農(nóng)林畜牧業(yè)管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)林畜牧業(yè)管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境和諧的原則，堅持“減量化、資源化、無害化、生態(tài)化”的方針，確定2011年我區(qū)溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治工作目標(biāo)：即建立健全溫瑞塘河清臟拆違、達標(biāo)治理等畜牧業(yè)污染防治長效管理機制；鞏固2008—2010年省“811”畜牧業(yè)污染治理及溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治的成果，確保不反彈；繼續(xù)加大畜牧業(yè)污染整治力度，改善塘河環(huán)境。

根據(jù)各街道調(diào)查摸底上報情況，今年我區(qū)溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治的主要任務(wù)是：關(guān)停搬遷溫瑞塘河骨干河道沿岸50米內(nèi)（包括50米）所有的畜禽養(yǎng)殖場（戶），拆除欄舍、清理廢墟；關(guān)停搬遷主要村級以上公路兩旁及村莊城鎮(zhèn)建成區(qū)附近的畜禽養(yǎng)殖場（戶），拆除欄舍、清理廢墟；整治禁養(yǎng)區(qū)以外的畜禽養(yǎng)殖場（戶），對畜禽排泄物作無害化處理，實現(xiàn)達標(biāo)排放。

二、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年6月中旬前）

各街道根據(jù)《市溫瑞塘河流域家畜禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》和《市溫瑞塘河流域家禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》要求，進一步深入開展摸底調(diào)查，在切實掌握禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)整治對象的基礎(chǔ)上，通過動員會、現(xiàn)場會、座談會，充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民信箱等傳媒，運用橫幅、標(biāo)語、宣傳車、倡議書等宣傳方式，營造全民動手、人人參與的良好氛圍。要根據(jù)本工作方案，結(jié)合轄區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖實際情況，制定具體實施細(xì)則，與清欄拆遷養(yǎng)殖場（戶）簽訂整治協(xié)議書。

（二）集中整治階段（2011年9月底前）

1.開展溫瑞塘河骨干河道沿岸50米內(nèi)（包括50米）、主要村級以上公路兩旁及村莊城鎮(zhèn)建成區(qū)附近的畜禽養(yǎng)殖場（戶）集中整治。各街道按照前期調(diào)查確定清欄拆遷對象和計劃任務(wù)，對責(zé)任區(qū)內(nèi)列入本次整治的畜牧養(yǎng)殖場進行關(guān)停搬遷，拆除全部欄舍，并做好拆遷現(xiàn)場的垃圾清理和衛(wèi)生消毒等工作。

2.鞏固2008—2010年省“811”畜牧業(yè)污染治理及溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治的成果。對禁養(yǎng)區(qū)以外的畜禽養(yǎng)殖場（戶），根據(jù)《規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理項目驗收考核辦法》的要求，對畜禽排泄物作無害化處理，實現(xiàn)達標(biāo)排放。

（三）驗收總結(jié)階段（2011年10月）

各街道對溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治工作進行自查，整理工作臺賬，形成書面總結(jié)，報區(qū)溫瑞塘河保護管理委員會和區(qū)農(nóng)林局（畜牧獸醫(yī)局）。區(qū)農(nóng)林局（畜牧獸醫(yī)局）組織相關(guān)部門進行驗收。驗收采取以街道為單位整體申報，完成一個驗收一個。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。溫瑞塘河畜牧業(yè)污染整治工作實行屬地管理負(fù)責(zé)制，街道主要行政負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人分別為第一責(zé)任人和具體責(zé)任人。各街道要建立工作機構(gòu)，制定整治方案，開展整治工作。區(qū)溫瑞塘河保護管理委員會負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。區(qū)農(nóng)林局（畜牧獸醫(yī)局）負(fù)責(zé)方案設(shè)計和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊们鍣诓疬w和禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖（場）戶的治理工作。區(qū)發(fā)改、監(jiān)察、財政、水利、環(huán)保、城管與執(zhí)法、規(guī)劃、國土等部門要充分發(fā)揮職能作用，在規(guī)劃制定、政策扶持、資金保障、監(jiān)督管理等方面給予大力支持，共同推進畜牧業(yè)污染整治工作。

（二）注重堵疏結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行省、市畜牧業(yè)扶持政策，按照《中華人民共和國畜牧法》的規(guī)定和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，合理安排街道畜牧業(yè)用地，允許禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)拆遷養(yǎng)殖戶在控養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化畜牧業(yè)養(yǎng)殖，積極引導(dǎo)塘河流域的養(yǎng)殖戶向適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移,由設(shè)施處理排泄物向農(nóng)牧結(jié)合利用模式轉(zhuǎn)移。凡是拆遷區(qū)域重新建設(shè)養(yǎng)殖場的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟值馈⒋褰M織人員立即拆除；對于畜禽養(yǎng)殖場搬拆遷后的原址，可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況采取不同的處理方式，防止復(fù)養(yǎng)。同時，堅持邊規(guī)范、邊宣傳、邊引導(dǎo)，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)、扶持政策，通過典型案例、示范引路，鼓勵群眾參與支持整治工作。

篇2

一、理清思路、明確目標(biāo)，切實保障畜產(chǎn)品有效供給

我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路是：肉、蛋、奶協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)內(nèi)以穩(wěn)定、提高、拓展產(chǎn)業(yè)鏈為主，著力提升畜牧業(yè)科技應(yīng)用水平；全面實施外拓戰(zhàn)略，在市外建立穩(wěn)固的畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，保障市場有效供應(yīng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）必須從維護社會穩(wěn)定和保障市場有效供給的高度來認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性和必要性，理清思路、明確責(zé)任，加強對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作目標(biāo)的完成。

市政府下達給我區(qū)的指標(biāo)是：至年，肉、蛋、奶自給率分別達到42%、36%和30%；年出欄生豬37萬頭，年出欄肉禽250萬羽，存欄蛋禽100萬羽，奶牛存欄1800頭。其中，在市外建立的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的70%生產(chǎn)能力可以計入目標(biāo)任務(wù)。

結(jié)合我區(qū)實際，由于邱隘鎮(zhèn)和下應(yīng)、中河、鐘公廟、首南、石碶等五個街道地處新城區(qū)，屬禁養(yǎng)區(qū)域，不再下達目標(biāo)任務(wù)。其余各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，按照畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路，對轄區(qū)內(nèi)的畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展空間進行科學(xué)分析、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，在充分挖掘現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場生產(chǎn)潛力、不斷提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，著力實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)和個人到市外建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，努力完成畜產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)（具體詳見附件1）。

