工程竣工管理規(guī)定精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工程竣工管理規(guī)定，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

第一條為了加強(qiáng)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，促進(jìn)恢復(fù)重建項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《地震災(zāi)后重建條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》、原國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》、《省地震災(zāi)后重建項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市境內(nèi)的由市、縣（區(qū)）兩級(jí)直接管理實(shí)施的全部或部分使用中央、省級(jí)財(cái)政資金、社會(huì)捐助資金、對(duì)口援助資金或國(guó)家融資的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。

第三條 省、市、縣（區(qū)）投資主管部門(mén)是全市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的主管部門(mén)。

竣工驗(yàn)收實(shí)行誰(shuí)審批誰(shuí)組織驗(yàn)收的原則；市、縣（區(qū)）主管部門(mén)可接受上級(jí)主管部門(mén)授權(quán)或委托負(fù)責(zé)其審批項(xiàng)目的驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)上級(jí)授權(quán)或委托部門(mén)備案。

第四條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)從前期工作準(zhǔn)備階段開(kāi)始系統(tǒng)、全面、完整地積累各項(xiàng)原始資料。

第二章 竣工驗(yàn)收的依據(jù)

第五條地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是：

（一）上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃；批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整通知；項(xiàng)目申請(qǐng)文件、開(kāi)工報(bào)告及其它有關(guān)審查、修改、調(diào)整的文件；

（二）施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)；

（三）現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范；

（四）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)、投標(biāo)文件及其合同。

第三章竣工驗(yàn)收條件

第六條地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須符合下列條件：

（一）已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結(jié)算和竣工決算已經(jīng)通過(guò)有關(guān)部門(mén)審計(jì)或?qū)徍耍?/p>

（三）設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量已經(jīng)通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)檢驗(yàn)并做出肯定性結(jié)論；

（四）環(huán)境保護(hù)、消防、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生設(shè)施等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用，達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的要求，并通過(guò)主管部門(mén)專項(xiàng)驗(yàn)收；

（五）建設(shè)項(xiàng)目用地已通過(guò)土地管理部門(mén)核查；

（六）建設(shè)項(xiàng)目檔案資料齊全、完整，符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定；

（七）生產(chǎn)性項(xiàng)目的主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作基本符合投產(chǎn)的需要；

（八）施工單位已簽署工程質(zhì)量保修書(shū)；

（九）建設(shè)單位已按合同約定結(jié)算工程款；

（十）交清了相關(guān)稅費(fèi)，未拖欠農(nóng)民工工資，并可提供出證據(jù)資料。

第七條基本符合竣工驗(yàn)收條件，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，但對(duì)未完成工程應(yīng)按設(shè)計(jì)安排投資，限期完成。

第八條工程全部完工并基本符合驗(yàn)收條件后，因不可抗拒因素或其他客觀原因不能及時(shí)開(kāi)展竣工驗(yàn)收的，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)驗(yàn)收期限，但延長(zhǎng)期一般不得超過(guò)六個(gè)月。

第四章竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備

第九條竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）或項(xiàng)目代建單位應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：

（一）組織設(shè)計(jì)單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖；

（二）按照《竣工財(cái)務(wù)決算編制要求》認(rèn)真編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并切實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作；

（三）按照有關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)整理，列出交付使用財(cái)產(chǎn)清單，對(duì)于需要核銷的工程，要辦理核銷手續(xù)；

（四）工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了專項(xiàng)鑒定；

（五）環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、消防、檔案、水資源、氣象和土地使用等按相關(guān)規(guī)定辦理了專項(xiàng)驗(yàn)收或確認(rèn)；對(duì)專項(xiàng)驗(yàn)收或確認(rèn)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的部分，須明確完善的具體內(nèi)容，在正式驗(yàn)收前予以完善；

（六）項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位組織開(kāi)展了自驗(yàn)工作，并編制完成了以下報(bào)告：建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位關(guān)于工程竣工自驗(yàn)綜合報(bào)告；設(shè)計(jì)單位關(guān)于工程設(shè)計(jì)情況的報(bào)告；施工單位（總包單位）關(guān)于工程施工情況的報(bào)告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報(bào)告；質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)關(guān)于工程質(zhì)量檢查評(píng)定報(bào)告。

第五章竣工驗(yàn)收職責(zé)劃分

第十條列入災(zāi)后恢復(fù)重建年度實(shí)施計(jì)劃的各類項(xiàng)目必須履行竣工驗(yàn)收程序。

竣工驗(yàn)收在建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位自驗(yàn)的基礎(chǔ)上由審批單位組織一次性驗(yàn)收。

第十一條總投資在300萬(wàn)元及以下的縣區(qū)屬恢復(fù)重建項(xiàng)目由縣區(qū)投資主管部門(mén)組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、單位驗(yàn)收；總投資在1000萬(wàn)元以下的市直單位恢復(fù)重建項(xiàng)目及總投資在300-1000萬(wàn)元之間的縣區(qū)屬恢復(fù)重建項(xiàng)目由市投資主管部門(mén)組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、單位驗(yàn)收；總投資在1000萬(wàn)元及以上的市、縣區(qū)屬恢復(fù)重建項(xiàng)目由建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)審批部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，省級(jí)審批部門(mén)授權(quán)或委托下級(jí)主管部門(mén)驗(yàn)收的，下級(jí)主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)。

