉等的家庭成員更少了，這必然會動搖家庭養(yǎng)老的基礎，在一定程度上影響老年人能夠獲得的贍養(yǎng)資源，使相當一部分老年人陷入勞動負擔沉重、經濟困難、照料缺失、精神孤獨等困難之中。

（二）政府支持相對太弱[3]

目前來看，政府對農村老年弱勢群體的支持主要表現(xiàn)為社會養(yǎng)老保障制度的實施、農村養(yǎng)老機構的建設以及農村文化建設。農村老年社會保障主要是以五保供養(yǎng)、最低生活保障、農村新型合作醫(yī)療、農村養(yǎng)老保險等為主的社會救濟和社會福利，這些保障政策的實施對于緩解農村老年弱勢群體的經濟困難、保障其基本生活起到了一定的作用。但與城市相比還很不完善，還存在著很大的差距，除了新型農村合作醫(yī)療制度外，各項保障政策對農村老年弱勢群體的覆蓋面還很小，并且保障水平非常低。而目前面向農村老年人的養(yǎng)老機構主要是政府供給的、救濟型的敬老院，面向的只是農村中的“五保戶”，很多農村老年弱勢群體并不具有入住資格，而且各項設施與服務與城鎮(zhèn)中的福利院、養(yǎng)老院相比較落后。再加上農村文化建議滯后，老人的精神需求很難通過公共文化活動來獲得滿足。可以說，我國政府為農村老年弱勢群體提供的支持非常有限，相對于城市來說政府對農村老年弱勢群體的社會支持相對太弱。

（三）社區(qū)養(yǎng)老支持的缺位[3]、

農村老年弱勢群體的社區(qū)支持是建立在地緣和親緣關系基礎上的，主要分為兩個層次：一是社區(qū)成員支持，即與老年人共同生活在同一社區(qū)的鄰居、朋友等提供的支持；二是社區(qū)組織支持，即具有組織化和制度化的村委會、老人協(xié)會等提供的支持。首先從社區(qū)成員的支持狀況來看，由于農村老年弱勢群體自身的消極求助心理、社區(qū)成員提供幫助的能力有限等因素的影響，使得農村老年弱勢群體從社區(qū)成員處獲得的支持力度十分微弱。其次從社區(qū)組織的支持狀況來看，由于村集體經濟薄弱、村級組織建設滯后和意識上的忽略等原因，使得我國目前多數(shù)村委會的職能非常有限，僅限于組織實施國家政策，在解決農村老年弱勢群體養(yǎng)老問題上的角色出現(xiàn)了缺位。而農村老年弱勢群體需求程度較高的老人協(xié)會由于其發(fā)展面臨著資金短缺等硬件支持障礙，其作用的發(fā)揮受到了嚴重限制，使得不少農村老年弱勢群體難以從中獲得精神滿足，只能從農村較為活躍的宗教組織中尋求精神依托。

（四）其他社會力量支持極少

在為農村老年弱勢群體提供社會支持方面，除了家庭、政府和社區(qū)外，其他一些社會組織、社會團體和個人也發(fā)揮著重要的作用。他們可以為農村老年弱勢群體提供多樣化的服務與幫助，以彌補家庭、政府以及社區(qū)支持的不足。但在城市發(fā)展較為普遍的慈善捐助、志愿服務、民辦服務機構等，在農村發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)二元結構導致城鄉(xiāng)社會化服務體系發(fā)展不平衡，使得農村老年弱勢群體獲得其他社會支持極為有限，并不能彌補家庭、政府和社區(qū)支持的空白。