二、統(tǒng)籌安排、分批實施，認(rèn)真落實畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在鞏固現(xiàn)階段畜牧業(yè)環(huán)境整治工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實行較為嚴(yán)格的環(huán)境政策。按中央、省、市各級關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求，今后幾年，在適宜養(yǎng)殖區(qū)，重點支持以提高畜牧業(yè)科技應(yīng)用水平為主要內(nèi)容的畜牧業(yè)種子種苗和畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）環(huán)境工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在總量控制、不影響環(huán)境的前提下，支持有條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)適度發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè)，創(chuàng)出一條循環(huán)農(nóng)業(yè)之路，打出綠色有機畜產(chǎn)品品牌；支持現(xiàn)有規(guī)模牧場和畜牧小區(qū)擴建項目，努力提升我區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。計劃重點建設(shè)存欄600頭基礎(chǔ)母豬的國家級原種豬場1家；新增存欄種公豬100頭的豬人工授精中心1家；年出欄商品豬5000頭以上的規(guī)模豬場全部得到改造和提升，全區(qū)年出欄商品豬穩(wěn)定在18—20萬頭。我區(qū)“-年畜牧項目實施計劃”詳見附件2。

三、完善機制、強化措施，不斷促進畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展

（一）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，建立畜牧業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌資金。為促進落實畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力，在不減少原有畜牧業(yè)發(fā)展和動物防疫專項資金的基礎(chǔ)上，區(qū)財政預(yù)算每年安排300萬元，設(shè)立區(qū)畜牧業(yè)統(tǒng)籌資金，實行滾動使用。統(tǒng)籌資金主要用于扶持生態(tài)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)；上級項目和政策的資金配套；對主要畜產(chǎn)品自給率高或在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)上有突出貢獻的鎮(zhèn)鄉(xiāng)給予獎勵。

（二）堅定不移地實施畜牧業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，在市外建立穩(wěn)固的畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。到年，在市外建立商品豬生產(chǎn)基地的生產(chǎn)規(guī)模要達到年出欄27萬頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在市外發(fā)展的畜牧基地，可按認(rèn)定規(guī)模的70%抵充任務(wù)，區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)市外商品豬基地的認(rèn)定工作，并簽訂返銷協(xié)議，并根據(jù)其建設(shè)規(guī)模、能繁母豬存欄數(shù)量和實際生產(chǎn)能力，分期分批列入市、區(qū)二級產(chǎn)業(yè)化基地項目，給予一次性資金補助。市外商品豬基地認(rèn)定辦法由區(qū)農(nóng)林局另行制定。如遇自然災(zāi)害、疫病等特殊時期，急需從在外基地調(diào)入商品豬的，由區(qū)貿(mào)易局另行制定政策和應(yīng)急預(yù)案。

（三）繼續(xù)實施畜牧業(yè)優(yōu)惠扶持政策。一是繼續(xù)實施良種補貼項目，對于列入市級豬人工授精補貼項目的每頭份豬常溫配套補貼5元；能繁母豬和良種后備母牛補貼按上級文件精神執(zhí)行。二是繼續(xù)加大畜禽養(yǎng)殖場污染治理力度。在鞏固畜牧環(huán)境整治成果的基礎(chǔ)上，堅決杜絕在禁養(yǎng)區(qū)的畜禽飼養(yǎng)，加大在非禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的治污力度。繼續(xù)實施畜禽糞便無害化治理政策，力爭到年所有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全面達到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。三是切實保障畜牧業(yè)生產(chǎn)用地。按照畜牧業(yè)規(guī)劃要求和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)實施方案，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃中，要安排好足夠的畜牧生產(chǎn)擴建用地；要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)要求和農(nóng)（林）牧結(jié)合種養(yǎng)配套比例，在實施土地整理和建設(shè)中，應(yīng)充分考慮規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的需要，預(yù)留用地發(fā)展空間，提供足夠用地數(shù)量；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）所需用地，根據(jù)明電號文件規(guī)定，按農(nóng)業(yè)用地管理。四是區(qū)內(nèi)新建、擴建的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場按《市規(guī)模畜牧養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)管理暫行規(guī)定》中的扶持政策執(zhí)行。五是對不破壞耕作層的建筑方式，經(jīng)區(qū)農(nóng)林局認(rèn)定，按《市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）不破壞耕作層建設(shè)方案》中的扶持政策執(zhí)行，在市級補助每平方米30元的基礎(chǔ)上，給予1：1配套。六是畜禽養(yǎng)殖場（戶）和畜牧小區(qū)水電收費按農(nóng)用水電標(biāo)準(zhǔn)收取。對于已享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地等政策支持的建設(shè)項目，不得重復(fù)補助。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，對保障我區(qū)畜產(chǎn)品供應(yīng)能力、滿足城鄉(xiāng)居民消費需求、確保社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和區(qū)級有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，積極采取有效措施，切實研究和解決制約畜牧業(yè)發(fā)展的各類問題，大力支持畜牧業(yè)種子種苗等畜牧業(yè)高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實保障畜產(chǎn)品的有效供給。

篇3

一、我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，我區(qū)從狠抓重大動物疫病防控體系建設(shè)、重大動物疫病防控、養(yǎng)殖大戶的指導(dǎo)、養(yǎng)殖協(xié)會的發(fā)展、實用技術(shù)培訓(xùn)、養(yǎng)殖環(huán)境改善等，畜牧業(yè)抵御動物疫病風(fēng)險能力逐步增強，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖比例逐漸提高，農(nóng)民科技養(yǎng)畜意識逐步普及，養(yǎng)殖環(huán)境逐漸改善，養(yǎng)殖效益逐步提高，畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重已由年的25%上升到年的36.2%，農(nóng)民來自養(yǎng)殖業(yè)的收入占總收入的40%以上，規(guī)模發(fā)展占養(yǎng)殖比重也上長到5%。但是，也存在著發(fā)展總量少，養(yǎng)殖規(guī)模化程度低，科技含量相對低下，養(yǎng)殖分散，發(fā)展觀念傳統(tǒng)，飼養(yǎng)方式落后以及條件相對較差等問題，畜牧產(chǎn)業(yè)雖一直號稱農(nóng)村經(jīng)濟的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，但仍與我區(qū)豐富的畜牧業(yè)資源不相稱，與社會發(fā)展速度不相稱。

