發(fā)布時間:2023-09-22 10:35:06
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇財稅行業(yè)前景,期待它們能激發(fā)您的靈感。
點評:
把握行業(yè)趨勢,鞏固企業(yè)服務(wù)市場地位。目前,市場上對此次收購事件褒貶不一:正面觀點認為收購后雙方的業(yè)務(wù)得到有效互補,可進一步提升雙方在職場領(lǐng)域的盈利能力和市場份額;反面觀點則主要集中在收購溢價過高以及對LinkedIn未來發(fā)展的擔心等方面。但我們認為,作為一家科技巨頭公司的重要布局,此次事件是企業(yè)級服務(wù)市場的催化劑,它反應(yīng)了微軟對行業(yè)的重視以及對行業(yè)趨勢的判斷:正如微軟CEO Satya Nadella所說,本次交易是全球領(lǐng)先的職場云與全球領(lǐng)先的職場網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合,通過對LinkedIn的收購,微軟旨在加固其在企業(yè)級服務(wù)市場的領(lǐng)導(dǎo)地位。
打通職場網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化企業(yè)服務(wù)能力。通過此次收購,我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)級服務(wù)市場的行業(yè)趨勢主要體現(xiàn)在以下兩個方面:1)業(yè)務(wù)層面,通過打通企業(yè)云平臺與職場人士之間的網(wǎng)絡(luò)連接,為企業(yè)服務(wù)引入社交元素,更好地幫助職場人士獲取動態(tài)信息,協(xié)助企業(yè)拓展銷售模式以及加深企業(yè)對員工的認知、優(yōu)化企業(yè)運行效率等;2)技術(shù)層面,結(jié)合企業(yè)云平臺的數(shù)據(jù)與職場社交數(shù)據(jù),補強數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)來源,通過機器學(xué)習(xí)和人工智能等技術(shù)手段,進一步提升信息流和廣告投放的精準性。
重點關(guān)注
科技巨頭在企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的強勢布局體現(xiàn)著其對行業(yè)的重視,也從側(cè)面反映了行業(yè)的發(fā)展前景。我們看好符合中國企業(yè)服務(wù)市場現(xiàn)狀并憑借各自稟賦積極布局的相關(guān)上市公司,建議重點關(guān)注:
豐東股份(002530.SZ):公司通過收購方欣科技,切入企業(yè)納稅服務(wù)行業(yè)。方欣科技專注于財稅服務(wù)領(lǐng)域18年,并作為核心供應(yīng)商承建了國家金稅三期工程的納稅服務(wù)系統(tǒng)。依托金稅三期工程,公司憑借財稅云服務(wù)平臺承載財稅申報等服務(wù),為企業(yè)用戶提供多種財稅增值服務(wù)。
*ST明膠(000606.SZ):公司通過收購神州易橋,進軍企業(yè)級財稅SaaS服務(wù)領(lǐng)域。神州易橋的核心產(chǎn)品為財稅大管家,基于財稅大管家公司可為企業(yè)用戶提供包括財務(wù)管理、財稅申報在內(nèi)的企業(yè)財稅綜合解決方案及技術(shù)開發(fā)服務(wù)。
北信源(300352.SZ):公司深耕終端安全多年,在政府、軍工、金融、能源等行業(yè)擁有眾多客戶。2015年9月,通過收購中軟華泰100%股權(quán),切入服務(wù)器安全市場。基于現(xiàn)已覆蓋的5000多萬臺終端產(chǎn)品,公司可獲取海量的數(shù)據(jù)信息,在大數(shù)據(jù)分析的技術(shù)支持下,為客戶提供內(nèi)網(wǎng)安全服務(wù)。
傳統(tǒng)的營業(yè)稅和增值稅為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的財力支撐,但是,由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,兩稅并行的劣勢逐漸突顯出來,尤其是重復(fù)征稅帶來的稅收壓力也在增大,嚴重影響了企業(yè)資源配置的有效性和產(chǎn)業(yè)分工的合理性,因此,“營改增”是順應(yīng)時展趨勢的必然選擇。
一、案例分析
某集團公司為一家投資性公司,總部常年為下屬子公司提供財務(wù)、審計等咨詢服務(wù),每年收取咨詢服務(wù)費600萬元。“營改增”試點前,該筆收入按服務(wù)業(yè)稅目繳納5%的營業(yè)稅,合同每年一?。自2013年11月1日起,總部被納入“營改增”試點,咨詢服務(wù)業(yè)增值稅稅率為6%。其實際的改良方案中,總部將每年收取的服務(wù)價格每年600萬調(diào)整為不含稅價格,即含增值稅價格為636萬元,總部向子公司開具增值稅專用發(fā)票的同時,子公司支出該咨詢服務(wù)費產(chǎn)生的增值稅進項稅額均可得到抵扣。經(jīng)過相關(guān)計算,增加的收入無需繳納企業(yè)所得稅,因此總部凈利潤增加(虧損減少)30萬元。
二、“營改增”對企業(yè)財稅管理工作的影響分析
(一)“營改增”對企業(yè)財稅管理中核算項目的影響
在運行“營改增”項目后,企業(yè)傳統(tǒng)要繳納的增值稅和營業(yè)稅發(fā)生改變,也就直接影響了傳統(tǒng)以價格內(nèi)部稅務(wù)對營業(yè)收入金額進行計算的模式,這就使得企業(yè)的所得稅受到影響。“營改增”運行過程中,營業(yè)稅改為增值稅,原有的以營業(yè)稅金額為基礎(chǔ)計算的城建稅等都將以增值稅作為計算基點。這就表示,相較于之前的計算模型,新型計算結(jié)構(gòu)更加的復(fù)雜且系統(tǒng),進項稅和銷項稅也成為了重點。在兩稅并行時,納稅計算較為單一化,但是,在“營改增”項目推進過程中,會計核算、增值稅專用發(fā)票管理以及認證抵扣等項目都出現(xiàn)了相應(yīng)的變化,這就需要財務(wù)管理人員對其進行細化分析和研究[1]。