三、農村老年弱勢群體社會支持網(wǎng)絡建構的必要性

據(jù)統(tǒng)計農村老年人口正以每年3%左右的速度增長，在這種情況下如果不考慮農村老年弱勢群體的支持問題，勢必在不遠的將來難以應付人口老齡化帶來的問題[4]。與此同時，伴隨著工業(yè)化、城市化及現(xiàn)代化的發(fā)展，家庭趨于小型化、核心化及養(yǎng)老觀念的轉變等使得家庭養(yǎng)老的功能在不斷地弱化，家庭養(yǎng)老已不再適應當前社會發(fā)展的要求，不能滿足農村老年弱勢群體的養(yǎng)老需求；而農村社會保障制度的不完善，農村養(yǎng)老保險的缺位，其他社會力量對農村老年弱勢群體的支持太少，使農村養(yǎng)老面臨風險，使農村老年弱勢群體對未來養(yǎng)老的預期不確定。這些都對農村老年弱勢群體的養(yǎng)老問題發(fā)出了挑戰(zhàn)。因此，在了解農村老年弱勢群體社會支持網(wǎng)絡的基礎上，探索建構合理的農村老年弱勢群體社會支持網(wǎng)絡的途徑，對于農村老年弱勢群體“老有所依、老有所養(yǎng)”、安度晚年、提高生活質量，共享社會發(fā)展成果，促進社會平穩(wěn)過渡到人口老齡化都具有重要意義。

四、五位一體地建構農村老年弱勢群體的社會支持網(wǎng)絡

面對龐大的農村老年弱勢群體，要使他們的養(yǎng)老問題得以真正的解決，既不能單純依靠老年人的家庭，也不能把希望完全寄托于某一支持系統(tǒng)，而是需要發(fā)揮家庭、社區(qū)、政府、社會和老年人自身的綜合力量，共同采取可持續(xù)的、有效的措施，五位一體地建構農村老年弱勢群體的社會支持網(wǎng)絡。

（一）以家庭支持為基礎

雖然近年來，在農村家庭支持的主體地位受到動搖，但家庭仍然是農村老年弱勢群體養(yǎng)老的核心。要以家庭支持為基礎來建構農村老年弱勢群體的社會支持網(wǎng)絡就要以家庭的支持和幫助作為解決養(yǎng)老問題的基本途徑，這就需要從兩個方面做起，即從經濟支持和孝老教育兩個方面做起。在農村子女應當盡可能地為父母提供經濟支持，定期給予父母生活補貼。此外在農村老年弱勢群體需要時應及時給予生活上的照料和精神上的慰藉。經濟上的支持固然重要，傳統(tǒng)的孝老教育也必不可少，子女應該不斷增強自身尊老、敬老和孝順父母的意識，逐步增強家庭意識，強化家庭觀念，鞏固家庭養(yǎng)老的基礎，充分發(fā)揮中華民族尊老孝老的文化傳統(tǒng)美德，加深全民居家老人的理念。

（二）發(fā)揮政府的主導作用

隨著家庭養(yǎng)老功能的不斷弱化，政府應當在農村老年弱勢群體的養(yǎng)老中擔當著不可規(guī)避的責任。政府應當通過公共政策的制定、建立健全各項制度來保障農村老年弱勢群體的生活需求，為其創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。除了要加快完善和健全農村社會保障體系外，政府還應該建立和完善農村社會化養(yǎng)老服務機構，如建立門檻較低、設施完善、收費合理的養(yǎng)老院、敬老院等，使有需求的老年弱勢群體能夠入住。此外，政府還應當關注農村的經濟發(fā)展、基礎設施建設以及農村的文化建議。在經濟方面，政府應當通過財政扶持和政策扶持，大力發(fā)展縣域經濟，逐步改善小城鎮(zhèn)的投資環(huán)境，減少勞動力的外流，增加農村剩余（下轉第180頁）（上接第178頁）勞動力在家附近就業(yè)的機會，同時還要通過各種政策手段保障進城務工人員有穩(wěn)定的收入、良好的工作環(huán)境，進而保證有足夠的勞動力，足夠的資金為老年弱勢群體提供生活、精神慰藉。在農村的基礎設施建設方面，要完善農村的道路、飲水、灌溉等基礎設施建設，減少農村老年弱勢群體的日常生活和勞動過程中可能遇到的困難和安全隱患。而在文化方面，不僅在農村要配備完善的娛樂健身器材，還要扶持老人協(xié)會，推動農村社區(qū)開展豐富多彩的、健康的文化活動，豐富老年弱勢群體的精神生活。同時還要定期開展農村普法活動和“孝老”教育宣傳活動，提高對農村老年弱勢群體的權益保護意識和子女尊老、敬老和孝順父母的意識。