（一）規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展，但比重低下。全區(qū)現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)生豬150模式養(yǎng)殖5個，萬頭養(yǎng)殖小區(qū)1個，發(fā)展各類養(yǎng)殖大戶68戶，其中出欄生豬50頭以上養(yǎng)殖大戶34戶，出欄100頭以上養(yǎng)殖大戶12戶；飼養(yǎng)蛋雞500羽以上的3戶，羽以上1戶；飼養(yǎng)肉禽1000羽以上養(yǎng)殖戶11戶，飼養(yǎng)5000羽以上養(yǎng)殖戶4戶，飼養(yǎng)10000羽以上的養(yǎng)殖戶2戶；山羊出欄30只以上的養(yǎng)殖大戶14戶，出欄100只以上的養(yǎng)殖戶3戶；耕牛出欄5頭以上養(yǎng)殖戶7戶，出欄10以上養(yǎng)殖戶4戶。但是，千家萬戶散養(yǎng)仍是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的主要形式，占據(jù)絕對比重，在規(guī)模化生產(chǎn)比重中，生豬占5%，山羊占0.1%，耕牛占0.2%，家禽占45%，規(guī)模化比重還十分低下。

（二）品種改良穩(wěn)步推進，但優(yōu)質(zhì)雜交覆蓋率不高。前幾年，我區(qū)種畜場對全區(qū)生豬、山羊等優(yōu)良品種的逐漸普及，起到了積極的推動作用，良種化率生豬達到90%、山羊50%、家禽60%，品種改良穩(wěn)步推進。但也要注意到：我區(qū)生豬仍以二元豬為主，三元豬覆蓋率僅1%左右，由于良種場停止生產(chǎn)，生豬良種全部依靠外引，成本高，品種雜，優(yōu)質(zhì)雜交品種覆蓋率難以提高；山羊、耕牛、家禽品種更新及良種引進多年來沒有相關(guān)政策支持，換代慢，優(yōu)良品種覆蓋率低，即便引進少量優(yōu)良種畜，也是管理粗放，利用率不高。

（三）草地資源豐富，但草食畜牧業(yè)發(fā)展停滯不前。我區(qū)有天然草場186萬畝，人工草場6.2萬畝，林下草場約6萬余畝，可作為飼料的農(nóng)作物秸稈有1.2萬噸。但是，我區(qū)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)中，牛羊肉比重僅占肉類總產(chǎn)量的17.54%，占牧業(yè)產(chǎn)值16.73％。年，我區(qū)實施天保工程和退耕還林還草工程后，草食動物逐年遞減。年耕牛飼養(yǎng)1.03萬頭，年飼養(yǎng)降至為0.78萬頭，減少了0.25萬頭，減少24.28%，平均每年遞減2.78%；年山羊飼養(yǎng)3.63萬只，年山羊飼養(yǎng)3.76萬只，9年時間僅增加3.58萬只，與年飼養(yǎng)4.93萬只相比，還減少了1.17萬只，減少31.12%。草食畜牧業(yè)發(fā)展停滯不前，影響了畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，致使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未能發(fā)揮其優(yōu)勢。

（四）疫病防控加強，但威脅加大。近年來，從附紅細(xì)胞體病、禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病到藍耳病疫情，我區(qū)經(jīng)歷了多次重大動物疫情，建立了一套比較完善的重大動物疫情防控方案，積累了豐富的重大動物疫病防治經(jīng)驗。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，動物及其產(chǎn)品流通頻率逐步加快、流通渠道進一步增多、流通戰(zhàn)線進一步延長，為畜禽疫病的傳入和發(fā)生提供了條件，老的動物疫病還沒有完全被撲滅，新的動物疫病又不斷出現(xiàn)，同時，缺乏環(huán)境保護和養(yǎng)殖業(yè)所必需的生物安全意識，人畜混居、畜禽混養(yǎng)的現(xiàn)象依然存在，已成為疫病發(fā)生和傳播的主要來源。規(guī)模養(yǎng)殖戶很大一部分不能堅持自繁自養(yǎng)和全進全出的制度，而且引進仔畜和新種畜時不注重檢疫，引進后又直接混群飼養(yǎng)，一般養(yǎng)殖戶的自我防范意識更差。疫病防控設(shè)備設(shè)施落后，經(jīng)費短缺，使動物養(yǎng)殖疫病風(fēng)險逐年加大，嚴(yán)重制約了畜牧健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，直接影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和人們生命健康。

（五）動物防控體系逐漸健全，但防控手段不多。按照政辦發(fā)（）144號文件精神，依照防檢統(tǒng)一、診療分開的原則，我區(qū)建立了“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系，防控體系逐步健全，確保了重大動物疫病的防控。但是，我區(qū)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢員由于管理在區(qū)，服務(wù)在鄉(xiāng)，除宋洛有比較完備的設(shè)施和場所外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)一沒有辦公場所，二沒有辦公經(jīng)費，三缺乏必要的設(shè)備，在具體工作中防控手段十分有限。

（六）專業(yè)化合作組織發(fā)展迅速，但運行質(zhì)量不高。近年來，養(yǎng)殖協(xié)會由于有政策扶持，發(fā)展十分迅速，目前我區(qū)已成立的各類養(yǎng)殖協(xié)會14個，有些養(yǎng)殖協(xié)會通過參觀考察、開展科技服務(wù)、市場營銷，實現(xiàn)了協(xié)會與廣大養(yǎng)殖戶科技共享，信息互動，利潤共分的雙贏局面。但是，多數(shù)協(xié)會有其名而無其實，未能真正發(fā)揮協(xié)會作用，同時，協(xié)會在運作時，只有少數(shù)會員能夠融入其中，大部分會員還游離于協(xié)會之外，運行質(zhì)量不高。

（七）畜牧投入有所加大，但優(yōu)惠政策仍然不多。近年，在能繁母豬保險、規(guī)模養(yǎng)殖大戶投入、重大動物疫病防控、防疫體系建設(shè)上，政府加大了投入，確保了畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。但是，扶持發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策不多。一是金融信貸程序復(fù)雜，信貸資金有限，信貸條件又比較苛刻，真正得到信貸的養(yǎng)殖戶很少；二是在品種改良上多年來沒有資金投入，致使品種改良進程與外地相比差距進一步拉大；三是資金投入缺乏機制。近幾年來，在農(nóng)業(yè)局的努力，爭取了規(guī)模養(yǎng)殖投入資金，但是，由于投入渠道的多頭管理，致使在投入時未形成真正的合力，真正扶持新發(fā)展的大戶不多，扶持作用發(fā)揮不夠，示范作用也不強。由于缺乏有效的政策和長效的資金投入方式，實際上,我區(qū)畜牧業(yè)還處于自然發(fā)展階段，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求相比差距很大。