(二)“營改增”對企業(yè)財稅管理中稅負項目的影響
在“營改增”項目開展試點時,主要是針對電信行業(yè)、郵政行業(yè)以及房地產(chǎn)行業(yè)等,在全面推行后,各行業(yè)增值稅稅率也有了明顯的變化。以建筑行業(yè)為例,“營改增”項目開始前,企業(yè)需要繳納營業(yè)稅,稅率是整體營業(yè)額的3%,其稅負率是3%。而在“營改增”項目推進后,建筑行業(yè)適用11%的增值稅稅率,單從數(shù)字分析,企業(yè)的稅負有了大幅度增加。但是,其實際結(jié)構(gòu)需要細化分析,在“營改增”項目推進過程中,需要進行計稅分離。建筑行業(yè)采購的建筑材料、工程機械以及一些能符合條件的支出項目都能獲許進項稅抵扣優(yōu)惠,其進項稅是17%。也就是說,企業(yè)在日常管理機制建立過程中,主要深度落實采購模式的優(yōu)化機制,在采購環(huán)節(jié)、供應(yīng)商選擇過程以及成本費用管理項目中更多的獲得進項稅抵扣金額,才能有效提高收益,更好地控制稅負效果。
(三)“營改增”對企業(yè)財稅管理的整體影響
“營改增”項目的落實會對不同企業(yè)產(chǎn)生不同的作用,對于企業(yè)的財務(wù)管理的運行提出了更高的要求。特別是對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程來說,要想進一步提高管理效果,就要積極落實“營改增”的相關(guān)項目參數(shù),建構(gòu)有效的稅負抵扣計劃,并且企業(yè)管理架構(gòu)也要進行相應(yīng)的調(diào)整,保證財務(wù)控制結(jié)構(gòu)和運行體系之間的協(xié)同作用得以有效優(yōu)化。另外,在“營改增”項目后,財稅管理中對于涉稅風(fēng)險也要進行全面綜合的梳理和優(yōu)化,從人員素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)層面提高管理效果[2]。
三、“營改增”后企業(yè)財稅管理工作的優(yōu)化路徑
在“營改增”項目運行后,企業(yè)要結(jié)合自身實際情況建構(gòu)切實有效的管理機制和控制措施,確保管理模型的有效性,提高企業(yè)財稅管理效果的同時,為管理系統(tǒng)的優(yōu)化升級提供動力。
第一,企業(yè)要加大“營改增”的探究力度,積極建構(gòu)并籌劃科學(xué)性的稅收模型。正是基于不同服務(wù)勞務(wù)適用的增值稅稅率不同,企業(yè)在實際管理機制建立過程中,也要提高管理意識和管理手段的實效性,借助合理的稅務(wù)籌劃能有效的降低稅負。并且,企業(yè)要充分結(jié)合行業(yè)的發(fā)展前景,對市場運行結(jié)構(gòu)和管理體系進行深化分析和研究,例如,家電行業(yè)逐步邁進智能家電體系中,在實際生產(chǎn)項目中將重點推進信息化的研發(fā)設(shè)計與應(yīng)用,這就需要企業(yè)結(jié)合自身特征,合理化的應(yīng)用稅收政策。進一步借助價值鏈、供應(yīng)鏈、業(yè)務(wù)流優(yōu)化等措施提高自身的市場競爭力,在實踐中落實稅負的綜合性優(yōu)化調(diào)整。
第二,企業(yè)要提升自身的管理水平,有效降低自身的稅務(wù)負擔,在“營改增”項目運行過程中,傳統(tǒng)的管理機制和策略需要得到有效的改善,企業(yè)要結(jié)合市場發(fā)展動態(tài)和管理需求,確保行業(yè)規(guī)范符合標準化運行機制的同時,經(jīng)營方式能得到精細化管理,真正實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)的融合,保證相關(guān)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定性發(fā)展。除此之外,也要利用相關(guān)培訓(xùn)提高企業(yè)財務(wù)管理人員對“營改增”項目的重視程度,確保財稅人員能深度參與企業(yè)的財務(wù)管理和經(jīng)營,提高其綜合素質(zhì)和實際管理水平,在優(yōu)化整體財稅控制效果的同時,最大程度的減輕和降低企業(yè)的稅負[3]。
關(guān)鍵詞:財政金融;財稅金融;體制改革
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國政府為更好服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展,轉(zhuǎn)變政府職能的改革不斷深化。在經(jīng)濟管理層面,降低企業(yè)職能審批門檻;簡化審批流程;降低中小企業(yè)稅負壓力;提升金融市場活力等方面的政府服務(wù)能力不斷提升,但就目前改革深度來看,財稅金融體制改革仍有待進一步深化,提升政府有關(guān)部門的財稅管理水平。
一、財稅金融體制改革有關(guān)理論概述
財稅金融體制改革指的是銀行與相關(guān)資金合作社,還有保險業(yè),除了工業(yè)性的經(jīng)濟行為外,其他的與經(jīng)濟相關(guān)的都是財稅金融體制改革。財稅金融體制改革是指經(jīng)營金融商品的特殊行業(yè),它包括銀行業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)、證券業(yè)和租賃業(yè)。如今,我們已經(jīng)進入金融時代、金融社會,因此,金融無處不在,并且已經(jīng)形成了一個龐大的體系,金融學(xué)涉及的范疇、分支和內(nèi)容非常地廣泛,如貨幣、證券、保險、銀行、衍生證券、資本市場、投資理財、各種基金、國際收支、風(fēng)險管理、地產(chǎn)金融、貿(mào)易金融、財政管理、外匯管理等。