（三）以社區(qū)支持為依托

農村社區(qū)既是在血緣和地緣關系基礎上建立起來的熟人社會，也是農村老年弱勢群體活動的主要場所，因此社區(qū)對老年弱勢群體的關愛和支持尤為重要。包括村干部在內的社區(qū)成員應該提高對農村老年弱勢群體的關愛意識，在農村成立各種自愿組織，如成立幫工、照料和慰問小隊或團體等以充分發(fā)掘社區(qū)成員的潛力來為農村老年弱勢群體提供幫扶。對有集體經濟能力的社區(qū)要努力為特困老年弱勢群體提供現(xiàn)金、糧食等經濟援助，不斷完善社區(qū)的道路、飲水、灌溉等基礎設施，同時還應提供公共文化設施，并依托農村老年弱勢群體普遍歡迎的老人協(xié)會來組織下棋、打牌、傳統(tǒng)文藝表演等各種健康的公共文化活動。而對經濟條件較好的社區(qū)可以建立農村社區(qū)養(yǎng)老服務機構，為生活難以自理的老年弱勢群體提供入住或上門照料服務。

（四）充分發(fā)揮社會各界的力量

除家庭、社區(qū)和政府外，其他一些社會機構、組織、團體、個人等也應采取一些措施來關懷農村老年弱勢群體。學術機構和媒體等通過研究、報道等方式來呼吁政府和社會重視農村老年弱勢群體的養(yǎng)老問題；非正式組織可以通過發(fā)展諸如提供小額信貸滿足老年人的付款需求、加強技術培訓提高老年人的自養(yǎng)能力等項目來援助農村老年弱勢群體；醫(yī)療機構可以在農村社區(qū)定期為老年人進行體檢，及時發(fā)現(xiàn)和治療老年人的各種疾病尤其是慢性病；對于其他社會志愿團體、企業(yè)、個人等可以通過捐助、慰問等方式加入到關愛農村老年弱勢群體的行動中來。

（五）以老年弱勢群體的自助互助為原則[5]

社會支持的最終工作目標是協(xié)助農村老年弱勢群體建立起一個適合其個人的社會支持網(wǎng)，使他們有能力通過這個網(wǎng)絡實現(xiàn)自助。社會各界應當尊重、提倡和鼓勵農村老年弱勢群體實現(xiàn)自立自助，注重開發(fā)老年人力資源，充分發(fā)揮農村老年弱勢群體自己的能力和作用，使農村老年弱勢群體由純養(yǎng)人口部分轉變?yōu)樽责B(yǎng)或作貢獻人口，如在農村實施老年勞務儲蓄，提倡低齡老年人在為高齡老年人提供自愿服務的同時，把其服務時間儲蓄起來，到自己年齡逐漸增大的時候便可支取同樣的服務。同時，社會和農村老年弱勢群休都應當轉變養(yǎng)老觀念，養(yǎng)老不能單純依靠家庭和社會，也應該發(fā)揮老年人自身的力量，從而建立一種新型的老年價值觀和養(yǎng)老文化。

參考文獻：

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[3]葉敬忠，賀聰志.寂寞夕陽：中國農村留守老人[M].北京：社會科學文獻出版社，2008，225-262.

[4]高靈芝.老年弱勢群體社會支持體系的分析與思考[J].社會科學戰(zhàn)線，2004（06）.

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關鍵詞：普通高校 弱勢群體 體育教育

1.前言

在體育教育范圍內談及的“弱勢群體”，是不帶有任何政治色彩，是單純指那些身體素質不是很好、體質發(fā)育不是很健康的那一類群體，其共性就是大多在體育運動項目測驗中處于劣勢地位。高校學生的身體強健和心理健康與否是值得我們重點關注的。本文通過對普通高校中開展弱勢群體體育教育現(xiàn)狀的研究，試探性地提出一種全新的教學模式。

2.高校弱勢群體體育開展現(xiàn)狀

2.1體育興趣偏低

“興趣是人類最好的老師。”這就足以說明興趣的重要性。體育興趣就是指人們本能的、自愿的想去參加體育體驗的一種心理傾向。體育興趣將會直接影響到人們參加體育鍛煉的積極主動性和終身體育意識的培養(yǎng)。研究表明，高校弱勢群體學生對于體育健身的興趣普遍偏低，他們參加體育鍛煉的主要行為方式就是上體育課，課后能夠繼續(xù)堅持鍛煉的人少之又少。其實，這主要是他們心理上的自卑在作祟。他們偏執(zhí)的認為自己遠不如那些身體素質好的學生，不能像他們一樣出色的完成每一個技術動作，因而對體育鍛煉產生了恐懼，也不愿意加入到班級或團隊中來一起進行體育鍛煉。