二、我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的幾點對策和建議

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局

科學(xué)規(guī)劃是畜牧發(fā)展的關(guān)鍵，一方面可以充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，另一方面也有利于因地制宜，地科學(xué)規(guī)劃上要結(jié)合國家的“十二五”規(guī)劃和我區(qū)的優(yōu)勢資源進行，特別是在草場建設(shè)和荒漠化治理上可以下大功夫。在區(qū)域布局上要按照“南邊有豬禽、北邊養(yǎng)牛羊、中蜂遍地開、特色促旅游”的原則開展區(qū)域布局。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)展特色畜牧業(yè)。

1、創(chuàng)新發(fā)展模式，打造旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展“旅林農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈”的關(guān)鍵就是整合全區(qū)旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源和農(nóng)村人文資源，促進我區(qū)農(nóng)村民俗文化、林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營和旅游業(yè)緊密結(jié)合。在畜牧發(fā)展上要以“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”融合為發(fā)展方向，一是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，不僅有利于改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整和優(yōu)化資源配置，提高畜牧業(yè)整體生產(chǎn)水平，而且還能滿足市場對優(yōu)質(zhì)、安全畜產(chǎn)品的需求，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道，我區(qū)重點是要推廣新型的生態(tài)發(fā)展模式，如“羊?沼?茶、豬?沼?菜、林?草?雞、豬?沼?果”等新型養(yǎng)殖模式。二是突破性發(fā)展草地畜牧業(yè)和特色畜牧業(yè)，為旅游業(yè)發(fā)展增加資源和景點。我區(qū)境內(nèi)面積大于1000畝成塊邊片的草地有10多處，自然草場面積有100多萬畝，理論載畜量為8萬個牛單位，全區(qū)沒有一處因放牧牲畜而導(dǎo)致草場退化，草地生態(tài)植被保護完好。同時，草食動物食品越來越倍受人們的喜愛，肉品價格只升不降。近年來，豬肉價格波動較大，可牛羊肉價格卻一直持續(xù)上漲，年與年相比，牛羊肉價格平均每年遞增33-34.29%，發(fā)展草地畜牧業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益十分可觀，養(yǎng)殖風(fēng)險相對較小。因此，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以草地畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色生態(tài)，已成為全區(qū)上下廣泛共識。在濕地保護區(qū)內(nèi)、旅游區(qū)內(nèi)和旅游區(qū)干線沿線開展草場建設(shè)，發(fā)展成塊連片的草場，發(fā)展草地畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)，既可以為旅游業(yè)增加景點，又可以減少環(huán)境污染，還可以為餐桌及旅游市場增加產(chǎn)品，促進“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”的壯大和發(fā)展。三強化林牧發(fā)展結(jié)合。做到林業(yè)發(fā)展與草地畜牧業(yè)有效整合。樹立發(fā)展林地是保護，發(fā)展草場同樣也是保護的觀念，有利于發(fā)展草場的地方一定作為草場發(fā)展，為畜牧業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)，同時，強化草場確權(quán)，加強草場保護和合理利用；

2、發(fā)展特色畜牧業(yè)，以特色求發(fā)展。要把畜牧優(yōu)勢化為旅游優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，必須在“特”字上做文章，一是做大做強中蜂產(chǎn)業(yè)。我區(qū)山場面積大，森林覆蓋率高，養(yǎng)殖中蜂歷史悠久，境內(nèi)空氣清新、無工業(yè)三廢污染，農(nóng)藥、化肥用量少，藥用資源繁多，蜜源植物豐富，所產(chǎn)蜂蜜干物質(zhì)含量高，營養(yǎng)豐富。蜂蜜產(chǎn)品是很好的旅游農(nóng)產(chǎn)品，有利于服務(wù)“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，同時養(yǎng)蜂不占耕地，不用飼料、投資小、見效快、效益大，因此，我區(qū)蜂業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，是最適宜做大做強的一種特色養(yǎng)殖業(yè)。二是發(fā)展野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特色養(yǎng)殖。到我區(qū)來旅游的人都希望吃到我區(qū)特色食品，但我區(qū)是保護區(qū)，靠自生野禽野獸來滿足游客的這一嗜好根本不可能，因此發(fā)展一批特色鮮明，養(yǎng)殖效益可觀的特種養(yǎng)殖迫在眉睫，就發(fā)展了七彩山雞和中華竹鼠的養(yǎng)殖，雖然起步較晚，但種禽和種鼠的發(fā)展都很成功。今后，在特種養(yǎng)殖上，應(yīng)給予政策支持，鼓勵和壯大野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特種養(yǎng)殖，既可以促進保護，又可以豐富餐桌，還可以滿足游客獵奇，促進旅游發(fā)展，可謂一舉多得。

（三）落實工作措施，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

1、籌資金，上規(guī)模。要采取多方融資的辦法，解決畜牧業(yè)發(fā)展資金的瓶頸問題。一是要抓住國家政策機遇，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)培育和進行畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持以項目為抓手，積極向上爭取項目資金，堅持專戶專賬專人管理，把項目資金用到發(fā)展上去。二是要協(xié)調(diào)金融機構(gòu)組織安排好支農(nóng)信貸資金，用足用好國家關(guān)于農(nóng)村小額貸款的政策，加大資金投放和管理力度，為養(yǎng)殖大戶提供資金支持。三是要大力推廣以生豬“500”“150”“100”“60”模式、山羊“1235”模式、蛋雞“153”模式、肉牛“貸牛還牛”“以牛換牛”“改母賣犢”模式、中蜂“林下養(yǎng)殖”“森林養(yǎng)殖”模式等新型實用的適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，以優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)為目標(biāo)，從環(huán)保、生態(tài)的角度著眼，按照“村容整潔、環(huán)境優(yōu)美”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，通過正確引導(dǎo)、積極扶持、規(guī)范建設(shè)，做到高起點設(shè)計，高起點建設(shè)，建一個，成一個，有效利用一個，確保在今后五年內(nèi)，規(guī)模養(yǎng)殖生豬達到30%、耕牛50%、山羊50%、家禽80%、特種養(yǎng)殖90%。四是加大財政投入，繼續(xù)給予“以獎代補”等各類政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民把閑散資金投向畜牧養(yǎng)殖業(yè)。同時支持恢復(fù)林區(qū)種畜場建設(shè)，為良種引進、繁育及推廣創(chuàng)造條件。