二、我國財稅金融發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析
(一)我國財政金融發(fā)展現(xiàn)狀
2016年,我國政府提出了供給側(cè)改革,其目的促進供給作為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和引領(lǐng)新標準的重大創(chuàng)新,同時新標準的調(diào)整符合中國經(jīng)濟發(fā)展方向。建議加快結(jié)構(gòu)性改革,重新進行生產(chǎn)要素分配方式,擴大有效供給發(fā)展方向,提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。這就是財稅金融政策(尤其是稅收性金融政策)能夠充分發(fā)揮其作用的地方。有兩個主要的財稅金融政策,一個是支出性金融政策,另一個是稅收性金融政策。支出性金融政策的影響主要體現(xiàn)在需求方面,而稅收性金融政策則影響短期和長期供給的需求。更深層的區(qū)別在于,支出性金融政策相當于把資源分配給政府官員,而稅收性金融政策則賦予企業(yè)和居民決策權(quán)。一方面,政府資源配置效率往往低于私營部門;另一方面,政府有太多的權(quán)力分配資源,很容易導(dǎo)致資源浪費。例如,在2008年國際金融危機爆發(fā)后,中國政府及時推出了“四萬億元”投資計劃,在遏制危機蔓延和經(jīng)濟下行壓力方面發(fā)揮了積極作用。然而,由于該計劃主要由支出性金融政策組成,但是在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了交的問題,譬如出現(xiàn)了大量的產(chǎn)能過剩和腐敗問題。由此可見,我國推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在一定程度有效改善我國財政目前的困境,推進了財稅金融體制改革。
(二)我國財政金融發(fā)展問題分析
(1)財政稅收金融優(yōu)惠政策范圍和對象狹窄,且不平衡
現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策在鼓勵創(chuàng)業(yè)對象方面仍存在一定的不足,這種優(yōu)惠政策實行范圍較小,目前還只適用于特殊群體和一些特定的企業(yè),例如殘疾和失業(yè)群體、隨軍家屬、微型和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等等,這些創(chuàng)業(yè)的人僅僅是潛在創(chuàng)業(yè)群體的一部分,更多的普通創(chuàng)業(yè)者沒有得到實惠,且其能夠獲得金融扶持的力度有待加大,如物流、服飾等在內(nèi)的非科技類的創(chuàng)業(yè)企業(yè),他們同樣能夠為社會就業(yè)提供助力,但是卻不能享受政府的稅收優(yōu)惠政策。
(2)財稅金融激勵政策過于單一
企業(yè)在不同階段,創(chuàng)新研發(fā)的風(fēng)險及資金成本有別,當前的稅收金融缺乏彈性和動態(tài)機制,沒有根據(jù)不同的階段特征,推出針對性的稅收補貼及優(yōu)惠,而是注重“成果導(dǎo)向”。
衰敗期,成熟期、發(fā)展期和萌芽期是企業(yè)成長的四大過程,在不同的過程當中,都會出現(xiàn)不相同的問題和,各個時期企業(yè)的著重點也不同。在企業(yè)萌芽期間,會因為企業(yè)市場前景不明確,要承擔較大的壓力,所以,對債權(quán)融資和股權(quán)融資缺乏一定程度的掌握。由于融資困難帶來的市場經(jīng)濟活動投入不足是我國初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展所面臨的最大難題。然而大部分地區(qū)對初創(chuàng)期企業(yè)風(fēng)險融資的稅收優(yōu)惠政策較少,導(dǎo)向作用不明顯,在保證資金來源、調(diào)動投資者和企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性上出現(xiàn)了調(diào)控的缺位。成長期的企業(yè)急迫提升市場份額、塑造品牌,而當前在企業(yè)股權(quán)投資、并購重組、品牌宣傳等支持企業(yè)做強做大方面則缺少相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策,無法切實提升企業(yè)的競爭力。成熟期的企業(yè)雖然經(jīng)過前期的積累,在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售渠道等方面取得了相對競爭優(yōu)勢,但是成熟期的企業(yè)也必須時刻維持自身創(chuàng)新能力才能維持競爭優(yōu)勢,避免進入衰退期。此時成熟期的企業(yè)應(yīng)維持高強度的研發(fā)投入,時刻關(guān)注前沿技術(shù)以及新型商業(yè)模式的發(fā)展,然而當前激勵創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策更側(cè)重于技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新成果,對企業(yè)研發(fā)的過程不甚關(guān)注,難以激勵成熟期的企業(yè)開展研發(fā)活動。
(3)企業(yè)享受積極性不高
從現(xiàn)行支持市場經(jīng)濟的稅收優(yōu)惠政策看,普遍存在一年一定,一年一調(diào)整現(xiàn)象,政策預(yù)期不穩(wěn)定,導(dǎo)致企業(yè)信心不足。對于新的企業(yè)來說,可能由于自己對政策理解不到位,享受不應(yīng)享受的部分,稅務(wù)部門不僅要追繳其已經(jīng)享受的稅收優(yōu)惠,按照相關(guān)規(guī)定進行處理,還會記入不良信用記錄,影響企業(yè)今后的貸款申請等。此外,盡管稅收優(yōu)惠政策優(yōu)惠的優(yōu)惠力度在逐步擴大,但由于多數(shù)政策設(shè)計與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、盈利能力直接掛鉤,導(dǎo)致小微的企業(yè)獲取的稅收優(yōu)惠有限,有些稅種甚至只能受益幾十元,尤其是小額貸款公司和中小企業(yè)融資擔保公司,近年來因業(yè)務(wù)萎縮,未能真正享受到稅收優(yōu)惠帶來的實惠,導(dǎo)致申報積極性不高。