2.2被動參加體育活動

被動的進行體育鍛煉，是體育弱勢群體的一大顯著特征。大部分的體育弱勢群體學生，除了正常的、不得不進行的體育課程之外，很少有愿意積極主動地去參加體育健身鍛煉的，更不用說終身體育意識的培養(yǎng)了。對于他們而言，離開體育課堂也就意味著體育活動的徹底結束。其實，他們中還是有一小部分人，愿意積極主動的投入到體育健身鍛煉中來，他們希望通過自身不懈的努力，來改變自己原本的身體素質狀況，來得到老師和同學的肯定，來獲得自我挑戰(zhàn)的快樂體驗。這一小部分人是值得所有弱勢群體學生學習的。

2.3高校重視程度低

無論是在硬件設施上還是在軟件設施上大部分高校都未能給予體育弱勢群體足夠的重視。所謂的“硬件設施”就是指“物”，即教學場地、教學器材等等。所謂的“軟件設施”就是指“人”，即“教師”。高校的教學場地、教學器材沒有廣泛的照顧到體育弱勢群體學生，沒有為其提供專門的場地和器材，而是主要面向普通高校學生設計的，使得體育弱勢群體學生沒有一個很好的客觀環(huán)境去進行鍛煉。高校體育教師的教育水平和自身的素質條件也在很大程度上影響了學生體育活動的廣泛開展。教材內容過于陳舊、教學模式過于單一、教學方法過于呆板等嚴重影響了體育弱勢群體學生的學習興趣和積極主動性。此外，部分教師對體育弱勢群體學生不夠重視，不能很好的對其進行因材施教，讓體育弱勢群體學生感覺不到關愛，發(fā)自內心的抵制體育課的學習與鍛煉。

3.關于高校弱勢群體開展體育活動的思考

3.1引導弱勢群體學生積極投入到體育鍛煉中來

體育教師要努力挖掘弱勢群體學生的興趣、愛好、取向，并不斷培養(yǎng)他們形成新的、切實可行、符合自身條件的興趣愛好，幫助他們樹立體育鍛煉意識，進而為終身體育意識的培養(yǎng)打下堅實的基礎。

3.2改革教學體制，為體育弱勢群體營造良好的學習環(huán)境

教師在教學過程中，對待不同的學生應該注意采用不同的教學方法，應抓住每一個學生的個性，進行有針對性的專門化教學，進而提高學生的身體素質水平，提高整體教學水平。教師在教學過程中，還應適時的給予弱勢群體學生一些鼓勵、表揚和關愛的話語，幫助他們發(fā)現(xiàn)自己身上的閃光點，樹立自信。

3.3高度關注體育弱勢群體學生的心理健康

高校弱勢群體的心理健康問題，一直是當今社會各界較為廣泛關注的一個重點問題。當今社會需要的是德、智、體、美、勞全面發(fā)展的綜合型人才，高校體育又是學生情商教育的一個重要載體，因而，高校在日常的體育教育教學工作中，一定要注重對弱勢群體學生的心理教育。通過在平時的體育教學中，適時的對弱勢群體學生進行表揚、鼓勵與關愛，讓他們體育會到與人交往的快樂，逐漸的融入到集體中來參與體育鍛煉，進而樹立終身體育意識。

3.4提高師資質量

師資力量在很大程度上影響著學生學習的熱情和積極主動性的發(fā)揮。教師對學生的教育往往是溶于無形之中、潛移默化的。教師綜合素質的高低對學生綜合素質的形成與提高具有至關重要的影響。教師應不斷提高自身的素質，不斷豐富自己的知識，不論是專業(yè)知識還是課外知識，不斷提高自身的思想道德品質，不斷提高教學方法，不斷優(yōu)化教學管理，不斷更新教學理念。

4.高校開展弱勢群體體育的展望

4.1融入休閑體育

弱勢群體學生之所以不愿意投入到集體體育鍛煉中來，最主要是因為體育運動劇烈對抗這一顯著特征使得他們對體育運動敬而遠之，休閑體育恰好彌補了體育運動項目的這一大不足。休閑體育既能滿足弱勢群體學生的鍛煉需求，又能起到強身健體的功效，還便于學生之間互相交流情感，真可謂一舉數(shù)得。因此說，休閑體育是弱勢群體學生進行體育鍛煉的最佳途徑。高校弱勢群體學生在課余時間開展適合自己的休閑體育活動，有利于擴大交友范圍，有利于身心健康發(fā)展，有助于終身體育意識的培養(yǎng)。