2、推科技，促進步。一是要加強科技培訓(xùn)，加快畜牧獸醫(yī)先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，引進推廣畜禽優(yōu)良品種，完善畜禽良種繁育體系，提高畜產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量檔次。二是要立足本地特色，打造綠色生態(tài)畜禽特色產(chǎn)品品牌，以特色求市場，用特色創(chuàng)效益。

3、抓品改，促效益。在品種改良上有重點地引進優(yōu)良品種，因地制宜地選擇優(yōu)良品種，加強優(yōu)良品種的利用，提高優(yōu)良品種的利用率，同時還要注重地方品種的保護，加快地方品種的提純復(fù)壯，堅持自繁自養(yǎng)和適度引進相結(jié)合，積極推廣人工授精、冷配等現(xiàn)代生物技術(shù)，努力縮短養(yǎng)殖周期，提高出欄率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，推動畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的整體升級。

4、健體系、促穩(wěn)定。進一步落實畜牧獸醫(yī)體制改革，健全“區(qū)有防控中心、鄉(xiāng)有動物防疫檢疫監(jiān)督員、村有防疫員”的三級動物防疫體系，積極落實村級防疫員的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，從根本上解決他們的后顧之憂，激發(fā)基層服務(wù)人員工作熱情，全面提高服務(wù)質(zhì)量。同時要通過系統(tǒng)培訓(xùn)，建立一支精干、過硬的動物疫病防控隊伍，配備必要的先進設(shè)備設(shè)施，提高動物疫病防疫、檢疫、監(jiān)督、監(jiān)測手段，充分發(fā)揮基層防檢人員的職能作用。

5、抓防控，促保障。一是強化應(yīng)急處理機制，使《重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案》真正落到實處。二是建立養(yǎng)殖檔案，強化食品安全，從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)著手，建立養(yǎng)殖檔案和加強動物疫病的追根溯源。三是嚴(yán)格操作，確保密度和質(zhì)量。村級防疫員要嚴(yán)格執(zhí)行帶冰保苗、科學(xué)用苗的規(guī)定，按照“五要”“兩一”“兩不準(zhǔn)”的操作規(guī)程，確保防疫質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)照“區(qū)不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不少量”六不要求和一畜一標(biāo)一證的三位一體的免疫標(biāo)識制度，確保防疫密度。

篇4

(一)畜牧業(yè)基本建設(shè)投入不足，畜牧基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展明顯滯后內(nèi)蒙古、新疆一直是我國草食家畜生產(chǎn)的主要產(chǎn)區(qū)，但兩者畜牧業(yè)發(fā)展水平卻相差甚遠(yuǎn)。2012年，新疆畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重為24．82%，內(nèi)蒙古則為45．68%。根據(jù)《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年報》相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，新疆現(xiàn)有8．6億畝草原，但80%以上出現(xiàn)不同程度的沙化，其中40%嚴(yán)重退化，產(chǎn)草量下降30%～50%。新疆畜牧業(yè)基本建設(shè)投資額由2000年的5867萬元增加到2009年的152025萬元，增長24．9倍，占農(nóng)林牧漁業(yè)投資的比重由2．4%提高到8．8%，而2009年內(nèi)蒙古對畜牧業(yè)的投資已占農(nóng)林牧漁業(yè)的比重為31．6%。如果把所有投入均用于草場建設(shè)，內(nèi)蒙古草場每畝投入9．23元，而新疆草場每畝僅投入1．98元。從基礎(chǔ)設(shè)施方面看，2010年新疆擁有水庫577座、內(nèi)蒙古494座;水庫總庫容量新疆為135．6億立方米、內(nèi)蒙古為163．2億立方米;治理除澇面積新疆為60．3萬畝、內(nèi)蒙古為415．5萬畝，內(nèi)蒙古是新疆的6．9倍;水土流失治理面積新疆為590．85萬畝、內(nèi)蒙古為15851．1萬畝，內(nèi)蒙古是新疆的26．8倍;青飼料播種面積2012年新疆為60．9千公頃、內(nèi)蒙古為230．8千公頃，內(nèi)蒙古是新疆的3．79倍(見表3)。

(二)飼草料資源分布不均衡，農(nóng)作物秸稈有效利用率過低新疆的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展屬于典型的綠洲經(jīng)濟模式，每一塊綠洲都是一個相對獨立的生態(tài)系統(tǒng)。受自然生態(tài)條件、種植業(yè)結(jié)構(gòu)、種植規(guī)模和農(nóng)業(yè)技術(shù)等因素的影響，農(nóng)業(yè)飼草資源整體表現(xiàn)為北疆地區(qū)好于南疆地區(qū)。北疆地區(qū)小麥、青貯玉米、玉米、黃豆等秸稈資源相對豐富，而南疆地區(qū)農(nóng)作物秸稈主要為木質(zhì)化程度較高、營養(yǎng)價值較低的棉桿。正常年份，小麥秸稈價格南疆地區(qū)比北疆地區(qū)高出近1倍左右;而受災(zāi)年份，南疆地區(qū)小麥的秸稈價格都超過了小麥的價格。新疆自2011年起開始實施草原禁牧，禁牧面積為1．515億畝，其中，退化嚴(yán)重的溫性荒漠、高寒荒漠和高寒草原禁牧1．181億畝，重要水源涵養(yǎng)地和草地類自然保護區(qū)為150萬畝。“退牧還草工程”和“草原生態(tài)保護補助獎勵機制”的實施對草原生態(tài)的恢復(fù)起到了積極的作用，但牧區(qū)禁牧將使畜牧業(yè)的重心由草原畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)舍飼畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移，“草畜”矛盾日益凸顯。有研究指出，我國秸稈資源十分豐富，年產(chǎn)量6億噸左右，而目前利用率僅占1/3。2012年，新疆糧食總產(chǎn)量(包括稻谷、小麥、玉米、谷子、高粱和其他谷物)1273萬噸，若統(tǒng)一按谷秸比1∶1計算，則擁有1273萬噸的農(nóng)作物秸稈。如果按1個羊單位每天采食1公斤干草計算，僅糧食作物秸稈一項就可養(yǎng)活3487萬個羊單位。然而，受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，農(nóng)區(qū)重糧棉生產(chǎn)、輕秸稈利用的現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村養(yǎng)殖戶大多仍采用傳統(tǒng)落后的飼喂方式，對秸稈采用科學(xué)加工技術(shù)的積極性還不高，秸稈利用方式還比較單一，科學(xué)搭配、配方飼喂、綜合利用水平低;飼草加工轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)薄弱，秸稈加工、儲藏、配送體系不完善;基層服務(wù)體系建設(shè)薄弱，鄉(xiāng)站技術(shù)人員少，服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)力度不夠。在秸稈飼料利用技術(shù)上，主要采用青貯、微貯、粉碎等常規(guī)技術(shù)，而且農(nóng)戶養(yǎng)殖分散，秸稈轉(zhuǎn)化利用水平參差不齊，規(guī)模養(yǎng)殖受飼草短缺的制約難以突破。由于受多重因素的影響，秸稈利用的機械化裝備條件還很薄弱，秸稈利用推廣工作仍存在很多障礙，這些都造成秸稈飼料的浪費。例如，北疆地區(qū)特別是昌吉州和伊犁州種植業(yè)以小麥、玉米為主，秸稈資源十分豐富，但秸稈利用率還不足50%。