第十二條 為了提高驗(yàn)收工作效率，對(duì)于量大面寬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、司法所、人民法庭、村級(jí)公共服務(wù)場(chǎng)所及總投資在100萬(wàn)元以下的其他災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目采取填表驗(yàn)收的辦法。參與驗(yàn)收的各相關(guān)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況，實(shí)事求是的在相關(guān)欄目加注驗(yàn)收意見(jiàn)，主持驗(yàn)收部門(mén)綜合各部門(mén)意見(jiàn)提出竣工驗(yàn)收結(jié)論。

第六章 竣工驗(yàn)收程序

第十三條竣工驗(yàn)收工作程序：

（一）由建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位向主持竣工驗(yàn)收的部門(mén)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及竣工自驗(yàn)相關(guān)材料，主持驗(yàn)收的部門(mén)在接到申請(qǐng)報(bào)告后15日內(nèi)與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收工作組成員單位，分發(fā)竣工自驗(yàn)材料；

（二）赴現(xiàn)場(chǎng)查看、核實(shí)相關(guān)驗(yàn)收內(nèi)容；

（三）召開(kāi)竣工驗(yàn)收工作會(huì)議，聽(tīng)取相關(guān)匯報(bào)，做出驗(yàn)收結(jié)論；

（四）驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在較大問(wèn)題，建設(shè)單位或項(xiàng)目代建單位應(yīng)按照驗(yàn)收會(huì)議的要求和意見(jiàn)進(jìn)行整改；整改完成后再次召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)議討論是否通過(guò)驗(yàn)收。

第七章竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十四條竣工驗(yàn)收由主持驗(yàn)收的部門(mén)成立竣工驗(yàn)收工作組開(kāi)展。工作組設(shè)組長(zhǎng)一名，由主持驗(yàn)收部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)若干名。

竣工驗(yàn)收工作組一般應(yīng)由發(fā)展改革、建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)資委、環(huán)保、消防、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、國(guó)土、氣象、檔案、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督等單位的代表和工程技術(shù)專家、概算預(yù)算專家組成。

項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位作為被驗(yàn)收單位不參加驗(yàn)收工作組。

第十五條竣工驗(yàn)收工作組的主要職責(zé)：

（一）聽(tīng)取建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位竣工情況報(bào)告；

（二）檢查土建、安裝工程質(zhì)量和設(shè)備運(yùn)行情況，聽(tīng)取工程質(zhì)量鑒定意見(jiàn)；

（三）檢查項(xiàng)目工程結(jié)算、竣工決算編制情況，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)審計(jì)意見(jiàn)；

（四）研究解決工程建設(shè)遺留問(wèn)題和試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)；

（五）檢查環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、消防措施執(zhí)行情況、農(nóng)民工工資支付情況和氣候條件論證資料、竣工驗(yàn)收檔案資料是否達(dá)到驗(yàn)收要求；

（六）確定尾工清單、完成期限、責(zé)任單位；

（七）起草并討論通過(guò)竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)。

第十六條竣工驗(yàn)收工作組通過(guò)的《竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)》在15日內(nèi)分送主持驗(yàn)收單位、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、建設(shè)和檔案管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)。

第八章 固定資產(chǎn)移交

第十七條災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目固定資產(chǎn)移交按下列程序進(jìn)行：

（一）固定資產(chǎn)移交由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）或項(xiàng)目代建單位、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位組成的交接小組負(fù)責(zé)，項(xiàng)目主管部門(mén)派有關(guān)負(fù)責(zé)人參加并擔(dān)任組長(zhǎng)；

（二）交接小組根據(jù)批準(zhǔn)文件和竣工圖，對(duì)項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)逐項(xiàng)核查，交接小組確認(rèn)后辦理項(xiàng)目固定資產(chǎn)交接簽證手續(xù)；

（三）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)在通過(guò)驗(yàn)收后15日內(nèi)辦理項(xiàng)目固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，需要納入國(guó)有資產(chǎn)管理的，應(yīng)到國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，納入國(guó)有資產(chǎn)管理。

第十八條 工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目檔案，并移交檔案管理部門(mén)。

第九章罰則

第十九條 未經(jīng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)不得撥付尾欠工程款。

驗(yàn)收之后在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)、不向檔案管理部門(mén)移交檔案資料的處以1-2萬(wàn)元罰款，罰沒(méi)金上交國(guó)庫(kù)。

故意拖欠農(nóng)民工工資的，按照《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》進(jìn)行處罰，罰沒(méi)金上交國(guó)庫(kù)。

第十章附則

第二十條對(duì)口援建（包括對(duì)口援建、省內(nèi)對(duì)口支援、其他社會(huì)援助）、世行貸款、紅十字會(huì)、特殊黨費(fèi)、慈善總會(huì)等地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，有特別規(guī)定的從其規(guī)定，無(wú)特別規(guī)定的按照本辦法執(zhí)行。

企業(yè)利用自有資金實(shí)施的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目由企業(yè)自行組織竣工驗(yàn)收。