(4)財稅金融優(yōu)惠政策審批程序復(fù)雜,操作性差
簡政放權(quán)方面持續(xù)改革并取得了積極成效。在財稅金融征管中已采取減少前置審批審核環(huán)節(jié)和備案等多種措施,以降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體獲取財稅金融優(yōu)惠的成本。但從整體上來看,稅費項目繁多,納稅申報頻繁,審批程序復(fù)雜,政策可操作性差的局面依然存在。因為計算難度大、填表復(fù)雜,而致使中小企業(yè)放棄享受相關(guān)財稅金融優(yōu)惠待遇的情況時有發(fā)生。
另外,相關(guān)部門仍存在著職責不清,多頭征管的格局,不僅增加了稅務(wù)機關(guān)的征稅成本和納稅人的納稅成本,而且影響了整體經(jīng)濟運行效率。比如根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定,企業(yè)申請認定為高新技術(shù)企業(yè),需要將材料交給當?shù)刎敹惒块T、科技部門、經(jīng)濟主管部門,三大部門協(xié)同對材料的真實性、完整性和有效性等進行核查并形成統(tǒng)一意見,這毫無疑問會拖累財稅金融優(yōu)惠政策審批的進度,不利于企業(yè)盡早享受財稅金融優(yōu)惠待遇。
三、我國財稅金融發(fā)展建議
(一)加強頂層設(shè)計,提高財稅金融政策制定的科學(xué)性
對于財稅金融政策的全過程而言,擬訂、實施、反應(yīng)和修改是環(huán)環(huán)相扣的,需要做好頂層設(shè)計,理順工作機制,消除政策真空,使其得到切實有效的履行。具體來說,現(xiàn)階段,目前,我國部分地區(qū)財稅金融政策比較紛雜,要想促進這一行業(yè)更好的發(fā)展,就必須要對這些政策進行整理,剔除不符實際和多余冗雜的部分,根據(jù)實際情況的變化,對不適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展的政策進行調(diào)整。其次,應(yīng)根據(jù)各種政策的作用特點,綜合運用各種手段。每個部門應(yīng)當創(chuàng)建相互通報機制,這樣政府在出臺財稅金融政策的時候,能夠充分了解各部門之間的意圖,在相互合作下擬訂出符合實際發(fā)展的措施和策略。
(二)加強財政資金的整合力度
其一,首要前提是理順各相關(guān)部門的職責與分工。如發(fā)改委、財政部等綜合經(jīng)濟管理部門與科技廳、農(nóng)業(yè)部等專項管理部門之間的職責分工與關(guān)系,從根源層面上杜絕職能交叉、劃分不清的現(xiàn)象。
其二,明確統(tǒng)一資金管理出口,強化并有序推進財政部門統(tǒng)一管理資金、支出資金的權(quán)限。改變目前“多頭管理”的金融扶持資金現(xiàn)狀,由資金“多頭管”轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金“一個出口”,提高資金使用效益,最大限度地釋放和激發(fā)財稅金融政策的效能和活力。
其三,提高資金的使用效益。一是在日常狠抓管理的基礎(chǔ)上,迪過狠抓執(zhí)行到位、資金落實到位,確保把用于支持市場發(fā)展的各項資金真正落在亟須的領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點群體,提高財政支持資金的使用效益。二是推動建立財政資金績效評價常態(tài)化的制度性安排,在資金分配的過程中建立與資金績效評價聯(lián)動的機制,發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。
(三)提高財稅金融優(yōu)惠政策的普惠性
一是要擴大財稅金融優(yōu)惠對象的范圍。對個人創(chuàng)業(yè)方面的財稅金融優(yōu)惠對象主要是高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役士兵等重點群體,應(yīng)提高激勵市場發(fā)展財稅金融優(yōu)惠政策的受益面,推廣到所有參與到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中的創(chuàng)業(yè)者,同時擴大財稅金融優(yōu)惠政策對弱勢群體的扶持程度,平衡創(chuàng)業(yè)主體間的財稅金融待遇,提高的財稅金融優(yōu)惠政策的普惠性。
二是要加強財稅金融優(yōu)惠政策宣傳。針對當前部分企業(yè)對財稅金融優(yōu)惠政策了解不全面的問題,稅務(wù)部門應(yīng)該做好政策宣傳工作,利用多種渠道擴大宣傳,如微信公眾號、稅務(wù)網(wǎng)站、微博、稅務(wù)欄目、走進企業(yè)等,切實幫助企業(yè)減輕財稅金融負擔,支持企業(yè)更好地發(fā)展。
三是要加大簡政放權(quán)力度,簡化納稅申報程序。近年來,雖然稅務(wù)部門已大力推進財稅金融優(yōu)惠行政審批制度的改革,但是更重要的是能夠加強對后續(xù)服務(wù)的管理,要深刻貫徹放管結(jié)合的政策,讓財稅金融的征收更加的規(guī)范化,納稅的申報流程更簡單化,納稅主體能更加高效便利的申請財稅金融優(yōu)惠手續(xù),讓“服、放、管”這一政策同時進行,強化事中事后的監(jiān)督,不斷提高納稅服務(wù)的水準。
一、關(guān)于財稅工作