(三)養(yǎng)殖成本居高不下，農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)融資困難在實施草畜平衡的政策環(huán)境下，新疆由草原退減下的牲畜需要農(nóng)區(qū)承接，但目前農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)還存在飼草料成本居高不下、基礎(chǔ)母牛羊成本過高、人工成本上漲等制約因素，使得農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展十分困難。如當(dāng)前北疆地區(qū)麥秸價格較2010年上漲100%，達到0．6元/千克，而南疆部分地區(qū)的麥秸價格已達到2元/千克以上。疆內(nèi)實行全舍飼的肉羊養(yǎng)殖場基本上是肉羊育肥場和種羊場，養(yǎng)殖戶普遍反映，按照目前的肉羊出欄市場價格，農(nóng)區(qū)全舍飼養(yǎng)殖一般肉羊品種基本處于虧損狀況。此外，畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的一次性建設(shè)投入大，且投資回收期相比其他產(chǎn)業(yè)較長。由于前期成本投入和養(yǎng)殖成本過高、收益期長且收益較低等影響了部分社會資本進入畜牧業(yè)，使得農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)融資困難。

二、制約新疆草食畜牧業(yè)發(fā)展的難點

飼草料不足是新疆草食畜牧業(yè)發(fā)展的重點和難點，也是主攻方向。2012年新疆啟動了《新疆新增1000萬只出欄肉羊綜合生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃(2012—2015)》，如按羔羊6個月出欄，則需新增干草約117～235萬噸;若再加上牧區(qū)禁牧而轉(zhuǎn)入農(nóng)區(qū)的牲畜，60．9千公頃的飼草料地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足草食畜牧業(yè)對飼草料的需求。

(一)現(xiàn)有飼草生產(chǎn)體系無法支撐草食畜牧業(yè)的健康發(fā)展1．飼草地總量減少和飼草種植水平下降現(xiàn)象共存。一方面，自國家對內(nèi)蒙古、東北、中原、新疆等牛羊肉主產(chǎn)區(qū)實施草原禁牧政策以來，一部分草場實行禁牧、休牧、輪牧等，總量上用于放牧的草地數(shù)量有所減少;另一方面，雖然2012年新疆出臺了三年新增1000萬只肉羊生產(chǎn)的規(guī)劃，增加了飼草料地，但在國家種植業(yè)補貼政策的刺激下，一些牧區(qū)只將苜蓿種于田間地頭和林間，部分草場大都被種植小麥和其他經(jīng)濟作物。“糧”搶“草”、“林”搶“草”的現(xiàn)象仍是造成牲畜飼草料不足的重要原因。2．農(nóng)民種草的積極性不高。雖然政府出臺行政政策鼓勵農(nóng)民種草，但由于廣大農(nóng)民在種植糧食、棉花等主導(dǎo)產(chǎn)品中得到的實惠多，如國家對種糧的補貼為220元/畝，而對種植牧草的補貼只有10元/畝，因而農(nóng)民對飼草種植的積極性不高。

(二)農(nóng)作物秸稈利用效率還有待進一步提高新疆每年所產(chǎn)生的風(fēng)干番茄渣、葡萄渣、菌糠等農(nóng)副產(chǎn)品約30萬噸，而這些飼料資源僅有10%～20%應(yīng)用于畜禽飼料生產(chǎn);新疆約1273萬噸的農(nóng)作物秸稈的有效利用率也僅1/3。一方面，南疆三地州的農(nóng)民已習(xí)慣于用麥草養(yǎng)羊，不習(xí)慣配合使用其他粗飼料;而另一方面，新疆還有龐大的棉花副產(chǎn)品尚未得到有效的開發(fā)利用，農(nóng)民對番茄渣、葡萄藤嫩枝、甜菜渣、粕、甘草莖葉、棉桿、蘆葦和菌糠等非常規(guī)飼料多元化綜合利用的認(rèn)知程度和利用水平還比較低，還有待于進一步開發(fā)和普及，以提高農(nóng)作物秸稈的利用效率。

(三)飼草資源與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不配套發(fā)展畜牧業(yè)應(yīng)因地制宜，充分考慮飼草資源的存儲量和飼草料地的配套。一些地區(qū)適合發(fā)展豬、雞這種以精料利用為主的畜牧業(yè)，一些地區(qū)適合發(fā)展肉牛、肉羊這種以粗飼料利用為主的畜牧業(yè)。例如，內(nèi)蒙古畜牧業(yè)依據(jù)草原畜牧業(yè)、農(nóng)區(qū)(半農(nóng)半牧區(qū))畜牧業(yè)、國營農(nóng)牧林場畜牧業(yè)和城郊(工礦)畜牧業(yè)各自的實際情況進行分類指導(dǎo)，使之各展所長、優(yōu)勢互補、整體推進，走全方位發(fā)展的路子，其草原畜牧業(yè)利用天然草場13．2億畝，其中，分布在牧區(qū)的天然草場達9億畝，牧區(qū)牲畜總頭數(shù)占全區(qū)的42%，形成了重要的草食牲畜種源基地和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)的發(fā)展已成為當(dāng)前內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的主要增長點，其充分利用轄區(qū)內(nèi)3億多畝天然草場和每年至少還有30多億公斤糧食、140多億公斤農(nóng)作物秸稈及其它副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，飼草料資源比較豐富;加之利用其國營農(nóng)牧林場較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)力量，形成了較完善的產(chǎn)加銷、牧工商一體化產(chǎn)業(yè)，在集約化經(jīng)營和現(xiàn)代化管理方面發(fā)揮了輻射和帶動作用。內(nèi)蒙古的城郊、工礦區(qū)畜牧業(yè)是全區(qū)城鎮(zhèn)居民肉、禽、蛋、奶等副食品供應(yīng)的直接依托，已形成了以圍繞“菜籃子工程”建設(shè)的、與市場緊密連接的“速效”型草食畜牧業(yè)。與內(nèi)蒙古相比，新疆在飼草資源與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)相配套方面還存在差距，內(nèi)蒙古的經(jīng)驗值得借鑒。