篇2

摘要：政府投資項(xiàng)目工程竣工財(cái)務(wù)決算是工程建設(shè)項(xiàng)目的最終總結(jié)。但隨著政府投資項(xiàng)目規(guī)模的日益擴(kuò)大，在實(shí)際的工程建設(shè)中，相對(duì)于工程進(jìn)度，竣工財(cái)務(wù)決算卻被忽視，這對(duì)政府部門(mén)分析考核投資情況、核定建設(shè)成果等是不利的。本文主要分析目前政府投資項(xiàng)目的工程竣工財(cái)務(wù)決算辦理情況及原因，并提出了一些建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：政府；竣工財(cái)務(wù)決算；辦理；建議

近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),各級(jí)政府對(duì)市政、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資規(guī)模日益擴(kuò)大,這些投資對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民生的改善都起到了巨大的促進(jìn)作用。但政府投資項(xiàng)目的工程竣工財(cái)務(wù)決算辦理情況卻不容樂(lè)觀。

一、目前政府投資項(xiàng)目的工程竣工財(cái)務(wù)決算辦理情況及原因分析

（一）政府投資項(xiàng)目的工程竣工財(cái)務(wù)決算辦理情況

從政府投資項(xiàng)目的工程竣工情況來(lái)看，每年均有大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收并投入使用，但從工程竣工財(cái)務(wù)決算辦理情況來(lái)分析，未能及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算現(xiàn)象相當(dāng)普遍，建設(shè)單位的工程項(xiàng)目已完工但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算占相當(dāng)大的比例。據(jù)調(diào)查，溫州城市建設(shè)過(guò)程中的大部分建設(shè)項(xiàng)目均未辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算，有的甚至年限長(zhǎng)達(dá)十至二十年以上。

（二）未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的原因分析

1. 政府部門(mén)督促手段不夠嚴(yán)厲、相關(guān)細(xì)則未完善。根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)在竣工后的三個(gè)月內(nèi)完成。但大多數(shù)政府投資項(xiàng)目都沒(méi)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算。由于政府投資項(xiàng)目的工程建設(shè)大多數(shù)由指揮部或者國(guó)有企業(yè)承擔(dān)。政府部門(mén)對(duì)建設(shè)單位有督促，但督促手段還不夠嚴(yán)厲。因?yàn)檎块T(mén)沒(méi)明文規(guī)定不按規(guī)定辦理竣工財(cái)務(wù)決算會(huì)有什么結(jié)果，建設(shè)單位也就不會(huì)認(rèn)真對(duì)待，甚至覺(jué)得這是件可有可無(wú)的工作。同時(shí)政府部門(mén)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的相關(guān)細(xì)則不完善，給建設(shè)單位的竣工財(cái)務(wù)決算也帶來(lái)一些難度。

2. 企業(yè)片面重視建設(shè)過(guò)程，忽視竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)單位管理層的目標(biāo)是如何使企業(yè)投資基建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，一般對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度很重視，而對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作重視不夠，甚至覺(jué)得竣工財(cái)務(wù)決算是費(fèi)力不討好的事情。有時(shí)為了趕工期，企業(yè)往往忽視某些因素及風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)、造成后續(xù)審計(jì)問(wèn)題嚴(yán)重等以致無(wú)法辦理竣工決算。

3. 基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作未做好。竣工財(cái)務(wù)決算的一重要作用就是對(duì)工程項(xiàng)目的概（預(yù)）算和基本建設(shè)投資計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行考核、總結(jié)。如從建賬開(kāi)始財(cái)務(wù)賬套的項(xiàng)目核算和明細(xì)科目未能合理設(shè)置，后續(xù)處理難度就很大。本人在工作中發(fā)現(xiàn)有些單位賬套未設(shè)置好，相當(dāng)多的財(cái)務(wù)人員覺(jué)得賬做平了就可以了，未考慮到后續(xù)的竣工財(cái)務(wù)決算。如一家單位承擔(dān)10 個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目，就應(yīng)在賬套里，設(shè)置大項(xiàng)目10 個(gè)，所有成本和費(fèi)用都按項(xiàng)目歸類，利息等費(fèi)用應(yīng)進(jìn)行合理分?jǐn)偅瑥捻?xiàng)目建賬開(kāi)始，賬套設(shè)置的明細(xì)科目與項(xiàng)目概（預(yù)）算的明細(xì)科目構(gòu)成最好保持相對(duì)一致。可以說(shuō)，相當(dāng)多的建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算意識(shí)不夠、這方面知識(shí)也有點(diǎn)欠缺。

4. 機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)頻繁，使工程竣工財(cái)務(wù)決算無(wú)法辦理。工程竣工財(cái)務(wù)決算工作是一項(xiàng)要求很高的復(fù)雜工作，要求建設(shè)單位的財(cái)務(wù)人員和工程人員在施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等協(xié)作下才能順利完成。如果建設(shè)單位的機(jī)構(gòu)和人員頻繁變動(dòng)，其他人員無(wú)能力辦理竣工財(cái)務(wù)決算工作。因?yàn)檎顿Y項(xiàng)目的工程項(xiàng)目大、工期較長(zhǎng)，而近幾年各地機(jī)構(gòu)改革又較普遍，人員的頻繁調(diào)動(dòng)加大了項(xiàng)目竣工決算工作的難度。