1、高度重視,居安思危,堅定完成全年任務(wù)的決心和信心。政府工作在很大程度上必須有堅強的財稅體制支撐。政府公共管理和社會服務(wù)職能能否有效發(fā)揮,取決于財政收入的多少,取決于財稅部門職能作用發(fā)揮的好壞。通過對前段我縣財稅形勢的分析,下一步國稅方面減收因素明顯,但也有增收因素,要多想辦法挖潛增收;地稅方面情況好一些。我們應(yīng)該看到我縣的財政屬吃飯型財政。財政收入主要用于公教人員工資和機關(guān)事業(yè)單位運轉(zhuǎn),發(fā)展各項事業(yè)資金占可用財力的比重較小。財政體制要進入良性運轉(zhuǎn)的軌道,應(yīng)有三分之一以上的可用資金用于發(fā)展各項事業(yè)。今年我縣的可用財力雖有一定的增長,但鋼鐵等重點行業(yè)的減收因素較多,財政增支因素也很多,財政形勢非常嚴峻。因此,必須堅定信心和決心,確保完成全年任務(wù)。
2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立新的理財理念。一要樹立“大財政”觀。稅收征管要做到“三個并重”。一是預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金并重,在加強預(yù)算內(nèi)資金征管的同時,注重對預(yù)算外資金的征管,提高財政收入的保障能力;二是稅源內(nèi)資金、稅源外資金并重,擴大稅收征管范圍;三是大稅源、小稅源并重,既抱“西瓜”又撿“芝麻”,切實做到應(yīng)收盡收。二要樹立公共財政觀。財政支出要體現(xiàn)全民共享,最大限度地為群眾提供更多的公共產(chǎn)品。財政支出要體現(xiàn)“四個傾斜”。一是向科教文衛(wèi)等社會事業(yè)傾斜。隨著可用財力的不斷增長,要加大對社會事業(yè)的資金投入,保障社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。近年來,我縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改觀,但建設(shè)等級比較低,這與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾愿望還不相適應(yīng)。三是向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。市委、市政府提出要把新唐山建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾的幸福之都。就我縣來講,不僅要把縣城建設(shè)好,還要努力提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的檔次,改善農(nóng)民群眾的生活。四是向社會保障體系建設(shè)傾斜。重點要向醫(yī)療、養(yǎng)老保險以及其他社會保障、社會救助、社會幫扶體系建設(shè)傾斜。三要樹立財政效益觀。樹立從經(jīng)濟到財政的觀念,搞好政策扶持,努力培植稅源。要進一步解放思想,加大對重點項目的支持力度,要舍得投入,不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),吸引更多項目入駐。四要樹立財政信用觀。僅靠財政資金很難支撐公共事業(yè)的投入需求。財政部門要抓緊組建城市投資公司,建設(shè)多渠道融資平臺。城市建設(shè)要根據(jù)我縣財力,通過貸款、融資等多種形式籌集資金,適度負債經(jīng)營,為城市建設(shè)提供財力保障。
3、分清三方面責任,強化財稅征管。一要強化財稅部門的征收主體責任,切實做到精細管理,搞好挖潛增收。二要強化各鎮(zhèn)的協(xié)稅責任,確保各鎮(zhèn)與財稅部門做到思想統(tǒng)一、行動同步。三要強化納稅戶主動納稅責任,一方面,要面向廣大納稅人搞好各項稅收的宣傳和服務(wù),增強自主納稅意識;另一方面,要搞好稽查工作,加大打擊力度,對偷稅漏稅行為依法處理,營造良好的稅收環(huán)境。
4、圍繞重點行業(yè),開展專項治理。國稅、地稅、財政、國土等部門,要針對建筑、房地產(chǎn)、交通運輸以及土地征用等重點行業(yè)和領(lǐng)域,開展稅費專項治理,查補稅收漏洞,確保應(yīng)收盡收。
5、采取有效措施,建立高效征管機制。一要完善鎮(zhèn)級財政體制,學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗,研究制定稅收分成機制,調(diào)動各鎮(zhèn)上項目、增稅收的積極性。二要建立部門聯(lián)動機制,開展稅收征管聯(lián)合執(zhí)法,提高征管效力。
6、強化預(yù)算約束,確保收支平衡。今年縣財政的預(yù)算報告已經(jīng)縣人代會通過,必須確保財政收支平衡。一方面,要確保各項財政收入應(yīng)收盡收;另一方面,要確保財政支出資金按計劃支出。
二、關(guān)于工商工作
1、認真做好鋼鍬原產(chǎn)地品牌注冊。這是為我縣鋼鍬產(chǎn)業(yè)發(fā)展打基礎(chǔ)的工作。商標缺乏競爭力,即使有再多的品牌,知名度也不會高。最近,中央電視臺在抗震救災(zāi)報道中,幾次涉及我縣鋼鍬,這對提高*鋼鍬的知名度有很好的影響。趙勇書記對我縣的鋼鍬產(chǎn)業(yè)也有很高評價,指出了“小鋼鍬,大市場”的發(fā)展思路。我們要以品牌注冊為契機,采取多種方式,加大宣傳力度,進一步提高我縣鋼鍬產(chǎn)業(yè)的知名度。縣政府辦要協(xié)調(diào)工商部門把鋼鍬原產(chǎn)地品牌注冊工作列入今年的工作重點,抓緊組織落實。要結(jié)合宋道口鎮(zhèn),在京沈高速沿線樹立一個宣傳*鋼鍬產(chǎn)業(yè)的廣告牌。不要小瞧這種宣傳方式,實際上它比報紙、電視的宣傳效果還要好。所需資金可以采取鋼鍬協(xié)會出一點,縣財政補一點的辦法解決。
2、為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一個很有發(fā)展前景的企業(yè),有時可能因為某項注冊、變更手續(xù)的問題影響了發(fā)展。在這方面,工商部門一定要充分發(fā)揮職能,開動腦筋,多想辦法,切實為企業(yè)搞好服務(wù)。