(四)科學(xué)飼喂牲畜的意識尚未形成首先是良料使用不盡人意。通過近年來的品種改良，牲畜的良種率已得到大幅度提高，但絕大多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)仍隨意性飼喂牲畜，形成了一流品種、二流管理、三流飼養(yǎng)、四流收入的局面，影響了養(yǎng)殖效果、效率和效益。其次是缺少大量優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的飼料專用作物種植。新疆以反芻畜為主，而反芻畜以粗飼料為主，由于沒有專門為反芻畜生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)日糧原料，只好以種植業(yè)的副產(chǎn)品———秸稈，甚至棉花桿來填饑果腹。可見，新疆畜牧業(yè)還未形成科學(xué)飼喂牲畜的意識。

(五)養(yǎng)殖場缺乏配套的飼草料地飼草料地是人工栽培青綠飼草、青干草、青貯牧草、全株青貯飼料作物等優(yōu)質(zhì)飼草的基礎(chǔ)，而優(yōu)質(zhì)飼草的充足供應(yīng)又是草食動物畜牧業(yè)現(xiàn)代化(尤其是奶業(yè)現(xiàn)代化)的基礎(chǔ)。作物秸稈通常被認(rèn)為是低(劣)質(zhì)飼草，優(yōu)質(zhì)飼草能供給草食動物豐富的營養(yǎng)，不加或少量添加精料就能達到良好的生產(chǎn)性能。在配套的飼草料地種植飼草料可以有效降低飼料的成本投入。如在澳大利亞、新西蘭等草原廣闊的國家還對奶牛、肉牛和綿羊等采取人工草場放牧的方式飼養(yǎng)，主要是因為草場放牧可降低飼養(yǎng)成本。而目前我國許多養(yǎng)殖場都缺乏配套的人工草料地，而且受國家對種植業(yè)補貼政策的影響，使得從事飼草料生產(chǎn)的地越來越少，故無法保證充裕的飼草料，這也是造成飼草成本不斷上漲的原因之一。

三、加快新疆草食畜牧業(yè)發(fā)展的政策建議

(一)從戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識并提高飼草在種植業(yè)中的比重，實施飼草種植財政補貼政策1．重新認(rèn)識飼草料種植的地位。飼草料種植調(diào)整需要戰(zhàn)略眼光，即將短期適應(yīng)性調(diào)整與長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性調(diào)整、對當(dāng)前利益和將來利益的考慮結(jié)合起來，從整個產(chǎn)業(yè)鏈上認(rèn)識飼草種植的收益，而不是簡單地、割裂地認(rèn)識“賣草”這一個環(huán)節(jié)。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例的高低是衡量一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級層次、生產(chǎn)先進程度的主要標(biāo)志之一，大多數(shù)發(fā)達國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重都在50%以上。例如，美國畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重就達50%。美國把苜蓿、甜高粱等飼料作物都列入主要的農(nóng)作物范疇而不是傳統(tǒng)“草”的概念。所以，美國以苜蓿為主的人工草地十分發(fā)達，有力地支撐了美國奶產(chǎn)業(yè)和肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2．完善飼草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及補貼政策。新疆應(yīng)制定扶持飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，重點支持飼草科技攻關(guān)、飼草產(chǎn)業(yè)化示范基地和飼草倉儲設(shè)施、飼草機械配置等方面的建設(shè)。建議新疆參照國家對養(yǎng)豬和小麥生產(chǎn)的扶持政策，盡快出臺扶持牛羊養(yǎng)殖業(yè)的各項優(yōu)惠政策和補貼措施，包括飼草料種植的補貼政策，并積極爭取獲得國家資金和政策的支持，因地制宜調(diào)整畜禽結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路;本地域畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、結(jié)構(gòu)的確定應(yīng)與當(dāng)?shù)氐娘暡葙Y源相一致，避免不利因素，走特色養(yǎng)殖之路;應(yīng)將種植業(yè)、畜牧業(yè)和林果業(yè)有機地結(jié)合起來，形成產(chǎn)業(yè)之間互相補給、互相促進的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

(二)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建立完善的飼草料生產(chǎn)體系1．堅持草業(yè)先行。在草原建設(shè)上，要注意改變過去那種盲目求大求多的傾向，圍繞“三水”(天上水、地表水、地下水)利用，適當(dāng)收縮規(guī)模，著力提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，講求建設(shè)效益;綜合推廣人工種草、飛播牧草、草場改良、圍欄封育等技術(shù)措施，加大對沙化退化草場的治理，不斷提高飼草料生產(chǎn)水平。為了切實加強草原的保護和建設(shè)，要在依法打擊破壞草原和浪費資源行為的同時，大力推行草牧場有償承包使用制度，建立“草原有價、使用有償、建設(shè)有責(zé)”的新機制，引導(dǎo)農(nóng)牧民制定合理的載畜量，堅持以草定畜，增草增畜，走建設(shè)養(yǎng)畜的路子。2．因地制宜，推廣“糧飼兼用型”和“經(jīng)飼兼用型”飼草種植。合理開發(fā)利用飼草料資源，引導(dǎo)農(nóng)民種植大力士高粱、玉米等“糧飼兼用型”和甘草等“經(jīng)飼兼用型”飼草，既為畜牧業(yè)的發(fā)展提供儲備飼草料，又可提高農(nóng)民的經(jīng)濟收益。3．引入社會資本，實施草業(yè)發(fā)展重點工程建設(shè)。制定高新節(jié)水的人工飼草料地建設(shè)方案，鼓勵扶持有能力的企業(yè)加入飼草料地建設(shè)，大力推廣大力士高粱、玉米、蘇丹草、紫花苜蓿、棉籽餅粕等飼料資源，增強優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)能力。同時，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶實施林下種草、糧草間作、果間種草，增加飼草料的供應(yīng)量。