二、強(qiáng)化工程項(xiàng)目竣工決算工作的建議和對(duì)策

（一）建立和健全規(guī)章制度，納入考核指標(biāo)體系

政府部門(mén)已制定了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《浙江省政府投資管理辦法》等規(guī)定，還應(yīng)該建立和健全政府投資項(xiàng)目的工程竣工財(cái)務(wù)決算相關(guān)細(xì)則，各部門(mén)應(yīng)大力協(xié)調(diào)將相關(guān)制度落實(shí)到實(shí)處；再者是將工程建設(shè)單位的工程竣工財(cái)務(wù)決算工作列入年度考核指標(biāo)體系中予以考核。把工程竣工財(cái)務(wù)決算作為工程整體績(jī)效來(lái)評(píng)估，作為工程評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。

（二）加大基本建設(shè)單位相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平

財(cái)務(wù)人員在工程前期建賬開(kāi)始就必須做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，為日后的竣工財(cái)務(wù)決算打下基礎(chǔ)。建賬的基本要求是：在不違反會(huì)計(jì)制度的前提下，會(huì)計(jì)賬套的設(shè)置盡量與項(xiàng)目概（預(yù)）算保持相同口徑。財(cái)務(wù)部門(mén)必須健全合同支付臺(tái)賬，賬套數(shù)據(jù)和合同支付臺(tái)賬數(shù)據(jù)必須對(duì)應(yīng)，這對(duì)后面的竣工財(cái)務(wù)決算很有用處的。政府部門(mén)應(yīng)開(kāi)展建設(shè)單位的竣工決算布置工作、加強(qiáng)建設(shè)單位相關(guān)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，確保建設(shè)單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具備全方面的意識(shí)和知識(shí)。

（三）工程、財(cái)務(wù)主管及經(jīng)辦人員不宜變動(dòng)頻繁，要做好交接工作

根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離。如工程、財(cái)務(wù)主管及主要經(jīng)辦人員確需變動(dòng)的，建議交接工作一定要及時(shí)、完善，同時(shí)做好監(jiān)交工作及規(guī)范交接責(zé)任。針對(duì)部分工作責(zé)任心不強(qiáng)、遵紀(jì)守規(guī)意識(shí)淡化的同志有必要采取措施使其端正思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，從而保證交接工作順利銜接，使日后的竣工財(cái)務(wù)結(jié)算工作能順利開(kāi)展。

（四）做好竣工財(cái)務(wù)決算前的清理工作

在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，建設(shè)單位要認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤(pán)點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。各項(xiàng)清理工作都需要平時(shí)扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，工程、檔案和財(cái)務(wù)部門(mén)等等應(yīng)互相配合，認(rèn)真仔細(xì)地做好各項(xiàng)工作。債權(quán)的維護(hù)有時(shí)要依靠法律部門(mén)或中介機(jī)構(gòu)協(xié)助解決。

（五）周期長(zhǎng)、內(nèi)容多的項(xiàng)目可按條件先編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算

建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的政府投資項(xiàng)目，如單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，待建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后再編制竣工財(cái)務(wù)總決算。

三、結(jié)束語(yǔ)

政府投資項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算是一項(xiàng)重要且難度很大的工作，政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，加快竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)度，解決所存在的問(wèn)題，盡快辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)移交手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。建設(shè)單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步規(guī)范和完善政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》.

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第二條本制度適用于本市市區(qū)內(nèi)的單建人防工程項(xiàng)目、結(jié)合民用建筑修建的防空地下室項(xiàng)目、結(jié)合城市地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)的人防工程項(xiàng)目以及城市地下空間開(kāi)發(fā)兼顧人防需要項(xiàng)目（以上四類工程統(tǒng)稱人防工程）的竣工驗(yàn)收備案工作。

第三條市民防局工程管理與建設(shè)處（以下簡(jiǎn)稱工程處）受市民防局的委托，依法負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)人防工程的竣工驗(yàn)收工作，市民防局行政執(zhí)法支隊(duì)配合。

第四條市民防局委托市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)監(jiān)站）負(fù)責(zé)人防工程施工期間的安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督工作。人防工程建設(shè)單位在申報(bào)工程竣工驗(yàn)收前，須提供市質(zhì)監(jiān)站出具的人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第五條人防工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同監(jiān)理和施工單位，自查承建的人防工程是否具備竣工驗(yàn)收條件。如具備竣工驗(yàn)收條件，建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地民防（人防）主管部門(mén)提交人防工程竣工報(bào)告，并報(bào)齊“人防工程竣工驗(yàn)收須知”中規(guī)定的竣工驗(yàn)收資料，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。工程處接到人防工程建設(shè)單位遞交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)及時(shí)檢查是否具備竣工驗(yàn)收條件，并書(shū)面告知建設(shè)單位竣工驗(yàn)收日期。

人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成工程設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，工程設(shè)備、設(shè)施（特別是防護(hù)設(shè)備）均已調(diào)試到位；

（二）完成人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案編制；

（三）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

（四）有監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書(shū)；

（六）有質(zhì)監(jiān)站出具的人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（七）提供合法有效的人防工程建筑面積資料或證明。

第六條人防工程竣工驗(yàn)收專家應(yīng)從市人防工程竣工驗(yàn)收專家?guī)熘邪唇ㄖǚ雷o(hù)）、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣等五個(gè)專業(yè)分別隨機(jī)抽取一位，如抽取的專家隸屬該工程監(jiān)理單位的，則重新抽取。