4.2實施交叉型體育教學模式

交叉型教學模式，顧名思義，就是指交叉的運用多種教學模式進行體育教學。針對學生學習不同項目的不同特點，采用不同的教學方法，實現(xiàn)課程教學的最優(yōu)化。交叉型教學要從學生的具體實際出發(fā)，結合各種教學模式的最優(yōu)項，幫助學生達到健身鍛煉的效果。教師在幫助其強身健體的同時，也要注意心理健康知識的滲透，幫助弱勢群體學生成為滿足社會需求的高標準人才。

4.3實施情感教育

體育教師是實施情感教育的最佳載體。在日常的體育教學工作過程中，教師應該主動地去關心愛護每一位學生，針對不同的學生展開個性化的針對性教學，最大限度的滿足每一位學生的不同需求，讓學生能夠感受到愛的力量并學會關愛別人。

5.結語

“弱勢群體”這一概念自提出之日起，正不斷被豐富、發(fā)展和完善。在體育教學實踐中，體育弱勢群體的出現(xiàn)，改進了以往體育教學過程中的不足，促進了體育教學理念的更新，推動了我國高校體育陽光、健康、全面的發(fā)展。

參考文獻：

[1]沈誼，周挺進，彭立剛.高校弱勢群體學生體育教學內容和方法的研究［J］.四川體育科學，2005（4）

[2]李秀華，劉成.近年來我國體制弱勢群體體育教育科研進展［J］.廣州體育學院學報.2006（1）

[3]孫榮會.大學生體育弱勢群體探討[J].天津體育學院學報,2004(5)

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【關鍵詞】傳媒市場化；弱勢群體；媒介話語權

進入21世紀以來，我國傳媒業(yè)逐步步入產業(yè)化，然而，人們似乎更多的只是看到了其正面影響和光明的一面，而未對其負面的影響加以深入的思考。用西方政治經濟學派的觀點來看，傳媒的產業(yè)化和市場化從來就沒有給一般的社會大眾帶來福音，綜觀西方大眾傳播業(yè)的發(fā)展，大眾傳播領域出現(xiàn)了商業(yè)化、私有化之后，就以市場原則取代了公共服務原則，大眾傳播業(yè)作為文化業(yè)部門而不是公共服務機構的角色也就日益凸現(xiàn)。①我國的情況雖然與西方不同，但是傳媒市場化的發(fā)展也給受眾的利益帶來不同程度的損害，尤其是對于處于社會弱勢地位的弱勢群體。

一、傳媒市場化及其影響

1、大眾媒介的話語霸權與商業(yè)利益

從字面上來看，話語不過是對于事物的論述，任何大眾，只要具備言語能力，都可以擁有話語權。但是，由于經濟條件和經濟地位所導致的階級沖突以至階級統(tǒng)治，使得話語也要依照一定程序說出口，這個程序包括受到控制、挑選、組織和分配。而話語所包含的對事物的價值判斷，以及構成陳述的邏輯、句法、語義等都是由權勢提供的，因此，出現(xiàn)話語霸權問題。②

媒介組織，是指專門從事大眾傳播活動以滿足社會需要的社會單位或機構。大眾傳播媒介利用先進的傳播技術，通過傳播直接、正式的信息，在大眾心目中樹起無可替代的權威。大眾傳播媒介的話語霸權一直存在，只是隨著傳媒市場化的深入，其背后的商業(yè)利益成為媒體利用話語霸權實行控制的最大驅動力，傳媒競爭的加劇使媒體想盡各種辦法吸引受眾的眼球，以贏得更大的市場份額，獲取更多的經濟利益。

2、傳媒娛樂化趨勢

在近二十年來我國傳媒改革的進程中，伴隨著傳媒市場化步伐的加快，產業(yè)性質日益凸顯，特別是20世紀90年代以來，隨著媒介大眾化、市場化浪潮的勃興，媒介市場與信息消費觀念的興起，我國傳媒業(yè)在新聞理念、大眾傳播理念以及文化理念等方面都發(fā)生了極為重要的變化，這些變化在媒介實務上最為重要的影響就是催生了一股傳媒娛樂化的熱潮。③