(三)加強秸稈飼料綜合利用技術(shù)推廣，提高秸稈飼料利用效率鼓勵支持科研單位與草料加工企業(yè)聯(lián)合，開展秸稈飼料綜合利用技術(shù)攻關(guān);繼續(xù)推廣飼用青貯玉米、秸稈青貯氨化、秸稈揉絲破碎、秸稈制粒和秸稈TMR技術(shù)，降低秸稈飼料的浪費;對采用秸稈飼料綜合利用技術(shù)的飼草料加工企業(yè)、合作社、規(guī)模養(yǎng)殖戶進行獎勵性補貼;重點推動秸稈養(yǎng)畜示范和秸稈飼料利用推廣項目，提高秸稈飼料的利用效率。

(四)加強飼草多元化利用知識的普及，提高非常規(guī)飼料的利用率推動飼料綜合調(diào)制技術(shù)的普及，提高番茄渣、葡萄藤嫩枝、甜菜渣、粕、甘草莖葉、棉桿、蘆葦和菌糠等非常規(guī)飼料的綜合利用。由于各種飼料所含營養(yǎng)成分在數(shù)量和質(zhì)量上存在很大差異，單一使用或幾種飼料簡單地混合使用都不能滿足家畜的實際營養(yǎng)需要。因此，應(yīng)進行飼料的多元化利用，互相搭配，使之滿足家畜各階段的營養(yǎng)，提高非常規(guī)飼料的利用效率。

篇5

農(nóng)牧民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。海西州共有農(nóng)牧業(yè)加工企業(yè)45家，其中培育國家、省、州級龍頭企業(yè)19家。共培育各類農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織712家，成員總數(shù)達34527名，帶動農(nóng)牧戶30812戶；已培育省級示范合作社29個、州級示范合作社65個，成立枸杞、畜牧業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會3個。天峻縣不斷發(fā)展壯大“以草場承包經(jīng)營權(quán)和牲畜人股，實行股份制經(jīng)營”的“梅隴模式”，取得畜牧業(yè)增效、牧民增收的良好效益。去年8月梅隴村合作社榮獲農(nóng)業(yè)部“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”榮譽稱號，去年底金村各類牲畜存欄8819頭（只），69戶212名牧民人均收入達到1.6萬元，較上年增加3271元，增長25.7%，實現(xiàn)經(jīng)濟收入翻番。梅隴村通過種羊選育和“五統(tǒng)一分”管理（統(tǒng)一輪牧、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一育肥、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售、分群養(yǎng)殖），有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，達到集約利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的目的。實行按股分紅，實現(xiàn)分配方式轉(zhuǎn)變。采取用工按勞取酬、利潤按股分紅為主的分配模式，分配方式由單純按勞分配向勞動、草場、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，梅隴村已基本實現(xiàn)整體脫貧。烏蘭縣按照“民辦、民管、民受益”的原則，多層次、多形式、多領(lǐng)域培育農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，重點發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖及加工銷售，積極推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)牧民增收致富。全縣共成立農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織94家（擁有注冊商標(biāo)的合作社4個），入社成員6859人，注冊資金1.1億元，輻射帶動農(nóng)牧戶4495戶，戶均年增收1800元。枸杞、馬鈴薯、油菜、蔬菜、飼草料等特色作物種植面積達到4萬畝，占總播種面積的58.3%。根據(jù)市場需求和農(nóng)民工意愿，先后舉辦挖掘機、刺繡、計算機等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)570人（次），培訓(xùn)合格率達95%，就業(yè)率達到90%。

畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。全地區(qū)草食畜存欄330.18萬頭（只），育活各類仔畜114.5萬頭（只），增長3.3%，仔畜成活率91.44%。德令哈以推進畜牧業(yè)“規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化”為總體思路，以提高養(yǎng)殖業(yè)效益、增加農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，積極推進全市畜牧業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。年內(nèi)計劃完成母犏牛存欄4300頭、柴達木三元雜交牛存欄400頭，人工授精3500頭，繁育犏牛母牛2000頭，完成母牦牛人工授精及自然1000頭，種植飼草1.35萬畝，其中紫花苜蓿1萬畝、青貯玉米3500畝。烏蘭縣按照“基地化養(yǎng)殖，規(guī)模化發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的要求，建成三元牛、毛驢、家禽、奶牛養(yǎng)殖和仔豬繁育5個基地，三元牛養(yǎng)殖規(guī)模達500頭，毛驢養(yǎng)殖規(guī)模達300頭，家禽養(yǎng)殖規(guī)模達6萬羽，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達300頭，仔豬養(yǎng)殖規(guī)模達3000頭。

特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。都蘭縣諾木洪枸杞交易市場主體工程已完成，德令哈市枸杞交易市場已開工建設(shè)。有機枸杞基地達到3.47萬畝。300多項農(nóng)殘指標(biāo)達到歐盟有機標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動德令哈、都蘭示范園建設(shè)，采取“三制、三協(xié)議”措施，兩個園區(qū)年內(nèi)入駐企業(yè)9家，投入資金將達10.37億元；新增母犏牛1158頭，共存欄6227頭，已生產(chǎn)牛犢624頭。種植飼草料49008畝，其中紫花苜蓿27245畝、青貯玉米8487畝、燕麥及其它牧草13276畝。加快3個柴達木三元雜交牛育肥基地建設(shè)；組建成立養(yǎng)驢專業(yè)合作社8個，建成德令哈、都蘭、烏蘭養(yǎng)驢指導(dǎo)站，存欄野血驢2420頭；開工建設(shè)3000棟冬暖式日光溫室，其中733棟完成墻體建設(shè)。2012年，格爾木市為增強柴達木枸杞在國際市場上的競爭力，與省出入境檢驗檢疫局簽署共建出口枸杞質(zhì)量安全示范區(qū)（國家級）合作協(xié)議，已建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6000畝，今年出口規(guī)模有望達300噸。目前，格爾木已建成枸杞出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6000畝，今年出口規(guī)模有望達到300噸。

城鄉(xiāng)一體化較快發(fā)展。全州共落實各類資金4.72億元，新建房屋1630戶、改建房屋284戶、圍墻25.21萬米、大門1522座，新建廣場19處4.04萬平方米、雜物堆放活動板房17間、公廁14座，新建蓄水池7座，改造給水管道3500米、供暖主管道1368米、防洪排堿排水溝47公里，地面硬化12296平方米，鋪設(shè)方磚3099.5平方米，澆筑籃球場混凝土地基400平方米。

多渠道爭取農(nóng)牧區(qū)發(fā)展資金。全州落實各類農(nóng)口項目153個，落實各類資金19.43億元，用于實施全州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、整村推進、易地扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目。其中，續(xù)建項目74項，落實項目資金7.88億元；新建項目79項，落實項目資金11.55億元。項目建成后，將進一步改善全州農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。