第七條人防工程竣工驗(yàn)收時(shí)，按專業(yè)分工，以專家?guī)斐槿〉膶＜覟榻M長(zhǎng)，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位按不同專業(yè)分成五組，受組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行資料查閱和工程實(shí)體查驗(yàn)。

第八條人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)按下列程序進(jìn)行。

（一）施工單位介紹工程情況、自檢情況及竣工情況，出示竣工資料；

（二）工程總監(jiān)理工程師通報(bào)監(jiān)理過(guò)程中的主要內(nèi)容，發(fā)表竣工驗(yàn)收意見(jiàn)；

（三）參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的各方實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量情況和工程使用功能實(shí)驗(yàn)，并逐一檢查工程資料是否齊全完整；

（四）工程處根據(jù)參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的各方在竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)；

（五）建設(shè)單位根據(jù)竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)督促施工單位整改到位后，申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。

民防（人防）主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收中有違反人防工程質(zhì)量管理規(guī)定的，應(yīng)立即責(zé)令停止使用，并應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，重新組織竣工驗(yàn)收。

第九條人防工程竣工驗(yàn)收中，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方案，待意見(jiàn)一致后，重新組織竣工驗(yàn)收；確不能形成一致意見(jiàn)的，可提請(qǐng)工程處調(diào)查處理。

篇4

高河礦井工程項(xiàng)目檔案管理存在的問(wèn)題

(1)參建單位多，建設(shè)周期長(zhǎng)，形成項(xiàng)目文件歸檔不齊全。一是高河礦井項(xiàng)目正式開(kāi)工以后，建設(shè)單位，多個(gè)施工和監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)，檔案管理主體因建設(shè)主體，參建單位的不同，呈現(xiàn)多元態(tài)勢(shì)，造成檔案來(lái)源復(fù)雜，管理難度大。二是建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，高河項(xiàng)目從2003年開(kāi)始籌備建設(shè)，2006年正式開(kāi)工，2011年進(jìn)合試運(yùn)轉(zhuǎn)階段，從勘查、申報(bào)、審批到竣工驗(yàn)收前后近10年時(shí)間，文件收集跨度時(shí)間長(zhǎng)，中間多有變更，給檔案收集造成很大困難。三是檔案工作沒(méi)有與項(xiàng)目建設(shè)同步管理，建設(shè)單位建設(shè)期間各項(xiàng)批復(fù)文件和各專業(yè)技術(shù)資料，大多集中在各個(gè)責(zé)任部門(mén);各施工單位只重視工程進(jìn)度，平時(shí)不注重整理工程資料，驗(yàn)收前突擊收集整理，缺少建設(shè)單位、監(jiān)理單位把關(guān)。(2)礦井工程項(xiàng)目檔案整理規(guī)范不統(tǒng)一，部分規(guī)范陳舊，在實(shí)際運(yùn)用中指導(dǎo)性有限。高河礦井項(xiàng)目竣工資料存在遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T50328－2001和檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》DA/T28－2002兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，管理規(guī)范的不統(tǒng)一這就給項(xiàng)目審計(jì)、質(zhì)量評(píng)定、竣工驗(yàn)收帶來(lái)隱患。在這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，同時(shí)依據(jù)高河項(xiàng)目合同文件要求，采用以下煤炭行業(yè)及山西省標(biāo)準(zhǔn):①礦建工程高河礦井項(xiàng)目礦建單位工程施工文件依照《煤炭建設(shè)工程質(zhì)量技術(shù)資料管理規(guī)定與評(píng)級(jí)辦法》(煤規(guī)字1999第34號(hào)文)、《煤礦井巷工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》MT5009－94編制。②土建工程高河礦井項(xiàng)目土建單位工程施工文件依照《山西省建筑工程施工資料管理規(guī)程》DBJ04－214－2004及《山西省建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》DBJ04－214－2003編制。③安裝工程高河礦井項(xiàng)目礦井設(shè)備安裝文件按照《煤礦安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》MT5010－95編制單位工程竣工資料，其他設(shè)備安裝文件依據(jù)其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。有的規(guī)范都已經(jīng)執(zhí)行將近20年了，早已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的煤礦項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況了，礦建工程和安裝工程的規(guī)范中就缺少監(jiān)理單位整理項(xiàng)目檔案的規(guī)范，必定給監(jiān)理單位，施工單位在整理項(xiàng)目檔案資料時(shí)造成文件材料不齊全和檔案管理不完善的問(wèn)題。(3)檔案工作人員素質(zhì)良莠不齊，人員流動(dòng)性大。在高河礦井項(xiàng)目檔案管理過(guò)程中涉及合作公司總工辦檔案管理人員，合作公司相關(guān)工程責(zé)任部門(mén)管理人員，監(jiān)理單位人員和施工單位人員。高河礦井項(xiàng)目屬新建項(xiàng)目，各相關(guān)人員沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，在項(xiàng)目檔案工作中走過(guò)不少?gòu)澛贰：芏鄼n案管理人員是臨時(shí)抽調(diào)人員，這些人沒(méi)有參加過(guò)檔案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)檔案管理規(guī)范不熟悉，不能做到科學(xué)整理，歸檔和立卷，這就造成單位工程竣工資料質(zhì)量低，影響了項(xiàng)目檔案的整理驗(yàn)收。高河礦井項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)，監(jiān)理單位和施工單位由于各自單位的原因，很多檔案管理人員流動(dòng)性很大，很多人員工作一段時(shí)間，對(duì)檔案各項(xiàng)業(yè)務(wù)相對(duì)熟悉之后都被調(diào)離高河項(xiàng)目，新?lián)Q的人員又得重新開(kāi)始熟悉檔案各方面的專業(yè)知識(shí)，這給檔案工作帶來(lái)很大的不穩(wěn)定性。