其實，娛樂本無可厚非，娛樂是現(xiàn)代緊張生活的調節(jié)劑，也是大眾媒體的一項重要功能。然而，一些媒體卻為了激發(fā)受眾的欲望、迎合受眾的低級趣味而提供娛樂，或為了娛樂削弱了媒體首要的告知、解釋新聞的功能，說到底還是受到經濟利益的驅動。在這樣一個泛娛樂的時代，傳媒熱衷于把所有的節(jié)目和時段都以“娛樂”的形式加以包裝，傳媒的娛樂化趨勢愈演愈烈。

二、傳媒市場化對弱勢群體利益的損害

所謂弱勢群體，按有關學者的歸納，就是“相對于主流群體而言，他們在政治上無權勢，缺少社會支持網(wǎng)絡，經濟上日益貧困，文化心理與自身價值不被認同，自信心低落。”④傳統(tǒng)意義上，弱勢群體主要是指老弱病殘者和無勞動能力的依賴人群，但那些在勞動市場和生活資源、機會分配中由于競爭力較弱、綜合能力較低而受到不平等對待的群體，如婦女、非城市人口、農村貧困人口和失業(yè)、下崗人員等，也被納入到弱勢群體的體系中來。

弱勢群體是任何時代任何社會都會存在的一種普遍現(xiàn)象。根據(jù)社會學的社會支持理論，社會支持的主體結構是一個由國家支持子系統(tǒng)、群體支持子系統(tǒng)和個體支持子系統(tǒng)組成的結構系統(tǒng)，媒體在此系統(tǒng)中占有舉足輕重的地位，在保護和援助弱勢群體方面起著特殊的作用。因為媒體通過專門渠道的報道和宣傳，可以激發(fā)起社會對弱勢群體的同情心，喚起包括弱勢群體人員在內的全體公民的維權意識，以及對不公正現(xiàn)象的憎恨心理和對社會公平的強烈愿望。然而現(xiàn)實的情況是，弱勢群體由于在社會組織、經濟、文化資源的占有等方面處于弱勢地位，一方面他們無法主動獲取暢通的渠道接近媒介來表達自己的利益訴求；另一方面，隨著傳媒市場化浪潮的進一步加強，促使媒介將注意力更加偏離他們，繼而轉向能為其帶來更多經濟效益的“強勢群體”或“精英群體”。此外，即便媒體對弱勢群體進行了關注，也越來越多地表現(xiàn)出不盡如人意甚至違背了新聞職業(yè)道德的地方，應引起人們的深思。

1、在信息面前的不平等導致話語權的缺失

從人類社會有信息傳播開始，信息傳播權力的擁有和行使就不是平均地掌握在每一個社會成員手中。而媒介的市場化進一步造成了公眾在信息面前的不平等。出于對于經濟利益的追求，傳媒在很大程度上過分依賴發(fā)行與廣告收入，如此一來，幾乎所有媒介在受眾定位時，都自然而然地將注意力轉向收入較高、消費能力較強、社會地位較高的群體，而收入少、消費能力弱、社會地位低的廣大弱勢群體就常常被有意無意地忽視了。這在客觀上造成了大眾傳媒對社會弱勢群體的排斥，使他們基本上處于失語的狀態(tài)，導致話語權的缺失。

所謂話語權，是指每一個公民都有出于對個體自己或整個社會發(fā)展的形勢考慮，將自己的訴求、建議和意見通過大眾傳媒表達出來的權利。由于大眾傳播媒介在現(xiàn)代社會中扮演重要角色，當一個群體無法通暢地向社會表達自我時，實際上也就是失去了其話語權而無法確立在社會中的地位。

2、弱勢群體置于被娛樂的處境

上面談到了在傳媒市場化下弱勢群體失語的現(xiàn)實，然而，另一方面，我們也不能忽視大眾傳媒對弱勢群體的關注，只是這種關注在傳媒娛樂化趨勢愈演愈烈的當下，違背了媒體的初衷以及對其報道的真正意義所在。媒介市場化的問題也正在于走向市場的媒體把受眾看作消費者，為了追求經濟利益，著力于滿足他們的各種需求，在這個過程中，一些媒體違背了基本的道德原則以及新聞職業(yè)道德，放棄了本應該承擔的社會責任。