三、關(guān)于商務(wù)工作
1、加大招商引資力度。目前,我縣大項目少,立縣項目少,后續(xù)項目少。項目建設(shè)對增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,對財政收入增長起著重要的支撐作用。下一步,我縣要喊響“開放興縣”的口號,下大力度,廣泛招商引資。要形成“以項目論英雄”的氛圍,把開放工作、項目工作成績作為對各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門考核評價的重要標準,下大力度改變目前大項目偏少的現(xiàn)狀。商務(wù)局作為開放工作的主管部門,要切實承擔起責任,研究相應(yīng)措施,加快招商引資步伐。
2、做好企業(yè)改制工作。要抓緊摸清商務(wù)系統(tǒng)改制不徹底單位的詳細情況,盡快拿出改制方案,盡早完成改制任務(wù)。
四、關(guān)于市場建設(shè)
1、抓好姚王莊果菜批發(fā)市場建設(shè)。前幾天到姚王莊果菜批發(fā)市場調(diào)研,看到市場交易非常火爆,市場潛力很大,但市場規(guī)模偏小。政府辦要協(xié)調(diào)規(guī)劃、市場管理等部門和相關(guān)鎮(zhèn),搞好市場的長遠總體規(guī)劃。市場的規(guī)模不能局限于現(xiàn)在的100畝,地下管網(wǎng)等配套設(shè)施要統(tǒng)籌考慮。市場征地涉及到臨縣土地問題,要采取靈活的辦法解決,使市場充分發(fā)揮作用。市場規(guī)劃檔次一定要高,規(guī)劃一步到位,建設(shè)可根據(jù)實際分步實施,避免重復(fù)投資。
2、抓好二貿(mào)市場建設(shè)管理。新二貿(mào)市場建設(shè)標準比較高,市場內(nèi)設(shè)有電梯等設(shè)備,在全省來說都比較先進。但市場建設(shè)得再好,如果缺少好的管理也不行。市場開業(yè)后,工商、市場建設(shè)等部門要提高管理水平,確保二貿(mào)市場高效運行。
3、抓緊謀劃專業(yè)市場建設(shè)。目前,我縣需要有一個集中的服務(wù)全縣的建材市場。有關(guān)部門要抓緊謀劃、選址,盡快制定建設(shè)方案,爭取早日建成,滿足建材交易需求。
[關(guān)鍵詞] 河南省;稅務(wù)籌劃;行業(yè)需求;人才培養(yǎng)探尋
[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] B
一、稅務(wù)籌劃行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景
稅務(wù)籌劃是確立市場經(jīng)濟發(fā)展中的一個新興行業(yè),是納稅人在合法合理的前提下,運用稅收、會計、法律、財務(wù)等綜合知識,通過對經(jīng)營、投資、理財活動的精密規(guī)劃而獲得節(jié)稅收益的活動。據(jù)測算,稅務(wù)籌劃能夠給企業(yè)和組織減少15-20%稅負負擔。通過稅務(wù)籌劃,企業(yè)可在維護納稅人合法權(quán)益的同時使國家的稅收立法意圖得以實現(xiàn),并強化企業(yè)財務(wù)管理水平,促進企業(yè)財務(wù)管理目標的實現(xiàn)。
稅務(wù)籌劃人才是為企業(yè)提供稅務(wù)籌劃服務(wù)的專業(yè)人才。目前,我國稅務(wù)籌劃行業(yè)方興未艾,一些大公司、企業(yè)開始專門設(shè)立稅務(wù)部門負責這項工作,中小企業(yè)也紛紛設(shè)置專職會計人員進行節(jié)稅籌劃以期減輕稅負。同時,隨著稅務(wù)咨詢和稅務(wù)行業(yè)的蓬勃興起,與此相關(guān)的業(yè)務(wù)正走向?qū)I(yè)化和精銳化,稅務(wù)籌劃師(Taxpay strategist)這一職業(yè)開始走向前臺,被更多人所關(guān)注。2014年8月,國務(wù)院下文取消注冊稅務(wù)師職業(yè)資格許可的行政審批,注冊稅務(wù)師資格考試由準入類職業(yè)資格變成了水平評價類職業(yè)資格,這一政策的實施旨在降低稅務(wù)行業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)門檻,將有效激發(fā)稅務(wù)從業(yè)者創(chuàng)業(yè)的積極性,促進稅務(wù)行業(yè)發(fā)展,提升整個稅務(wù)行業(yè)在國民生活中的地位。
目前,我國稅收政策正在面臨重大改革和調(diào)整,無論企業(yè)、稅務(wù)中介機構(gòu)以及稅務(wù)部門對稅務(wù)籌劃專業(yè)人才的需求日益增大,大力培養(yǎng)專業(yè)的稅務(wù)籌劃人才無論對企業(yè)、稅務(wù)中介機構(gòu)還是稅務(wù)機關(guān)都有著深遠的現(xiàn)實意義。
二、河南省稅務(wù)籌劃人才需求分析
(一)河南省中小企業(yè)稅務(wù)籌劃人才需求缺口較大
來自河南省工業(yè)和信息化廳中小企業(yè)服務(wù)局發(fā)展指導(dǎo)處的數(shù)字顯示,截至2013年9月底,全省中小企業(yè)單位數(shù)量達到39.74萬家,同比增長1.27%;從業(yè)人員達到1149.96萬人,同比增長2.01%。完成增加值12522.85億元,同比增長14.04%,實交稅金993.66億元,同比增長9.89%。其中中型企業(yè)1.69萬家,小型企業(yè)12.38萬家,微型企業(yè)25.67萬家。從以上資料不難看出,河南省中小企業(yè)數(shù)量不斷增多,規(guī)模也在不斷擴大。按照一般的企業(yè)速度分析,河南省中小企業(yè)數(shù)每年將增加4000千余戶,按每個企業(yè)配備1-2名會計人員計算,僅每年至少需要增加4000千余名會計從業(yè)人員。加上原有會計人員的更新,需求量就更大了。