針對(duì)高河礦井工程項(xiàng)目檔案管理存在的問(wèn)題采取的措施

(1)超前介入。為保證工程檔案工作與工程建設(shè)同步，在工程建設(shè)過(guò)程中，檔案人員自始至終參加工程建設(shè)全過(guò)程管理，努力做到提前介入，全程控制。在項(xiàng)目前期文件的管理上，檔案室與各工程管理部門(mén)共同梳理工作線索，劃定相關(guān)部門(mén)歸檔責(zé)任，歸檔范圍，各類文件歸檔的時(shí)間，使檔案管理的有關(guān)規(guī)定能夠緊密結(jié)合各職能部門(mén)管理工作實(shí)際，準(zhǔn)確反映管理工作流程，在前期文件的收集上，堅(jiān)持“早介入”、“早檢查”、“早動(dòng)手”，緊緊跟蹤前期工作的進(jìn)展，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)及時(shí)歸檔，同時(shí)做到隨時(shí)歸檔隨時(shí)整理，具備成卷?xiàng)l件的馬上歸檔組卷，并隨時(shí)根據(jù)后續(xù)資料補(bǔ)充調(diào)整，保證工程竣工時(shí)前期文件的齊全、完整。(2)納入合同管理。我公司在與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位簽訂的合同或協(xié)議中列入了檔案工作的內(nèi)容，采取預(yù)留5%相應(yīng)工程款對(duì)其進(jìn)行約束，采取工程完工檔案移交不及時(shí)或未移交按相應(yīng)條款進(jìn)行處罰。并對(duì)工程檔案的移交時(shí)間、整理質(zhì)量和項(xiàng)目竣工圖的編制責(zé)任、編制質(zhì)量和移交套數(shù)等，作了具體規(guī)定。(3)納入建設(shè)單位、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位及質(zhì)量監(jiān)督全程控制。公司要求項(xiàng)目竣工圖需經(jīng)監(jiān)理單位監(jiān)理人員審核，履行簽字手續(xù);項(xiàng)目驗(yàn)收前，監(jiān)理單位需出具書(shū)面意見(jiàn)，要對(duì)檔案收集、整理歸檔等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，質(zhì)監(jiān)站要對(duì)每個(gè)單位工程進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證。通過(guò)各方人員的嚴(yán)格把關(guān)和審查，確保了歸檔資料符合程序標(biāo)準(zhǔn)和要求。(4)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理。按照每一實(shí)體工程造價(jià)5%的比例，預(yù)留檔案資料保證金，規(guī)定凡檔案資料不齊全的，扣除保證金;檔案工作與工程建設(shè)不同步的，不組織工程中間驗(yàn)收、不進(jìn)行月度工程結(jié)算;竣工工程資料不按要求歸檔或歸檔不符合要求的，停止該單位在礦井所有工程款的支付。經(jīng)濟(jì)手段的制約，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了項(xiàng)目檔案的收集歸檔工作，從而有效地保障歸檔文件資料及時(shí)性。(5)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。在礦井建設(shè)過(guò)程中，公司專職檔案人員經(jīng)常到各責(zé)任部門(mén)和施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工程檔案，督促、指導(dǎo)各施工單位在施工過(guò)程中形成的檔案資料，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行答疑解惑，保證資料的齊全、完整;公司檔案人員參加月末驗(yàn)收和單位工程竣工驗(yàn)收和工程資料例會(huì)，積極監(jiān)督項(xiàng)目檔案工作，確保工程檔案與工程實(shí)體同步進(jìn)行。(6)嚴(yán)格驗(yàn)收程序。在單位工程竣工后，本公司嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收管理規(guī)定，確保項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、安全性。在組織每個(gè)單位工程竣工驗(yàn)收時(shí)，均由潞安集團(tuán)驗(yàn)收組和我單位工程部門(mén)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等成員，以及設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位成員一同參加、一同把關(guān)，不論工程還是檔案實(shí)行“一票否決”制，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中無(wú)檔案人員簽字，就不能通過(guò)驗(yàn)收、結(jié)算，直至工程和檔案均符合標(biāo)準(zhǔn)要求才能通過(guò)驗(yàn)收。施工單位移交檔案均要經(jīng)過(guò)監(jiān)理、分管部門(mén)、質(zhì)檢站、檔案人員進(jìn)行多方審查，確保歸檔檔案符合程序和要求。(7)嚴(yán)把檔案移交關(guān)。本項(xiàng)目工程在嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收程序和規(guī)定的同時(shí)，檔案人員嚴(yán)把工程檔案移交關(guān)。專業(yè)檔案人員系統(tǒng)地對(duì)每個(gè)工程檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和安全性逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真檢查。檢查每個(gè)單位工程開(kāi)工前的人員資質(zhì)、管理制度等工程管理資料;檢查施工組織設(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底等工程技術(shù)資料;檢查設(shè)備、購(gòu)配件等材料質(zhì)量出廠證明文件等質(zhì)量控制資料;檢查工程施工中測(cè)量、隱蔽、焊接等施工記錄資料;檢查分部分項(xiàng)檢驗(yàn)批等工程驗(yàn)收資料;檢查各類安全和主要功能各類檢驗(yàn)、測(cè)試、系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)等核檢資料;檢查工程驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定等竣工驗(yàn)收資料;檢查監(jiān)理公司規(guī)則、細(xì)則、制度、報(bào)驗(yàn)、造價(jià)控制等監(jiān)理資料;檢查竣工圖是否符合程序和歸檔要求等。檔案人員嚴(yán)格的把關(guān)，保證了項(xiàng)目檔案的歸案質(zhì)量。