拿一些媒體對農民工的報道來看，總是處于一副居高臨下的姿態(tài)，且以負面報道為多，不能做到冷靜客觀，取而代之的是娛樂化、冷漠化的報道。傳媒市場化下，媒體為了追求“眼球效應”，甚至不惜犧牲弱勢群體的利益而將他們的形象任意地歪曲，同時，媒體努力從各種信息中提取娛樂的元素，一味地迎合受眾的低級需求，在這個過程中喪失了媒體本應擔負起的責任。

3、媒體“越位”，“代表”弱勢群體說話

在傳媒市場化浪潮的推動下，媒介逐漸引入商業(yè)機制，以追逐利潤為目標，將受眾看作是消費個體，而且由于電視的收視率和報紙的發(fā)行量等受眾規(guī)模直接關系到媒介的商業(yè)廣告的利潤，因而媒介還經常采用收買受眾的方式來擴大其在受眾中的影響，這種對于受眾的收買方式之一就是把自己打扮成社會公眾的代言人，他們經常強行代表社會公眾發(fā)言。⑤

不可否認，弱勢群體相對于一般的公眾，擁有更少的接近媒體自我表達的機會和條件，但這并不意味著媒體可以代而行其權。眾所周知，媒介說話的背后隱藏著巨大的商業(yè)利益，一些媒體為了自己的“賣點”而大肆炒作，這不僅沒有保護弱勢群體的利益，反而是對其利益的損害。

三、傳媒市場化下對弱勢群體的利益保護

1、使弱勢群體擁有更多的話語權

福柯認為，“人類的一切知識都是通過話語而獲得的，任何脫離話語的事物都不存在，人與世界的關系是一種話語關系，話語意味著一個社會團體依據(jù)某些成規(guī)將其意義傳播于社會之中，以此確立其社會地位并為其他團體所認識的過程”。⑥當農民工、困難群眾等弱勢群體無法通過大眾媒體發(fā)出自己聲音的時候，他們的話語空間就受到限制，話語長期被遮蓋、誤解和扭曲，加之敏感、脆弱的心理，很容易造成與社會的對立以致暴力、自殺等失范行為，成為社會潛藏的危機。作為現(xiàn)代傳媒的受眾，他們應該有平等利用傳媒的權利以實現(xiàn)自己的主張和話語陳述。因此，扭轉弱勢群體的話語弱勢，使其擁有更多的話語權具有重要意義，需要政府、媒體以及弱勢群體自身共同努力。

首先，政府應該發(fā)揮宏觀調控的職能，引導媒體對弱勢群體進行關注，必要時可用法律的形式對弱勢群體的媒體話語權進行有效保護。其次，要提高弱勢群體的個人素質和知識水平，培養(yǎng)弱勢群體的媒介素養(yǎng)，主動充分地運用各種媒體傳達利益訴求，同時，也要強化弱勢群體的相關法律意識，維護自身的權益。最后，也是最重要的是媒體要搞好對弱勢群體的報道工作，弱勢群體理應成為大眾傳媒關注乃至關愛的對象。作為全社會的守望者，大眾傳媒身負重任，其任務之一就是要積極改變弱勢群體在信息擁有量與媒體資源使用上的弱勢地位，為他們盡可能多地提供實際需要的有用的信息，努力幫助他們有效地使用媒介表達意見、訴求利益。

2、加強對弱勢群體的人文關懷

人文關懷，簡言之，就是關注人的生存與發(fā)展。主要表現(xiàn)為強調人的價值、人的尊嚴，關注人的生存狀態(tài)和社會權益，把對人性的根本關懷作為最終要義。人文關懷，不僅是傳媒應盡的社會責任，也是傳媒進步與成熟的重要標志。媒體是公眾輿論的代言人，是社會良知的守護者，新聞工作者要不斷提高自身的人文素質和專業(yè)水準，提倡對人的生存狀態(tài)的關注，尤其在對弱勢群體的報道中更要加強人文關懷，提倡以平等對話的方式報道新聞，洋溢對人性的美好追求，努力地關愛他們、尊重他們、幫助他們。

參考文獻

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⑤郝雨：《媒介批評與理論原創(chuàng)》，上海三聯(lián)出版社，2009：53

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