由于全國稅收法律和法規(guī)的復(fù)雜性,特別是各類稅收法規(guī)不斷地出臺,財會人員了解和掌握稅務(wù)籌劃的基本方法和實務(wù)操作是企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下的當務(wù)之急。為此財政部出臺相關(guān)文件,建議企業(yè)設(shè)立稅務(wù)會計崗位做好稅收征繳工作鼓勵企業(yè)合理節(jié)稅。因此稅務(wù)籌劃人員必將成為企業(yè)管理決策的核心之一。同時,調(diào)查資料顯示,企業(yè)提供的會計專業(yè)崗位主要是出納、會計、中介、報稅員、財務(wù)管理五類崗位,它們所占比例分別為:22%、27%、16%、12%和23%,這為設(shè)置稅務(wù)籌劃人才培養(yǎng)方向提供了重要的依據(jù)。
調(diào)查中,當被問及“貴企業(yè)是否對稅務(wù)籌劃人才有需求”時,90.5%的企業(yè)都做了肯定回答。這充分說明企業(yè)涉稅風(fēng)險已是企業(yè)急需面對的重大風(fēng)險之一,稅務(wù)籌劃越來越受到納稅人的關(guān)注。在企業(yè)內(nèi)部,會計人員往往對稅務(wù)知識一知半解,只會填寫會計報表和納稅申報表,不會對申報表進行具體分析,甚至不能區(qū)分對企業(yè)有用的稅收政策,更談不上事先的稅務(wù)籌劃。懂稅務(wù)知識并能夠進行籌劃的高級財務(wù)管理人才甚少,市場缺口相當大。經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)的稅務(wù)籌劃師將成為緊缺人才,預(yù)示著稅務(wù)籌劃人才有著良好的就業(yè)前景。
(二)培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型稅務(wù)籌劃人才是河南省稅務(wù)中介機構(gòu)發(fā)展的需要
稅務(wù)師行業(yè)是隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立而發(fā)展起來的新興行業(yè),是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。目前,企業(yè)對稅務(wù)師、會計師事務(wù)所的稅務(wù)籌劃服務(wù)有著廣泛的市場需求,有眾多的會計師、律師和稅務(wù)師事務(wù)所紛紛開辟和發(fā)展有關(guān)稅務(wù)籌劃的咨詢和業(yè)務(wù)。開展好稅務(wù)業(yè)務(wù)的核心,就是要積極培養(yǎng)和吸納高學(xué)歷的復(fù)合型人才,以優(yōu)化稅務(wù)的人員構(gòu)成,這是發(fā)展稅務(wù)行業(yè)的關(guān)鍵。
《注冊稅務(wù)師行業(yè)“十二五”時期發(fā)展指導(dǎo)意見》(國稅發(fā)[2012]39號)明確了注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展目標:到2015年底,行業(yè)規(guī)模實現(xiàn)較快發(fā)展。力爭實現(xiàn)行業(yè)收入總額翻一番,注冊稅務(wù)師資格人數(shù)、執(zhí)業(yè)人數(shù)和行業(yè)從業(yè)人數(shù)分別達到12萬人、5萬人和12萬人,稅務(wù)師事務(wù)所數(shù)量達到6000家。稅務(wù)師事務(wù)所重組、轉(zhuǎn)型運轉(zhuǎn)順利,涉稅鑒證業(yè)務(wù)范圍進一步擴大,涉稅服務(wù)高端業(yè)務(wù)、新興業(yè)務(wù)比重進一步提高。截至2013年6月,河南省從事經(jīng)營的稅務(wù)師事務(wù)所共計228家,其中有限責任制稅務(wù)師事務(wù)所150家,占總數(shù)的65.8%;合伙制稅務(wù)師事務(wù)所78家,占總數(shù)的34.2%。注稅行業(yè)從業(yè)人員3982人,其中具備職業(yè)資格的人員只有1536人,占從業(yè)人員總數(shù)的比例只有38.6%。這與全國行業(yè)平均發(fā)展水平仍有一定差距,河南稅務(wù)中介機構(gòu)的發(fā)展對稅務(wù)專業(yè)人才的需求仍然存在較大缺口,需要引進一批具備財稅政策、稅收法律咨詢、稅收籌劃和稅務(wù)等多方面工作能力的專業(yè)稅務(wù)人才。
(三)加強政府稅收籌劃,是河南省稅務(wù)機關(guān)實現(xiàn)其管理職能的需要
隨著經(jīng)濟與政治體制改革的深入,稅收征管模式發(fā)生了質(zhì)的變化,稅收征管方向從“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,為納稅人提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)已經(jīng)成為稅務(wù)機關(guān)的普遍做法,成為當今稅收征管改革的主導(dǎo)潮流。在財稅行政部門職能轉(zhuǎn)變過程中對于稅收籌劃的需求主要體現(xiàn)在下列方面:首先,政府稅收籌劃是發(fā)揮稅收三大職能作用的需要;其次,政府稅收籌劃是提高稅收征管效率的需要。財稅部門想要通過提高稅收征管效率,增加稅收收入,就應(yīng)當簡化稅制,讓稅收征納雙方容易操作,科學(xué)設(shè)置征管機構(gòu),提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),盡量減少稅制的執(zhí)行與遵從成本;其三,政府稅收籌劃是財稅行政管理部門與納稅人之間避稅與反避稅博弈的需要。由于存在稅收法律法規(guī)制定和執(zhí)行過程中的各種缺陷和漏洞,為了不斷完善制度,政府和財稅行政管理部門需要借助于反避稅手段來堵塞漏洞。稅務(wù)籌劃師在幫助企業(yè)合理節(jié)稅的同時,也引導(dǎo)企業(yè)遵守國家相關(guān)稅收法規(guī)。稅務(wù)籌劃師的職責決不僅是避稅節(jié)稅,更不是想方設(shè)法鉆法律空子,而是考慮如何用好國家政策,使得企業(yè)的稅收對政府、對企業(yè)都有利,處理好維護納稅人合法權(quán)益和保護國家稅收利益之間的關(guān)系。為此,有必要培養(yǎng)高質(zhì)量復(fù)合型的稅務(wù)管理與稅收籌劃人才,以適應(yīng)稅務(wù)機關(guān)實現(xiàn)其管理職能的需要。