本文作者：鄭超徐蘇云工作單位：潞安集團(tuán)

篇5

關(guān)鍵詞:公路建設(shè)會(huì)計(jì)核算方法

公路建設(shè)具有投資大,涉及面廣,建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。而對(duì)公路建設(shè)的會(huì)計(jì)核算也要圍繞這一特點(diǎn)而進(jìn)行。而且要按照會(huì)計(jì)核算規(guī)則,合理地反映公路建設(shè)的全過(guò)程。

1按照公路建設(shè)周期長(zhǎng),投資大,涉及面廣的特點(diǎn)找準(zhǔn)會(huì)計(jì)核算的基點(diǎn)

首先,要做好公路建設(shè)資金管理,在公路建設(shè)資金管理中,應(yīng)堅(jiān)持設(shè)計(jì)有概算,施工有預(yù)算,竣工有決算的管理原則,而這就要求財(cái)務(wù)人員參與到整個(gè)建設(shè)過(guò)程中去,要按照《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,要從工程前期的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),資金籌集、工程計(jì)量、合同簽訂、變更審核、項(xiàng)目施工評(píng)優(yōu)等都要納入財(cái)務(wù)管理范疇。

其次,做好資金核算,在公路建設(shè)過(guò)程中,資金量大,運(yùn)用周期長(zhǎng)是公路建設(shè)的一個(gè)主要特點(diǎn),是公路項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的核心,如何搞好資金核算,降低資金使用成本,就成為會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)。公路工程建設(shè)中自有資金僅僅是一小部分,絕大部分資金的主要來(lái)源是銀行信貸資金。這就不可避免地要受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,宏觀政策調(diào)控、通貨膨脹,利率波動(dòng)等因素的影響。因此,資金管理要貫穿整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程。要把降低融資成本做為最主要的管理內(nèi)容來(lái)抓,以達(dá)到高效率地使用資金和降低公路建設(shè)成本的目的。

第三,嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

在公路建設(shè)項(xiàng)目核算中,要根據(jù)已批準(zhǔn)的工程概算內(nèi)容設(shè)置賬務(wù)和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。要建立健全整個(gè)工程期內(nèi)的財(cái)務(wù)管理制度,克服臨時(shí)思想和短期行為。特別要加強(qiáng)實(shí)物管理,對(duì)材料設(shè)備采購(gòu)、存貨等公路建設(shè)所需各項(xiàng)物資及時(shí)做好原始記錄,及時(shí)掌握工程進(jìn)度,定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查,并按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。

第四、發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的決策與監(jiān)督職能,對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目做好財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)。

(1)項(xiàng)目所需資金的測(cè)算,主要是確定或預(yù)測(cè)進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目而被選擇的不同行動(dòng)方案所需要的工程總投資。包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資,貸款項(xiàng)目在建設(shè)期的利息支出等,在此基礎(chǔ)上,可進(jìn)一步編制項(xiàng)目所需資金的使用計(jì)劃。

(2)項(xiàng)目的獲利能力分析,公路建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投資分析將以項(xiàng)目現(xiàn)金流量分析為基礎(chǔ),全面衡量與評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投資收益,并進(jìn)一步作出最優(yōu)方案的選擇。

(3)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表分析,對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),其未來(lái)的財(cái)務(wù)狀況,獲利能力以及償還債務(wù)的能力可通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表的分析結(jié)果來(lái)反映。因此,財(cái)務(wù)報(bào)表分析是對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收益進(jìn)行綜合反映的一種分析方法。公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表分析還具有另一個(gè)重要作用,這就是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)單位采用招標(biāo)形式選擇施工單位時(shí),對(duì)投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià),有助于建設(shè)單位全面地了解和掌握投標(biāo)單位目前的財(cái)務(wù)狀況,獲利能力和償債能力,以及未來(lái)該投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況和獲利能力可能的變動(dòng)情況,有利于建設(shè)單位選擇最優(yōu)的施工單位中標(biāo),以保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

2做好公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算

要做到財(cái)務(wù)決算與工程決算有效、自然地銜接,公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算中包含工程決算和財(cái)務(wù)決算,其中工程決算又是財(cái)務(wù)決算的基礎(chǔ),只有工程決算編制完整才能為財(cái)務(wù)決算打下良好的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)人員要參與工程決算編制的全過(guò)程,因?yàn)楣こ虥Q算與財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容是基本一致的。在工程決算中要注意以下幾方面:

(t)工程決算經(jīng)過(guò)招投標(biāo),大的項(xiàng)目是不容易被遺漏的,容易被遺漏的是未經(jīng)招投標(biāo)的小項(xiàng)目,線外工程,收尾工程等這些項(xiàng)目一定要納入工程決算中去,如有遺漏,工程項(xiàng)目將無(wú)法與財(cái)務(wù)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)。

(2)工程決算中的主要內(nèi)容是工程量的確定,主要包括收尾工程,土地占用面積的確定,概算與實(shí)際投資完成情況等。

(3)編制工程竣工決算涉及工程,財(cái)務(wù)、征地拆遷,工程監(jiān)理等方方面面,會(huì)計(jì)人員要熟悉公路方面的基本知識(shí),包括工程招標(biāo),投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程建設(shè)方面的技術(shù)知識(shí),熟悉有關(guān)公路建設(shè)的基本法律、法規(guī)等法律知識(shí),包括項(xiàng)目工程前期工作的管理規(guī)定,工程竣工驗(yàn)收的要求等。

(4)按《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》編制財(cái)務(wù)決算,在工程決算編制的時(shí)間要求上,要嚴(yán)格執(zhí)行《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》因?yàn)楣方ㄔO(shè)項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)的特點(diǎn),因此,會(huì)計(jì)制度規(guī)定要按會(huì)計(jì)年度編制年度財(cái)務(wù)決算。在工程完工建成后編制工程竣工決算。年度財(cái)務(wù)決算是以貨幣為計(jì)量單位反映建設(shè)單位在基本建設(shè)期間各個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)狀況和建設(shè)成果。而工程竣工決算是在年度財(cái)務(wù)決算基礎(chǔ)上編制的以貨幣或?qū)嵨飻?shù)量為計(jì)量單位,全面反映公路建設(shè)項(xiàng)目從籌建開(kāi)始到竣工為止的全部建設(shè)情況,包括自開(kāi)工以來(lái)歷年資金籌集和使用情況,債權(quán)、債務(wù)清理情況,項(xiàng)目投產(chǎn)使用情況等等。這就要求財(cái)務(wù)決算與工程決算在編制時(shí)間上既要有年度上的區(qū)別又要在整體上趨同,只有這樣才能全面反映公路建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況及其財(cái)務(wù)成果。

3依據(jù)科目設(shè)置建立相關(guān)輔助臺(tái)賬,對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行當(dāng)中控制

在公路建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算中,運(yùn)用臺(tái)帳的靈活性解決會(huì)計(jì)核算中無(wú)法解決的問(wèn)題,解決財(cái)務(wù)核算的滯原性,運(yùn)用臺(tái)帳管理起到審核、核對(duì)作用,起到對(duì)項(xiàng)目前期、中期的控制作用,同時(shí)也可以滿足日后查詢的需要。

3.1固定資產(chǎn)臺(tái)帳

在公路建設(shè)項(xiàng)目中購(gòu)建的辦公用品如電腦、復(fù)印機(jī)等,交通工具包括車輛以及公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中購(gòu)置的大型機(jī)器設(shè)備以及工程完工后使用的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和瀝青拌合設(shè)備、攤鋪設(shè)備等都應(yīng)列入固定資產(chǎn)核算,但《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》中要求在公路建設(shè)過(guò)程中,不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算、并且在試運(yùn)行期間不得計(jì)提折舊,為便于對(duì)購(gòu)建固定資產(chǎn)的管理及工程竣工的移交,應(yīng)建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)臺(tái)帳,其內(nèi)容應(yīng)包括:購(gòu)建時(shí)間、購(gòu)進(jìn)時(shí)的固定資產(chǎn)原值,相應(yīng)稅費(fèi),使用年限等。

3.2合同輔助臺(tái)帳

合同管理是公路建設(shè)項(xiàng)目管理的重要手段。由于公路核算中涉及的合同金額占總概算量的85%。因此,在日常財(cái)務(wù)核算中要按照合同內(nèi)容設(shè)置合同計(jì)量期數(shù),支付憑證號(hào)、合同原金額、變更金額,合同實(shí)際支付金額,開(kāi)工預(yù)付款及質(zhì)量保證金等項(xiàng)目設(shè)置臺(tái)帳,對(duì)合同進(jìn)行日常管理。

3.3貸款及利息臺(tái)帳

由于公路工程項(xiàng)目投資巨大,除施工企業(yè)及建設(shè)單位自有的資本金外的建設(shè)資金均來(lái)自銀行貸款為保證低成本籌集資金,高效地使資金,這就要求銀行信貸資金按照工程進(jìn)度分批次地投入,以減少利息支出。因此就有必要建立銀行貸款及利息臺(tái)帳。通過(guò)使用電子表格設(shè)置貸款的時(shí)間、憑證號(hào)、貸款金額、期限、應(yīng)付利息、實(shí)付利息等明細(xì)項(xiàng)目、對(duì)合理使用,籌措資金及制定還款計(jì)劃有很大幫助,同時(shí)也便于對(duì)貸款取得及利息的支付等綜合情況的核對(duì)和查找。