據(jù)調(diào)查,河南省稅務(wù)系統(tǒng)仍然存在人員少、任務(wù)重、年齡結(jié)構(gòu)偏大,綜合素質(zhì)偏低等問題。以鄭州市金水區(qū)地稅局為例,該局共有人員325人,下轄18個基層稅務(wù)所;1個征收大廳;1個票管所;區(qū)局機關(guān)內(nèi)設(shè)10個科室。承擔著全區(qū)8.3萬余戶各類納稅人的地方稅收征管工作。應(yīng)該說這個數(shù)字在鄭州市地稅系統(tǒng)乃至河南省地稅系統(tǒng)就分局單位來說可能是最多的,但仍然面臨征管力量不足,后繼人員短缺的問題。如該局稅收管理員196人,轄區(qū)所管納稅人34982戶,平均每名稅收管理員管理178戶;2013年該局共計組織各項收入51.2億元,自2009年以來年遞增17%。但應(yīng)該看到的是在該局的人員組成中,30歲以下人員僅占14%,30-50歲這一檔所占比例達到77%,其中的36%屬于40-50歲之間的人員,這些人在10年內(nèi)都有退休的可能性。近年來河南省國地稅系統(tǒng)通過大力開展學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)、信息化培訓(xùn)等,稅務(wù)人員綜合素質(zhì)有所提升,但其中從正規(guī)稅務(wù)院校畢業(yè)的人員的比例、取得注冊稅務(wù)師、注冊會計師資格的人員比例、研究生以上學(xué)歷比例仍然偏低,加上因為隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏老,雖然都有激情和干勁,但相對來講對新生事物的接受、反應(yīng)能力就略微遜色一點,影響了工作質(zhì)量和效率的進一步提高。河南省稅務(wù)機關(guān)對稅務(wù)專業(yè)人才的需求無疑為稅務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)提供了良好機遇,2014年河南省公務(wù)員共招考4732人,其中僅省以下地稅系統(tǒng)招考人數(shù)就達到了400人。
三、以行業(yè)需求為導(dǎo)向,加強稅務(wù)籌劃人才培養(yǎng)
(一)中小企業(yè)、稅務(wù)師事務(wù)所、基層稅務(wù)機關(guān)是高職院校稅務(wù)籌劃人才需求的主體
據(jù)調(diào)查,很多用人單位以往招聘的很多本科及以上學(xué)歷的會計、稅務(wù)人才在工作中動手能力差,不能立即投入到工作崗位中,需要經(jīng)過較長一段時間培訓(xùn)后才能上崗,并且他們的待遇比高職高專人才要高很多,這樣造成了極大的浪費。現(xiàn)在,用人單位在人才的使用上逐步趨于理智,用人浪費的現(xiàn)象得到了很大的改善。越來越多的企業(yè),稅務(wù)師事務(wù)所、基層稅務(wù)機關(guān)尤其是中小企業(yè)更喜歡聘用高職院校培養(yǎng)的技能型專業(yè)人才。
(二)用人單位不唯學(xué)歷,更重視求職者實踐經(jīng)驗
在人才需求調(diào)查中,幾乎所有的企業(yè)都要求有1~3年以上工作經(jīng)驗。工作經(jīng)驗具體到應(yīng)屆畢業(yè)生來說,實際上就是實務(wù)能力,不僅要有過硬的專業(yè)理論功底,而且要有較強的實際操作能力,從憑證的填制到賬簿的登記直至報表的編制、審查等系列工作任務(wù),高職學(xué)生都要會獨立操作,做到一看就會,不需要經(jīng)過較長時間的培訓(xùn)。
實際上,稅務(wù)籌劃工作包括實務(wù)工作和理論工作,各企業(yè)需要的稅務(wù)籌劃人員大多是身兼數(shù)職,包括一些會計核算工作,報表分析,納稅申報,節(jié)稅策劃等,側(cè)重的是實務(wù)。對于稅務(wù)籌劃人員,企業(yè)更青睞有工作經(jīng)驗的人員,他們一進企業(yè)就能立刻投入工作,免去了企業(yè)巨大的培訓(xùn)成本,畢竟一些基本的會計核算、納稅申報及節(jié)稅籌劃工作是做出來的,不是“研究”出來的,自然學(xué)歷在一些初中級會計崗位中就顯得不太重要了。
(三)根據(jù)市場需求不斷調(diào)整人才培養(yǎng)方案
目前稅務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)出明顯的供需矛盾,高等學(xué)校培養(yǎng)出來的稅務(wù)(籌劃)專業(yè)人才不能滿足市場的需要。這需要我們根據(jù)市場需求不斷調(diào)整人才培養(yǎng)方案。《注冊稅務(wù)師行業(yè)“十二五”時期發(fā)展指導(dǎo)意見》中明確要加強行業(yè)協(xié)會、稅務(wù)師事務(wù)所與財稅類大專院校的溝通合作,共同探索稅務(wù)服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)模式和方法;支持開設(shè)注冊稅務(wù)師專業(yè)方向的院校應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)和教材開發(fā)。推動注冊稅務(wù)師專業(yè)方向院校開設(shè)涉稅司法鑒定、稅收籌劃、稅務(wù)會計、稅務(wù)風(fēng)險管理等課程,鼓勵在稅務(wù)師事務(wù)所建立大學(xué)生實習(xí)基地;推廣注冊稅務(wù)師方向的“訂單式”人員培養(yǎng)模式,解決行業(yè)人才短缺和培養(yǎng)滯后問題,促進行業(yè)發(fā)展;深入推進注冊稅務(wù)師考試制度改革,根據(jù)實際情況和需要,適時調(diào)整、完善考試相關(guān)制度,鼓勵更多的優(yōu)秀人才加入到稅務(wù)師行業(yè)中,為行業(yè)發(fā)展提供人才保障。